第一書記半年工作總結【五篇】

第一書記半年工作總結范文第1篇2021年，我嚴格按照委市政府部署要求，繼續深入在村（服務村）、村（第一書記村）開展工作，為村莊經濟社會可持續發展，進一步實現鄉村振興出謀劃策、貢獻力量，得到了領導、同志下面是小編為大家整理的第一書記半年工作總結【五篇】,供大家參考。

第一書記半年工作總結范文第1篇

2021年，我嚴格按照××委市政府部署要求，繼續深入在××村（服務村）、××村（第一書記村）開展工作，為村莊經濟社會可持續發展，進一步實現鄉村振興出謀劃策、貢獻力量，得到了領導、同志們和廣大村民的肯定和好評?，F將有關情況總結如下：

（一）全面加強基層黨組織建設。

堅決把加強基層黨組織建設作為鄉村振興、駐村幫扶工作的首要任務。今年，市委市政府要求村書記主任實現“一肩挑”，為下一步實施好鄉村振興戰略提供堅強組織保障。3月份，我積極參與××、××村支部換屆選舉工作，與鎮黨委政府、一起預判分析，組織實施了兩個村的“兩委”換屆選舉工作。4月30日，兩個村順利完成換屆選舉。××村選出了以34歲，當兵退伍軍人×同志為村支部書記、村主任年富力強的村兩委班子。××村由原村支部書記、村主任×同志繼續擔任這一職務，增選31歲年輕黨員×同志為村委委員，進一步優化了村兩委班子的年齡結構。××村新增2名入黨積極分子后備人選，××村新增1名入黨積極分子后備人選。春節前期，為××村26名60歲以上黨員；
××村9名60歲以上黨員，1名60歲以下困難黨員發放溫暖過冬物資。同時，嚴格按照要求組織開展“三會一課”、活躍“主題黨日”、統一黨建資料標準。認真組織黨員參加黨史學習教育活動。

（二）扎實做好精準脫貧回頭看工作。

××村共有精準扶貧戶17戶，××村共有精準扶貧戶16戶，2020年，已經全部脫貧。在全面實現“兩不愁三保障”的同時，扎實開展了清潔家園、孝善扶貧和“老病殘”照料“三項行動”，不斷提高精準扶貧戶的幸福感和滿意度。我作為××村5戶精準扶貧戶（其中一戶2020年10月1日去世）幫扶責任人，積極做好精準扶貧戶溫暖過冬工作，發放過冬物資，棉大衣、床上用品16套。同時，經常入戶走訪，開展精準扶貧回頭看工作，切實了解精準扶貧戶的困難原因和有關訴求，并幫助他們解決實際困難。目前，4戶精準扶貧戶全面享受各項政策優惠待遇，生活沒有返貧風險，圓滿完成了任期內精準扶貧各項任務。

（三）深入開展民意××行動。

自××開展民意××行動以來，堅決執行上級決策部署，××村開展活動（該村××戶，××人）。目前，通過集體座談交流、走訪入戶懇談、電話問詢溝通等形式，全方位傾聽村民訴求和意見建議，了解群眾生活中的難點痛點堵點，能解決的及時解決，不能解決的及時與相關部門溝通解決。截止目前，已通過各種形式，走訪戶數到達百分百，解決民意訴求百分之二十以上，不斷提升了村民群眾滿意度。開展××行動同時，做好防疫宣傳、口罩發放（××套）、冬季安全取暖宣傳工作。

（四）不斷提升村內生產生活水平。

在工作中，經常和兩個村的村“兩委”干部開展談心活動，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念，使之真心實意、堅持不懈地為老百姓辦實事、做好事、解難事。今年以來，為××村爭取項目資金××萬元，新修建攔水壩一座，解決了部分村民澆地難的問題；
××村利用鄉村振興資金××萬元，沿路砌壘石堰，拓寬村東與古村落景區步行旅游路連接路段，為××傳統古村落景區建設提供堅實的基礎保障。配合實施××村與××子、××村×公里連村路拓寬工程，×米路面×米路肩。配合推進××古村落英雄紀念碑、烈士林、革命烈士紀念館建設。同時，持續開展××村、××村人居環境衛生提升工作，為村民提供良好的生活環境。

