2023年度旅游統計工作總結【五篇】（精選文檔）

旅游衛星賬戶（又稱為旅游附屬賬戶或旅游分賬戶）是由世界旅游組織（WTO）、歐盟統計委員會（EUROSTAT）和經濟合作發展組織（OECD）合作開發的一種新的國際旅游統計標準、統計工具，于2000年3月下面是小編為大家整理的2023年度旅游統計工作總結【五篇】（精選文檔）,供大家參考。

旅游統計工作總結范文第1篇

關鍵詞：旅游衛星賬戶旅游業

旅游衛星賬戶（又稱為旅游附屬賬戶或旅游分賬戶）是由世界旅游組織（WTO）、歐盟統計委員會（EUROSTAT）和經濟合作發展組織（OECD）合作開發的一種新的國際旅游統計標準、統計工具，于2000年3月得到了聯合國（UN）的正式批準。據世界旅游組織的統計，迄今為止，已有60多個國家和地區開發和正在開發旅游衛星賬戶。旅游衛星賬戶的開發需要投入大量的人力、物力，編寫成本很大，它甚至要求對整個旅游統計體系進行調整。建立旅游衛星賬戶對發展旅游業具有積極的促進作用。

有利于發展和完善旅游統計體系

在旅游衛星賬戶創建之前，世界各國的旅游統計工作都面臨幾乎相同的問題。例如，有關旅游業的信息是分散的、不完整的和不協調的；
各類旅游企業和行政管理部門在統計時遵循的定義和原則都有所不同；
收集旅游信息的過程各國也差異很大。因此各國形成的旅游統計結果不僅在范疇上，而且在精確程度上都存在很大的差別。

而建立旅游衛星賬戶將指導各國完善自己的旅游統計體系（SystemofTourismStatistics,簡稱為STS）。2000年3月，聯合國等四方組織共同了正式文件《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》，這份文件成為各國編織旅游衛星賬戶共同遵循的綱領性文件。這份文件的導言明確提出“旅游衛星賬戶作為一個建立過程，將指導各國發展他們自己的旅游業統計體系，其主要目的是完成旅游衛星賬戶的編制，可以將此視為這種體系的綜合體?！币虼?，按照這個框架建成的旅游統計體系將遵循統一的概念、定義、分類和記賬原則，將包括統一的統計指標體系及統計標準體系。因為這個框架規范旅游業信息的產生、描述和數據生成的方法，并針對現場操作的技術性問題的解決、統計基礎設施的創建、結果的設計以及數據導入信息體系設定了統一的原則，所以各國的旅游統計體系就遵從了一致的標準。作為附屬賬戶，旅游衛星賬戶與基礎的國民經濟核算體系相吻合，因此這個旅游統計體系就可以將旅游業和國民經濟中其他經濟活動對經濟的影響進行比較。

正因為旅游衛星賬戶使各國的旅游統計體系遵從了一致的標準，因此旅游衛星賬戶就成為了進行國際間對比旅游業經濟貢獻的一種工具。因為各國旅游衛星賬戶的表格填制遵從的是旅游業特征產品和旅游業特征活動清單的有關規定，所以它可以提供有關旅游的國際間可比的宏觀經濟總量，從而在揭示各國旅游業的規模及其經濟重要性的基礎上，很容易進行相互對比。目前，國際間旅游對經濟影響的對比，已在實施旅游衛星賬戶的國家間進行。表1所列為一些國家旅游衛星賬戶的主要結果。

創建一個用途廣泛的數據庫

建立旅游衛星賬戶重要統計意義之一在于它將創建一個用途廣泛的數據庫。建立旅游衛星賬戶的主要目的在于把關于旅游的分散信息集中到一個整合的框架中來，它可以把國民統計體系中來自需求方調查的數據和不同的供給方企業調查數據結合起來，而來自這兩方面的數據就形成了一個龐大的數據庫?？傮w而言，旅游衛星賬戶提供了旅游者消費的詳細數據，并顯示這些消費是如何由國內供給和進口得以滿足的；
它還包括關于就業、與其他生產性經濟活動的聯系和資本形成的數據；
還提供旅游業分析需要的基本信息，包括經濟數據與非貨幣信息之間的聯系。具體而言，旅游衛星賬戶展示著旅游業各個方面的信息，比如：旅游消費和收入及其產品細分，按旅游者類型統計的旅游消費和收入，旅游消費和收入按地區的細分情況，總體固定資產構成以及旅游設施的占用情況，旅游的間接影響，旅游對GDP的貢獻，旅游就業情況，旅游獲得的稅收，旅游對國際收支的影響以及諸如住宿、交通、旅行社這些重要的旅游企業對旅游總體影響的貢獻。因為這個數據庫收集了大量旅游業的微觀經濟數據，所以它對于旅游業的分析、規劃以及旅游衛星賬戶本身的發展，例如地區性旅游衛星賬戶及時性國家旅游指數的，都起到基礎性的作用。

旅游衛星賬戶的眾多用途之一就是用于客源營銷工作。旅游衛星帳戶使用現有數據、家庭調查、旅游者調查（包括日記法和在住宿地點、出入境地點、交通工具和主要旅游地進行的調查）、旅游企業調查、中央銀行調查和支出模型等方法來收集關于旅游者的消費信息。這些關于各類旅游者的數據對旅游企業和地方政府的營銷工作作用明顯。以波蘭1995年公布的實驗性旅游衛星賬戶為例，賬戶中計得的旅游總需求為143.28億茲羅提。將旅游消費按產品類別進行劃分的結果表明，比例最大的是交通服務（占總額的24.5%），其次是住宿服務（16.1%）和餐飲服務（13%）。衛星賬戶還顯示了不同購買群體的重要性。就交通而言，商務旅游者占了絕大部分（占總額的59.2%），其次是外國旅游者（23.2%）、國內旅游者（14.2%）、外國日游者（4%）。把所購買的產品和細分市場結合起來，得到的數據又不一樣，這就能夠說明不同旅游者群體不同的市場行為。外國旅游者花費的最大部分是交通服務，占其總花費的28.8%，而國內旅游者僅為10.6%。另外，外國旅游者和國內旅游者用于餐飲方面的花費占其總花費的比例相當接近。但住宿服務就大不相同，國內旅游者在住宿方面的花費比外國旅游者低得多，這說明探親訪友仍然是最重要的國內旅游形式。對于外國日游者而言，餐飲和汽油是其花費中比例最高的二項，二者加起來占到花費總額的89.3%。這樣，就可以得到兩個重要的結論，國內旅游者對于旅游服務部門是一個相對較小的群體，特別是住宿服務；
對于入境旅游者，日游者使用旅游服務的程度非常低，其主要目的就是購物。

另外，將旅游衛星帳戶中的數據和來自其他資料來源的數據進行對比，就可以引發對一些問題的深入分析，從而幫助制定正確的戰略決策。

提供有關旅游的宏觀經濟總量指標

《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》指出：旅游衛星賬戶可以提供“被視為一組衡量一個經濟體旅游業規模的相對指標：現金境內旅游消費、境內旅游消費（現金和實物）、旅游產業的增加值、旅游業增加值、旅游業國內總產值?！边@些經濟總量的指標將全面地揭示旅游業的規模及其經濟重要性。

