城市管理工作經驗總結【五篇】（范文推薦）

城市管理工作經驗總結范文第1篇活動背景：在當前全國上下大力建設和諧社會的背景下，在各個領域不時會出現一些不和諧的音符，尤其在城市管理方面，部分城管人員的行為更是引起了社會的廣泛關注，尤其在大學生中間產下面是小編為大家整理的城市管理工作經驗總結【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

城市管理工作經驗總結范文第1篇

活動背景：在當前全國上下大力建設和諧社會的背景下，在各個領域不時會出現一些不和諧的音符，尤其在城市管理方面，部分城管人員的行為更是引起了社會的廣泛關注，尤其在大學生中間產生了極大地影響，很多學生都在網上發表自己的見解，一時間“城管”成為爭議最大的焦點。城市管理現狀會不會成為妨礙和諧社會建設的阻礙？城市管理制度是否要更新？城管人員的形象到底是怎樣？大學生能否為和諧社會的建設做出貢獻？面對一系列問題，我們有必要利用暑期時間做一番調查。

活動意義：通過此次調查我們希望能夠總結不同等級城市管理制度的差異，了解市民對城市管理的意見和建議，查找城市管理制度的漏洞并找出相應的彌補措施，總結出一套更加合理的制度交予相關部門反饋。從而在一定程度上緩和城管人員和部分市民的矛盾沖突，推動和諧城市，和諧社會的建設。

活動目標：通過此次調查我們的隊員能更好的了解城市在發展的不同階段的制度的變化，能了解相關制度的合理性及存在的問題，并能為完善城市管理作出完善方案。我們將會把我們的方案反饋給調查地希望能為當地的城市管理作出一定程度的貢獻，并通過自己的網絡日志及相關媒體進一步引起社會對城市管理的關注推動各地對城市管理的改革，進一步促進和諧社會的建設。

社會實踐時間：xx.7.5----xx.7.18

團隊成員：王金濤、翁繼軍、孫萬霞、鄂玲瑜、王毅、李金峰、鄭福祿

活動地可行性分析：

東營：學校所在地，隊員對城市較熟悉。東營市正處在快速發展階段，各項城市指標都相應的迅速增長。城市管理制度在城市的發展中必然要相應的進行調整，利用這個時段我們可以從中獲得處于發展階段的城市的管理制度的變革，了解到更多的市民意見，對于總結和查找制度具有良好的條件。

濟南：山東省會城市，適于近距離展開活動。城市各項指標發展成熟，城市管理制度也相應健全，但也在一定程度上存在漏洞。通過對該城市的調查可以在獲得城市管理制度調整的過程中的經驗，為完善不同城市的管理制度提供借鑒。

湖州：屬于南方城市，并且具有一支具有由高校學生組成的城管義工隊。相對于單純由相關部門組織的城市管理制度，該制度具有一定的優越性，對于城市管理制度的變革具有一定的借鑒意義，并與濟南和東營形成南北對比，從而有利于了解不同區域的城市管理差異。

活動具體流程：

1、活動前期準備：（xx.7.5之前）網絡信息調查，調查問卷制作，聯系相關媒體。

2、活動實施階段：

東營站：時間安排：xx.7.5---xx.7.6

活動實施：1.隊員分兩路深入車站和主要的商業區運用隨機訪談，發放調查問卷的形式收集市民對東營市城市管理的看法意見建議等（聯系東營電視臺或東營日報）。

2.對調查結果進行匯總分析，整理出主要數據。

3.跟東營市城管部門聯系，通過與相關負責人的訪談了解他們工作的重點、工作制度及處理情況的方案等。

4.匯總信息，將市民調查信息與城管部門信息進行比較、關聯，尋找東營地區的城市管理制度的彌補方案。

濟南站:活動時間 :xx.7.7----xx.7.11

活動實施：1.（xx.7.7—xx.7.8）調查當地城市格局，鎖定最易出現城管與市民發生沖突的區域。

2.（xx.7.8）在鎖定地區采取隨機訪談，發放調查問卷，走訪店鋪的形式收集市民對濟南市城市管理的看法意見建議等。

3.（xx.7.8）設法與當地的城管部門聯系，了解當地獨特的城市管理制度和在城市的發展過程中城管制度的變動及所需城管人員素質的變化情況，了解城管人員的來源變化及于市民關系的變化等。

4.（xx.7.9）匯總信息，整理出濟南城市發展過程中城市管理制度的變化傾向，提取可借鑒的經驗查找存在的問題并提出完善方案。5.（xx.7.10）反饋信息給濟南市城管部門。

湖州站：活動時間：xx.7.11---xx.7.17

活動實施：1、（xx.7.12---xx.7.13）考察湖州市城市布局，選定調查地點。

2、（xx.7.14）在選定的地點進行問卷調查、隨機訪談等方式進行調查，調查內容增加對湖州義工隊的相關調查。

3、（xx.7.14）整理相關信息整理出重要的數據。

4、（xx.7.15---xx.7.16）聯系湖州城管義工隊的城里人或重要負責人及志愿者，與他們進行訪談，了解他們在城市管理中的工作內容和工作動機及積累的經驗，在工作中的感觸等。

5、（xx.7.17）匯總資料，將義工隊的經驗進行系統化整理，選取出可取之處，并進行相應的補充。

活動總結階段：(xx.7.18---xx.7.20)將活動中的資料加以整理上傳網絡，聯系報紙加以發表，以引起社會關注。并將相關的信息反饋給東營、濟南、湖州的城市管理部門，并致信表示感謝。

