習近平黨的全面領導思想的理論新貢獻

摘 要：面對黨面臨的風險和考驗集中顯現的新形勢，黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，加強黨的全面領導是習近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰略性，是習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創新。

關鍵詞：習近平；黨的全面領導思想；理論貢獻

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，習近平新時代中國特色社會主義思想的特征非常鮮明，其中一個顯著特征就是始終堅持加強黨的全面領導，極端重視全面加強黨的建設?！豆伯a黨宣言》科學闡述了馬克思、恩格斯的黨的建設理論，宣言指出“在實踐方面，共產黨人是各國工人階級政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果?！绷暯娇倳浿赋觯骸敖裉?，時代變化和我國發展的廣度和深度遠遠超出了馬克思主義經典作家當時的想象?！泵鎸h面臨的風險和考驗集中顯現的新形勢，加強黨的全面領導與全面加強黨的建設是習近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰略性。

一、習近平加強黨的全面領導思想的重要意義

面對黨面臨的風險和考驗集中顯現的新形勢，加強黨的全面領導是習近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰略性。

一是加強黨的全面領導是制度問題，是中國特色社會主義的本質特征和本質要求，關系我國的國家性質，關系黨的領導地位和執政地位。習近平總書記以馬克思主義政治家的遠見卓識和政治定力，以對黨、對國家、對人民極端負責的革命精神和責任擔當，以明辨大是大非、排除重重干擾的清醒頭腦和高超智慧，撥亂反正、正本清源、返本開新，旗幟鮮明強調堅持黨的領導，千方百計加強和改善黨的領導。學習習近平總書記系列重要講話可以看出，對于黨的領導，總書記是把它放在首位的，是看得最重的，不僅有許多重申性闡述，而且有大量創新性論述。這些闡述和論述在黨的十九大報告中得到充分體現，其中最核心的就是“加強黨的全面領導”。這就從根本上廓清了許多認識迷霧，駁斥了各種錯誤觀點，從而為我們在實踐中堅持和加強黨的領導提供了理論依據和思想基礎。特別是隨著時代和實踐的發展，隨著環境和條件的變化，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，結合我國經濟社會特別是社會主義民主政治的不斷發展，不斷改進黨的領導方式、提高黨的領導能力、完善黨的領導制度和體制機制，不斷解決好“加強黨的全面領導”“堅持黨對一切工作的領導”這個重大現實問題和歷史課題。

二是黨的全面領導是治理問題，是堅持和發展中國特色社會主義的重要構成，是堅持和鞏固黨的領導地位與執政地位的必然要求?！爸袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。黨的領導與黨的建設屬于兩個層面：黨的領導是制度問題——習近平總書記指出這是“方向性問題”；黨的建設是治理問題，亦即黨自身的建設、管理、發展問題——在我們黨的話語體系中，就是黨的建設的偉大工程或新的偉大工程，當前就是“全面加強黨的建設”。堅持和完善黨的領導，必須加強和改進黨的建設；加強黨的全面領導，必須全面加強黨的建設即全面從嚴治黨。我們黨歷來高度重視加強自身建設。正是因為如此，我們黨才鮮明自豪地說，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進分子，組織得那么嚴密和廣泛。然而，在我們這樣一個歷史非常悠久、情況極其復雜的東方大國，建設好一個馬克思主義政黨絕對不是一件輕而易舉的事，這已經為實踐所充分證明。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，在世情、國情、黨情不斷發生深刻變化的情況下，要把我們這樣一個擁有數千萬黨員的大黨建設好、管理好更加不容易，黨的建設的任務必然是越來越繁重和艱巨。

