淺析我國支線航空的發展戰略

[摘要]大力發展支線航空有利于建設綜合交通運輸體系、提高運輸系統整體效益，對于落實國家發展戰略構想、提升城鎮化質量、促進需求釋放和大范圍流動、加快綜合交通運輸體系建設、提升中小城市通達性，具有重要戰略意義。

[關鍵詞]支線航空；航空發展；航線網絡；運輸發展；中小型城市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615143

支線航空一般指航距在500千米左右、由70座以下的機型在中小型城市與中心城市之間或中小型城市之間的航班飛行。支線航空運輸是航空運輸業的重要組成部分，其發展狀況直接影響到航空運輸的整體協調發展，對于擴大航空運輸服務范圍、完善航線網絡、促進區域經濟社會發展具有重要意義。

1發展支線航空是推動區域發展新戰略

發展支線航空有利于為區際經貿活動和人員往來提供便利，特別是為發揮區域中心城市的人才、技術、創新優勢，帶動中小城市發展提供了便捷保障。另外，隨著區域發展新戰略的深入推進，將有大量支線航空的潛在需求有待進一步開發。例如，長江經濟帶覆蓋了11個省市，面積達205萬平方千米，區域聯系跨度大、距離長，除利用好長江黃金水道之外，通過連接支線航線、打通空中通路，有利于快速有效地解決交通通達性問題。同時，京津冀等東部沿海經濟活躍地區，也仍然存在支線航空發展的巨大潛力。除此之外，“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”的加快建設，將會形成以點帶面、從線到片的輻射效應，讓各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入。這無疑將給我國西部地區至中、西亞諸國的國際支線航空市場提供發展契機，可以利用噴氣支線飛機開通“空中絲路”，使其成為通往中東、西亞的快捷商道。

2發展支線航空是推進新型城鎮化建設、提升城鎮化質量的迫切要求

發展支線航空有利于優化投資結構、發揮投資對經濟增長的關鍵性作用，從而推動新型城鎮化建設和提升城鎮化質量。新型城鎮化進程不僅為航空運輸提供了更廣闊的市場，也對航空運輸提出了擴大服務覆蓋范圍的更高要求，這將會帶動中小城市基礎設施條件的改善。

通過發展支線航空，改善中小城市的航空通達性，實現中小城市與大城市航空網絡的對接，讓社會大眾能夠平等地享受安全、便捷、經濟的航空服務。同時，新型城鎮化在增加干線航空運輸需求的同時，還會有效帶動支線航空運輸需求的增長，將不同層級的城市緊密地聯系起來，有利于把民航服務從大城市延伸到中小城市甚至是小城鎮，提升中小城市居民的生活品質和城市價值。支線航空在促進新型城鎮化的同時，也將成為衡量城鎮化水平的重要指標。

3發展支線航空是建設綜合交通運輸體系的有力抓手

近年來，我國交通基礎設施建設步伐加快，初步形成了由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的連接東西、縱貫南北的綜合交通運輸網絡，運輸能力顯著提高，選擇性不斷增加。但也存在一些突出問題，表現為：交通基礎設施網絡尚不完善，覆蓋廣度與通達深度有待提高；區域間、方式間、方式內等結構性矛盾仍然突出，存量設施系統效率偏低；各種運輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務發展滯后等。

大力發展支線航空有利于凸顯民航的長距離高速運輸優勢，促進綜合交通運輸體系加快建設。從國內外發展來看，構建和完善干支線航空網絡，打造以機場為核心的綜合交通運輸樞紐，是建設現代綜合交通運輸體系的必然要求和發展趨勢。通過使用支線飛機將以樞紐為中心的航空網絡擴展至中、低客流量機場，以較高的航班頻率實現與干線航班的時段銜接，為干線集散旅客，有利于實現交通運輸網絡整體效益的最大化。此外，通過加強機場與其他交通運輸方式的有效銜接，還會擴大航空服務和輻射的區域范圍。