預備方案：假如與城市管理部門的聯系失敗，就采取網絡搜集信息遠距離加追隨城管工作的策略，以便獲得當地城管人員工作的真實情況。

活動預算：火車票15*6（濟南）+ 160*6 （湖州）

住宿：300 *6

材料費：100

公交車：200

避暑藥：30

城市管理工作經驗總結范文第2篇

【關鍵詞】德化縣；
宜居城市；
提升工程；
經驗

引言：

隨著我國經濟的發展，宜居城市成為城市建設發展的最高追求，為加快推進“中國瓷都?生態旅游宜居城市”建設，持續改善城市面貌、完善配套功能、提升瓷都品位，德化縣縣委、縣政府實施了“宜居城市提升工程”，并結合德化縣實際制定實施方案，取得了良好的效果。

1、建設宜居城市提升工程的指導思想

認真貫徹落實黨的十、省第九次、市第十一次、縣第十二次黨代會和縣“兩會”精神，深入實施縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃，堅持以建設“中國瓷都?生態旅游宜居城市”為出發點和落腳點，以人民生活品質提檔、幸福指數提高、尊嚴感受提升為追求，切實提高人民群眾的幸福感和滿意度，全面促進人與自然和諧發展。

2、建設宜居城市提升工程的總體目標

把縣城當成景區來規劃設計和建設，凸顯“山魂、水魄、瓷韻、人文”的城建理念，做大、做特、做優、做精“宜居縣城”，努力使我縣在城鄉規劃、城市建設、設施配套、民生保障、管理整治等方面取得跨越式發展，著力打造“實力瓷都、文化瓷都、美麗瓷都、幸福瓷都、清純瓷都”，將德化建設成為幸福感較強、人情味較濃、包容度較大的宜居宜業宜游城市。

3、建設宜居城市提升工程的項目內容

全年計劃安排在建項目90個，總投資約148.87億元，年度計劃投資約28.94億元。其中城鄉規劃提升項目11個、城市建設提升項目42個、配套功能提升項目18個、民生保障提升項目10個、管理整治提升項目8個，2013年度擬竣工項目49個。城市管理工作共梳理出管理類工作內容18項。

3.1著力在城鄉規劃上求提升

安排項目11個，總投資2026.7萬元，年度計劃投資1951.76萬元。按照《德化縣城總體規劃修編（2008―2020）》，認真抓好規劃修編的深化和延伸，加快編制各類規劃、重點推進控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊規劃等各類規劃編制，充分發揮規劃的引領作用，不斷提高城市重要區域、重要街區、重要節點及周邊景觀的設計水平，多留贊嘆、不留遺憾。

3.2 著力在城市建設上求提升

安排項目42個，總投資142.18億元，年度計劃投資26.79億元。以繼續實施“五大戰役”為載體，全力推進26個城市建設戰役項目建設，重點抓好“八個片區”和舊城改造，加緊啟動“美麗社區”實施方案，切實加快住房建設，健全完善城區交通體系，逐步撐大城市骨架，優化功能布局，進一步提高城市的經濟富裕度、資源承載度和生活便利度。

3.3著力在配套功能上求提升

安排項目18個，總投資1.92億元，年度計劃投資9127億元。實施綠化、美化、花化、彩化、香化、亮化、凈化、硬化“八化”工程，改善市政基礎設施，完善城市配套功能，提升城市宜居指數。

（1）提升綠化、美化、花化、彩化、香化水平

以開展“全縣動員、全民參與、保護溪、綠滿德化、香遍瓷都”公益行動為載體，實施“城區綠化景觀工程、進城大道綠化提升工程、瓷城花園景觀公園綠化工程、蓋德鎮區綠化美化工程”。

（2）提升凈化、亮化、硬化水平

加強污水、垃圾處理等基礎設施建設，實施污水配套管網工程（二期），建設管網7公里，雨污分流改造3公里；
實施城區路燈夜景工程，配套建設道路路燈約400盞；
新建高內坑生活垃圾衛生填埋場、垃圾中轉站6座，采購垃圾轉運車1輛。

3.4 著力在民生保障上求提升

安排項目10個，總投資2.18億元，年度計劃投資8074萬元。重點加大醫療服務和公共衛生等設施的建設力度。加快老年文化、教育、健身服務基礎設施建設，繼續完善醫療、養老、失業保險體系，確保老有所養、病有所醫。

3.5著力在管理整治上求提升

安排整治項目8個，總投資2.39億元，年度計劃投資2396.90萬元；
梳理管理工作18項。堅持“寬嚴相濟、疏堵結合”原則，建立健全環境整治長效機制，塑造干凈整潔、寧靜宜居、文明和諧的城市形象。

突出城市管理，建設“數字城管”系統平臺，加強城市綜合執法；
突出環境整治，以持續創建國家衛生縣城為契機，改善環衛清掃保潔，實施城區除“四害”工程；
突出河道整治，加快推動閩江防洪工程（德化段）和城區排澇工程建設，實施溪兩岸清水工程，加快三班大云溪河道治理，對溪、丁溪等城區河道開展清淤整治。

4、建設宜居城市提升工程的實施步驟

4.1動員部署階段（1月4日― 3月31日）

制定“宜居城市提升工程”實施方案，召開動員大會進行部署，及時成立領導機構，建立工作制度，明確責任分工，組織新聞媒體開展宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

4.2 組織實施階段（4月1日―10月31日）

集中時間和人員，按照工作方案和目標要求開展各項工作，全力推進項目建設，注重提升城市建設管理水平；
開展跟蹤督促檢查，不斷解決存在的突出問題和困難，確保各項工作任務落實到位。