（五）大力發展村集體經濟。

嚴格按照“一村一品”的工作要求，精準施策，研究確定了適合本村發展項目。目前，××村有2個項目。一是通過招募“鄉村振興合伙人”，利用第一書記資金××萬元，與××有限公司進行合作，專門用于購買蜂箱、蜜蜂等養殖工具，擴大企業養蜂項目，合作期限為×年。年收益最低為××％，分紅每半年一次，由企業打入村委會帳戶。目前，該項目為村集體征收××元。二是利用第一書記資金××萬元，入股××有限公司項目，項目實施地點在××村，每年予村××元分紅，資金使用年限為×年。××村投資××萬余元與××村、××村聯合開展××種植基地項目，承包土地××畝，發展××種植。目前，該項目已于去年10月份完成驗收。今年3月份，承包給××專業合作社運營，增加村集體收入××萬余元。

第一書記半年工作總結范文第2篇

進入第三季度，共青團工作迎來了一個重要階段：一是建黨九十周年是共青團開展思想引領工作的重要契機；
二是基層組織建設進入深入推進階段；
三是全年工作已經開展一半，第三季度是一個承上啟下的階段，總結上半年工作情況，部署下半年工作計劃。結合上述情況，現將第三階段工作予以總結。

一、深入推進團的重點工作

1、深化基層組織格局創新。在楊陵區下轄五個鄉（鎮）、街道全面完成“1+1+X”模式建團的基礎上，以《關于進一步加強“黨建帶團建”切實做好農村團組織建設工作的意見》（楊組發〔2011〕8號）文件為保障，結合黨委換屆，積極與各鄉鎮、街道聯系溝通，截止7月底，全區91個村、社區全面完成團組織換屆工作，切實加強了基層團組織力量。

2、堅持黨建帶團建，推進非公企業和兩新組織團建。

為進一步推進非公企業和兩新組織團建工作，我們對全區非公企業和兩新組織數量、青年構成情況進行充分摸底；
其次，積極爭取黨組織的支持，對于已經建立黨組織并符合建團條件的非公企業和“兩新”組織，依托已經建立的黨組織開展團建工作，以黨的建設帶動和促進團的建設。再次，凝聚合力建團，加強與工會、工商聯等部門的溝通聯系，充分整合團建資源，形成協作推進的工作合力，聯合楊凌示范區工商業聯合會下發《關于在非公有制企業和“兩新”組織建立共青團組織的實施意見》（楊聯發〔2011〕8號），并發放了《組建團組織告知書》，指導工作具體開展。截至目前，全區建非公企業團支部10個，農民工聚集地團支部1個，農業專業合作社團支部9個。

3、開展小額貸款和青年農民技能培訓工作。積極與區人力資源社會保障局聯系合作，開展訂單式培訓301人，發放青年小額貸款35人175萬元。

4、大力開展青年文明號創建和青年就業見習基地工作。積極與駐區企事業單位溝通，開展青年文明號的宣傳工作，對符合條件的單位開展了初步考察工作。篩選有實力的企業合作建設青年就業見習基地。

二、全面部署下半年團的工作

1、召開半年工作會議。7月15日，共青團楊凌示范區工委召開2011年上半年全區共青團工作會議。全區各鄉鎮、街道辦團委書記、副書記，區級機關團委書記，非公企業和兩新組織團委書記代表參加會議。會上，各基層團委書記進行了半年工作述職，區團委也對上半年的工作進行了總結并對下半年的重點工作做了全面的部署，對下半年團的工作開展起到了很好的推動。

2、召開全區少先隊工作會。9月8日，聯合區文教局召開全區少先隊工作會。會上，表彰了2011年度發揮隊刊作用引導少年兒童爭當“四好少年” 優秀單位、先進個人；
三名同志進行了大會交流；
總結了上一階段全區少先隊工作開展情況并對下半年的工作進行了安排和部署。

三、搭建校地合作平臺

利用楊凌示范區良好的資源條件，為學校社會實踐提供平臺。我們積極聯系楊凌區相關單位和部門，安排長安大學青年馬克思主義者培養學校第四期培訓班學生骨干實踐團深入楊凌示范區現代農業創新園、楊凌今日景藝生物科技有限公司、康農菌業有限公司等現代農業科技公司和鑫華府農民專業合作社開展調研。

