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摘 要： 校情分析是制訂學校發展規劃的基本前提。運用SWOT分析方法從優勢、劣勢、機會和威脅四個方面進行校情分析，具有一定的合理性和必要性。本文嘗試從指標體系建設和一般步驟兩個層面，對SWOT分析方法在校情分析中的應用加以闡述，并指出在學校發展規劃中應該特別關照的一些基本要素。
關鍵詞： SWOT分析方法 校情分析 學校發展規劃
一、SWOT分析方法對于校情分析的借鑒意義
SWOT分析方法是一般社會組織分析的基本方法，是一種非常直觀、實用的系統分析方法。校情分析是制訂學校發展規劃的基本前提，由于學校具有一般社會組織的一些共性和個性，可以將其應用于校情分析之中[1]。SWOT分析方法截取組織發展的四個基本維度：優勢、劣勢、機會和威脅，通過歸納、對比和概括等方法對組織狀況進行系統分析[2]。SWOT分析方法最初主要應用于企業情況分析，由于其所具有的直觀性、科學性和概括性強的特點，現已被廣泛應用于對政府機構、非政府組織和學校等眾多組織機構的分析。
在SWOT分析方法中，組織發展面臨的優勢“S”（Strengths）是指組織內部的優勢，組織發展的劣勢“W”（Weakness）是指組織內部的劣勢，組織發展的機會“O”（Opportunities）是指組織外部環境的機會，組織發展的威脅“T”（Threats）是指組織外部環境的威脅。由于組織的整體性和競爭優勢來源的廣泛性，在做優劣勢分析時，必須從整個價值鏈的每個環節上，將組織與競爭對手做詳細對比。如果一個組織在某一方面或幾個方面的優勢，正是該行業內所有組織應該具備的關鍵性成功因素，那么，該組織的綜合競爭優勢就會更強。需要指出的是，衡量一個組織及其產品是否具有競爭優勢，只能站在現有潛在用戶的角度，而不是站在本組織的角度[3]。
在發達國家，許多公司、醫院、政府機構、工廠、學校，不管是盈利組織，還是非盈利組織，都非常關注本組織的發展狀況。因為他們非常希望知道本組織的市場、產品、顧客、服務等的定位情況，以期得到較清晰、連續的跟蹤，并根據自己的發展目標，做出一套相適應的計劃和規范保證達到組織目的。所以，他們經常用這種方法進行分析、研究，有的一季度一次，有的一年一次，有的甚至一兩個月一次。例如，我們經常會看到一些西方國家的教師，在上第一堂課時都會事先做如下聲明：“同學們，不論你們有什么問題，都可以隨時問我。這是我辦公室和家里的電話。不要怕麻煩或不好意思?！碑斶@些西方國家的老師被問及為什么要這樣說時，他們會很自然地告訴你，因為學生就是我的顧客，是這些顧客給我發的工資。我的產品是講課，產品的質量好壞直接影響到我的顧客。如果他們不愿意聽我的課，可能我就不會有工資了[4]。
所以，學校的領導者和管理者在制訂學校發展規劃時必須首先明確：我們的顧客是誰？在哪兒？產品是什么？應該提供什么服務？在管理運作中怎樣應付不斷出現的變化？存在哪些威脅和競爭對手？會發生什么樣的競爭？怎樣改進并完善自己？只有這樣，事業才能發展壯大。
當然，在運用SWOT分析方法分析學?，F狀時，也一定要考慮到它所處的環境和自身的具體情況，不能全盤照搬其他社會組織的分析指標。只有將SWOT分析法同學校教育的實際情況結合起來，并考慮到所在社會的文化、經濟、政治、人文因素，才能得出較為合理的分析結論。