分析旅游業對經濟的重要性，離不開確定旅游業的宏觀經濟總量。而旅游衛星帳戶的創建涉及到填制十張表。在創建之初，為了測算旅游業的宏觀經濟效益，就必須至少完成一部分表格的填制。其中表1、表2、表3和表4分別統計了入境旅游消費、國內旅游消費、出境旅游消費和境內旅游消費；
表5是旅游產業和其他產業的生產賬戶；
表6是按產品分列的國內供給和境內旅游消費。表6是旅游衛星賬戶的核心，在其他表格的基礎上，通過表6可計算出旅游業增加值、旅游業國內生產構成部分等指標。有了這些經濟總量指標，即用基本的貨幣量表示的概念，宏觀的經濟分析就有了基礎和技術性的關鍵支持。

以加拿大為例，1994年7月加拿大統計局了針對加拿大旅游衛星賬戶的研究成果（它采用了1988年的數據），它首次顯示了旅游業這個綜合產業的內部結構，以及構成旅游經濟活動的旅游商品和服務；
首次揭示了哪些產業是由旅游支持的，哪些對旅游者的依賴性較弱。具體而言：1988年旅游消費總值為303億加元，大約相當于當年GDP的4%；
旅游給各級政府上交37億加元的商品稅；
按對經濟的貢獻，旅游業排在所有行業的第12位；
所有的旅游GDP當中，只有75%來自于加拿大旅游部門的企業，另外25%來自旅游者購買的非旅游產品（這就啟示，要發展旅游業，旅游部門必須和其他經濟部門中的企業展開合作）；
旅游是一個勞動密集型部門，其勞動生產力水平相對較低，所有產業每份工作平均取得的總增加值為49000加元，而旅游衛星賬戶顯示旅游全職工作取得的增加值為29000加元。旅游衛星賬戶的研究成果促使當時的新聯邦政府將旅游業確定為經濟發展戰略的一個關鍵行業，并將發展旅游的聯邦基金增加了5倍；
還促成了政府用加拿大旅游委員會（CanadianTourismCommission，簡稱為CTC）取代加拿大旅游局（之前，加拿大旅游局是隸屬于工業部的一個分支部門）。加拿大旅游委員會成為旅游企業與行業協會、省級政府、中央政府之間重要的旅游行政管理機構，它為促進加拿大旅游業的發展做出了重要貢獻。

在許多國家，人們對旅游業的看法實際上是發生了很大變化的。在中國，旅游業在改革開放以前很長一段時間內，一直被認為是社會服務的一個方面。例如，當時的旅行社這種典型的旅游企業被看作是事業單位，其主要任務是接待，而不是以贏利為目的。但是，隨著旅游業的發展，它對于單個企業、地區，甚至整個國家，都成為了重要的收入來源及就業來源，這就要求運用不同的計量方法來考察它對經濟的影響和貢獻。而旅游衛星賬戶就提供了這樣一個新的統計工具，因此建立旅游衛星賬戶，揭示旅游業的經濟規模和重要性是很有意義的。

深入分析旅游經濟各種方法的基礎

旅游衛星賬戶為旅游業統計核算制定了一些必須共同遵守的原則，即所謂的“概念性框架”。這個框架“以一個經濟體內旅游所產生的產品需求與其供給之間存在的基本平衡為基礎?！彼€包括旅游業特征產品清單和旅游業特征活動清單等等。旅游衛星帳戶可以成為深入分析旅游經濟各種方法的基礎。

正如一些學者指出的那樣，旅游衛星帳戶的缺點之一就是時滯性。其研究結果往往是關于許多年以前的。因此，有些國家就研究能夠及時反映旅游業發展的方法。加拿大的國家旅游指數（NationalTourismIndicators，簡稱NTI）就是這種方法。加拿大就是在旅游衛星賬戶基礎上，開發出了一個全國性和地區性的旅游指數系列。國家旅游指數最早是開發用來更加及時地提供加拿大旅游衛星賬戶一些主要估算數據，其關鍵概念都是從旅游衛星賬戶當中來的，目前已做到每年四次。旅游衛星賬戶促進了國家旅游指數的發展，使國家對旅游業進行完全徹底的統計分析和及時監測成為可能。

旅游衛星帳戶也為開發地區性旅游衛星帳戶奠定了堅實的基礎。旅游衛星賬戶提供的是關于全國旅游業的數據和信息，對各地區旅游經濟政策分析的作用不是十分明顯。因此，除全國性的旅游衛星賬戶之外，政策制定者更感興趣的將會是各省、地區性旅游衛星賬戶。事實證明地理特征突出的旅游衛星賬戶有著明顯的價值。省級、地區級旅游衛星賬戶在旅游衛星帳戶的基礎上，通過對各省、地區的旅游花費、GDP和就業，來測算各省地區旅游經濟的重要性，其分析結果對和旅游相關的企業、地區性旅游行政管理部門和金融機構制定旅游戰略和政策更有意義。以1996年加拿大地區性旅游衛星賬戶對安大略省的旅游經濟分析為例，安大略省的旅游業的旅游需求很大程度上依賴于國際旅游者，國際旅游者占到旅游需求的38%，這是加拿大各省中最高的比例；
旅游增加值占安大略省總國內生產總值的2.1%，就業占4.5%。這兩個指標都低于全國平均水平。地區性旅游衛星賬戶就在全國性賬戶的基礎上，實現了在各地區之間比較旅游經濟貢獻的可能性，對地區旅游經濟決策和發展都能夠起到相當大的作用。

旅游統計工作總結范文第2篇

關鍵詞：旅游人才 開發環境 建設現狀 面臨問題

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-247-03

本課題的研究是國家旅游局全國旅游人才資源調查統計工作江蘇省試點工作的一個重要組成部分。通過對全省旅游人才資源調查統計，摸清全省各地、各類旅游人才總量、結構和素質狀況，總結和分析全省旅游人才資源開發的特點和規律；
通過試點，為全國旅游人才調查統計工作的開展積累經驗。同時，在調查中發現存在的問題，為旅游主管部門決策服務。

一、江蘇省“十一五”期間旅游人才發展現狀

統計分析基于國家旅游局總課題江蘇子課題《江蘇省旅游人才資源統計調查》，課題組在2009—2010年對江蘇省13市旅游行業各部門人才現狀進行的全面調查和抽樣調查，全面調查基礎數據資料來源于省內13個市106個縣（市、區）各級旅游行政管理部門、旅游院校、旅游飯店（星級賓館）、旅行社、旅游景區、旅游車船公司等2695個單位，其中旅游飯店847家、旅行社1204家、A級景區389家、旅游局102家以及其他旅游管理機構153家從業人員狀況的有效樣本統計。抽樣調查，由各級統計部門在全省106個縣（市、區）抽取限額以下住宿和餐飲業樣本單位1398個。調查依據的資料：《2008年國家旅游局國內旅游總收入構成》，《江蘇旅游衛星賬戶研究資料》，《第二次全國經濟普查資料》，《江蘇省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《江蘇省旅游發展總體規劃（2001—2020年）》，《江蘇省“十一五”旅游發展專項規劃》，旅辦發【2010】84號《王志發在全國旅游業發展“十二五”規劃編制工作會議上的講話》。

（一）江蘇旅游人才總量發展較快，從業人員主要集中在飯店，行業結構基本不變

調查顯示，截至2009年12月31日，江蘇省旅游人力資源總量{1}35.70萬人（全面調查和抽樣調查），其中飯店從業人員超3/4。人才資源{2}總量計9.48萬人，全省旅游人才比為26.6%。人力資源總量比2005年增長了138%，實現了旅游就業人數總量的大發展。人才比例高于第二次經濟普查數據江蘇省各行業總平均三個百分點。

1.總量增速快，飯店從業人員超3/4。

（1）全省統計數據。截至2009年12月31日，江蘇省納入全面調查統計口徑的各級旅游單位共有2695家，全面調查統計旅游人力資源總量為16.90萬人，其中人才資源總量為5.61萬人，人才比例為33.21%。