四、加強學習

當前，擺在全黨、全團面前的一項重要任務，就是學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話。這對于我們，既是一次把握規律、把握未來的理論學習，也是一次堅定信仰、堅定方向的黨性教育。我擬定了學習提綱和學習內容，在全區半年工作會上，與全區團干部集體學習了胡錦濤總書記“七一”重要講話，收效良好。

第一書記半年工作總結范文第3篇

（1-3月）1、召開本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會集中開會2、《在“不忘初心、牢記使命”主題教育教育總結會上的講話》、省委書記王東峰《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》、市委書記周仲明《在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》自學3、研究制定全面從嚴治黨年度工作計劃，并進行責任分解、督導落實支部委員會研究4、黨的四中全會精神、2020年1月13日在中央紀委四次全會上的重要講話自學5、學黨史、黨章自學6、通過“學習強國”平臺學習自學第二季度

（4-6月）1、支部書記講黨課（四中全會內容）

集中學習2、專題電視片《國家監察》集中學習3、愛國主義教育、老黨員重溫入黨誓詞集中活動4、研究一次本單位意識形態工作支部委員會研究5、黨員撰寫上半年學習心得體會

6、通過“學習強國”平臺學習自學第三季度

（7-9月）1、七一主題活動

在職全體黨員2、觀看教育電影《周恩來的四個晝夜》集中學習3、藍宇黨支部統一安排專題答題活動答題活動4、專題電視片《國家監察》集中學習5、《 “不忘初心、牢記使命”論述摘編》自學6、支部書記談心談話

7、支部書記講黨課集中學習8、通過“學習強國”平臺學習自學第四季度

第一書記半年工作總結范文第4篇

同志們：,

經股東會、董事局研究決定，今天召開2006年上半年度工作會議，全體初級以上管理層共人參加本次會議，會議的中心議題，總結上半年的工作，并對下半年的工作做出部署。今天的會議，在主席臺就座的有：xxxxx

今天會議主要議程有五項：xx先生作上半年度工作報告；
xx先生講話；
分組討論；
主要管理層代表發言；
會議總結。

現在，我宣布，2006年上半年度工作會議開始。

全體起立，奏國歌。

……

請坐下。

現在，會議進行第一項議程，請xx先生代表股東會、董事局作2006年上半年度工作報告，大家歡迎！

……

我們今天的會議，得到了鎮委鎮政府的大力支持和關懷，鎮委xx書記在百忙中參加我們今天的會議。

下面，會議進行第二項議程，讓我們以熱烈的掌聲歡迎，鎮委書記xx先生講話。

……

我們公司創建21年來，從無到有，從小到大，從弱到強，離不開各級政府的關懷和支持，特別是我們公司處在發展戰略調整時期暫時遇到困難的時候，趙建國書記、周如生鎮長等領導對我們傾注了大量的心血和特別的厚愛xx的講話充分肯定了我們企業在各個發展時期對社會經濟發展所做出的貢獻，同時，也對我們企業今后的發展提出了希望和要求，我們對鎮委鎮政府的支持表示衷心的感謝，讓我們對xx的講話再次給予最熱烈的掌聲！

根據今天會議議程的安排，下面進行第三個議程，分組討論，討論地點：xx在xx，其它各部、各企業在自行安排會議室討論，下午4點，集中聽取匯報。

現在休會。

……

同志們：

現在繼續開會，會議進行第四項議程，企業代表發言。

首先，請xx公司總經理xx先生發言，大家歡迎！

……

現在，請xx公司總經理xx先生發言，大家歡迎！

……

現在，請xx公司總經理xx先生發言，大家歡迎！

……

現在，請xx總經理xx先生發言，大家歡迎！

……

最后，請監事局主席xx女士發言，大家歡迎！

……

會議進行第五項議程，請xx女士作會議總結，大家歡迎！

……

同志們：

股東會、董事局2006年上半年度工作會議在與會全體管理層的配合下，已圓滿完成本次會議的各項議程。

現在，我宣布2006年上半年度工作會議到此結束。

全體起立，奏國際歌。

……

請坐下。

第一書記半年工作總結范文第5篇

以“保先”鞏固基層黨組織

2002年12月5日，在當選中共中央總書記后首次離開北京考察。剛剛就任中共最高領導人不足一月的他，出行目的地是河北省平山縣西柏坡。地理毗鄰應不是選擇此地作為外出考察首站的主要原因。54年前，中共中央在進駐北平、接掌全國政權前曾在西柏坡駐留，并召開了著名的西柏坡會議。西柏坡也因此在中共黨史中有著取得執政權的標志性意義。

