德治與法制相結合　構建大學和諧校園

摘 要：依法治國與以德治國相結合既是我們黨治國安邦的基本方略，也是構建和諧社會的重要條件。高等學校貫徹這一重要思想，就是要堅持“以德治?！迸c“依法治?！毕嘟Y合，努力構建大學和諧校園。

關鍵詞：以德治校 依法治校 和諧校園

大學是整個社會體系的重要組成部分，大學校園是學校教育的主要載體。構建大學和諧校園是“構建和諧社會”的重要組成部分，是“構建和諧社會”的基礎性工程。和諧校園是學校協調、均衡、有序發展的態勢。只有規范才能有序，無序就不可能和諧。為此需要不斷規范學生、教師、管理人員和其他教輔人員行為，充分發揮道德和法律的作用，把以德治校和依法治校有機結合起來。

一、以德治校，構建和諧校園的基本措施

1.加強學校領導干部的道德修養，樹立為師生服務的理念。這是社會主義精神文明建設取得成功和“以德治?！钡靡詫崿F的前提與關鍵。學校的各級領導都應該親自抓道德建設和道德監督，并且制定出學校道德建設的目標步驟和措施，把它們落實到日常工作與規劃中，以便實現思想道德建設的任務，真正落實“以德治?！?，促進和諧校園建設。

2.提高教師的道德水平和思想素質，奠定以德治教的基礎。教師工作的全過程都貫穿著道德觀念的教育和靈魂的塑造。他們每天面對和接觸的就是學生，他們要了解學生的所思所想，幫助他們解決思想上的各種疑惑與困惑。教師思想道德素質如何，是直接關系到培養什么樣的接班人與建設者的大問題。因此，它們在教育工作中，應十分注意自身的思想道德素質和主觀世界的改造，以自身的人格魅力感召青年學生。

3.切實幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是構建和諧校園的思想保證。在網絡化時代，各種思想信息魚龍混雜、泥沙俱下，它們無時無刻不在作用著大學生的內心世界。為了讓大學生趨利避害，學校一方面要不斷加強政治理論課教育的主渠道作用，在教學內容上進一步強化對學生的世界觀、人生觀、價值觀教育；另一方面，要充分利用現代信息技術，大力開發思想道德教育的軟件，利用多媒體與學生進行互動的、直觀的思想交流，使思想道德教育不再是呆板的說教。

４.引導大學生踐行社會公德是構建大學和諧校園的基礎性工程。從總體上看，當代大學生思想健康,熱愛祖國，向往進步。但毋庸諱言，由于受各種體制變革的影響和外來文化的沖擊，現實生活中確實存在部分大學生社會公德意識嚴重缺失的現象，嚴重影響了當前各高校的和諧校園建設。因此，引導大學生踐行社會公德已成為刻不容緩的任務。培養大學生的公德意識，應從他律和自律著手，并將二者結合起來。文化教育主要有三個環節，即課堂教學、實踐活動和環境熏陶，每一環節都應當滲透著公德意識的培養。環境熏陶是文化教育的基礎，所有文化育人的工作，最終都要創造一個適合受教育者全面發展的良好的文化環境，創造一個有利于素質教育開展的格調高雅的文化氛圍，從而使外在的道德規范內化為大學生自身的操守。

5.良好的人際關系是構建和諧校園的核心內容。從根本上講，和諧校園是人與人之間、人與自然之間的和諧，是以人為本、以人為核心的和諧。隨著我國各項改革措施的出臺，尤其是大學生就業制度的改革，給大學生造成了沉重的就業壓力。再加之現在的大學生大多來自獨生子女家庭，感受能力強，耐挫能力差。這些主客觀因素的作用極易誘發心理疾患，進而影響到他們的人際交往，不利于形成和睦的師生關系和同學關系。所以，在構建和諧校園的過程中，通過各種渠道，尤其是《思想道德修養與法律基礎》課向學生傳授人際交往的原則與技巧顯得尤為重要。

