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走進伊金霍洛旗，你會被滿眼的綠色所感動，你會被迅速崛起的現代新城而感嘆，你會被日新月異的發展而震撼。僅僅十幾年時間，伊金霍洛就由一個國貧旗躍升為自治區旗縣經濟的領跑者。在這片5600平方公里的土地上，全旗16萬各族人民團結奮斗，2010年，全旗地區生產總值完成473億元，是2006年的3.6倍，人均達到41963美元，成為全國人均GDP最高的地區；財政收入完成110億元，是2006年的5倍多，年均遞增23.18%，人均財政收入達到65813元，位列全區第一?？h域經濟基本競爭力由2006年的全國第86位躍升為第37位，以又好又快的發展勢頭跨入全國縣域經濟前列，穩居自治區第一方陣。
而更讓人感動和振奮的，是伊金霍洛人的思想觀念和精神氣魄的大提升和大飛躍。在不久前召開的中共伊金霍洛旗第十四次代表大會上，旗委書記王東偉以《凝心聚力、真抓實干、加速推動新一輪大建設大發展》為題，做了一個令人耳目一新、大振人心的報告，報告提出了未來五年要實現的“五個根本轉變”。這“五個根本性轉變”，是伊旗人對輝煌發展歷程和現實旗情再一次深入思考和認真總結之后，站在新的歷史起點上，面向未來的新一輪大建設、大發展吹響的進軍號角。
加快轉型升級 ，實現由數量型
到數量質量并重的根本性轉變
乘車在伊金霍洛大地上奔馳，你會看到一座座現代化礦井高聳云天，煤制油基地雄峙高原……正是這一個個、一批批大項目、好項目，夯實了伊旗跨越發展的根基。伊旗始終堅持發展第一要務不動搖，把建園區、抓項目作為優化產業結構、推動經濟發展的重要突破口，大力發展資源深加工和裝備制造業項目，5年來共實施投資50萬元以上項目658個，完成固定資產投資912億元。用旗委書記王東偉的話說：“建設全國經濟最富裕的地區之一，支撐點和突破口就是要依托產業優勢，做大經濟總量和規模，深化經濟結構調整，形成產業整體競爭力和可持續發展能力，促進地區經濟持續快速發展?！逼煳煺畬ξ磥?年全旗工業經濟布局又有了新規劃：
全力做大做強煤炭產業，提升產業競爭力。以提高煤炭就地轉化能力和粗加工水平為重點，增加煤炭產品附加值，引領企業節約開采、清潔生產、環保發展。著力打造5家年銷售收入過100億元的大型企業。大力發展以煤炭洗選為重點的煤炭粗加工業，到2016年，洗選能力達到9000萬噸。全力支持西部神華億噸級煤炭生產基地建設，重點推進匯能煤制天然氣、國電煤電一體化和神華煤制天然氣等煤轉化項目建設，配合做好神華煤制油第二、第三條生產線規劃建設，積極爭取神華煤制油研發中心落戶伊旗。到2016年，全旗煤炭產量穩定控制在2億噸，煤轉化能力達到30%，把煤炭產業培育成為具有核心競爭力的強勢產業。
全力壯大裝備制造業，培育新的經濟增長點。記者在伊旗裝備制造業基地看到，這個規劃面積45平方公里的園區，自2008年啟動以來已投資15.6億元，水電暖路及亮化綠化已基本完工，已引進的19個裝備制造業、高新技術和新能源項目正在建設之中，其中億元以上的項目有16個。建成后可新增就業崗位2.5萬個，間接帶動8萬人就業，預計年創產值500億元，實現利稅130億元以上。為使資源型產業盡快向新型現代化產業轉型升級，伊旗把發展新型裝備制造業作為重要推進方向，將進一步全面完善現代裝備制造基地，重點推進控制面積100平方公里的西部高新技術產業園區的規劃建設，力爭再引進一批投資在10億元以上的大型裝備制造項目，將其培育成伊旗新的經濟增長點。
加速發展服務業，增強地區發展“商氣”。伊旗以科學發展和可持續發展的理念謀劃經濟布局，合理調整投資結構，大力引進非煤產業和文化旅游及服務產業，三次產業結構進一步優化為1：61：38。伊旗在下一步發展規劃中，提出了全面提升現代服務業整體水平，提升現代城市經濟的目標。大力發展商貿流通業，再規劃建設5個五星級酒店，建設10家大型商場，全面推進CBD區建設，打造核心商圈，繁榮城市商貿業；大力發展現代物流業，全面配合做好阿康物流園區建設，加快推進札薩克物流園區建設，到2016年，全旗物流吞吐能力要達到6000萬噸；大力發展金融保險業，進一步完善金融體系建設，爭取再引進一批金融機構落戶伊旗；大力發展休閑娛樂業。規劃建設各種特色街區，打造良好的消費和休閑娛樂環境，豐富居民文化娛樂生活。
