論農村中小學學校體育與農村社區體育的深度融合

中小學學校體育與農村社區體育二者的深度融合是農村群眾體育的發展方向。但由于兩者的管理體制、工作機制以及組織形式等的不匹配等多方面的原因，農村中小學學校體育與所在社區群眾體育的結合并不緊密，在人力資源、物質資源和文化資源方面都沒有實現高度共享，學校和社區各自的優勢沒有得到充分發揮，要實現農村中小學學校體育與社區體育的深度融合，應堅持“政府主導、市場運作”，其融合的管理體制與工作機制、組織形式、經費保障和具體結合方式。

本文所述農村學校及農村社區指縣及縣以下的學校和社區。農村學校體育和社區體育是農村體育的兩大組成部分。前者為后者提供體育場地設施，為社區體育發展提供人力和智力支持。而社區體育反過來又能為學校師生提供社會實踐和發揮特長的舞臺，二者相輔相成。農村學校體育和社區體育的融合是農村社區體育健康發展的必由之路。因此，需要了解在農村，學校體育和社區體育融合的內在要求，認真分析當前兩者融合過程中存在的問題。這也是我國當前發展農村群眾體育運動，促進農民身心健康的重要內容。

從農村群眾體育運動的發展過程來看。學校體育與農村社區體育深度融合是未來體育發展的方向，從實際情況來看，兩者也完全能夠深度融合，從而有效地促進雙方的發展。從其關系來看，學校體育與社區體育的深度融合是推動終身體育發展的必然要求。

1 學校體育與社區體育深度融合存在的主要問題

1.1 二者融合發展的理念相對滯后

理念的落后很根本上影響了農村學校體育和社區體育的融合。不應將二者的融合僅僅看作是單純“資源互補”，二者的融合也不僅是學校和社區雙方的事情。兩者真正意義上的融合，首先是雙方人財物方面的互相支持，雙方長期的互動必然引起彼此制度層面的變革。其實質是學校文化對農村文化的正面促進和農村文化對學校文化的滲透。這一過程也是校園文化和社區文化的有機滲透和共生共長，“學校與社區融合互動”的重要組成部分。反映在實際的運作中，表現為學?；蛏鐓^為利用對方的有利條件各自在自己力所能及的范圍內開展一些工作。但在實際工作中，在學校和社區之外缺乏第三方來策動。目前二者的融合既缺乏強有力的政策杠桿支持和內在的需求動力，也缺乏必要的管理體制和運作機制，二者的融合存在較大的偶然性、隨意性和盲目性。

1.2 二者融合的管理體制和工作機制不健全

要實現農村學校和社區各類體育資源的高度共享，就需要對學校體育資源以及社區其他單位的體育資源進行統籌和協調。要保證這一工作，就需要有一定的制度形式予以保障。國家及地方有相關的法律規定，但更需要的是社區體育的組織管理機構和工作機制。這是兩者融合的短板。農村學校體育和社區體育應有縣級政府負責，但多數縣份沒有建立例如校社區聯系會議等機構。也就無法機制性地為相關活動的實施提供人力、物力和經費支持。農村社區網絡化體系遠未建立，雙方融合管理的體制也沒有確立，學校以及社區其他單位的體育資源無法統籌利用，社區體育工作無法統一安排，社區的各項體育活動無法統一協調，社區各種體育組織形式無法得到統一規范和管理等。于是，學校體育與社區體育的融合顯礙比較松散或容易流于形式。

1.3 二者融合的組織形式缺乏多樣性

由于缺乏必要的組織管理和工作機制，以及經費保障，學校體育與社區體育融合的組織形式也缺乏多樣性，且無發展后勁。兩者的融合還限于“結合”這個層次。一是“政府拉動式”：一般是為了完成當地政府下達的體育任務和大型慶?；顒?，由學校和社區共同組織臨時性的團體。它根據政府下達的任務而組建，也隨著政府下達任務的完成而自行解體；二是“興趣共聚式”：這種組織形式它是以具有一定體育或文藝特長的人為骨干，以共同的興趣愛好為基礎，由社區內（包括社區內學校）不同的人群而組成的體育或健身組織，這種組織形式雖然具有群眾基礎好，影響面大，無準入門檻的限制，但由于沒有一定的組織章程和工作規范，缺乏一定的組織和管理，因此，它帶有松散性的特點，缺乏持久發展的組織基礎和制度保障。

2 如何實現學校體育與社區體育的深度融合

學校體育和社區體育的融合互動，不是學校、社區的一項階段性、突擊性的任務，它是學校走向社區，創建現代學校，構建終身體育體系一項長期性的系統程。因此，要實現學校體育與社區體育的深度融合，必須抓好如下幾個方面。

2.1 堅持“政府主導、市場運作”的融合理念

學校體育與社區體育的深度融合單靠學?；蛏鐓^是無法推動的。要實現學校體育與社區體育的深度融合，既要靠政府，更要利用市場。首先要發揮政府在二者融合過程中的引領作用。政府要通過社區體育立法或制定相關的社區體育政策把學校體育和社區體育的融合、以及融合的管理體制、運作方式等明確下來，要按照責權對等、權責分明的原則，不僅要明確學?；蛏鐓^其他單位對國家或政府投入的公共體育資源享有特定的權利，同時，要明確學?；蛏鐓^其他單位利用國家對其投入的公共體育資源為社會社區服務的義務。此外，國家還要積極引導新增公共體育資源的投向，促進不同社區公共體育資源的均衡分布和協同發展。其次要以市場的方式來運作，實行有償使用，有償服務等。堅持“政府主導，市場運作”的融合理念，既能強化學?；蛏鐓^在融合問題上的基本責任，又能充分調動學校和社區參與融合的積極性、主動性，推動終身體育體系的建立。