一般情況下，在應用SWOT分析方法對一所學校進行分析時，應該從這個學校的內部和外部情況兩方面著手，形成一個整體認識。而且，應該注意這種分析的時效性。對于一個具有很好發展潛力的學校而言，如果不抓緊對發展的研究和分析，則很快就會滑向劣勢。因為所有組織的優勢都只能是暫時的，隨著生存環境的發展和需求的變化，如果不迅速擴大自己的影響力，提高產品和服務的質量，則勢必會遇到強勁的挑戰；如果不能適應，則還會被淘汰。另外，管理是制約學校發展的一個極為重要的因素，怎樣針對主要問題加強和提升管理的水平和質量，以達到適應形勢、完善發展的目的，是學校管理者必須思考的一個基本問題。
從內部因素講，一個學校要能夠利用自己目前的優勢，如聲譽好、層次高、有資格認證等，在較短時間內策劃形成自己的學校文化，盡快提高自身素質，改變落后的教育觀念，使學校和教師都能適應生存環境的變化和發展，用發展的觀點和意識去考慮問題、分析問題、解決問題。當然，學校還應該迅速建立一支高素質的研究團隊，在學校的生存和發展中不斷研究未來教育的需要，并將這些對未來的需要的分析傳達給組織內所有成員，達成發展共識。再者，加緊同外單位的聯系，利用召開反饋會、通氣會、研討會和其他手段，持續、穩定地提高自己的知名度，也是學校走向品牌發展道路的重要內容。
學校領導層應該通過SWOT反映的情況，清楚地意識到本校在發展道路上所處的環境和可能遇到的威脅與挑戰；這些競爭會威脅到學校的哪些領域，危及到自己的哪些教育服務、家長群體和生存空間。同時，要認真分析、研究學校內部的具體問題，如為什么少部分教師出現人心不穩的狀況？是學校的福利差，還是看不到學校的希望和前途，或是其他原因。畢竟，人心問題是一個非常嚴峻的問題，如果不能妥善解決，那么它可以引發許多其他意想不到的不良后果。
從外部情況看，如果一個學校的優勢較多，它的生存和發展機遇也就會相應比較多。當然，這些可以轉化為發展的有利因素，有時也可以轉化為不利因素。因此，問題的關鍵在于怎樣看待、處理和把握這些優勢，使它們向有利的方向發展。作為學校發展規劃制定者的校長和教師們，決不能躺在這些優勢和以前的成績上，不再向更高的教育質量和學校品牌方向努力。
當面對發展道路上的潛在競爭對手時，一個英明的管理者應該清楚地看到：競爭對手們能在這一競爭領域分得多少優質教育資源，對本校發展形成何種威脅；在面對這些威脅時，競爭對手們能給本校留下多少比例；如何根據對競爭環境的分析，制定一個整體戰略決策。在面對眾多競爭對手時，一個清醒的學校領導者還必須意識到：第一，你不能取消其他學校和教育機構；第二，你不能采取強硬手段，無故干涉其他學校和教育機構的市場份額；第三，你本身沒有下達指令性文件，要求受教育者，那些你的潛在“顧客”，接受你提供的教育服務的權利。如果每位競爭對手都意識到這些，那么激烈的競爭就出現了。
二、SWOT分析方法在校情分析中的指標體系建設
所謂一所學校的校情，主要是指學校在執行策略、完成計劃及達到確立的目標時可以利用的能力、資源及技能。在為將來做計劃時，確定學校的能力和資源代表的是可利用的優勢還是劣勢，這一點很重要。成功的決定因素指的是那些學校成功所必須具備的能力和資源。把這些與成功的決定因素放在一起，就可以形成一個二維工作表格。據此，可以將學校的能力和資源與影響學校發展中的重要能力和資源的比較，這將有助于讓學校識別出目前的優勢、劣勢、潛在機會和外部威脅[5]。
1.競爭優勢（S）
學校的競爭優勢是指一個學校超越其競爭對手的能力，或者指學校所特有的能提高組織競爭力的東西。例如，當兩個學校處在同一環境或者說它們都有能力向同一學生群體提供教育時，如果其中一個學校有更強的吸引力，就認為這個學校比另外一個學校更具有競爭優勢。通常情況下，競爭優勢主要包括以下幾個方面：