值得注意的是，此次的行程罕見地攜帶了中共中央書記處全體成員?，F在存放于西柏坡紀念館內的一張照片里，可以看到中共十六屆中央書記處全體成員在華北寒冬中的身影。在書記處成員的背后，矗立著第七屆中共中央書記處“五大書記”、、劉少奇、、任弼時的銅像。以合影的方式讓兩屆中央書記處成員橫跨54年的時間相聚，多少折射出領導人對紅色傳統的重視與尊崇。

在對西柏坡的考察中，以新任總書記的身份，首度發表了對黨務工作的指導意見。他援引在西柏坡會議中提出的“兩個務必”精神，要求全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。

中共建政以來，領導人對黨建提出的指示精神不在少數，選擇“兩個務必”作為執政開場白，自然有特殊意義。堅持“兩個務必”，核心在于傳承中共建政初的先進傳統?！跋冗M”從此成為在總書記任內的中共黨建核心詞匯。

2002年12月15日，在中組部上報的《關于開展保持共產黨員先進性教育活動幾個問題的請示》上作出批示，指出“先進性教育活動是新階段黨的建設的基礎工程”。2003年1月9日，又主持中共中央政治局常委會議討論并同意《保持共產黨員先進性教育活動試點工作方案》?！氨Ｏ取被顒訌拇顺蔀?003年中央政治局常委會工作要點。從2003年2月下旬開始，“保先”活動展開歷時半年多的試點工作，5.2萬個基層黨組織的103.5萬名黨員率先接受了這次活動的洗禮。

2004年11月7日，中共中央正式下發文件，決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全黨350多萬基層組織、7000多萬黨員分三批參加了這次活動?！氨Ｏ取被顒右惨虼顺蔀樽灾泄步ㄕ詠?，中共黨內參加人數最多、規模最大的黨建活動。不少意見更將“保先”與半個多世紀前的在規模和力度上相提并論。

貫徹基層是“保先”活動的一大特色，也是貫穿時代黨建活動的主軸。與時代的黨內整風活動“三講”不同，“保先”活動沒有只停留在縣級以上黨員干部的層面，而是下沉到了城市、農村的各級基層黨組織。大批基層黨員以撰寫整改總結、談論認識體會、聆聽黨建講座等方式參與到整風活動中去，這樣的動員力度，對已經不太熟悉“運動”這一中共經典法寶的人們，無疑是一次“溫故而知新”的體驗。

在重視基層的背后，則隱藏著領導層對于基層黨組織建設的擔憂。1978年以來的經濟改革和市場化對中共政治傳統帶來一波又一波的沖擊，受到影響最大的正是基層黨組織。2000年左右，多個黨建機構提出的調研報告都指出中共基層黨組織渙散、部分基層黨員信仰出現動搖的問題?！氨Ｏ取被顒訛橹泄颤h機器提供了“伸展手腳”，加足馬力的契機。根據中組部公布的數據，在一年半的保先活動中，有15.6萬個軟弱渙散的基層黨組織得到了整頓，約占中共基層黨組織總數的5%。

在的第二任總書記任期內，基層黨組織受到的關注有增無減。2008年9月開始的學習實踐科學發展觀活動中，全國各地共新建黨組織6萬多個，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個。2010年7月開始的創先爭優活動，更直接地把“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”作為目標，又一次對中共基層展開動員。在活動開始前的講話中，把基層黨組織稱為“黨全部工作和戰斗力的基礎”，并強調要把“創先爭優”變成加強基層組織建設的一項經常性工作。