4.3總結提升階段（11月1日―12月31日）

按照方案和目標要求對項目建設及城市管理各責任單位落實情況開展檢查，認真總結經驗和不足；
對照“宜居城市提升工程”落實情況，對各相關部門及鄉鎮政府進行績效考評，力求取得實實在在的成效。

5、建設宜居城市提升工程的保障措施

5.1 強化責任落實

成立縣“宜居城市提升工程”領導小組，下設辦公室，負責組織、協調、指導各項工作?！耙司映鞘刑嵘こ獭睂嵭泄ぷ骼龝贫?，定期或不定期聽取工作匯報，分析宜居城市提升工作中存在的突出問題，及時采取有效措施，推動“宜居城市提升工程”深入實施。實行目標責任制管理，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

5.2 強化宣傳造勢

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，開辟專題專欄，以聲、影、圖、文的全方位報道，反映“宜居城市提升工程”的進展和成效，激發市民參與宜居城市建設的熱情。形成“宣傳輿論有力、市民認識到位、公眾參與監督、社會共建共管”的城市管理新氛圍。

5.3 強化協同協作

各級各部門要從全局出發，統一思想，高度重視，把各項工作抓緊抓實抓好?？h提升辦要加強項目責任分解和協調督查工作，各牽頭單位、責任單位切實負起牽頭組織、推動落實的職責，及時協商解決工作中遇到的困難和問題；
要加強工作的協調溝通銜接，主動配合，通力協作，形成合力。

5.4 強化融資保障

各項目責任單位既要管項目，又要主動籌資金，全面測算資金需求，多渠道籌集資金，逐一落實項目資金來源；
要抓緊已竣工工程的驗收決算；
要完善土地收儲出讓機制，建立土地收購儲備資金投入和滾動發展運作模式；
要拓寬土地儲備的融資渠道，國土部門要加快土地出讓資金回收節奏，財政部門要多方籌措整合資金，確保項目建設資金需求。

5.5 強化督查考評

實行“一月一督查、一月一通報”，逐月督查通報工作進展、形象進度，年末實行績效考核，把目標完成情況作為考核各責任主體的依據，考核結果納入年度績效評估工作。

城市管理工作經驗總結范文第3篇

關鍵詞：統籌城鄉；
教育改革；
試點項目；
過程評價

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2012）08-0081-06

城鄉教育二元結構是我國基本的教育國情，是當前推進教育公平政策的主要障礙。堅持城鄉統籌、破解城鄉教育二元結構是促進城鄉教育科學協調發展的重大命題。重慶是我國中西部地區唯一的直轄市，集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體，城鄉二元結構突出，城鄉之間、區域之間、校際之間教育水平不均衡。在建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區的過程中，該市充分發揮市域內各地區、各單位的優勢，切實解決城鄉教育統籌發展中的短板問題，以項目試點為抓手，全面組織推進統籌城鄉教育綜合改革。

一、重慶市統籌城鄉教育綜合改革試點項目基本情況

1.試點項目背景

2007年，總書記在重慶市直轄10周年之際，對重慶改革與發展作出了“314”總體部署，要求該市積極探索省級行政單元架構下的城鄉統籌之路，當好全國統籌城鄉發展的“改革先鋒”、“探索尖兵”，實現中央設立直轄市的戰略意圖。同年，國務院批準重慶市設立第一個以省為單位的“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，要求該市從實際出發，全面推進包括教育在內各個領域的體制機制改革，盡快形成統籌城鄉發展的體制和機制，為推動全國深化改革、實現科學發展與和諧發展，發揮示范和帶動作用。2008年7月，教育部和重慶市人民政府簽署了《建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區戰略合作協議》（以下簡稱《部市協議》）。協議明確了“把重慶建成縮小城鄉和區域差距的‘試驗田’，辦好人民滿意的教育”的合作宗旨，提出重點推進城鄉教育布局結構、城鄉基礎教育、城鄉職業教育、高等教育改革、師資隊伍建設、招生考試及評價制度、城鄉教育信息資源共享、城鄉教育幫扶、教育經費保障等9個方面的改革。

2.試點項目概況

重慶市人民政府在《統籌城鄉教育綜合改革試驗實施方案》中，提出了加強組織領導、鼓勵探索試點、積極穩步推進、打造教育強區（縣）、強化考評激勵等5項工作措施，鼓勵區（縣）和在渝高校針對教育改革與發展中的重大問題和熱點、難點問題，結合實際積極探索、大膽試驗，強調對改革試驗工作的階段督查與績效評估，并將評估結果納入對市域內區（縣）和高校的年度工作考核重要內容。2009年2月，該市根據《部市協議》和《統籌城鄉教育綜合改革試驗實施方案》，在廣泛調研的基礎上。出臺了《關于開展建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點工作的通知》（以下簡稱《項目試點通知》），確定由市內84個單位承擔9個綜合類項目和40個單項類項目試點任務。由表1可知，9個綜合類項目基本與《部市協議》中明確的統籌城鄉教育改革的9個方面相對應。4C個單項項目涵蓋較為全面，包括：教育布局結構和資源配置類3個，城鄉基礎教育類5個，城鄉職業教育類5個，高等教育服務城鄉統籌類8個，城鄉師資隊伍建設類5個，招生考試及質量評價類4個，城鄉教育信息資源共享類2個，城鄉教育幫扶類2個，城鄉教育經費保障類3個，城鄉教育管理、辦學體制改革類3個。