（2）各行業人力資源規模。

有關數據顯示，各旅游行業的人力資源規模情況中，旅游飯店對就業的貢獻最大，吸納就業人數最多，就業總人數為28.10萬人，占旅游行業就業人數的3/4以上；
旅游景區排名第二，計3.24萬人；
旅游管理咨詢單位排名第三，計1.71萬人；
旅行社排名第四，計1.59萬人；
其他行業就業人數較少，在1萬人以下。

從旅游單位數和人力資源數量綜合來看，旅游行業以旅游飯店、旅游景區、旅行社為主的三大支柱行業，單位數量多、從業人數眾，其中，旅游飯店的人力資源數量比重最大，超過3/4。此外，旅游管理咨詢單位、旅游教育單位、旅游車船公司、旅游商貿免稅公司、文化娛樂單位、旅游工藝品商場、旅游紀念品商店等單位，也占一定份額。

2.人才資源比例高于全省行業平均。（1）全省旅游人才比例。根據全面統計調查數據，直接從事旅游行業的旅游人才數，但不包括旅游飯店、旅游餐飲企業人才數，計3.55萬人。根據抽樣調查數據，限額以上、限額以下住宿業、餐飲業旅游人才數為5.93萬人，推算出全省旅游人才資源總量，計9.48萬人。全省旅游人才比為26.6%。高于第二次經濟普查數據江蘇省各行業總平均23.6%{3}三個百分點。（2）各行業旅游人才比例。從人才資源占就業人數的比例來看，旅游教育單位人才比例最高，為93.49%，其次為旅游局83.00%，再次為旅行社73.83%。其余單位人才比例均小于50%。人才比例最低的兩類旅游單位是旅游飯店（餐飲）22.21%和旅游景區18.24%?？梢?，雖然旅游飯店（餐飲）和旅游景區的就業人數較多，但受教育程度相對較低，人才比例在全行業中處于較低水平。旅行社的人才比例是旅游飯店的3.3倍和旅游景區的4倍左右，是全省平均的2.2倍，反映出旅行社對從業人員的素質要求顯著高于旅游景區和旅游飯店。

（二）江蘇省旅游人才資源結構特征

1.崗位類型以專業技術人才為主體。人才的崗位結構反映出人才資源的崗位配置狀況，對深入開發旅游人才，優化人才結構有重要意義。本調查共設國家公務員、旅游教學師資、經營管理人員、導游員、前廳服務員等34類崗位類別。具體包括：一是行政管理人才如國家公務員；
二是經營管理人才，如辦事員；
三是專業技術人才，如旅游教學師資、旅游策劃規劃設計人員、領隊、導游員等；
四是服務技能人才，如廚師、駕駛員、計調人員、票務人員等；
五是服務員，如行李服務員、餐飲服務員等。

其中，專業技術人才比重最大，占38.89%；
服務技能人才占19.05%，排名第二；
服務員占18.69%，排名第三，經營管理人才占18.26%，排名第四；
行政管理人才最少，占5.12%。

2.青壯年年齡段占絕對優勢，性別比例女性多于男性。全省旅游人才資源年齡分析。旅游人才資源以35歲以下青年人為主。全省旅游人才資源主要集中在26～35歲（包括35歲）年齡段，占43.7%，其次為25歲以下年齡段，占27.3%，36～45歲占17.5%，46～55歲占10.03%，56歲以上占1.2%。全省旅游人才平均年齡為32.02歲，最小年齡為18歲，最大年齡為65歲，其標準差是8.862。

3.旅游人才隊伍學歷提升較快。經調查可得出全省旅游人才資源的學歷分布狀況。大專學歷層次占總人才數的比例高達72.24%，本科學歷層次占25.79%，碩士研究生占1.85%，博士研究生占0.11%。與2005年數據相比，本科學歷層次人才比例增幅最大，增加8.44個百分點，碩士研究生以上學歷人才比例增加了1.39%，大專學歷人才數量增加，但在總人才中的比重下降9.85個百分點。全省旅游人才學歷在四年間實現了大幅度提升。

4.專業技術水平未評級者超過半數。專業技術水平主要反映在職稱上。本調查共設初級技術職稱人員、中級技術職稱人員、高級技術職稱人員、未評級、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師9類職稱。

相關數據顯示，未評級的人才數最多，超過半數，占62.56%。除未評級外，初級技術職稱人員的比重最大，占16.68%。高級技術職稱人員、高級工、高級技師僅占1.71%、0.98%和0.17%。

5.外語構成主要以英語為主，囊括世界主要語種。凡是學歷學習中學習過某種外語，或參加專門外語學習或培訓過，或獲得過某種外語證書的都在統計之列。在外語構成方面，絕大多數旅游人才都學習過至少一門外語，這是學歷教育的成果，現有的中學、大學教育已經普及了外語課程。學習過英語的比例高達98.11%，其余語種人數較少，但囊括了法語、德語、西班牙語、意大利語、阿拉伯語等世界主要語種。離我國較近的發達國家韓國、日本的相應語種，人才比例稍高。

6.人才資源區域差異明顯，蘇南地區占絕對優勢。本調查根據江蘇省第二次經濟普查的區域定義，將江蘇省分為蘇南、蘇中和蘇北三大區域，這是基于經濟地理的分類，有助于了解江蘇省省內的區域差異，為制定相應的旅游人才戰略提供參考。長江以南的南京、鎮江、蘇州、無錫、常州是蘇南，原來長江以北統稱蘇北，現在把揚州、泰州、南通這三個發展較快的城市稱為蘇中地區，淮安、鹽城、宿遷、徐州、連云港是蘇北地區{4}。

從旅游單位數量看，三大區域中蘇南的旅游單位最多，有1467家；
蘇北的旅游單位數居中，有821家；
蘇中的旅游單位數最少，只有407家。從旅游人力資源數量來看，蘇南的旅游人力資源最多，達11.93萬人，占全省總人力資源的37.44%；
蘇中和蘇北分別占19.44%和25.13%。這一定程度上反映出三大區域的旅游人力資源質量和旅游業的綜合服務水平。蘇南無論是在人力資源的數量還是人才資源的比重上，都優于蘇北和蘇中。

二、存在問題及原因分析

旅游業是一種面向游客提供一段特殊經歷和體驗而進行的面對面的行業，人情化是旅游服務的特點，員工素質最終決定其服務質量。因此，擁有足夠的優秀人才是旅游優質服務的關鍵。江蘇旅游業發展的成敗取決于人才的素質，在建設旅游強省的大背景下，要打造江蘇旅游品牌，需要一大批高素質的旅游人才，只有分析人才資源的現有問題，有針對性地解決問題，才能實現旅游強省、人才強省的長遠目標。

（一）總量供給不足，人才缺口較大

江蘇是旅游大省，旅游從業人員規模龐大，截至2009年年底，江蘇省旅游業直接從業人員達35.70萬人。隨著旅游行業的迅猛發展，到2015年，旅游人才需求量是26.84萬人。由相關數據可知，隨著時代的發展，旅游中等職業院校數量大幅度下降，從1999年的164所，調整至如今的30所，與此同時，旅游高等院校的數量逐年增加，1999年開設旅游專業的高等院校僅有16所，2008年發展至85所。院?？偭勘?0世紀末有所下降，每年輸出的人才數量維持在2～3萬人左右，與今后五年間年均人才需求相比，培養規模明顯不夠，人才缺口較大。