值得一提的是，任內的黨內大規?！斑\動”或“活動”的數量之頻密，是不多見的。保先活動從試點到正式結束，歷時兩年半。學習實踐科學發展觀活動歷時一年半。創先爭優活動的規劃時長又是兩年半。換言之，在兩任十年的總書記任期內，有六年半的時間都在主持中共進行大規模的運動。但這種運動又和中共早年“斗爭”式的運動有所區別，中共黨組織并沒有經歷運動后受損傷，反而是得到了鍛煉與成長。

組織改造

自2006年起的地方黨委換屆，是中共在總書記任內的首次全國性換屆。正是在這一次換屆中，以“減副”為指導精神，中共地方黨委組織經歷了改革開放以來規模最大的一次系統改造。按照地方省級黨委書記“一正二副”的配備要求，省級地方黨委副書記的員數從換屆前的158位（平均每省5位），下降到換屆后的67位（平均每省2位），60%的削減幅度在中共黨史上也應屬罕見。一直被指為“上的去下不來”的中共官員體制，在此次換屆中還見證了6位地方黨委副書記被改任為等級較低的黨委常委。市、縣、鄉三級地方黨委，也同步縮減了數逾10萬的副書記職數。

中共建政以來，地方黨委按照第一書記-書記-副書記的模式搭配。80年代中期以后，第一書記的職務被取消，改以書記副書記一常委的組合模式。由書記和副書記組成的書記辦公會，逐漸成為黨委的常規決策體制，黨委常委的決策參與功能被弱化。除此之外，副書記職數過多，也導致決策鏈條拉長，行政效率低下。

以宣傳工作為例，書記一分管副書記分管常委分管副省長的決策模式不僅層級復雜，而且容易在同為副部級的副書記、常委、副省長之間帶來職能重疊，號令不一的問題。改革后的地方黨委會取消了分管副書記的層級，甚至在北京、海南、河南等地，還試行了由黨委常委、宣傳部長兼任政府分管副首長。決策模式簡化為書記一常委兩級后，不僅行政效率增加，也明確了黨政干部的權責范圍。

除此之外，在總書記任期內，還有效地增強了中央對地方黨委的掌控和指導力度。從最容易觀察的指標――人事任免來看。在就任總書記之前，2002年完成的地方黨委換屆中，31個省級行政區黨委書記、政府首長中，有25人是在本人的干部主要成長地任職，占62人中的40%。到2012年第二任總書記任期末，2012年完成的地方黨委換屆中，只有14名省級行政區黨委書記、政府首長為本地成長或長期任職官員，且大多為少數民族自治地區或經濟發達省份的政府首長，本土干部比例下降到了22%。

如果說省級一、二把手的輪換力度還不足以令人印象深刻的話，兩個地方黨委常委中的要職――紀委書記與組織部長，則更能說明問題。紀委書記和組織部長直接肩負著地方黨政干部的監督、培養和選拔重責，可以說是屬于地方黨務的權力核心。2002年結束的地方換屆中，本地成長的紀委書記為23名，占31個省級行政區的74%，10年后的2012年，這一數字下降到10名，占比也滑落逾半，只有32%。2002年的地方黨委組織部長中，有20位成長于所任職行政區，占總數的65%，到2012年，只有4位組織部長的成長地與任職地相同，占總數13%，比例下降達5倍之多。

在空降的21位紀委書記中，8人來自中央，13人為其他省區異地任職?？战档?7位組織部長中，則各有一半來自中央機關和其他省區黨委?？倳浫蝺鹊慕M織人事布局，通過井然有序地落實中央與地方干部交流、地方干部異地任職的文件精神，在10年間改變了地方黨委多由本地干部掌握重要職能部門的現象。來自中組部、、農業部、教育部、等等中央機構的干部下放地方黨務系統，既有助于打破地方勢力的權力壟斷，也實現了綜合培養干部多崗位、多地方歷練的意圖。

省級以下，還有更大規模的交流任職。自2010年始，中央組織部門開始系統性地遴選中央機關和地方政府的廳局級干部，籌劃中央與地方的中層干部交流。兩級各約有70位左右的廳局級干部被納入交流任職體系，從地級市市長進入財政部任司長，從科技部司長進入省政府任廳長。和以往的掛職安排不同，雙向流動的干部們被安排為實際任職，即占編占缺，成為各自行政體系中的固定一員，而非匆匆過客。