二、重慶市統籌城鄉教育綜合改革試點項目的過程評價

1.過程評價的目的

科學而有效的過程評價是實現過程管理的重要手段，對監控過程質量、調節過程操作具有重要意義。重慶市在建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點工作中，通過開展過程評價，實現了以下三個方面的目的：一是全面了解項目試點的組織管理、實施進展、階段成效、資金管理與使用等工作推進情況：二是及時發現項目試點實施過程中存在的困難問題，并加以研究解決，為下一步工作夯實基礎：三是總結提煉項目試點工作經驗，為市內外統籌城鄉教育綜合改革提供借鑒和示范。過程評價不是一次性的，而是貫穿于項目試點實施的全過程之中，形成了“評價—反饋—改善—再評價”這樣一個循環往復的過程，有力地確保了項目試點工作質量。

2.過程評價指標體系的構建

分析影響項目試點工作過程及其效果的關鍵因素，構建科學的評價指標體系，是確保過程評價有效性的首要任務。重慶市在廣泛調研的基礎上，研究制訂了《重慶市建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點評價指標體系（試行）》（以下簡稱《評價指標體系》）。該指標體系包括了“項目管理”、“項目進程”和“項目成效”等3個A級指標，下設“組織機構”、“工作機制”、“經費保障”、“體制機制創新”、“理論研究創新”等13個B級指標。在構建這一指標體系時主要考慮了以下三個原則：

一是體現政府主導原則。重慶市統籌城鄉教育綜合改革項目試點是一項由省級政府主導，省域內各區（縣）政府、高等學校、市教委直屬單位共同參與的系統改革項目。對這樣的項目試點進行過程評價，必然要考察政府參與及努力程度。為此，在“項目管理”這一A級指標中，主要對是否成立了專門的組織機構，建立了什么樣的工作推進機制，是否有專項經費保障，以及檔案建設情況等進行評價。

二是強調過程管理原則。按照重慶市人民政府統一部署，試點工作周期為三年（2009年1-月2011年12月）。在項目實施過程中，要求市域內各項目試點單位每半年向該市建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點辦公室書面報告項目試點工作情況，每年對項目試點工作進行專項督察，并將督察結果作為項目試點評審驗收依據。評價指標體系中“項目進程”這一A級指標充分體現對項目試點的全過程管理，分別設置了“項目準備”、“項目啟動”、“項目推進”、“項目攻堅”、“項目總結”等5項內容作為其B級指標。

三是突出項目效果原則。項目試點旨在充分發揮各試點單位的優勢，切實解決教育發展中的短板問題，達到以點帶面、點面結合，整體推進統籌城鄉教育綜合改革試驗的目的。在評價指標體系中設置“項目成效”這一A級指標，主要是為了考察項目試點是否符合改革宗旨以及是否達成預期目標，包括了項目試點“基本效果”、“體制機制創新”、“理論研究創新”、“提供借鑒示范”等B級指標。

3.過程評價專家的選擇

重慶市在建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點工作中，組建了由區（縣）教委、在渝高校、市教委直屬單位等推薦的教育管理及教育研究人員構成的項目試點指導專家庫。專家庫成員普遍具有很強的教育實踐能力和較高的研究水平，熟悉統籌城鄉教育綜合改革試點項目工作，能夠勝任評價者角色，保證評價的效果，使得通過評價發現及解決項目試點實施過程中影響和制約工作質量的主要問題成為可能。在開展項目試點過程評價時，市教委從專家庫中隨機抽取各類人員按一定比例組成評價小組。為確保評價公平公正，參與評價的專家遵循回避原則，即與所評試點單位有直接或間接利益關系的專家應主動申請回避。以2011年5月進行的過程評價為例，此次評價從專家庫共抽取39人分13個小組進行，其中區（縣）教委15人，在渝高校15人，市教委直屬單位9人。

4.過程評價的方式及程序

重慶市建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點的過程評價主要采取項目試點單位自評與專家評價相結合的方式進行。首先由各項目試點單位根據《評價指標體系》進行自查，總結項目試點的主要做法，提煉試點的主要經驗、教訓，分析試點存在的困難與問題，形成自查報告。然后開展專家現場評價，主要包括四方面：一是評價小組深入各項目試點單位，聽取項目試點單位的匯報；
二是評價小組在現場查看、查閱資料、走訪師生等基礎上，根據《重慶市建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點評價評分表》進行評價：三是評價小組匯總評價情況；
四是評價小組與項目試點單位交流意見。

三、重慶市統籌城鄉教育綜合改革試點項目的主要經驗

1.組織管理方面

現代政府的基本教育職能就是保障教育的公益性和教育公平。重慶市為推進統籌城鄉教育綜合改革試驗，確保項目試點工作順利進行，搭建了嚴密的行政組織架構（具體見圖1）。該市市政府充分認識項目試點的重大意義，成立了建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區項目試點工作領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府副秘書長和市教委主任任副組長，市發改委、市財政局、市人事局、市信息產業局等相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市教委。由市教委主任擔任辦公室主任，負責全市項目試點工作的統籌安排、組織協調和管理指導。市域內各區（縣）政府、高校也成立了項目試點工作領導小組，分別由主管教育的區（縣）領導和高校校長或副校長任組長，負責本單位項目試點的具體組織實施。