全面改善投資環境，打造項目匯聚“洼地”。落實項目跟蹤服務、限時辦結等制度，為企業排憂解難，打造良好的“軟環境”；采取“筑巢引鳳”式的招商辦法，形成各種要素聚集的“洼地”，為項目落地建設提供優越的“硬環境”。
提升環境品位，實現由小城鎮到
城市核心區的根本性轉變
伊旗以超前的膽識與氣魄，提出了“建設全國人居環境最優美的地區之一”的宏偉目標。在發展實踐中他們深刻認識到，“環境就是生產力”，環境就是發展的活力所在，抓發展必須以環境為第一競爭力。
伊旗地處毛烏素沙漠東北邊緣，由于上個世紀中期的過墾、過牧，使這片綠色明珠變成了風沙肆虐的荒漠。全旗沙化面積一度達到3000平方公里，占全旗總面積的50％，森林、植被覆蓋率分別不足8.9%和47%，許多農牧民被迫背井離鄉。面對大自然的懲罰，全旗人民奮起重建家園。從70年代后期開始，歷屆領導班子都把治沙造林和草牧場建設作為最大基礎工程來抓，“十一五”期間，退耕退牧107平方公里，從2000年開始，全旗實行嚴格的全面全年禁牧。經過全旗人民的不懈努力，全旗森林和植被覆蓋率分別達到38.7%和 87%，農田林網化達到90%，成為全國生態建設的一面旗幟。
新一屆領導班子傳承綠色理念，以更高要求、更大手筆推進環境建設。
科學規劃，提高管理水平。在新的城市規劃中，伊旗提出了“大疏大密”的建設原則。舊城區通過拆遷改造，實現增綠、增路、增空間，提高城市疏導功能；新城區加大山脈、水脈、綠脈密度，形成多山、多水、多綠的宜居環境。整體提升城市精細化管理水平，使地面建筑和地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益和環境塑造相統一。
做大城市體量，加快核心區建設。按照打造30萬人中心城市的目標，進一步拉大城市框架，建成區面積拓展到75平方公里，城市體量實現由小城鎮向城市核心區擴展。
完善城市功能，打造魅力宜居城市。全面打造柳溝河、掌崗圖、英雄、東西紅海子四大公園和索倫敖包、紅石島兩個特色公園及重要道路、節點的景觀，全旗城市綠地率要達到50%以上，實現距離居民點500米有公共綠地、廣場。將阿鎮污水日處理能力提高到6萬噸。打通城區所有“斷頭路”，拓寬主要交通干線，徹底解決停車難和交通擁堵現象。打造全國一流的公交乘車環境。
加強城市管理，提升文明程度。建設“智慧伊金霍洛”，積極發展電子商務、電子政務、電子城管和應急指揮系統，盡快普及“市民卡”，推進公共服務領域的數字化、網絡化。全力爭創全國文明城市、全國衛生城市、全國文明旗縣，通過廣泛開展各種模范、先進、文明典型等等主題實踐和評選活動，提升市民素質，共同建設文明伊金霍洛。
樹立經營城市理念，突破城市發展瓶頸。進一步加大城市規劃區土地收儲力度，強化政府對土地市場的管理力度，將商業開發和公益性事業有機結合，通過商業開發帶動城市公共設施建設。確保城市建設任務高效快速推進。
推動城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程。積極探索以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動、協調發展的有效途徑。力爭用5年時間，將禁止發展區有轉移意向的農牧民全部轉移，農牧區常住人口要下降到1萬人以下，城鎮化率達到90%以上。建立更加完善的人口轉移服務體系和保障制度，切實解決轉移人口的住房、就業、社保等基本問題，率先實現同城待遇。繼續加大農村牧區綠化和生態恢復力度，重點推進國家森林公園建設，爭取植被和森林覆蓋率分別達到90%和42%。爭取建成集休閑、娛樂、餐飲、旅游、觀光于一體的特色農莊、牧莊30個。積極打造自治區級城鄉統籌發展樣板村。