交流任職增大了干部的壓力，因為他們的升遷政績將完全取決于自己在新崗位上的任職成就。但交流任職也為這些干部提供了升遷的動力。2007年在寧夏考察時曾對干部選拔的原則作出指示，“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠利益打基礎的干部不能虧待?！睂τ谑送敬蟀氤砷L于“條件困苦、工作困難”地區的而言，這種干部選拔精神頗有幾分心得的意味。從中管正廳序列下調到貴州擔任貴陽市委副書記（保留正廳級）的全總書記處書記喻紅秋，就在任職近兩年后，被提拔為貴州省委常委、遵義市委書記，成為首位晉級副部級的中央下派任職干部。

黨務人事中的另外兩大亮點分別是女性高級干部的比例升高和黨員社會成分的多元化。在女性干部方面，不僅先后出現了中共建政以來第二、三位女省長，前青海省省長宋秀巖和安徽省省長李斌，還出現了新中國的第二位女省委書記，福建省委書記孫春蘭。江蘇省在換屆后女性常委比例占到了總成員的1/4，也屬改革開放以來的最高紀錄。

在黨員的社會成分方面，中共則進一步增強了對非公有制企業的黨組織建設。私營企業、特別是外資企業中紛紛出現可以開展日常組織活動的黨支部，堪稱中共黨組織建設的一大創舉。民營企業家們從屈指可數的全國黨代表名額開始發展，到今天已具備沖擊一席黨中央候補委員的實力，體現了中共對社會新組織的吸納與管理能力。

制度化改革

2003年初的“非典”疫情，是對以為總書記的黨中央集體的重大考驗。短短數月內，疫情蔓延至大江南北，政府更一度因疫情統計數字的透明度問題與國際衛生組織和國際媒體發生分歧。但一場公共衛生危機中，也蘊含了一絲制度改革的轉機。2003年4月20日，在北京市突然公布大批新增“非典”感染者數字的第二天，衛生部長張文康、北京市市長孟學農被免去職務。雖然中央對這次免職沒有定性，但“問責”、“引咎辭職”的標題已經見諸官方媒體報端。

1998年大洪水過后，水利部長鈕茂生調任河北省省長，普遍被認為是中央對防洪工作不盡人意的處分。但兩位正部級高官在“非典”疫情被瞞報而曝光后去職，又沒有新職務安排，較之鈕茂生的例子要更為嚴重，政治責任與政治處分之間的問責聯系也更清晰。兩個月后，海軍司令員與政委又在海軍361潛艇失事事故后被雙雙免職，更進一步強化了新中央樹立問責制度的信號。

2004年4月8日，中央辦公廳印發《黨政領導干部辭職暫行規定》，首次以制度化的形式明確了問責制下責令辭職、引咎辭職等各種政治責任追究的辦法。一周后，中石油總經理馬富才就援引此規定，因2003年底的天然氣生產事故引咎辭職。2005年底，國家環?？偩志珠L解振華因松花江污染事故引咎辭職，成為自1988年鐵道部長丁關根引咎辭職以來首位主動承擔政治責任的部長級高官。此后，山西省長孟學農、國家質檢總局局長李長江又先后因承擔事故領導責任而引咎辭職。問責制，這個似乎只有在西方國家才會出現的語匯，已逐漸成為中國社會對行政問題的直接反應。

2009年和2010年相繼出臺的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》與《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》，在原有規定的基礎上，更進一步規范了從干部責任認定到問責干部復出的各方面問題。一整套關于政治問責的辦法，雖然還難稱全面具體，但已經為問責制度訂立了初步的執行框架。例如領導干部被責令辭職后，一年內不得復出，兩年內不得提拔等硬性規定，就縮小了制度執行中的模糊空間。

2006年8月由中辦印發的《黨政領導干部職務任期暫行規定》和《黨政領導干部任職回避暫行規定》，則實現了干部遷轉方面的制度改革。按照《任期規定》，黨政領導干部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。擔任同一層次領導職務累計達到15年的干部，亦不能再擔任該層次領導職務，另予以適當安排。這套規定與早已建立的干部退休制度相結合，為中共官員的進退提供了更為清晰化的指引。