（1）技術技能優勢：教師的普通話、教學技能、教育教學研究能力等。
（2）有形資產優勢：先進的現代化設備，優美的校園環境，吸引人的學校建筑，充足的課桌和教室，完備的圖書資料等。
（3）無形資產優勢：優秀的品牌形象，良好的社會信譽，積極進取的校園文化等。
（4）人力資源優勢：主干學科或關鍵學科擁有專長的骨干教師，積極進取的教師團隊，很強的組織學習能力，豐富的教育、教學和管理經驗等。
（5）學校體系優勢：高質量的學校管理體制，完善的信息管理系統，忠誠的家長群體，廣泛的社會支持等。
（6）競爭能力優勢：與家長和社區的良好伙伴關系，對教育環境變化的靈敏反應等。
2.競爭劣勢（W）
學校的競爭劣勢是指某種學校缺少或做得不好的東西，或指某種會使學校處于劣勢的條件?？赡軐е聦W校內部弱勢的因素有：
（1）缺乏具有競爭力的技能技術；
（2）缺乏具有競爭力的有形資產、無形資產、人力資源、組織資產；
（3）主干學科或關鍵學科里的競爭能力正在喪失。
3.學校面臨的潛在機會（O）
學校面臨的潛在機會很多，其中，生源是影響一所學校組織戰略實現最為重要的因素。學校管理者應當確認每一個潛在的優質生源，評價每一個優質生源的成長和發展前景，選取那些與學校資源相匹配、使學校獲得競爭優勢的最佳生源。潛在的發展機會可能是：
（1）學生群體的擴大趨勢或教育服務的層次和類型分化。
（2）品牌優勢向新領域轉移，為更為廣泛的學生群體服務。
（3）對于上下游教育資源的整合。
（4）教育資格準入壁壘降低。
（5）獲得合并競爭對手的能力。
（6）教育需求增長強勁，可快速擴張。
（7）出現向其他地理區域擴張，擴大學校教育資源占有份額的機會。
4.危及學校的外部威脅（T）
在學校的外部環境中，總是存在某些對學校的競爭能力和優勢地位構成威脅的因素。學校管理者應當及時確認危及學校未來發展的威脅，做出評價并采取相應的策略和行動來抵消或減輕它們所產生的消極影響。一般而言，學校的外部威脅可能是：
（1）出現將進入當地教育領域的強大競爭對手。
（2）教育方式革命，出現新的教育形式，比如網校的出現；
（3）優質教育資源的退化。
（4）骨干教師或優秀教師群體的離開。
（5）家長教育需求的轉變。
三、運用SWOT分析方法進行校情分析時應采取的一般步驟
如果作為一個社會組織的學校對上述因素有了一個清晰認識，就可以明確自己在建立和維持競爭優勢中的地位。當然，SWOT分析法并不是僅僅列出四項清單，最重要的是通過評價學校的強勢、弱勢、機會、威脅，解決學校在現有內外部環境下，如何最優地運用自己的資源，如何建立和建設學校未來資源的問題。
在運用SWOT分析方法進行校情分析時，應該把所有的內部因素（包括學校的優勢和劣勢）都集中在一起，然后通過模擬并評估外部力量（包括學校所面臨的機遇和挑戰）對內部因素的沖擊，分析校情。通常情況下，由于學校資源的有限性，在面臨外部力量的沖擊時，學校需要對既有的內部因素進行整合和調整。當然，如有可能和必要，學校也可以動用自身的社會資源或爭取教育行政力量的介入。概言之，所有這些內部因素和潛在社會、行政資源的平衡，決定了學校應做什么及什么時候做。一般來講，可以按照以下步驟完成基于SWOT分析方法的校情分析：
（1）把識別出的所有學校發展優勢分成兩組。分組的時候應以下面的原則為基礎：看看它們是與學校發展的潛在的機會有關，還是與潛在的威脅有關。