傳承民族文化，實現由文化名旗
向文化強旗的根本性轉變
伊旗有著豐富深厚的民族歷史文化底蘊和資源，莊嚴壯麗的成吉思汗陵，保存完整的郡王府，擁有4000年歷史的“朱開溝文化”遺址和秦長城遺址，還有眾多的寺廟、秀美的自然風光、現代工業基地等一大批自然與人文景觀。旗委書記王東偉說：“伊旗要建設全國文化氛圍最濃厚的地區之一，就是要保護和傳承優秀民族傳統文化，打造最具民族特色的文化產業體系，塑造地區文化品牌?！辈⑻岢隽艘幌盗芯唧w規劃和措施。
通過挖掘民族文化內涵，加強民族文化的傳承保護。深入挖掘蒙元文化資源，精心打造好成吉思汗文化論壇，建設好成吉思汗博物館、蒙元陶瓷博物館。進一步加強物質文化遺產和非物質文化遺產的保護，建設“非物質文化遺產數據庫”和“成吉思汗祭祀文化傳承基地”。規劃建設文化館、圖書館等文化項目。對具有蒙古民族特色的風俗習慣、藝術形式和飲食起居，要善于用文藝、文學、電視電影等多種形式記錄下來，把民族文化資源保護好、傳承好。
大力發展文化產業，提升地區競爭軟實力。文化旅游是當今的朝陽產業。伊旗要立足實際，發揮優勢，彰顯特色，突出重點，打造亮點，全面發展壯大文化產業。以“四大文化產業園區”為依托，以文化創意為導向，不斷加快文化產業發展，推動全旗文化產業整體水平全面提升。
通過文化與產業及城市建設有效融合，彰顯地區文化特色。文化是城市的靈魂。用足用活獨特的人文資源和特色自然資源，對城市整體形象進行設計，重點依托母親公園、英雄公園和王府廣場等文化主題公園和廣場的建設，提高城市文化品位。依托成吉思汗陵旅游景區，加快草原風光和現代工業旅游區建設進度，形成人文-城市-草原-工礦區相互融合的精品旅游線路。大力發展相關配套服務業，把伊旗建設成為國際、國內享有盛譽的人文生態旅游勝地。
豐富群眾文化生活，營造地區文化氛圍。高度重視大眾文化的創作生產和傳播服務，大力發展社區文化、農村文化、校園文化、廣場文化等群眾文化，使人民群眾充分享受文化成果。打造一批民族、民俗文化名鎮、名村。培養一批文化人才，推動地區民族民俗文化大發展、大繁榮。
提升保障能力，實現基礎設施由
適應發展向保障發展的根本性轉變
伊金霍洛旗有著獨特的區位優勢，尤其是近年來，旗委政府搶抓機遇，借助“阿康一體化”進程，加快基礎設施的完善和功能的提高，初步形成了立體交通網絡。新一屆旗領導班子提出，要進一步大手筆規劃，完善功能，提升保障能力，暢通經濟發展大動脈，將伊旗建設成全國基礎設施最完善的地區之一。
全力構筑立體交通網絡。未來5年，全旗將投入238億元，改擴建公路950公里，新建軌道交通300公里，全面改善交通通行環境。加快實現村村通油路。全面完成阿四線一級公路和阿松線拓寬改造工程，建成貫通東西的快速大通道。完成阿鎮至烏蘭木倫鎮、札薩克鎮快速公路建設，實現30分鐘互通，率先在全區實現鎮鎮通快速公路。積極配合推進東烏鐵路增建二線、東烏與包西鐵路聯絡線等過境鐵路建設。全力支持呼和浩特至新街礦區、札薩克、阿康兩個物流園區等12條鐵路專運線建設。配合完成東勝-康巴什-鄂爾多斯機場輕軌建設任務，完成鄂爾多斯機場改擴建工程，爭取開通國際航線，力爭成為國際口岸機場。到2016年，全旗旅客運輸能力要達到480萬人次，貨運能力要達到2.1億噸。
全力突破水資源瓶頸制約。通過合理開發境內水、調度使用境外水、推廣利用凈化水等措施，解決水資源短缺問題。重點建設烏蘭木倫、呼和烏素、門克慶水源地等水利工程，使日供水能力達到12萬立方米；積極爭取烏蘭木倫工業園區、匯能工業園區、高新技術產業園區、札薩克物流園區等引黃工程開工，將引水能力提高到9000萬立方米；加快水凈化工程建設，將水凈化能力提高到每日6萬立方米。