2.體系設計方面

統籌城鄉教育綜合改革是一個系統工程，做好改革試點體系設計，并在實踐中根據具體的環境條件不斷完善和改進，是項目實施過程和結果最優化的首要保證。重慶市以“深入推進城鄉教育科學發展，在重點領域和關鍵環節取得突破，健全城鄉一體的公共教育服務體系。為全國統籌城鄉教育改革提供借鑒”作為設計宗旨，深刻領會統籌城鄉教育發展的理論內涵，認真分析項目試點中影響統籌城鄉教育發展的內外部因素，系統規劃設計了9個綜合類項目和40個單項類項目。對全面推進統籌城鄉教育改革作出了總體部署和要求。該市市域內各試點地區和單位在具體工作中，結合本地區、單位工作實際和城鄉教育改革發展的需要，認真開展調查分析，查找制約城鄉教育發展的癥結。市級政府通過過程評價，及時研究和協調處理項目試點中的重大問題，使得項目試點工作取得實質性突破。

3.工作機制方面

重慶市在推進統籌城鄉教育改革與發展中，形成了以政府為主導，以行政方式推進教育公平的工作機制。政府通過教育政策的有效安排（具體見圖2），維護城鄉教育的公益性和教育公平，緩解社會矛盾，促進社會的和諧發展?？倳泴χ貞c工作的“314”部署、《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》和《部市協議》構成了重慶市建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區的綱領性文件。自開展建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區以來，該市先后出臺了《統籌城鄉教育綜合改革試驗實施方案》、《義務教育均衡發展合格區縣督導評估方案》、《項目試點通知》、《評價方案通知》等執行性文件，規范統籌城鄉教育綜合改革試點項目的各項工作，確保改革目標的實現。

4.保障方面

重慶市堅持把優先發展教育擺在統籌城鄉發展重中之重的戰略地位，對統籌城鄉教育綜合改革試點項目重點做好了以下三項保障工作。一是人力保障方面，該市成立了專門的項目試點工作機構（其中包括領導小組、指導專家庫、過程評價工作組等），機構內部分工明確，責任落實到人。二是經費保障方面，該市對項目試點給予專門的工作經費，按照綜合項目試點20萬元、單項項目試點10萬元的標準執行，各項目試點地區和單位按相同標準配套工作經費。三是環境氛圍方面，該市積極組織新聞媒體開展項目試點的宣傳報道，加強對統籌城鄉教育改革與發展理念的宣傳，讓社會了解城鄉教育改革和發展現狀，支持項目試點的開展。為統籌城鄉教育改革和發展營造了良好的氛圍。

城市管理工作經驗總結范文第4篇

關鍵詞：七屆二中全會；
城市工作會議；
中共中央；
；
解放戰爭；
工業化；
工人階級；
城鄉兼顧

中圖分類號：A84 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2015）01-0026-04

1949年3月5日到13日，黨的七屆二中全會在西柏坡勝利召開。這是在中國人民革命即將勝利前夜而召開的一次非常重要的會議。會議指出促進革命迅速獲取全面勝利的方針政策，強調了全國勝利以后，黨的工作重心須由鄉村轉移到城市，轉移到發展經濟上去。在報告中指出：“二中全會是城市工作會議，是歷史轉變點?！雹?。林伯渠也在講話中指出：“這次會議是歷史上轉變點，也可以說是‘城市工作會議’”②。在這個歷史轉變點上，中共中央系統總結了28年來城市工作經驗，對未來城市工作的開展進行了熱烈討論，確立了城市工作為黨的工作重心，確定了黨在城市工作中的各項方針政策，為新中國的建設做出了卓越的歷史貢獻。

一、解放戰爭后期，城市工作已提上黨的工作日程

解放戰爭后期，隨著一些大城市的相繼解放，接管城市、穩定和恢復城市秩序，進一步鞏固政權已經成為中國共產黨人迫在眉睫需要解決的問題。在各地不斷探索建立和建設新中國諸經驗的時候，城市工作被中共中央提到更加重要的位置，密切關注各地城市工作開展情況，及時總結經驗，適時提出工作重心由農村轉向城市成為中央的戰略目標。

接管城市是城市工作的第一步，是工作重心轉變的重要標志。1947年11月，我軍攻克的第一座大城市石家莊解放后，中央工委就對接管石家莊的經驗和教訓進行了系統總結，并向有關地區和領導下發相關城市接收和管理的經驗文件，要求作為我黨當前和將來進行城市工作的參考。該文件總結了城市工作由于缺乏經驗而暴露出的種種問題，提出了具體辦法，提出在接管城市中“要建設，而不要破壞”的方針。1948年2月25日，中共中央根據接收城市越來越多，專門發出《關于注意總結城市工作經驗的指示》，要求各地應將注意力從戰爭與農村工作轉向城市，學習并總結城市工作經驗，要有做好城市各項工作的精神準備與組織準備。文件特別指出，為將良好的經驗為全黨效法，各地對于已占領的城市，尤其人數達到5萬人以上的城市，都要做出工作總結，內容要簡明扼要，時間限定在三、四個月內，及時上報中央。之后不久洛陽攻克，中央在給洛陽前線指揮部的電報中，對各地在執行城市政策時的注意事項進行了詳細論述，例如做城市工作，應首先將城市政策告訴大家，有章可循；
對于城市中的階層劃分，要有明確的界限；
進城后工資的增減要按企業發展來確定；
不要破壞和浪費任何公私生產資料；
引導人民意識，讓群眾起來管理自己的城市，等等，這份電報比較具體而系統地規定了城市接管后的各項方針、政策，為黨的下一步大城市接管從細節上提供了一系列政策依據。

1948年9月，中共中央召開九月政治局擴大會議，在會上著重談及城市工作，指出城市和工業的管理是當前所必須加強的迫切的任務，要盡快使“黨的工作重心由鄉村轉移到城市?！雹圻@是中國共產黨第一次在中央會議上提出由鄉村轉移到城市的戰略任務。這表明，城市工作已經提上了中央的議程。如何引導全黨、全軍來轉變觀念，研究新問題新政策，做好城市的接收和管理工作，已經成為這一時期僅次于戰爭的重要任務。