（2）用同樣的方法把學校發展的所有劣勢分成兩組。一組與機會有關，另一組與威脅有關。
（3）建構一個表格，每個部分占據1/4的空間。
（4）把學校的優勢和劣勢與機會或威脅配對，形成一個SWOT表格。該SWOT表格可以顯示學校內部的優勢和劣勢與外部機會和威脅的平衡。
根據已有經驗，在進行校情分析時，一定要把以下幾個方面都清晰地體現出來：
（1）在某些方面，學?？赡芗磳⒚媾R來自競爭者的威脅；或者在變化的環境中，有一種不利的趨勢。在這些方面或趨勢中，學校會有些潛在的劣勢。所以，一所學校的管理者應該認識和發現這些可能出現的不利因素，并努力在其尚未對學校發展構成威脅之前，積累必要的應對資源。當然，如有可能，在威脅構成之前就將其消除掉，是最為穩妥的做法。
（2）利用一些機會，形成學校的真正優勢。對于一所學校而言，其發展過程中可能會遇到很多機會；因此，如何取舍和把握機遇，以便真正形成學校的戰略競爭優勢，是學校決策層必須應對的現實問題。
（3）應對機遇與挑戰并存的復雜局面。某些領域中可能有潛在的機會，為此，要把這些領域中的劣勢加以改進。例如，在合并一所師資力量薄弱的學校以便擴大辦學規模時，如何安置該校的原有任課教師，是每所學校特別是公立學校必須應對的復雜問題。
（4）對目前有優勢的領域進行監控，以便在潛在的威脅可能出現的時候不感到吃驚。這一點對于已經形成一定辦學優勢的學校而言尤為重要。對于這些學校而言，除了努力拓展自己的優勢領域，形成新的或者更為全面的辦學特色之外；了解其他學校（特別是本區域內對自身優勢地位構成潛在威脅的學校）在該領域的新進展，并不斷提高自身在該領域的既有水平和優勢，同樣具有重要的現實意義。
四、結語
任何一所學校的發展都是一條機遇與挑戰并存的道路。學校管理者們應該以戰略高度從學校發展的整體和長遠利益出發，分析分析學校的優勢、劣勢、機遇和挑戰。因此，在制訂學校發展規劃時，應該特別關照以下幾個方面。
1.設立學校文化和整體發展理念。目標如何設定，要由全體教職工討論決定，由領導牽頭實施，從點滴入手，建立、發展、完善學校自身形象。
2.認真進行潛在學生群體調查，劃分和定位好自己的“適宜”學生群體，找準自己的顧客群，加強聯系和溝通。
3.建立一支有效的教育研究隊伍，針對目前的教育發展狀況，形成自己的教育品牌和軟實力。
4.建立一支高素質的教師隊伍，敢于并勝任高標準的課程教學。
5.注重內源開發和專家引領的有效結合。利用自身優勢，迅速在校內外建立新的、有特色的合作項目。
6.在創造社會效益和品牌優勢的同時，有計劃、有步驟地優化并完善自身的硬件設施，為將來的更好發展打下基礎。
7.建立有效的激勵機制和管理制度。
參考文獻：
[1]李丹.學校發展規劃視野中的校情分析研究[D].上海師范大學，2011.
[2]王超，鄭向敏.包容性發展下我國旅游城市的發展戰略—基于SWOT分析方法[J].四川理工學院學報（社會科學版），2012，27（2）：23-28.
[3]百度百科.SWOT分析[EB/OL].http：///Soft/UploadSoftt266246/200808/20080811094319956.doc.
[5]徐悅.個人SWOT分析[EB/OL].http：///Visa/Detail.asp？id=517usa_52467.
基金項目：西北農林科技大學2012年本科優質課程建設項目。
通訊作者：何東健
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