以原國家宗教事務局局長葉小文為例，按照連續任職兩個任期（10年）不續任的原則，他在2009年離開了任職十年的宗教局局長職務。又因為同一層次領導職務累計任期一般不超過15年，因此自1995年起就擔任副部級職務的葉小文被調整為中央社會主義學院黨組書記、第一副院長（正部長級），級別上升了一個層次。

在黨風廉政建設方面，在總書記任內的重要成就當屬巡視制度的創立與完善。按照中共十六大關于完善巡視制度的決議，中組部、中紀委在2003年初開始組建聯合巡視組，到地方黨委政府訪察。2003底，中共中央印發《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，其中就包括建立巡視制度的條文。由中央與地方退休黨務高官擔任成員的巡視組也算是收獲頗豐，在的第一個任期內就發現了天津市檢察長等一批貪腐高官的問題。

據原中紀委、中組部第二巡視組組長祁培文的介紹，巡視組在天津因聽聞常說“市長辦不了的事兒我都能辦”而產生疑慮。懷疑到底有多大權力的巡視組因為地位超然，又不受天津地方官員掣肘，最后成功地發現了的貪腐事實。被巡視組發現的“大魚”還要屬原中共中央政治局委員、上海市委書記。巡視組正是因為接到了實名舉報，反映問題，才揭開了這位黨內高級領導干部的違紀問題。

2009年，中共中央又頒發《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，正式明確了巡視工作的細節，并將巡視組由中紀委、中組部派出，直接升格為中央巡視組。據中紀委副書記干以勝的介紹，2009年遼寧省人大常委會原副主任被查處，得益于巡視組巡視期間發現其夫人生活闊綽，出手大方的線索。貴州省原政協主席的案件，則是“巡視組剛結束（工作），便立案查辦?！庇捎谘惨暯M的老干部并無宦途壓力，又熟悉政壇規則，因此無論是已經退休的高官（如原吉林省副省長），還是位居政治局委員的高級領導干部，都有可能在巡視組的工作中被查處。

此外，黨代表大會常任制度的逐步實施，則是任內在推進黨內民主探索的主要貢獻。在他代表中央所作的中共十七大報告中，將“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制”明確為黨務改革的方向，并建議從一些縣區開始試行。五年以來，四川、湖北、浙江等地的實踐通過挖掘黨代表聯系制度、黨代表議案制度等創新手法，使原本五年召開一次的黨最高權力機關得以切實執行權力，強化了黨代表大會對黨委日常工作的監督，為該制度的進一步推廣奠定了基礎。

凡此一系列制度的確立，都體現出獨具中國風格的漸進式改革的痕跡。中央先選擇特定地區或范圍進行試點工作，在制度尚不明確的情況下摸索可能方向。當擬改革制度已具雛形時，再形成具體文件，予以落實和細化。這種中國經濟改革中常見的探索模式，被大量地運用到中共的黨務實踐中，不無“摸著石頭過河”的味道。在制度改革方向上，中共一方面通過擴大黨委常委、基層黨員的參政議政權利來實現“保權”，確保黨員合理權利;一方面通過增加中央地方交流，派駐中央巡視組來對地方黨委“限權”，限制干部濫用權力。以可操作的文件細則來明確政治制度，也強化了中共執政的制度色彩與確定性，是執政能力趨于成熟的標志。

理論創新

在意識形態和理論研究方面，同樣著墨頗多。甫一上任的他就在西柏坡提出“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的“新三民主義”，奠定了新一屆中央領導集體關懷民生，重視民情的底色。隨后提出的科學發展觀重要思想，更是將以人為本作為核心內容，凸顯了和中共對民生的重視。這一思路體現到黨務工作上，則是新一輪浩浩蕩蕩的干部下基層，“接地氣”的活動。

