河南農民素質探究與農業現代化建設

[摘 要] 農民是農業建設的主體,農民素質的高低與農業現代化的實現息息相關。河南省作為全國農民人口大省、全國農業主產區,全方位提高河南農民的整體素質,對于加快推進河南農業現代化建設以及全國的社會主義現代化進程意義都十分重大。

[關鍵詞] 河南 農民素質 農業現代化

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出,農業是安天下、穩民心的戰略產業,沒有農業現代化就沒有國家現代化。河南省作為全國第一農業大省,大力推進河南農業現代化建設對全國現代化建設的實現乃至國計民生都有著重要影響。廣大農民是農業建設的主體,河南農民整體素質的高低就與河南農業現代化的實現就密切相關。

一、提高河南農民整體素質是實現河南農業現代化的關鍵

1.農民素質與農業現代化的概念。新時代的農民群體范圍很廣,不僅有從事傳統辛勤農業耕作的農民,還有很多已經脫離或半脫離農業、農村的農民。新型農民素質不僅體現在農民受教育程度的高低,而且還體現在農民的眼界、智力、技能、意識和魄力等方面,具體來說包括科技文化素質、思想道德素質、政治法律素質、經營管理素質和現代意識等。

農業是國民經濟的基礎,是關系國計民生和國家安全的第一產業。建國初期我國提出的“四個現代化”,其關鍵是科學技術的現代化,而重點和難點都是農業的現代化。農業現代化是指用現代工業技術裝備農業,用現代化科學技術武裝農業,用現代科學管理方法和經營理念來提升農業,用現代科學發展理念引導農業,從而實現農業的高效、優質、可持續發展。而這些都必須通過勞動者——廣大農民來完成?？梢?沒有千千萬萬高素質的新型農民隊伍,農業現代化的目標就會落空。

2.實現河南農業現代化迫切需要提高河南農民的整體素質。目前河南農業經濟結構正處于轉型時期,既有簡單機械的傳統農業耕作方式,也有迫切需要提高大型農業工具的機械化、自動化、電氣化的作業方式。而這些都對勞動者的素質提出了更高的要求——能夠正確操作復雜的現代化生產工具、懂得應用先進的科學技術和管理經驗,提高農業的生產率,推動農業的優化升級。河南是全國第一人口大省,農民群體占到河南總人口的80%以上,且廣大農民的整體素質偏低,遠遠不能適應農業現代化建設的需要。因此,全方位提高河南農民的整體素質,加緊鍛造一支適應時代需要、適應農業現代化發展要求的高素質農民隊伍就顯得刻不容緩。

二、河南農民整體素質現狀及對農業現代化建設的制約

近年來,隨著經濟發展和社會進步,河南農民整體素質有了較大提高。但與“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民素質相比仍有較大差距,具體表現在以下幾個方面:

一是科技文化素質偏低。農民的文化素質是農民素質中最基本的素質,是提高農民其它各項素質的根本。據河南省統計年鑒數據顯示,河南農民受教育程度整體偏低,平均受教育年限不足七年,文盲半文盲農民在農村還普遍存在,大專以上高學歷農民非常稀缺。農民的文化素質不高,使得他們依然沿襲傳統農業的種植方式,影響了農業勞動生產率和土地產出率的大幅提高?？茖W技術也是農業發展的第一生產力,但因財力支持不足、農業技術服務供給嚴重缺乏等原因,全省農民科學文化素質也不高,懂得農業知識和接受過農業技術培訓的人員很少。全省農民科技文化素質整體偏低,造成他們對掌握農業科技知識的重要性認識不足,對農業科技成果的推廣和應用反應遲緩、效果也差,對復雜的機械化設備無法操作,遇到故障不知如何排除。這已經制約了現代農業的發展和全面建設小康社會的實現。因此,提高農民的科學文化水平和農業技能無疑是一項艱巨的任務。

二是思想道德素質不高。改革開放以來,由于對農民的思想道德教育不夠,使得封建迷信思想和宗法觀念等消極腐朽意識在河南這個相對封閉保守的內陸省份沉渣泛起。以至于農民遇到重大災難時,不去尋求正當的解決途徑,而是去求神拜佛。算卦、相面、看風水等迷信活動盛行,寺、廟的香火旺盛程度不減當年。此外,農村中的重男輕女、攀比浪費之風屢禁不止。這些落后的思想觀念進一步毒害了廣大農民,影響了他們的身心健康,也日益成為我省農業現代化實現的羈絆。