三是管黨治黨不易，從嚴治黨更難，不易和更難不是在理論上，而是在實踐上。這其中有著極其復雜的歷史、文化、社會等原因。改革開放以來黨的建設取得了很大成績，但也存在許多突出問題，“黨的建設缺失”在很多地方、部門和單位同樣普遍而嚴重地存在。有鑒于此，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把全面加強黨的建設特別是堅定不移懲治腐敗、正風肅紀作為突破口、著力點來展開治國理政空前的實踐探索和創新變革。這既抓住了關鍵要害，又順應了黨心民心，更體現了宏闊的戰略眼光和深邃的歷史眼光。五年來，黨中央懲治腐敗、正風肅紀的決心和力度之大、成效和影響之顯著堪稱古今中外前所未有。學習習近平總書記系列重要講話可以看出，習近平總書記對于全面從嚴治黨的論述非常豐富、非常深刻，其中貫穿著深沉的憂患意識和責任意識?！肮喂钳煻?，壯士斷腕”“刀刃向內，勇于自我革命”等等，不僅有效遏制了腐敗現象蔓延、不正之風蔓延的不良勢頭，而且充分彰顯了永葆政治本色、堅持清正廉潔的正確價值取向。從政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設等各個方面全方位加強黨的建設，進而提出“全面從嚴治黨”這一重大論斷并把它納入“四個全面”戰略布局，成為黨治國理政的基本方略之一。

二、習近平黨的全面領導思想對馬克思主義理論的創新內容

習近平總書記系列重要講話反復強調堅定理想信念，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，可以看出，以習近平同志為核心的黨中央極其重視理想信念這個問題，這是因為理想信念是馬克思主義政黨的“價值基因”，是中國共產黨區別于其他政黨的根本標志。習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話中指出：“我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求?！边@是馬克思主義理論中的本質規定，也是馬克思主義政黨的“價值基因”。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，也是中國化馬克思主義黨建理論的重要內容。思想建黨和制度治黨同時發力，有利于加強黨的長期執政能力建設。

過去講黨政分家，現在更加強調黨的全面領導地位，保證政令暢通，樹立“四個意識”，堅持“四個偉大”，實踐證明，中國共產黨是黨性與人民性相統一當之無愧的偉大的正確的黨。把黨的政治建設與思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設并列，作為最高政治領導力量，中國共產黨居于總攬全局、協調各方的領導地位，在開創和發展中國特色社會主義事業的整個歷史進程中，黨都居于領導核心地位，始終發揮著總攬全局、協調各方的作用。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”。地方黨委要堅決服從黨中央集中統一領導，積極發揮在本地區總攬全局、協調各方的作用，在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫，領導和支持人大、政府、政協和人民團體各司其職、相互配合，形成合力，確保黨中央重大決策部署落到實處。

堅持和加強黨的全面領導，一要體現在黨總攬全局、協調各方的領導核心地位上。黨的十九大報告強調必須“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方”，這就是說，黨中央作出的決策部署，黨的各級組織、宣傳、統戰、政法等部門，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織，事業單位、人民團體等的黨組織，進一步加強基層黨建，并有效貫徹落實。二要體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。堅持黨的領導，絕不僅僅是政治立場和政治原則，也是工作準則和具體要求，更是我們做好各項工作的基礎和前提。中國共產黨是“執政黨”，是中國特色社會主義事業的領導核心，既然如此，中國特色社會主義的改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面都要靠黨來“總攬全局、協調各方”。三要體現在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局全過程。中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局是中國共產黨治國理政的戰略規劃和戰略重點，作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨，理所當然應當而且必須統籌領導中國特色社會主義建設各領域。

堅持和加強黨的全面領導，就是要把黨的領導具體貫徹到治國理政的全過程和各方面，充分發揮黨的領導核心作用。堅持黨的領導必須加強黨的建設，堅持黨的全面領導必須全面加強黨的建設，這是一個明顯而簡單的內在關聯。無論哪個政黨，如果不注意加強自身建設，就會失去創造力凝聚力戰斗力，早晚都會消亡；無論哪個執政黨，如果放松了自身建設，就會失去民心，早晚都會喪失領導能力和執政地位，這是規律和法則。我們黨作為一個馬克思主義執政黨，面臨的一個根本課題、期望的一個重要目標就是跳出歷史周期率，實現長期執政，從而帶領人民實現遠大理想、創造美好生活。要解決這個課題、實現這個目標，就必須堅持不懈、一以貫之地加強黨的建設，黨的領導和黨的組織發展到哪里，黨的建設就要拓展和延伸到哪里。長期的戰略任務要以長遠眼光、戰略眼光來對待，同時要立足實際、立足當前，一步一步地去做去推進，當前就是按照黨的十九大報告關于黨的建設的部署特別是新時代黨的建設總要求去做去推進。