從安徽省財政廳下派到小崗村任黨支部書記的沈浩，因為與群眾打成一片而深受愛戴，最后因公殉職，成為學習實踐科學發展觀的英模。而自2010年起的國家公務員考試，也悄然增加了基層工作經驗兩年的要求，把許多原本冀望于從校園直接轉入政府的大學生，推向了西部、農村等基層崗位鍛煉?！懊芮悬h同人民的血肉聯系”，成為第二屆總書記任期以來的黨務工作重點。

在關注黨內作風的同時，社會風氣也受到了中共的關注。在2006年首次提出了“八榮八恥”的概念，以社會主義榮辱觀的形式為社會樹立了價值觀的標尺。同年，又在“八榮八恥”的基礎上，進一步提出了社會主義核心價值體系的概念。核心價值這一相對舶來的詞匯，此前多被用于企業組織或西方社會的語境，中共將這一概念具化為自身創建的價值體系，將馬克思主義的價值觀與中國傳統道德相融合，內容雖略顯龐雜，但也體現出中共適應時代變遷，調整傳統意識形態內容的努力。

縱觀兩屆任期，還對黨內反復強調過另一個關鍵詞：憂患意識。在2011年7月的建黨90周年大會上，講話提醒全黨保持憂患意識，指出中共的未來面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗共“四大考驗”，還有包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險在內的“四大危險”。

無論是從講話的時間點，還是宣傳系統對講話的定位，建黨90周年的這份講話都可以算作是執政十年間最重要的一份文稿。十年前的7月1日，正是在建黨80周年的大會上，提出了“三個代表”的重要思想。而《人民日報》對講話的評價“綱領性文獻”，則是只有黨全國代表大會報告才能夠獲得的最高稱謂。沒有利用這個機會再提出新的理論，而是繼續強化憂患意識的概念，自有其深意。

自第二屆總書記任期以來，憂患意識就成為了他重要講話中常見的核心詞匯。從2007年3月參加人大重慶代表團討論起，就把憂患意識作為提醒黨員保持的三大意識之首進行論述。在2009年建國60周年的講話中，又把憂患意識和居安思危作為回顧中共建政史的一大經驗進行陳述。2010年的首期《求是》雜志上，還刊有他對全黨增強憂患意識、始終保持肌體健康的期望。事實上，回顧執政伊始就提出的“兩個務必”精神，也正是一代領導人在執政前向全黨發出的保持憂患意識的號召?？梢哉f，主政十年間，憂患意識是對中共執政能力建設思考的核心部分。十年執政，并沒有讓這位中共最高領導人滿足于成就，而是看到了新的挑戰與危險。思危而所以居安，既是他治黨的一大信念，也是他對中共未來的殷殷希望。

1992.10.19 北京/1

鄧小平與、等中共十四大代表鄧小平最后一次現身人民大會堂。接見了中共十四大2000多名與會代表。十四大后不再設立中央顧問委員會。以為核心的中共第三代領導集體執政周期由此正式開啟。

2002.10.29 北京/2

與美國歸來的國家主席笑談

國家主席在圓滿結束對美國的工作訪問后乘專機回到北京。國家副主席等前往人民大會堂迎接。

2009.03.13 北京/3

與、―起走出“兩會”會場

第十一屆全國人民代表大會第二次會議結束后，主席正在與副主席講話，副總理跟隨其后。

2003.05.12 成都/4

向全國廣大護理工作者祝賀護士節

5月12日是國際護士節，正在四川考察農村防治非典型肺炎工作的中共中央總書記、國家主席來到自貢市富順縣人民醫院，看望醫護人員，向廣大護士特別是奮戰在抗擊“非典”一線的全國護理工作者，致以節日的祝賀。

2005.04.29 北京/5

會見連戰

中共中央總書記在北京人民大會堂會見中國主席連戰。兩人的這次握手，是時隔60年兩黨最高領導人的歷史性握手。

2006.04.25 卡薩布蘭卡/6

與夫人劉永清

2006年4月25日，訪問摩洛哥時，與夫人劉永清在哈桑二世清真寺前留影。

2008.08.08 北京/7

等歡迎北京奧運會各國貴賓

國家豐席在人民大會堂舉行隆重宴會，歡迎來華出席北京奧運會開幕式的各國辭地區貴賓。這是和夫人劉永清同貴賓們共同步入宴會廳。

2009.10.01 北京/8