1949年2月8日，致電二野、三野部隊，對干部戰士的觀念轉變進行引導。他指出，我們部隊的工作要改變過去二十年來先鄉村后城市的方式，而轉變為先城市后鄉村的工作方式。在當前形勢下，要做到“軍隊不但是一個戰斗隊，而且主要地是一個工作隊?！雹苘婈牳刹繌膽鸲逢犧D變為工作隊，是觀念的轉變，也是工作性質的轉變，即除戰場戰斗外，還要學會科學有序管理城市的各種方法和經驗。在此電話中，系統地提出了11個“善于”，即在城市工作中要善于懂得對付敵對勢力，要善于領導工人階級，要善于組織、培養青年學生，要善于發展工商業，要善于管理新聞教育等文化事業，要善于妥善處理外交工作，要善于對待各派、人民團體，要善于調劑城鄉關系，要善于處理新中國建立后的金融和財政問題等。這些科學管理城市工作的方法對于全面指導進城后我國經濟的恢復和建設起了重要作用，也為黨的工作重心由鄉村到城市的轉變作了思想準備。

與此同時，各解放區也在不斷總結經驗。1948年夏，東北局為統一和提高黨的各級干部對城市工作地位的認識，實現注意力和工作重心的轉移，召開了中國共產黨歷史上首次城市工作會議，明確了城市工作的各項基本路線和方針，形成了《關于東北經濟構成及經濟建設基本方針的提綱》，并于9月30日上報中共中央。此時，東北解放區陳云關于在新接收企業中如何對待新職員，還有沈陽等城市接管過程中取得的相關成功經驗，以及王稼祥經過實際調查和慎重思考后起草的城市工作如何展開的意見，都曾上報過中央，這些材料系統地總結了我黨在接管城市后在政治、經濟、文化、外交等方面的成功經驗，為七屆二中全會上大家研究和討論黨的工作重心轉移，如何在城市更好地發展提供了重要的依據。

由此可見，這一時期中國共產黨非常重視城市工作經驗的總結，不斷研究、調整、制定接收和管理城市的各種方針政策，指導各地城市工作的順利進行。但基于戰爭形勢的迅猛發展，大量城市被接管，新問題層出不窮，對于重新開始城市工作的中國共產黨來說，制定具體、完整體系的政策成為當務之急。七屆二中全會擔負起了這項光榮的歷史任務。

二、會議統一思想，明確城市工作是黨的重心工作

從1927年起我黨的工作重心在鄉村，在鄉村中聚集力量，用鄉村包圍城市。由于不少同志長期工作、生活、戰斗都在鄉村，對城市工作不熟悉，所以常常以在鄉村工作的經驗想問題，處理城市事務。不少人對如何管理城市缺乏經驗，一些農民出身的黨員干部甚至認為工人階級為領導階級想不通，認為八年抗日、三年解放戰爭出人出力的主要是農民，應該農民領導工人，等等。這些思想和認識上的不統一，勢必嚴重影響城市的恢復和發展。

針對這些不良思想傾向和混亂的認識，在七屆二中全會上首先向大家說明了，要召開的會議是一次“城市工作會議”，是一次“歷史轉變點的會議”。這個定位對會議的性質進行了明確地說明，而且通過“歷史的轉變點”幾個字對本次會議在中國革命歷程中的重要性進行了定位。仔細分析這句話，包括三個方面的含義。

第一，從中國革命的道路來看，黨所擔負的歷史任務發生了改變。自從南昌起義建立了我黨自己的武裝后，經過22年的武裝斗爭，特別是經過三大戰役的勝利，武裝奪取政權的任務基本實現，中國革命的任務由武裝奪取政權轉向建立新中國、建設新中國，也就是說，由戰爭轉向建設。

第二，從國際形勢來看，中國走工業化道路是歷史的選擇。以英、美、日等國為代表的西方國家經過工業革命走上了富強的道路。而中國的封建社會經歷了輝煌到晚清的衰落，封建農耕文明已經被歷史所淘汰。當時，中國現代性工業只占國民經濟總收入的10%，但卻十分集中。中共中央分析了我國貧窮落后面貌形成的根本原因，即90%以上是個體農業經濟、手工業經濟，且都是分散不系統的，尤其是現代工業少之又少，這是我國的基本國情。要想迅速發展經濟，只有實現工業化生產，所以中央提出，要在城市工作中建立強大的工業體系，進行大機器生產，使城市發展落后的最本質的問題得以改變，逐爾改變現狀。因此，在會上強調，要在革命勝利后，加快恢復和發展生產，“使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家?！雹葸@明確指出了建立新中國后實現工業化的奮斗目標，使黨的新民主主義理論得到完善和發展。在此基礎上，各個解放區大膽嘗試，例如華北人民政府為了解決城市生產急需資金的問題，就提出依靠生產利潤、搞好稅收等措施，這為黨制定城市經濟工作的方針政策，勾畫新中國工業的大發展奠定了基礎。