全面提升電力保障能力。全面啟動新一輪電網改造工程，重點抓好與內蒙古電力公司合作的總投資28億元的主、配網改造工程。加快建設國家電力外輸通道，積極推進鄂爾多斯至河北（浙江）特高壓通道項目建設，5年計劃建設電網200公里，建成自治區一流的電力保障網絡。
同時，進一步優化熱源布局，力爭實現集中供熱率達到100%，完善天然氣供氣管網建設，形成年2億立方米供氣能力。加大通訊基站建設力度，全面提升通訊質量。
擴大保障范圍，實現社會保障由
應保盡保到全面優保的根本性轉變
伊旗在全力推進經濟發展的同時，更加關注民生，提出要努力讓廣大人民群眾同步盡享改革發展成果，把伊旗建成全國人民生活最幸福的地區之一。
當記者走進離阿鎮35公里處的烏蘭木倫鎮烏蘭木倫村時，著實為這個新農村的風貌而稱奇，149棟漂亮的別墅、11棟單元樓依山傍水，村旁的山坡被建成了生態公園，清麗秀美。全村398戶、1297人，從煤礦沉陷區整體移到這里，村民大部分從事運輸業和第三產業，人均年收入28000元，全部上了養老和醫療保險，他們正在向“打造中國西部第一村”的目標努力。
伊旗始終把民生問題放在首位，每年將65%以上的可用財力用于民生和社會事業建設，實施了一系列與百姓切身利益相關的民生工程?！笆濉?，伊旗圍繞主要民生指標跨入全國一流的目標，將以更大的力度改善民生，進一步提升城鄉居民的幸福感。
繼續加大教育事業投入力度。面向社會招聘名師和專業院校優秀畢業生，進一步優化教師隊伍，全面提升教育教學質量，盡快實現中小學、幼兒園全部小班教學，努力打造“品牌學?！?。優先解決教師住房問題，用5年時間，把伊旗建成全國幼教先進旗、全國區域教育均衡發展特色示范旗，打造自治區級優質高中和重點職業高中。
全面推進醫療衛生事業發展。不斷提高新農合醫療補貼標準和參合率，盡快實現全民醫保。全面完成旗醫院、4所中心衛生院和16個社區衛生服務站建設。加強與國內知名醫院的交流合作，繼續面向全國招聘優秀醫師，切實提高醫療醫技水平。到2016年，構建起“大病在醫院，小病在社區、嘎查村，雙向轉診，分級醫療”的醫療衛生服務體系。
進一步完善社會保障體系。繼續健全以養老、失業、工傷、生育和最低生活保障為重點，以教育、法律、住房等救助為輔助，覆蓋城鄉居民的社會保障體系。不斷提高基金支付能力和待遇水平。逐年上調養老補貼標準，全面完善農村“五?！焙统鞘小叭裏o”人員集中供養制度，穩步推進綜合福利中心建設，鼓勵企業大力發展老年公寓，基本滿足不同層次老年人養老需求。
切實解決群眾住房難問題。構建和完善面向不同收入階層、覆蓋全民的多層次住房保障體系，繼續加大限價商品房和保障性住房建設力度，力爭做到經濟適用房、公租房、廉租房等符合申購條件的100%供應，特別要解決好大學畢業生、轉移農牧民以及進城務工人員的住房需求，從根本上徹底解決不同階層群眾住房難問題。
把擴大就業放在突出位置來抓。通過大力發展裝備制造、第三產業和開發公益性工作崗位等措施，促進不同群體充分就業。積極引導大中專畢業生樹立正確的就業觀，拓寬就業渠道。制訂出臺全民創業實施方案，通過發放創業貸款、減免稅費、建設創業園街等優惠措施，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。到2016年，有就業能力和就業愿望的人口就業率達到95%以上。
同時，突出抓好抓實平抑物價工作，全力打造一個適應不同層次人群生活消費的城市。全面提升社區物業管理水平。大力推進社會管理創新，構建嚴密的人防、物防、技防網絡，把“平安伊金霍洛”建設繼續推向深入。以“創城”為契機，打造讓城鄉居民放心的食品藥品環境、讓消費者滿意的市場環境、讓群眾便利的公共服務環境，全面提升全民幸福指數。
旗委書記王東偉說：使命光榮，重任在肩，一切全靠奮斗！我們將帶領全旗人民凝心聚力，真抓實干，推進新一輪大建設、大發展，用我們的辛勤和汗水，打造一個更加美好的伊金霍洛!
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