2.2 構建促進融合的管理機構和工作機制

部分農村社區已經形成了居民（村民）委員會為中心的社區體育小區模式，社區體育俱樂部發展模式以及學區體育模式。從兩者融合的角度看，學區體育模式最為適宜。此種模式打破了體育部門內部循環的封閉管理體系，加強橫向聯系，增強社區和學校的開放性。相對穩定的組織管理機構和工作機制是學校體育與社區體育的深度融合的可靠保證?？山W校體育與社區體育結合的管理機構，比如學區體育委員會，管理調配各種體育資源，協調和處理學校體育和社區體育融合過程中的各種關系和具體問題，該機構應包括體育管理部門、學校、居委會和企事業單位等各方代表。學區體育委員會作為政府體育行政管理部門下屬的半官方組織，負責具體統籌和協調。學區體育委員會應建立相應的工作章程，以規范學校和社區其他單位的權利和義務。學區體育委員宜采取議事制的制度形式，討論決定有關學區體育的重大事宜。從實際工作來看，可以分別設立機構負責社區（包括學校在內）體育活動的組織、策劃和總務后勤工作。

2.3 打造體現融合的競賽活動或組織形式

規范的競賽活動或組織形式既是學校體育與社區體育深度融合的重要表現，同時。也是進一步促進學校體育與社區體育融合發展的關鍵。較為穩定和多樣的活動和體育組織形式可以有效地將社區內學校和其他單位以及不同的人群組織起來，進行有指導的體育鍛煉，使社區體育廣泛、深入、持久地開展下去，并不斷提高其質量。因此，要實現這一點，一是學校和社區共同組織競賽活動，學校參加社區舉行的各種體育競賽，擔任裁判或教練員工作。也可以相互合作，以社區名義共同組隊參與上級單位舉辦的運動競賽項目。同時，學校和社區合作利用場地器材、人才，開辦各種體育培訓班。二是成立社區體育俱樂部，依靠社區內有條件的學校，建立各種項目俱樂部，師生、社區成員可根據自己愛好和特長，平等參加俱樂部的活動，為社區培養體育人才。三是建立社區體育輔導站。以有條件的學校為主，充分開發利用學?，F有的場地設施，利用寒暑假和業余時間為社區提供有償或免費的服務與輔導。

2.4 建立促進融合的經費保障機制

建立滿足競賽活動正常開展的經費保障機制。首先，縣級政府作為主體要加強對社區體育的經費投入，此項經費應包含促進學校體育和社區體育融合的投入。其次，作為受益者，學校和社區單位需要交納一定體育競賽活動經費；第三，由縣級政府牽頭建立相應機構（企業）開發社區體育有形資產和無形資產，通過經營開發，獲取一定的經營收入。另外，還應積極爭取單位或個人的捐助等。經費保障機制的建立和完善是學校體育和社區體育深度融合的必要基礎。

3 探索體現深度融合的典型結合的具體建議

3.1 社區體育和學校體育場館設施的融合

可以將社區體育中心和學校體育館聯合，將政府在兩邊投入的資金有效相融合，這可以有效地提高場館、設施的規格、檔次，這樣既可滿足學校的常規體育教學活動及學生的課余體育鍛煉、競賽等，又可解決社區對運動場及設施的需要；提高了資金的使用效率，也能使場地設施得到較好的管理和保養。

3.2 社區體育和學校體育人員的融合

學校體育教師是學校與社區體育融合互動的重要的人力資源。學校的體育教師有較高的專業素質，他們的組織、策劃以及運動指導能力是社區極為需要的。體育教師還可以作為兼職社會體育指導員。體育教師參與社區體育建設，可以加強體育課的基礎地位，帶動學生在體育課上學好知識與技術、技能。提高學生才干，有利于培養體育骨干，進一步提高體育課質量。還可以激發學生參加體育運動的主觀能動性，把體育運動帶人家庭。學校也引入社區體育能人，將社區的群眾性體育活動帶到校園，促進學生群眾性體育活動的開展。

3.3 社區體育賽會和學校體育賽會的融合

在學校和社區各自的發展過程中，他們各有一定的相對穩定的體育競賽活動和賽會形式?？梢試L試把學校和社區開展的一些內容相似或形式相同的競賽活動或單項運動會加以分類，采取合辦的形式，或由學校為主舉辦，或由社區為主舉辦，這樣，可以節約大量的人力、物力和財力，促進學校體育與社區體育融合的實質性進展。

農村社區體育尚處于初步發展階段，發展也不平衡。缺乏場地設施、經費、指導隊伍，這是當前制約農村社區體育發展的主要因素。比較而言，學校擁有較豐富的體育資源，合理開發利用以實現與社區的資源共享，不僅對發展社區體育有極大的促進作用，而且，也必然對學校體育自身的發展產生積極影響，使學校體育擁有更為廣闊的發展空間。社區體育和學校體育雙方優勢互補、深度融合，對農村群眾體育運動的深入開展將具有極其重要的意義。

（作者簡介：王愛民（1977- ），江蘇省射陽縣人，碩士，蘇州大學副教授，研究方向：拓展培訓、體育教學、運動訓練等）