（二）人才行業結構不合理，新興業態人才奇缺

江蘇省旅游業發展較快，在很多方面走在全國前列，但目前旅游從業人員整體素質不高，旅游人才的質量直接影響到旅游規劃、市場產品開發、服務質量水平等各方面的實力，影響到旅游成為全省的支柱性產業。就目前的人才整體素質來說，與旅游強省仍有差距，造成差距的重要原因是旅游業人才結構不合理，旅游規劃、旅游策劃、旅游市場營銷、會展、電子商務等新興業態人才緊缺。

現有的人才培養模式中，僅有酒店業、餐飲業的人才培養趨于規?；鸵幏痘?，其他旅游類人才，特別是行業需求量大的旅行社、旅游景區、電子商務人才的培養還尚未形成良好的培養模式。主要原因有以下幾點：一是對相關領域和崗位的人才知識結構和能力結構的研究還不夠，難以制定出適合崗位需求的人才培養方案。二是雙師型教師大量缺乏，教師對行業了解不夠透徹，課堂教學不能與行業實際結合。三是教育資金短缺，造成實訓基地、模擬操作等教學條件無法完善。四是校企合作不夠深化，沒有實現供需的良好溝通。四是教學培養的滯后性，新興業態需求大量專業技術人才，而相關的專業設置還不能很好地跟上步伐。

（三）人才區域失衡，蘇中、蘇北落后于蘇南

由于經濟發展速度快，旅游資源豐富，開發時間早，蘇南地區成為江蘇旅游人才的高地，人才流動向這一地區集中。而蘇中、蘇北地區則形成旅游人才洼地，造成旅游人才的流失。這不是旅游行業單方面的問題，也是整個區域人才發展的問題。究其原因，主要有以下幾點：（1）經濟發展不平衡。蘇南地區的經濟基礎要好于蘇中、蘇北地區，相對應的薪資水平、工作環境、晉升空間也優于蘇中、蘇北地區。這對優質人才是一個強大的吸引力。而蘇中、蘇北地區的經濟基礎相對薄弱，發展速度趕不上蘇南地區，薪資水平低，工作環境差、晉升空間不大。（2）旅游資源不平衡。蘇南地區的旅游資源開發時間較早，旅游資源豐富而集中，有較濃郁的旅游氛圍，蘇中、蘇北地區的旅游資源開發時間較晚，有不少資源尚待開發，旅游資源較為分散，旅游氣氛淡薄。

（四）整體素質不高，文化程度差異大

江蘇旅游人才隊伍的素質雖然有一定程度的提高，但整體來說還不夠理想。特別是既懂經營又懂管理；
既有豐富的理論知識，又有豐富的實踐知識；
既熟悉國內旅游經營管理，又熟悉國際旅游經營管理方面的人才還十分緊缺。并且人員的素質結構方面也存在著嚴重問題，主要表現在：一是文化程度差異性較大，具有大專以上學歷的人數偏少?，F有的26.6%的人才比不能滿足江蘇旅游發展的需要。二是專業學習參差不齊，一些急需專業知識未充分講授。調查顯示，40.08%的旅游人才來自其他專業，半路出家的情況非常普遍。

造成這一問題的原因有以下幾個方面：（1）人才流動性大；
（2）不少崗位對人才的素質要求不高；
（3）旅游行業的吸引力不夠，很多專業人才改行到其他領域；
（4）旅游人才的培養存在大量缺口；
（5）旅游院校專業設置大都集中在常規課程，而旅游規劃、旅游資源開發、景區設計、旅游娛樂管理、電子商務等專業設置較少，也缺乏相應的師資培訓人員，造成旅游專業人才畢業生進入旅游行業的優勢不明顯。

（五）高級職稱人才缺乏，分布不合理

江蘇旅游業的技術職稱普遍較低且結構不合理，全省旅游行業機關事業的管理人員獲高級職稱者僅占9.84%。企業管理人員獲高級職稱者僅占6.14%，專業技術人才獲高級職稱占1.97%，服務技能人才獲高級職稱者占1.19%。高級職稱人才大量缺乏。從行業來看，旅行社的高級職稱人才僅占1.41%，旅游飯店的高級職稱人才僅占2.86%，旅游景區高級職稱人才僅占7.54%，旅游管理咨詢單位的高級職稱人才僅占0.08%。

造成這一問題的原因有：（1）旅游職業資格體系尚未完全確立，高級職稱存在缺失的狀況；
（2）高級職稱對于薪酬待遇和晉升機會的影響力有限，存在高職低聘的現象；
（3）旅游行業多數崗位缺少職業晉升空間，高端人才被其他行業吸引；
（4）政策引導不力。

（六）小語種人才偏少

旅游行業是對外交流的窗口，承擔著文化交流的重任。除英語外，日語、韓語、法語等我國重要的客源國語言，相應的導游人才大量缺乏，成為旅游對外交流的瓶頸。造成這一問題的原因包括：（1）小語種人才主要是本科專業，相應地針對旅游行業的小語種專業有限；
（2）小語種導服人員未受到足夠重視，缺乏良好的小語種人才成長環境；
（3）旅游行業的吸引力不夠，不能吸引更多小語種人才進入旅游領域。

三、對策

（一）指導思想與戰略目標

“科學興旅、人才強旅”，高素質旅游人才是全省實現旅游業轉型升級、建設旅游強省的重要保障。其指導思想與戰略目標表現在以下幾個方面：

一是轉變發展方式。轉變發展方式就是要提高旅游資源開發質量和效益，提升旅游企業經營管理水平，樹立生態低碳的旅游消費理念。二是創新體制機制。加強市場主體培育，支持旅游新業態、新商業模式的發展。三是滿足市場需求。適應旅游市場日益擴大和旅游消費需求日益大眾化和多元化的發展趨勢，增加旅游產品供給，完善旅游產品結構，提高旅游消費滿意度。四是實施產學研合作培養創新人才政策。建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，通過共建科技創新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養高層次人才和創新團隊。

（二）人才發展對策

旅游業是勞動密集型產業，人力資源是旅游業的高級生產要素。旅游業的競爭歸根到底是人才的競爭。江蘇旅游業面臨前所未有的機遇和挑戰。建設一支結構合理、區域平衡、規模適當的高素質旅游人才隊伍，是迎接這一挑戰的關鍵，也是實現全省旅游業可持續、健康快速發展的關重要保證。

1.以發展旅游職業教育為重點，培養適應崗位需求的旅游專業人才。對旅游業而言，旅游人才的生力軍主要依靠職業教育。針對江蘇省現有旅游教育體系中存在的問題，筆者提出如下對策：一是建設高素質的師資隊伍，培養雙師型教師。高素質的師資隊伍是關系人才培養質量的核心要素。目前，江蘇省旅游教育培訓師資隊伍無論從數量上還是質量上遠不能滿足江蘇省旅游業快速發展的需要。二是優化旅游專業設置，改革人才培養方案。三是大力發展應用型本科，提高旅游專業的學歷層級。四是注重職業道德教育和情商教育。旅游業屬于服務行業，從業人員除了具備一定的專業知識和技能，還必須具備高尚的職業道德、良好的服務意識以及團結協作和敬業精神等基本品質。五是增加旅游教育投入，鼓勵社會資本參與和中外合作辦學。

2.以改善行業環境為核心，營造優良的人才成長環境。一是樹立科學的旅游人才發展觀。表現在：首先，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把旅游人才開發作為旅游業可持續發展的根本動力；
其次，牢固樹立綜合素質為根本的人才評價觀念，不盲目追求人才的高學歷化；
最后牢固樹立人才重在培養的觀念。二是實行“人才綠色通道”，協調人才區域平衡。實行“一流人才、一流待遇”，鼓勵和吸引優秀人才到旅游行業就業。建立健全人才激勵機制，要建立省內高層次人才信息庫。三是開展緊缺人才培訓班，培養緊缺行業骨干人才。例如，可以從從業人員中挑選優秀人才，利用高校、專家庫等資源，開展有針對性的培訓。