三是政治法律意識淡薄。受幾千年封建專制思想的影響,目前河南農民的政治意識依然比較淡薄,對國際國內形勢、政策漠不關心,對國家各項強農惠農政策只是被動地接受。相當多的農民缺乏民主意識,參政熱情不高,對村民自治中的各項事務態度冷淡,民主監督和民主管理意識不強。農民的法律知識普遍欠缺,法律意識淡薄,時常由于不懂法而造成違法、抗法的事件發生;當自身權益受到侵犯時,又不懂得拿起法律武器來維護自己的權益。這些對于開展農業現代化建設、構建和諧穩定的農村帶來巨大的阻力。

四是經營管理素質較差。河南農村人口基數大,多數農民沒有農業經營管理的基本理論知識,也沒有接受過有關農業經營管理方面的培訓和。他們普遍缺乏市場意識,對市場信息的預測和應變能力差,信息接收面窄,難以準確把握市場動態,參與市場競爭和防范風險的能力較弱。在調整產業結構上往往“隨大流”,缺乏自主判斷的能力,盲目擴大生產,結果導致大量農產品低價銷售甚至滯銷,造成農民增產不增收和土地資源的巨大浪費?？傊?對于河南這個人多地少、資源相對短缺的省份來說,農民的經營管理水平欠缺,使他們無法適應農業現代化大生產的需要以及國內國際激烈競爭的需要。

五是現代農業意識不強。我省廣大農民居住環境相對封閉,出行交通不便,缺乏與外界溝通的條件和渠道,導致部分農村仍處在自給自足的自然經濟狀態。農民身上依然存在目光狹隘、思想保守、安于現狀等小農意識;習慣于傳統產業,膽小怕事,不敢積極主動地開辟新的增收渠道,缺乏社會競爭意識;仍然輕視商業,不敢棄農從商,對外開放意識和合作意識不強。這些嚴重影響了新知識、新品種和新科技成果的普及應用,尤其對河南這個對外開放起步較晚的內陸地區來說,既制約著農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,又難以迎接農業現代化和國際化的挑戰。

三、大力提高農民整體素質,推進河南農業現代化建設

大力提高農民素質,培養一支既擁有農業生產知識和技能,又能積極創業和善于經營的農民隊伍,是有效推進現代農業建設的重要保障。河南是全國農民人口大省、全國農業主產區,是個歷史悠久、又相對封閉保守的內陸省份。因此,立足于河南自身的省情,統籌各方力量,切實抓好農民素質的培養工作,對于加快推進河南農業現代化建設乃至全國的社會主義現代化進程意義都十分重大。

1.加強領導,規范管理,把握新型農民素質的培養方向,為農業現代化建設提供堅實基礎。我省農民素質的大幅提升,并非一朝一夕可以實現,各級領導要把它作為一項長期的歷史使命來抓。要依據農業現代化發展趨勢,把農民素質的培養教育工作列入我省的總體發展規劃。要充分挖掘各類資源,強化監督與管理,制定出農民素質培養的具體實施方案,使農民素質培養工作規范化、制度化。具體來說,就是要經常深入基層,調查研究,全面了解農民的基本狀況和發展愿望,建立起全省農民信息庫,并在此基礎上根據我省的經濟水平和農村農民的實際情況,制定相應的扶持政策。例如,各級財政部門應多渠道增加對農民培訓的投入,從市場準入、稅收、價格等方面制定有利于農民從事生產經營活動的優惠政策,加快農村環境建設,吸引優秀人才向農村轉移等等,為我省農民素質的提升、農業現代化的加快提供堅實保障。