4發展支線是建立樞紐航線網絡整體需要

支線是相對于干線而言，支線與干線是構成樞紐航線網絡的基本要素。判斷支線的發展以及是否能夠成為新的經濟增長點，不能把樞紐航線網絡的整體割裂開來，孤立地就支線論支線，而應當把支線放在樞紐航線網絡的大系統中去認識。從這點來看，支線作為新的經濟增長點的關鍵，并不在于支線本身，而在于它在整個樞紐航線網絡中的地位和作用。它的經濟價值，體現于依托樞紐航線網絡創造的整體效益中，這一點，無論是建立、發展支線運輸，還是判斷支線運輸的價值，都是十分重要的。

充分利用空域資源。當前，制約支線運輸發展的重要因素之一是空管。支線運輸是為樞紐和干線輸送旅客，但樞紐機場往往又是繁忙機場，難以安排支線飛機的進入，這個問題不解決，勢必嚴重影響支線運輸的發展，但目前還看不出有什么有效的解決辦法。因此，空管部門如何為支線運輸發展提供有力的支持至關重要，要從實際出發，合理安排支線、干線飛機進出機場的時刻，既保證支線飛機能夠順利進出，又使干線支線的時刻合理銜接。在航路上要充分利用中、低空資源，使干線和支線構成有機的整體，逐步形成以中樞輻射式航線結構為主的航線網絡。

發展支線離不開政府大力支持引導，目前，我國航空運輸市場還不規范，企業還不成熟，政策支持力度也不夠。這兩年，民航總局在推動支線運輸發展的戰略上做出了努力，也出臺了一些政策措施，但是從總體上看，力度顯得不足。

5發展支線航空推進國產民機產業發展

我國應以支線航空為突破口，加大支線航空扶持力度，鼓勵航空公司使用國產支線飛機，進而推進國產民機產業發展，提高我國民機研制領域的國際地位與技術引領能力。目前，我國支線航空公司所飛城市多為三四線城市，航線多為800千米以下航線，對于推動區域經濟協調、健康發展起到了重要作用。但支線航空尚未形成規?；\營，航空公司單位運營成本高，收益水平低，都處于艱難維持狀態。

相關數據顯示，美國的支線飛機占全部民用飛機的508%，而我國的支線飛機占全部民用飛機不到8%，為此，國家應該鼓勵航空公司選用支線飛機，從補貼、稅收、航線時刻等多方面向支線機場、支線飛機傾斜，放松對國產支線飛機引進的限制，鼓勵航空公司在運力配置中，增加國產支線飛機的數量。鼓勵航空公司應用國產支線飛機運營支線機場航線，實現支線市場快速培育成長，促進欠發達地區的經濟平衡發展，進而推動我國民機制造產業發展。

6發展支線航空是支持國防建設和提升國家治理能力的重要手段

大力發展支線航空，有利于支持我國新時期國防現代化建設，特別是在軍民兩用機場設備、設施、資源的改善和維護方面，在提升訓練、演練以及戰時的投放能力方面將起到有力的支撐。與此同時，大力發展支線航空，對于搶險救災應急保障、各類突發緊急事件處置以及各地區資源共享等方面也具有不可忽視的重要作用，有利于推動國家治理能力的現代化。

7我國支線航空具有廣闊的發展前景

未來幾年我國支線航空客運量將保持持續快速增長勢頭，運輸量將繼續保持年均20%左右高速增長，預計到2020年，支線航空客運量將會突破1億人次，達到102億人次，約為2015年的2倍左右。目前，國家正在規劃航空干支網絡結合，實現干支縱深發展，達到干支互補，最終形成“在客流上以支養干，在經濟上以干養支”的良好互動局面，支線航空將真正成為民航經濟新的增長點。大力發展支線航空，對于落實國家發展戰略構想、提升城鎮化質量、促進需求釋放、加快綜合交通運輸體系建設、提升中小城市通達性，具有重要戰略意義。

隨著中國經濟發展和社會進步，中國的支線航空運輸需求在不斷增加，各地發展支線航空的積極性也日益高漲，加速發展支線航空的時機已經趨于成熟，產業前景廣闊。

參考文獻：

趙學訓支線航空與支線飛機[M].北京：中國民航出版社，2005