第三，從當時中國革命所處的形勢看，城市領導鄉村的時期已經到來。中國共產黨在完成農村包圍城市、武裝奪取政權的任務后，進入城市鞏固政權，治理天下已經迫在眉睫。尤其在新解放城市中，各級人民政權已建立，安頓人心，恢復教育，改善人民的生活，使恢復和發展生產已成為一切工作的重點。為更好地接管城市，在七屆二中全會報告中高瞻遠矚地指出，在由城市領導鄉村的時期，城市的建設和鞏固是中國革命成敗的關鍵。他指出，黨的工作重心轉移到城市后，我們的黨和軍隊必須以更大的精力，以各種方式不斷去學習，去實踐，去學會管理城市和建設城市，還要學會同敵對分子做政治、經濟、文化、外交等方面公開或蔭蔽的斗爭，因為只有在各項工作中取得勝利，才能站住腳，維持政權。

劉少奇在七屆二中全會上也就怎樣進行思想轉變、怎樣做好城市工作做了發言。他特別提出在以城市為重心的工作中，鄉村工作是不能落下的，因此“全黨今后的工作重心是城市工作，但要有城鄉一體的觀點?！雹捱@一系列論述明確了兩個觀點。一是黨的工作重心必須放在城市，這是取得革命勝利，鞏固政權的根本問題；
二是城市工作必須有一體化思想，要照顧到方方面面。

三、會議確立了開展城市工作的大政方針

明確了城市工作是黨的重心這一指導思想之后，進入城市以后究竟如何開展工作，更是那個歷史時期必須明白的工作思路。在七屆二中全會上，中共中央針對城市工作進行了深入的探討和思考，系統地確定了工作思路。

（一）確定“恢復和發展生產”是城市工作的中心任務

城市工作是一項涉及方方面面領域的綜合工程。進入城市后在千頭萬緒中，如何開展工作，城市工作的中心在哪里？這是必須明確的一個問題。在七屆二中全會上，明確指出，我們的隊伍必須從接管城市起就把生產的恢復和發展放在頭條，目光就應該放在經濟建設上，“務須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務忘記了?！雹哌@個中心任務就是城市中經濟的恢復與發展，否則，接管城市后，經濟不發展，工廠停頓、工人失業，群眾不滿，必然會影響黨在城市的威信和發展。因此，黨的各級干部進城后，必須帶頭學習生產技術和科學管理生產的方法，成為行家里手，尤其是在管理方面和專業技術上，因為只有恢復和發展起城市的生產，讓消費的城市變成生產的城市，才能鞏固人民政權。所以，生產建設應該是城市的基本工作，是黨的各級政權機關的中心工作，一切都應該圍繞中心工作，服務于中心工作。生產發展取得成績了，人民生活改善了，政權才能鞏固。

（二）明確城市工作要依靠工人階級

進入城市以后，究竟誰是城市工作的主要依靠力量？當時，我黨曾有一些干部對城市里的工人存在偏見，例如認為有的工人曾為敵人造槍炮，幫助敵人打過共產黨；
戰爭年代，工人沒有承擔戰爭負擔，也不出勤務，對戰爭沒有貢獻，等等，工人階級不應該是城市工作依靠的主要力量。針對這些情況，中共中央給大家認真分析了城市各階級和階層的基本狀況，規定了黨在城市工作中的階級路線。即在城市斗爭中依靠誰的問題。

在報告中專門談及工人階級重要性，指出在開展城市工作時，首先要全心全意依靠工人階級，團結一切能夠與我黨合作的其他階層，共同與敵對勢力作斗爭，取得勝利站穩腳跟；
其次，進城后，各級干部要學會做工作，去領導工人，組織工人，教育工人，努力發展生產，保障工人的生活水平；
再次，要在城市大量培養工人黨員，建立起黨組織，使之成為城市建設的中堅力量。同時，結合城市工業發展，培養大批專業技術人員和懂管理的干部，為建立和建設新中國儲備力量。

這一系列論述不但明確指出工人階級是發展城市工業生產的主力軍，是最基本的依靠力量，而且指明工人階級在城市工作中的地位決定著國家經濟與其他一切工作的成敗，“工人階級”成為城市接管后開展各項工作的主人翁。

（三）明確發展中城鄉必須兼顧

城鄉之間、工業與農業之間應該是什么樣的關系，全會上也做了討論和分析。中共中央提出工作重心轉向城市后，要做到城鄉協同發展，發展工業的同時，鄉村工作依然要抓緊，不能放松?！俺青l兼顧，協同發展”要作為開展城市工作的一條基本原則，因為“丟掉鄉村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯誤的?！雹酁榱隧樌貙崿F這個偉大的轉變，在會議上又特別強調了工與農的關系，即在協同發展中，要城市領導鄉村，工業領導農業，工人階級領導廣大農民。中國作為農業大國，發展農業是一切發展的基礎，所以任弼時也在會議中強調了農村在工業生產中的重要性，指出城市發展工業，原料大部分需要從廣大農村獲??；
而大規模生產需要購賣的機器設備等所需要的資金，則需要以農產品換取。所以，進城后的中國共產黨應首先樹立以農業生產推動工業發展的目標，因為“沒有農業的發展，工業的大發展是不可能的?！雹?/p>

（四）明確了城市建設資金的來源

要在城市發展工業，就要把國民經濟中工業生產的比重提高。要發展，資金從哪里來？會議做了系統分析，明確了依靠生產利潤、農業增產、稅收等五個方面的資金來源，其別指出增加物質財富的基本方式還是依靠工農努力發展生產，因為“只有如此，才能增加貿易利潤和稅收、為工業的發展積累資金?！雹?/p>