3.完善旅游職業資格體系，形成從低級到高級的職業資格證書制度。調查分析顯示，無職業資格證書的從業人員比重較大，獲得職業資格證書的從業人員中，初級證書的比重較大。這反映出旅游從業人員專業素質的提高及職業發展空間的提升比較有限。要提高江蘇省旅游業從業人員的專業資格證書比例，可以從以下三方面著手。一是完善資格證書制度。嚴格就業準入控制，規范勞動力市場，完善企業用工制度。二是加強職業技能鑒定機構的業務建設和組織建設。三是拓展資格證書范圍。對于新興行業如旅游電子商務、旅游市場營銷、會展和大型活動策劃等，應盡快建立相應的職業技能鑒定。四是鼓勵中高級資格證書的獲取。將中高級資格證書的獲取與薪酬待遇、崗位聘任結合起來，這是提升現有旅游從業人員素質的重要手段。

4.加強旅游人才中介機構建設。要積極培育和充分發揮行業協會和旅游協會的作用。建立和完善旅游認證中心、旅游會展服務中心、旅游咨詢服務中心等中介機構。旅游業協會的發展必須以開拓創新的精神，積極探索旅游業協會的運行規律，創造性地開展工作。并通過扎實有效的工作，使協會工作得到政府、行業的認可和社會的公認。

旅游行業協會要充分利用社團組織特有的優勢，爭取社會各方面的理解和認同，取得全社會支持，實現全市旅游發展的社會聯動，逐步化解“瓶頸”制約，實現企業利益、行業利益、社會利益的和諧統一。協會要充分發揮常務理事、理事的作用。廣泛聽取社會各界和業內人士的意見和呼聲，并及時反饋給政府和主管部門，為企業排憂解難，不斷改善旅游經營環境，為旅游企業和行業的健康發展營造良好的社會環境。

5.提升管理水平與管理機制。要提升管理水平與管理機制，可以從以下方面著手：一是加快旅游各崗位人才標準的制定和修訂速度，建立結構合理、層次分明、科學適用、重點突出的旅游人才評價體系。二是提高旅游人才規范管理水平。推行始端管理，進一步整頓旅游市場秩序，拓展管理范圍，逐步形成全面的旅游人才管理體系。三是提升旅游綜合執法能力，加強對旅游人才的監管。提高全行業的法治觀念，重點加強部門聯動的綜合執法，形成權威的旅游執法體系。四是提高旅游系統的執行能力。弱化上下級旅游部門之間單一的行業指導關系，增強全行業的凝聚力，建立一個高效、規范的旅游行業執行系統。

注釋：

{1}指旅游直接從業人員總數。

{2}本次調研指大專以上學歷（包括大專）的旅游從業人員。

{3}江蘇省第二次經濟普查領導小組辦公室、江蘇省統計局. 江蘇省第二次經濟普查數據提要[M].內部資料，2010，p.7，在此數據上計算得出。

{4}江蘇省第二次經濟普查領導小組辦公室、江蘇省統計局.江蘇省第二次經濟普查數據提要[M].內部資料，2010，p.123.

{5}江蘇省旅游局不屬于蘇南、蘇中、蘇北中的任一區域，統計時單列。

參考文獻：

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2.江蘇省旅游局.江蘇省旅游業人力資源現狀與發展對策研究[M].北京：中國旅游出版社，2007

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4.江蘇省旅游局.江蘇旅游統計年鑒[z]，2004—2009

5.旅辦發【2010】84號，王志發在全國旅游業發展“十二五”規劃編制工作會議上的講話

6.中華人民共和國國家旅游局 中國旅游業“十一五”人才規劃[z]

7.中華人民共和國國家旅游局 中國旅游統計年鑒[z]，2004—2009

8.江蘇省“十一五”旅游發展專項規劃

旅游統計工作總結范文第3篇

今年“十一”黃金周適逢建國六十周年，又和傳統的中秋佳節重疊。為了圓滿完成十一”黃金周各項工作，##縣建立健全假日旅游協調工作領導機構，加強組織領導，落實責任分工，使國慶旅游黃金周成績斐然?，F將有關工作總結如下：

一、“十一” 旅游黃金周主要經濟指標

今年黃金周為8天。假日期間天氣晴好，氣溫宜人，為游客旅游度假提供良好條件。全縣各旅游景區景點人氣旺盛，主要旅游經濟指標全面刷新。

一是游客接待增長超過兩成。全縣累計接待游客10.6萬人次，同比增長28.36%。其中，白鷺島生態旅游區日最大接待游客量為1.1萬人次，皖東烈士陵園日均接待游客300人次。

二是旅游收入增幅超過三成。全縣旅游總收入586.6萬元，同比增長39.81%。

三是星級賓館客房入住率增幅近兩成。全縣旅游賓館黃金周期間客房入住率達90%，同比增長18.65。其中，白鷺山莊和碧云山莊客房入住率120%（加床），白云賓館客房入住率平均為90.2%。

四是星級賓館餐飲收入增幅超過三成。全縣旅游賓館黃金周期間餐飲收入116.42萬元，同比增長35.23。其中，白云賓館餐飲收入為58.64萬元。

五是星級農家樂營業收入增長超過兩成。全縣農家樂黃金周期間營業收入16.84萬元,同比增長21.76%。其中，柏露山莊黃金周期間營業收入7.51萬元。

二、“十一” 旅游黃金周游客特點

一是今年黃金周游客主體是散客，占游客總數82%，其中全家外出度假又是主力軍；
二是自駕游越來越多，白鷺島生態旅游區日均收停車費1.5萬元；
三是江蘇等外地游客人數超過省內游客；
四是游客停留時間增多，過夜游客比例增加；
五是游客消費大增，今年白鷺島養生溫泉公園、白鷺島水由游樂公司和舜耕農業園相繼開業，皖東烈士陵園紀念館改建后重新開放，為游客提供更多的消費選擇。

三、“十一”黃金周旅游工作的主要特點

一是旅游管理部門加強監管?？h局領導多次深入景區景點調研，協調解決問題。黃金周期間無一起重大安全事故和游客投訴。

二是旅游企業一手抓旅游促銷，一手抓員工培訓管理。黃金周期間雖然游客眾多，接待服務井然有序。

三是市縣旅游和統計部門主要領導黃金周期間深入景區調研接待統計工作，加強對旅游統計工作的監督和指導。

旅游統計工作總結范文第4篇

（一）總體情況

年，在市委、市政府的堅強領導和省旅游局的大力支持下，市旅游局按照《綠色旅游計劃》發展目標和主要任務，把實施綠色旅游計劃作為貫徹落實科學發展觀和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以全國旅游服務質量提升年的重要抓手，大力實施招大引強、項目攻堅、線路統籌和節能減排，加快推進旅游品牌打造，進一步強化宣傳營銷和行業管理，旅游業發展取得明顯成效，全市旅游產業核心競爭力得到有力提升。

同時，多項工作得到省政府、省旅游局充分肯定，市政府作為先進代表先后在年初全省旅游工作會和月份全省旅游線路統籌工作現場會上交流經驗，市旅游局作為先進代表先后在全省城鄉環境綜合治理進景區工作會、全省旅游宣傳營銷工作會上作交流發言，先進經驗在全省交流、學習。經省旅游產業領導小組推薦，我市將作為全省唯一的市州代表參加在北京召開的年全國旅游工作會議。