三、習近平黨的全面領導思想進一步深化了共產黨執政規律認識

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，這是習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創新，也是中國共產黨的執政新覺醒。一是要始終堅持以人民為中心。黨的建設是一項系統工程，不只是著力于先進性和純潔性建設，而且著眼于長期執政能力建設。面臨“兩個一百年”奮斗目標的交匯期，面對中華民族復興與社會主義復興的交匯點，我們要繼續以自我革命的政治氣魄和政治擔當，把全面從嚴治黨進行到底。唯此，黨方能堅持長期執政，保持長治久安。要進一步樹牢全心全意為人民服務的根本宗旨，強調每個人的人生出彩對于國家夢的價值。二是要進一步擔當全面從嚴治黨的使命和責任。黨的十九大將十八大以來全面從嚴治黨的實踐經驗寫進了黨章，為進一步推進管黨治黨提供了根本遵循。突出抓好領導干部尤其是高級干部這一“關鍵少數”的表率作用。三是要保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的，只有黨的核心方向正確，就能營造山青水秀的政治生態環境。

習近平總書記關于“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”的重大論斷，積極完善黨的領導方式和執政方式。改進和完善黨的領導方式和執政方式，核心是堅持依法治國、依法執政。黨的十八屆四中全會的決定為黨的依法執政提供了根本遵循。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級領導干部要牢固樹立憲法和法律權威，強化憲法意識、法律意識，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，模范地遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律允許的范圍內行使權力、履行職責。

堅持和加強黨的全面領導根本在于制度機制的健全完善。黨的十八大以來，黨中央在加強黨的全面領導方面進一步完善了各種體制機制。黨和國家制度的進一步全面完善，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，確保黨的領導堅強有力、國家治理井然有序、事業發展平穩高效。堅持和加強黨的全面領導，還必須深化黨和國家機構改革，保證黨的長期執政和國家長治久安。對權力進行必要的監督和制約，推出一系列黨建新舉措，使曾經一度出現的黨的領導弱化、虛化和從嚴治黨寬松軟的狀況得到根本扭轉，極大增強了黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，也正因為如此，才使我們黨的執政能力和領導水平顯著增強，推動黨和國家事業發生了歷史性變革。

堅持和加強黨的全面領導，要始終保持執政黨的先進性。先進的政黨能不能成為引領社會發展的旗幟是世界各個政黨面臨的難題。黨的十九大對新時代黨的建設進行了總布局，并首次將紀律建設納入新時代黨的建設的總體布局中。堅持和加強黨的全面領導，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導。黨中央和全黨有一個堅強的核心，這是我們黨成熟的重要標志。強調黨是最高政治領導力量的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢。堅持和加強黨的全面領導，要改進黨的領導方式和執政方式，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，堅持以法治的理念，法治的體制，法治的程序開展工作?！皥猿趾图訌婞h的全面領導，同堅持黨的民主集中制原則是一致的”。我們黨實行的民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，既要充分發揚民主，又要善于集中。黨的領導不是抽象的，而是具體的，不僅要務虛，而且要務實，必須把黨的領導具體地務實地貫徹到治國理政全部活動之中。必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一個政黨、一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心，同呼吸，共命運，民心始終是我們黨最深厚的執政之基。

參考文獻

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[4] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社， 2018：134.

基金項目：廣州市哲學社會科學規劃2018年度課題（2018GZGJ111）、2018年廣東省教育科學規劃課題“新時代高校社會主義意識形態引領力建設”（2018JKSJD60）、2017年度廣東省特色創新（教育科研）“空間視域下高校思想政治教育創新研究”（2017GGXJK008）的階段成果。

作者簡介：湯玉華（1978- ），男，湖北黃岡人，廣東機電職業技術學院馬克思主義學院，副教授。