2.加強農村市場化建設,提高農民的市場意識和經營管理能力,為農業現代化建設提供人才保障。一是培養農民的市場意識和市場開拓能力。首先,要對廣大農民進行市場知識和交易知識培訓,既為他們送去把握市場的知識和信息,又提供駕馭市場、走向市場的工具和途徑,從本質上提高農民的市場意識,使農民轉變經營觀念,及時根據市場形勢調整農業生產,從而避免生產的盲目性。其次,增強農民開拓市場的能力。積極培育地方龍頭企業,推進農業產業化經營,以訂單的方式或中介組織的方式把分散的農戶整合在一起,實現農業小生產與大市場的有效對接。市場經濟條件下,信息就是生產和經營的風向標。因此,必須建立多級別、多形式的信息平臺,由專業人員根據本地特點發布或上傳市場信息,使廣大農民及時掌握全國市場動態,指導農業生產和銷售。二是提高農民的經營管理能力。培養一批高素質的農村經營管理人才,用商業經濟發展的思路來發展農業,是推進現代農業建設的關鍵。首先,要打造一批優秀的農村致富帶頭人。要在農村龍頭企業、合作組織和個體戶當中,發現和培養一批優秀人才,不斷提高其業務素質,增強現代經營管理理念,充分發揮其帶頭作用,引導農民發財致富,引導農業生產方式和經營方式的轉變。另外,要著力培養一批農村的優秀營銷人才。所謂的市場營銷,是指農產品從產出、質量、包裝到宣傳、銷售等各個環節的經營。在市場經濟條件下,要求農民在已有的科技文化素質的基礎上,練就自己的市場眼光、名牌意識、開拓精神等素質?？傊?努力培養會經營的新型農民,煥發廣大農民的激情活力,是推進河南現代農業建設的關鍵。

3.加強農村政治文明建設,提高農民的民主意識和法律素質,為農業現代化建設提供政治保障。培養農民的民主意識,逐步提高和增進農民的政治素質和法制觀念,必須做好以下幾項工作:一是對農民開展理想信念教育。主要是對農民經常進行社會主義、愛國主義、集體主義的政治教育,使他們堅定社會主義的理想信念,擁護黨的領導,擁護黨的各項農村政策,思想上、行動上與黨中央保持一致,保證黨的各項農業農村政策順暢運行。二是培養和提高農民的民主意識。河南是個封閉保守的大省,對廣大農民進行民主理論知識的宣傳教育,使他們逐步擺脫依附、順從的傳統政治意識,樹立起平等、權利、參與、競爭等主體民主意識,激發農民的政治熱情,增強對政治的信賴感,積極參與政治活動,進一步促進我國農村政治生活的民主化。三是加強農民的法制教育。要定期組織一批法律專家在農村開展法律講座、法律咨詢活動,讓廣大農民了解和掌握與他們密切相關的法律條文。同時,還要爭取在每個村莊設立固定的法律顧問或者調解員,引導農民合理解決各類矛盾糾紛,不斷增強其法制觀念和依法維權意識。尤其是近年來,農民上訪事件不斷增多,要向農民講解相關的法律常識,如上訪材料、上訪程序及相關注意事項等,使農民敢于和善于拿起法律武器維護自身合法權益,從而促進我省農業農村決策的科學合理運行。

4.加強農村精神文明建設,提高農民的科技文化素質和思想道德素質,為我省農業現代化建設提供精神支撐。一要大力發展農村的基礎教育。建立健全多元化的基礎教育辦學模式,增加教育資金的投入,進一步改善農村辦學條件,確保農村適齡兒童全部完成九年義務教育,從根本上遏制新文盲、新愚昧的產生。同時還要對農村中小學教師定期進行系統培訓,更新教育觀念,探索多種形式的教學方法,提高農村義務教育教學質量。二要大力發展職業教育和開展農村技能培訓。要整合農業職業教育資源,充分利用職業學校、農廣校、專業技術培訓班等渠道,廣泛借助電視、互聯網等現代信息技術和遠程教育手段,為有需求的農民提供職業教育和實用技術培訓服務,使農民逐步掌握現代化農業生產的技能和方法。尤其要對農村中具有一定文化基礎的中青年農民進行重點培訓,使他們成為現代農業建設的帶頭人。同時發揮農業專家、農技推廣機構、農業科技人員的作用,使其緊密結合我省農業結構調整升級、發展特色農業的需要,開展通俗易懂、務實有效的科普宣傳、科技講座和農技交流,把農民的技術需求與發家致富結合起來,提高農民建設現代農業的積極性。三要加強思想道德建設。結合農村實際,開展各種形式的精神文明建設活動,使農民逐步剔除因循守舊、小富即安等傳統落后觀念,把農民引導到學科學、學文化的道路上來,逐步形成適合現代農業建沒需要的思想價值觀念。此外,還要深入開展道德規范進萬家、文明農戶和文明村鎮創建評比活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育,不斷引導農民形成講文明、講禮貌、講信用的道德行為,形成符合時代要求的的精神風貌,營造農業現代化建設的良好精神氛圍?！?/p>

參考文獻:

[1]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[N].人民日報,2008-10-20(1).

[2]河南省統計局.河南統計年鑒(2008年)[Z].北京:中國統計出版社,2008.

責任編輯 劉金旭