（二）發展目標完成情況

1.旅游經濟實現快速發展。通過實施綠色旅游計劃，年全市實現旅游收入75.7億元，名列全省第六位，同比增長33.98%，增速位列全省第七位。實現接待游客1011萬人次，游客接待量首次突破千萬大關，位列全省第十位，同比增長11%。

2.綠色旅游品牌建設成效顯著。年全市新創（增）國省綠色旅游品牌56個。新增A級旅游景區3個、星級飯店4家，其中，中華侏羅紀公園旅游區創建國家4A級旅游景區，蓬溪萬和大酒店創建為四星級飯店，全市A級旅游景區和星級飯店總數分別達到9家和20家。新增綠色旅游商品企業4家，總數達44家，新增旅游商品品種100余種，產品參加中國國際旅游商品博覽會、第六屆旅游商品博覽會等國省級旅游商品大賽，獲得銀獎2個、銅獎2個、特別獎2個。新創建省級鄉村旅游示范縣2個、示范鎮4個、示范村8個，省星級農家樂、鄉村酒店25家。

3.旅游行業節能減排成效明顯。年市旅游局建立了旅游企業用能統計監測體系，編制了《星級飯店合理用能指南》，各旅游企業制定了一系列節能降耗措施，在節約用電、節約用水、減少廢棄物等方面，嚴格標準，科學管控。全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達91%，全市旅游企業節能減排量在2009年基礎上減少3%，實現節約用水1.37萬噸、用電22.1萬千瓦時、用氣5.91萬立方米。其中，星級飯店能耗比為12%，比年下降1.7%，比全省節能目標任務多下降0.7個百分點。

4.城市旅游功能更加完善。年全市以九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店為核心，實施項目攻堅，創新督查機制，強化督促指導，加速推進全市旅游項目建設，不斷完善城市旅游功能。年30個文化旅游特別項目建設，完成投資31.6億元，占年度計劃投資的112.1%，完成投資額是去年旅游項目投資總額的2.2倍。其中，蓬溪萬里陽光鄉村旅游區、中華侏羅紀公園4D影院、射洪歡樂谷、東方貴族商務會所等9個項目已竣工營業。景區化城市建設一期22處景點已基本完成，二期28處景點正由發展投資公司編制規劃，將在“巴蜀1660”項目中集中體現。開發區五星級酒店、東旭錦江國際分別于年8月2日、12月30日動工建設；
蓮花會展中心五星級酒店已完成酒店內部功能設計和二裝方案設計，正在進行土建施工；
太陽城酒店改建五星級酒店，已于今年4月底竣工營業。

旅游統計工作總結范文第5篇

摘要：旅游業中小企業是我國旅游業發展中的重要力量，但是至今，沒有明確的劃分標準。因此，只能依據統計上大中小型企業的劃分標準，作為現有旅游業中小企業劃分的參照。以飯店和旅行社為例分析了現行中小型旅游企業劃分標準的適用性，提出可行的劃分標準應該在依據統計上大中小型企業的劃分標準的基礎上，結合旅游業的特點來制定，旅游業中的各類企業的劃分標準也要結合各自的特點進一步細化。

關鍵詞：中小旅游企業；
劃分標準；
適用性

一、引言

中小型旅游企業是我國旅游業的重要組成部分，為促進市場競爭、推進旅游產業結構的升級和合理化，滿足多層次的旅游市場需求發揮著不可替代的作用。截止到2006年，全國共有旅行社、星級飯店、旅游區（點）等類旅游企事業單位38147家，其中絕大部分為中小旅游企業，這與我國總體企業規模分布相一致。國家發展改革委副主任歐新黔2007年6月6日在國務院新聞辦舉行的記者會上介紹說，中國中小企業已達4200萬戶(包括個體工商戶)，占企業總數的99%以上[1]。但是，無論從國家行業統計還是從學術界的研究上，中小旅游企業的劃分標準一直沒有明確，官方或學術界籠統地使用中小旅游企業概念的現象十分普遍，這與中小旅游企業的事實存在和其在旅游業發展中重要地位不相符，如果忽視中小旅游企業的劃分標準，那么針對不同規模類型旅游企業的政策的有效性就會受到影響。因此，筆者在對中外中小旅游企業劃分研究進行簡要介紹的基礎上，闡釋我國目前中小旅游企業劃分的標準只是參照標準，并以飯店和旅行社為例分析了該標準的適用性，以此來探討我國中小旅游企業劃分的原則和依據。

二、中外中小旅游企業劃分標準的研究現狀

國外對中小旅游企業的劃分標準可以從研究者對中小旅游企業的定義中考察。Morrison(1996,p.401)認為傳統上旅游業是由小企業所主導的，20世紀90年代至今情況依然如此。Curran（1996）的研究表明在絕大多數發達國家的旅游業中中小企業部門占據著明顯重要的地位。例如英國小企業部門已由1980年的1.9萬家增加到1990年的2.8萬家，這些企業中90%的企業雇用人數少于20人。其他發達國家如美國、日本和德國也有類似特點。但是現存的旅游研究文獻對中小旅游企業缺乏概念上的明晰，這是由于多數研究沒有定義小企業的性質(S.J.Page,P.Forer,G.R.Lawton,1998)[2]。Morrison(1996,P.400)認為小旅游企業是由個人或小團體投資并由其業主直接經營，以個人的方式而不是通過正式的管理機構進行管理。在有形設施、生產和服務能力、市場份額和雇員方面被認為是小的。Cressy和Cowling的定義范圍更大一些，他們認為小企業沒有能力去控制買賣的產品以及給與和接受的信貸的價格……企業由其業主管理。典型的小企業員工認識少于20人，但是也可能是少到只有一個人（業主——管理）或多達500人。

然而目前可能最準確的定義是由Thomasetal.(1997,p.9)界定的，小企業被定義為雇員人數少于50人。這個定義是歐洲委員會的極?。ɑ蛭⑿停┢髽I（員工人數少于10人）和小企業（員工人數在10到49人之間）的合并后的定義。中型企業的雇用人數在50人到250人間。Thomasetal.的定義在旅游研究中大量使用是因為它不僅使用了比較研究方法，而且它有足夠的彈性去具體表現旅游企業的范圍而不是僅限定于少于10人。

國外對中小企業是從定性和定量兩個角度去界定的，但是絕大多數國家在政策實施上使用的是定量化的定義。主要以雇員人數作為劃分標準。對中小企業旅游企業的研究主要集中在其經營行為，但是卻忽于考慮旅游業內不同部門的特點。例如，Page,Forer和Lawton對小旅游企業的分析研究中包括汽車旅館、酒店、餐廳、旅行社和風險旅游經營商，卻沒有考慮到這些次級部門間在經營上的差異。[3]Burrows和Curran（1989）指出采用這種極其單一的尺度標準（雇傭人數）劃分中小企業意味著太多的同質性被歸于小企業部門。為了使研究更有意義，他們倡議依據每一行業的定性研究結果歸納出專門的定義。也同時也意味著對中小旅游企業的定義不應籠統的界定，要考慮到旅游業內不同企業類型的特點。

我國目前對中小旅游企業的研究剛處于起步階段，現有的少量文章集中在中小旅游企業融資、應用電子商務和渠道策略等方面，對中小旅游企業的劃分標準的研究極其缺乏。

三、我國目前中小旅游企業劃分的參照標準

（一）中小旅游企業劃分的前提

根據聯合國《國際產業劃分標準》，結合旅游業的實際情況和旅游活動的內容，旅游業主要包括旅行社，以飯店為代表的住宿業、餐飲業，交通運輸業，游覽娛樂業，旅游用品和紀念品銷售行業。這些行業是與旅游者直接發生聯系并為之服務，是旅游企業的總體集合，即直接旅游企業。[4]除此之外，旅游企業還包括間接旅游企業和旅游配套企業。