四、結論

從以上可以看出，七屆二中全會作為一次城市工作會議，解決了黨的工作重心從鄉村轉移到城市后的思路和發展途徑，即：開展城市工作的中心任務是恢復和發展生產；
恢復和發展生產主要依靠工人階級來完成；
完成恢復和發展生產的途徑是城鄉統籌；
恢復發展生產的資金來源主要靠利潤、稅收、農業增產、舉債和節約等。這實際上是解決了在城市工作中干什么，誰來干，怎么干，拿什么來干四個問題。從歷史上來看，這四個問題有效指導了中國共產黨進入城市后各項工作的有序開展，為發展城市經濟起到了重要作用，為實現黨的工作重心的順利轉移，保障中國由新民主主義向社會主義的轉變，從政治上、思想上和理論上為建立和建設新中國做了充分的準備。

七屆二中全會是我黨城市工作的里程碑，其確定的方針政策對當時大量城市接收和管理后各項工作的開展產生了深遠的影響，不僅成功地指導了建國初期新中國經濟的恢復和發展，而且諸如“工業化道路”“以經濟建設為中心”“城鄉統籌發展”等重要思想一直是新中國成立60多年來中國共產黨經濟社會發展的目標和理論源泉。

注釋：

①⑥金沖及：《劉少奇傳》（下），中央文獻出版社，1998年10月版，第621頁。

②王漁：《林伯渠傳》，紅旗出版社，1986年1月版，第356頁。

③④⑦《選集》（第四卷），人民出版社，1991年6月第2版，第1347頁、第1405頁、第1428頁。

⑤⑧⑨⑩中央檔案館編：《中共中央在西柏坡》，海天出版社，1998年5月版，第860頁、第853頁、第873頁、第874頁。

城市管理工作經驗總結范文第5篇

一、推廣工作的重要意義

改革開放以來，我國的城市建設取得了快速發展，城市基礎設施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環境不斷改善。為適應城市建設快速發展的需要，各城市從城市管理的體制、機制、方式等各個方面進行了探索，但一些城市管理的水平還不高，承在各部門之間職責不清、職能交叉，管理方式粗放，管理效率不高等問題。

黨的十六屆四中全會提出要構建社會主義和諧社會。建設社會主義和諧社會，需要進一步加強政府的社會管理和公共服務職能，不斷創新社會管理體制，維護人民群眾的利益和社會穩定。城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾的利益，關系到城市經濟和社會的可持續發展，是建設社會主義和諧社會的基礎性工作，創新城市管理體制和提高城市管理水平是建設和諧社會對城市管理工作的要求。北京市東城區通過創建數字化城市管理模式，及時發現和處理群眾反映的問題，維護群眾利益，為人民群眾創造安居樂業的環境，密切了黨和政府同人民群眾的聯系，在提高城市管理水平和運行效率方面取得了明顯成效，為建設社會主義和諧社會奠定了基礎。各級建設行政主管部門要高度重視東城區數字化城市管理模式的推廣工作，按照標準化、信息化的要求，積極創造條件，精心組織實施，確保取得實效。并以此為契機，把城市管理提高到一個新水平。

二、推廣工作的指導思想、目標和原則

（一）指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照以人為本、全面協調可持續科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，立足于城市管理體制、機制和方式的創新，理順城市管理部門之間的職責，切實發揮政府的社會管理和公共服務職能，借助現代信息技術，整合現有城市管理資源，加強市民與政府的良性互動，建立政府監督協調、企業規范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯動機制。

（二）目標

"萬米單元網格管理法"和"城市部件管理法"相結合的方式，實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

（三）原則

穩步有序原則各地要按照建設部的統一部署穩步進行，先搞試點，在試點城市取得經驗后，再逐步推廣。

統一標準原則信息系統的建設和單元網格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定要嚴格按照建設部頒發的行業標準執行，實現在各城市之間信息交流。

資源整合原則各城市（區）應本著節儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用現有城市管理資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。

因地制宜原則實施新模式要結合各城市（區）實際情況，避免生搬硬套，注重實效，注重創新。

產業運作原則總結推廣北京市東城區等地區成熟的信息技術，要進行轉讓應用，形成產業，避免各城市重復研發，造成資源、資金、時間浪費。

三、推廣工作的實施步驟

（一）學習北京市東城區數字化城市管理的經驗

建設部召開全國數字化城市管理現場會，組織各地建設行政主管部門、部分城市政府領導和市長培訓班學員學習北京市東城區城市管理的做法和經驗，市長培訓中心要將數字化城市管理作為市長培訓班的內容。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門要組織好對全國數字化城市管理現場會有關精神的傳達和貫徹，使各級城市管理部門充分認識創新城市管理模式的重要意義，認真學習北京市東城區城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增強創新意識。各城市政府要加強數字化技術、網絡技術等在城市管理中的應用，不斷提高城市管理的科技水平。

（二）組織城市管理新模式的試點工作

建設部將選擇一批城市化水平較高，城市基礎設施較完備，具有信息系統管理和維護經驗，實施新模式積極性高的城市（區）作為試點城市（區）。各試點城市（區）要認真組織培訓，掌握實施新模式的數字化技術、標準規范和工作方法。要嚴格按照建設部頒布的產品標準和技術規范建設城市市政綜合監管信息系統，并對各個城市管理部門的職能進行整合，建立起實施數字化管理的運行機制，采用"萬米單元網格管理法"和"城市部件管理法"實施數字化城市管理。實施過程中，要加強組織領導，明確工作責任，周密部署，做好資金保障和組織保障，確保試點工作順利進行。試點城市（區）要力爭在2005年年底前完成各項準備工作，開始試運行。在試點工作取得一定經驗的基礎上，建設部將召開試點城市（區）經驗交流會，總結試點工作經驗，進一步完善數字化城市管理的模式，在全國進行推廣。