二、依法治校，構建和諧校園的基本對策

1.提高對依法治校工作重要性的認識。首先，依法治校是全面落實依法治國基本方略，履行“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發展觀，辦人民滿意大學的具體體現和積極實踐。其次，依法治校是現代高校管理的重要理念和必然趨勢，是完善學校領導體制和治理結構，提高科學決策水平，推進民主管理，實現學校全面、協調、可持續發展的必然要求。再次，依法治校是維護師生合法權益，調動廣大師生員工辦學積極性，建設和諧校園的基本保證。

2.堅持和完善黨委領導下的校長負責制。依法治校的關鍵在黨，核心在堅持和完善黨委領導下的校長負責制。要通過制度創新和機制保障，將這一體制的要求與依法治校與建立現代大學制度所應遵循的原則很好地結合起來，完善和健全學校的領導和工作方式，最大限度地實現科學決策和民主辦學。

3.建立和健全以章程為統領和核心的管理體制和運行機制。首先，堅持民主集中制，完善學校決策程序和議事規則。依法治校作為高校改革和發展過程中的一項戰略選擇，必須首先從堅持和完善黨委領導下的校長負責制入手，核心是確保學校重大戰略決策的科學化和民主化。學校應制訂嚴格的黨政會議議事決策規則，對黨委全委會、常委會、校長辦公會等會議的議事決策原則、會議制度及決策范圍、決策程序及規則等進行規范。其次，加強以學校章程為核心的制度體系建設。大學章程既是連接大學內外的紐帶，具有高于大學本身的法律效力，又是大學內部治理的“基本法”，是依法管理學校的總綱，是學校法治進程的標志。學校應根據依法治校和建立現代大學制度的要求，在堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委的決策機制和議事規則的基礎上，進一步規范和完善學校的管理體制及其內部治理結構。再次，充分發揮教代會的作用，加強民主管理和民主監督。健全制約權利、規范管理的監督機制，是依法治校的重要內容，為此學校應十分重視教代會的作用。一要確保教代會定期召開；二要建立和健全教代會各專門工作機構，并成立基建、住房、物業、創收分配等管理監督小組，拓寬教代會的工作領域，強化教代會參與管理和依法監督的職能。

4.切實維護師生權益，確保師生在辦學中的主體地位。堅持以人為本，必須尊重師生在辦學中的主體地位，必須切實維護好師生的正當權益。為此，各高校應成立教職工申訴委員會、學生違紀處理委員會、學生申訴處理委員會等專門機構。根據教育部新頒布的《普通高等學校學生管理規定》，對學校有關學生工作的各類文件進行了全面清理和重新修訂。由于受到校內外各種不穩定因素的交互作用，當前高校治安形勢異常嚴峻。我們應當以建設平安和諧校園為目標，以創建“全國安全文明校園”為抓手，把創建安全文明校園作為實現依法治校的基礎性工作和重要內容，納入學校建設的總體規劃，加強校園各部位的防范守護和檢查，建立預防預警機制，提高綜合治理能力。實現校園BBS實名注冊，有效保障學校網絡安全。積極調解、疏導民事糾紛，預防重大事故和突發事件，積極整治學校周邊環境，為師生創造和諧、安全、健康的學習和生活環境。

5.進一步健全和完善普法教育的實施途徑。通過開辟和擴大普法陣地，設計和創新普法載體，將法制宣傳教育與法治實踐緊密結合起來，全面提高師生員工的法制觀念和法律素質。緊緊圍繞學校發展目標，加強依法治校資源建設、目標建設和責任建設。進一步加強依法治校機構地位和人員配置、財力支持；進一步明確依法治校建設的目標體系；進一步落實依法治校的工作目標責任制，把依法治校工作納入各級領導干部年度考核之中。

總之，我們的大學在培養人才的過程中，只有把以其權威性和強制手段規范社會成員行為的法治，與以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟的德治有機統一起來，才能更好地維護學校秩序，形成良好風氣，提高師生思想道德素質和法律素質，促進健全人格、優秀思想品德的形成，才能最終構建起“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”的大學和諧校園。

曹云升：山東交通學院人文科學系。