旅游產業具有很強的依托性和產業關聯度，它的發展涉及到許多部門和產業。而構成一個“產業”的一組企業群，必須滿足3個標準：生產相對同質性的產品、使用基本相同的技術、企業數量和他們產出的財物價值必須在數量上達到足以值得從統計上作為一個單獨的部門?？墒?，從供給的角度，旅游企業并不生產同一種產品或同一種服務。飯店總體上提供以住宿為核心的服務，旅行社提供的是一種綜合服務，因此，旅游企業提供的服務并不相同。從嚴格的意義上說，旅游業并不符合現行的統計意義上的產業定義，大多數旅游企業實際上都隸屬于某一傳統的標準產業，并且存在與現行產業分類標準中的許多產業交叉、重疊的現象。李天元教授在《旅游學》中指出：“旅游業不像其他產業那樣界限分明的情況只是說明這是旅游業的特點。旅游業的產品和產出的構成涉及多種有關產業的情況同樣也是其特點的反映?！币虼?，從為旅游者提供服務的角度來講，旅游企業涉及眾多的行業門類。如美國產業標準分類系統（SIC）的一項調查認為，為游客服務的部門有30多個。澳大利亞工業經濟局1979年編寫的《旅游業的經濟意義》分析認為，直接和間接為游客服務的部門有29個，涉及108個產業門類。[5]但出于旅游企業劃分標準的研究需要，筆者從直接滿足旅游需求的角度把旅游企業界定為專指向旅游者提供旅游產品的各類企業，即直接旅游企業。

（二）中小旅游企業劃分標準

為貫徹實施《中小企業促進法》，2003年2月19日，由國家經貿委、國家計委、國家財政部、國家統計局共同研究制定的新的大中小型企業劃分標準正式出臺。中小企業標準的劃分是依據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。同年，相繼出臺了《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》以及《部分非工企業大中小型劃分補充標準（草案）》。這兩個標準的相繼出臺使我國中小企業的劃分標準基本涵蓋了《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）中的大部分行業門類，但因為目前旅游業沒有在行業門類中或行業小類中專門列出，在1992年改革后的國民經濟核算體系中依然沒有“旅游業”項（雖然旅游統計制度是國家統計制度的組成部分）[6]，因此，中小旅游企業中除了住宿業和餐飲業企業外，旅游業中的其余企業都沒有明確列出劃分標準。

在適用于計劃、統計、財政、稅收、工商管理等的國家標準《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）中，旅游業的大量主要經濟活動被劃歸到了F、I、L、N、R等幾個門類（交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，水利、環境和公共設施管理業，文化、體育和娛樂業）中，其中“旅行社”作為一個小類存在于“L租賃和商業服務業”門類的“74商業服務業”大類下，鐵路、道路、水上運輸業及航空運輸業存在于“F交通運輸、倉儲和郵政業”大類下，各類自然保護區、野生動植物保護區及游覽景區存在于“N水利、環境和公共設施管理業”大類下，與人文旅游景區、景點相關的文物、博物館、紀念館和游樂園等存在于“R文化、體育和娛樂業”大類下。

按照以上標準，旅游業四大支柱性企業的中小型企業的劃分標準如下：旅行社行業應當執行“商務及科技服務企業”行業的標準，小型企業指標為從業人數在100人以下、營業收入在1000萬元以下；
中型企業指標為從業人數在100－400人，營業收入在1000-15000萬元。小型飯店指標為從業人數在400人以下，營業收入在3000萬元以下；
中型飯店指標為從業人數在400-800人，營業收入在3000-15000萬元。各類景區景點的小型企業的指標為從業人數600人以下，營業收入在2000萬元以下；
中型企業的指標為從業人數600-2000人，營業收入為2000-20000萬元。小型旅游車船公司指標為從業人數在500人以下，營業收入在3000萬元以下。中型旅游車船公司指標為從業人數在500-3000人，營業收入為3000-30000萬元。

新的中小企業劃分標準有利于促進中小旅游企業的發展。根據標準，中小旅游企業會根據這個規則來執行有關的政策，對于企業融資、信用擔保等方面會有一個依據，使各類型企業自行“歸位”。同時，各地方政府也可進一步明確服務對象，更好地促進中小旅游企業的發展。中小型旅游企業劃分標準中除住宿和餐飲業以及旅行社業外，其他企業因為沒有明確指出為旅游企業，因此其規模的劃分標準只是參照標準，因此其合理性及適用性都有待進一步分析。

四、現行中小型旅游企業劃分標準的適用性分析

彼得•F•德魯克(Drucker•peter)提出了現代意義的劃分大中小企業的標準。他認為企業的規模是一個整體概念而不是指企業的某一個方面。決定企業的大小必須考察多方面的因素：雇傭人數、銷售額、附加價值(在適用的情況內)、產品種類的復雜性和多樣性、介入市場的數量、工藝技術的復雜性等。同時還要考察企業所屬行業的結構，它所占市場的份額以及其它因素。[7]旅游業的綜合性特點決定了在對旅游企業規模進行分類時必須考慮到各類旅游企業特點、性質、內涵和外延，而不能直接借用統計上大中小型企業的劃分標準。目前還沒有一個單一的、可為大家所共同認可的中小旅游企業的定義。如果人們的研究焦點是中小旅游企業但是卻沒有甚至無法解釋中小旅游企業的具體分類的時候，那么這是不符合科學研究的態度的。下面筆者分別以飯店、旅行社例，來進一步分析現行劃分標準的適用性。

（一）我國中小型飯店的劃分標準適用性分析

截止到2006年，全國共有星級飯店12751家（客房145.98萬間），星級飯店從業人員158.04萬人，全國星級飯店共實現營業收入1482.86億元；
全國共有旅行社17957家（其中：國際旅行社1654家，國內旅行社16303家），從業人員28.59萬人，2006年，全國17957家旅行社共實現營業收入1411.03億元。[8]根據以上統計數據，不難算出上述兩類旅游企業的平均年營業收入和平均從業人員數。

按照以上的行業分類標準，依據《部分非工企業大中小型劃分補充標準（草案）》和《部分非工企業大中小型劃分補充標準（草案）》，

資料來源：國務院國有資產監督管理委員會辦公廳關于在財務統計工作中執行新的企業規模劃分標準的通知(5170字)

來源：根據《2006年旅游行業經營統計報告》整理

全國飯店每家平均年營業收入為1160萬元，旅行社每家平均年營業收入為790萬元；
全國飯店每家平均從業人員為123人，全國旅行社每家平均從業人員為16人?？梢钥闯?，兩類企業的年平均營業收入和從業人員數都遠遠低于國家統計上劃分大中小型企業的標準。目前，我國飯店實際上并沒有按照我國住宿業的劃分標準統計數據，而是參照國家旅游局星級飯店統計標準——根據飯店客房間數來劃分大中小型飯店，有300間以上客房的屬大型飯店，299間以下客房的為中小型飯店，以此標準我國中小型星級飯店的比例在95.3%左右。[9]如果加上事實存在的大量社會旅館，中小飯店所占的比例還會大幅度增加。以飯店的客房間數來確定企業規模在國外也是較常見的做法，比如希臘的飯店業劃分中，大型飯店客房數為大于100間，中型飯店客房數為51-100間，小型飯店客房數為21-50間，家庭旅館客房數為1-20間。[10]但是更多的國家選擇的是員工人數、營業額和客房間數相結合的做法。比如西班牙中小飯店（SMHs）應滿足三個條件：員工人數不超過250人；
營業額低于4000萬歐元；
自主經營。[11]歐洲委員會1996年采用了共同的一個中小企業（SME）的定義，使用了雇員人數的標準，定義如下：微型或極小企業雇用人數少于10人，小企業雇用人數在10-49人間，中型企業雇用人數在50-250人之間（CEC，1996），這個定義在歐洲國家得到了廣泛的傳播，各國研究者和管理機構根據本國的國情制定了自己的中小旅游企業的劃分標準。比如Sungaaedetal.(1998)在其研究中把小型飯店定義為員工數少于25人，Thomasetal.(1997)認為旅行社、景點和飯店的小型企業的員工數應少于50人。Halcroetal.(1998)認為小型飯店的員工數應該少于15人。[12]結合飯店的行業特點和國外對中小型飯店的劃分標準，目前我國中小型飯店劃分的適用性上主要存在以下問題：1．我國飯店規模以客房間數劃分標準，片面地強調了飯店客房數量的外延規模，但是卻忽視了企業的盈利能力和資源利用水平、人力資本能力等質的方面。同時，因為客房間數與《旅游飯店星級的劃分與評定》直接相關，這可能會導致有些飯店為了追求數量，而忽視了內涵式發展。企業“大小”的真正含義應該是競爭力的強弱，而不應該僅僅是規模的大小，要綜合考慮企業的產品、服務、知識、信息等的內在價值量和企業盈利能力的高低。

2．我國飯店大、中小型規模的界定以299間客房為限，與國外一些國家的劃分標準相比明顯偏高。此外，我國對中小型飯店的界定比較籠統，到底中型和小型之間如何劃分沒有明確。我國目前存在著大量的社會旅館和單體飯店，這些飯店是不包括在我國星級飯店的統計中的，他們是被忽視的群體，但是這類微型企業在我國大量存在，據統計，上海市有3000多家社會旅館，北京地區有社會旅館近4000家，而且有逐年增加的趨勢。這些社會旅館在解決旺季星級酒店接待能力不足，促進飯店行業均衡發展以及促進飯店特色化經營方面都有重要意義。因此，為了適應市場的發展，我國在中小型飯店的劃分方面應該進一步細分，特別應該兼顧微型企業。

3．飯店是勞動密集型行業，與其它行業相比，用人較多，用從業人員數和資本額等規模量來衡量和把握企業競爭力的大小進而作為劃分企業的標準是合理的。因此，許多歐美許多國家單獨采用員工人數作為規模劃分的標準。隨著計算機的普及，這種情況也在發生變化。飯店管理借助計算機以后，前臺和客房管理用上了計算機，就連員工系統、后勤物資庫房管理系統、工程設備系統也都用計算機管理。這樣普及計算機管理，不僅大大提高了工作效率，也節約了人力資源，成本大大降低。所以，國外和香港地區的飯店用人比例很低，但工作效率卻很高。我國國家統計上有關住宿和餐飲業把小型企業的人數定為400人以下，隨著技術在飯店中的普及應用，必將不適合今后的發展趨勢，更加不利于國際橫向比較，當然，這可能與我國的勞動力成本相對較低有關。

（二）我國中小旅行社劃分標準的適用性分析

根據上述的我國行業劃分標準，旅行社行業應當執行“商務及科技服務企業”行業的標準，小型旅行社從業人數在100人以下、營業收入在1000萬元以下；
中型旅行社從業人數在100－400人，營業收入在1000-15000萬元。學者趙劬在對福州中小型旅行社進行分析時，根據相同的標準對福州地區84家旅行社進行了調查，通過對其調查結果的進一步測算，顯示員工人數在100人以下的旅行社共81家，占總數的96%，員工人數在20人以下的有69家，占總數的82%，福州年營業收入超過500萬的只有四家，大多數旅行社營業收入在100萬元以下。[13]而且這在全國也是一個很普遍的現象。從表3可以看出，我國旅行社的平均從業人員數僅為16人，依據上面兩方面的數據，我國中小旅行社的員工人數遠遠低于100人以下的劃分標準，旅行社以員工人數作為劃分標準不符合旅行社的企業特點。

首先，旅行社是旅游行業中的中介機構，在國際上，旅行社就單體規模來說，很少有大規模的，但往往是網絡化經營，批發商和商層級結構清晰，分工明確。[14]我國目前雖然還沒有形成垂直分工體系，但是絕大多數中小旅行社經營中的“搭便車”現象十分普遍，雖然，名義上旅行社的經營項目“大而全”，實際上除了少數實行專業化經營的旅行社，大多數中小旅行社沒有產品開發、設計上的能力或意愿，導致中小旅行社多數為大社的地接社，在經營內容和手段方面單一，加之利潤的微薄，員工人數較之其他旅游企業少很多，自雇傭甚至夫妻店都很普遍。

其次，旅行社的經營中存在著明顯的淡旺季，旅行社經營中全日制的專職員工人數與其他行業相比明顯減少，兼職員工比較多，尤其是旺季的兼職導游人數更多。其他國家也存在類似的情況。比如美國的旅行社行業中平均每一個旅行社的全職員工數只有5.7人，89.8%的旅行社雇傭一名或更多的兼職員工[15]，即使是美國運通集團公司的總部也只有40多人。

近年來，隨著計算機技術在旅游行業中的應用，網絡給企業帶來了新的產品銷售渠道，中小旅行社可以在網上推銷線路，尋求國內外，酒店、車船公司開展網上訂房、訂票業務。未來旅行社的大、中、小并不取決于它的單體規模，而是取決于它的網絡，即經營網點。因而，旅行社業不宜以從業人數作為劃分標準，而應以營業收入作為劃分標準。杜江在《近年美國旅行社業發展態勢研究》中，將美國旅行社中年營業額在500萬美元以上的界定為大型旅行社，100萬美元以下的界定為小型旅行社。根據當年美國中小企業管理局的規定，服務業中小企業標準為年營業額500萬元以下。

我國旅行社規模劃分的參照標準除員工人數外，同時也考量了營業收入。但是我國旅行社的產業集中度較低。2006年我國百強國際旅行社中的前3位的旅行社（即中國國旅總社、中青旅控股股份有限公司和中國康輝旅行社集團有限責任公司）的營業收入僅占整個行業營業收入的10％左右。產業集中度是用于衡量產業競爭性和壟斷性的最常用指標，較高的集中度表明更多的銷售額或其他經濟活動被很少一部分企業所控制，這一小部分企業擁有相當的市場支配力，特別是價格支配力，從而使市場的競爭性較低。通常，產業集中度較低的行業，企業的規模越小，企業的數量就越多，市場競爭就越充分，所形成的企業規模就越合理。但一直以來，我國旅行社的“小、弱、散、差”為人所詬病，中國旅行社業一年的營業收入還不及美國的一家旅游集團，2006年，全國17957家旅行社共實現營業收入1411.03億元，2005年單單一個“美國運通”，營業額就高達291億美元。我國絕大多數小型旅行社在市場上過度競爭，甚至惡性競爭，使得我國旅行社單體的營業收入較低。如果以營業收入作為標準，必須考慮到我國絕大多數中小旅行社的實際營業收入，籠統地以每年1000萬元營業收入作為劃分小旅行社的標適用性不佳，應該在全面調查旅行社營業收入的基礎上細分旅行社企業自己的劃分標準。

五、結論