內容摘要:在市場經濟條件下,建立完善的市場體系是經濟發展內在的要求,也是對我國質量技術監督系統進行深化改革的要求,這同樣也是經濟一體化對產品質量檢驗檢測工作提出的新挑戰。本文對我國國有質量技術監督系統下面是小編為大家整理的市場監測論文【五篇】,供大家參考。
市場監測論文范文第1篇
內容摘要:在市場經濟條件下,建立完善的市場體系是經濟發展內在的要求,也是對我國質量技術監督系統進行深化改革的要求,這同樣也是經濟一體化對產品質量檢驗檢測工作提出的新挑戰。本文對我國國有質量技術監督系統深化改革方式和步驟提出了建議,認為應對目前質檢系統的具體業務進行合理有效的分拆,在一些領域內政府部門應退出市場,并推動民營化,與此同時應加強政府的規制管理。這樣的改革將有利于建立效率與公平兼顧的市場秩序。
關鍵詞:民營化 業務分拆 市場化改革 規制
改革開放以來我國取得了豐碩成果,經濟富康、制度轉型、社會穩定。從1972年到1992年是一個經濟自由化的階段,政府管得少了一點,給予了人們更多的選擇。從1992年至今我國已進入一個建立現代市場體系的市場化階段,而這一階段的改革由于更深地觸及到了制度環境和人們的觀念,則需要相對長的時間才能完成。近二十幾年,民營化浪潮幾乎席卷世界各國。俄羅斯以及許多東歐國家采取了全面快速民營化這樣一種激進式的經濟轉軌方式。這種改革方式的理論基礎是標準的現代經濟學產權理論,它認為清晰界定產權是經濟繁榮的先決條件。而我國采取了漸進式的經濟轉軌方式。田國強提出內生產權所有制安排理論,論證了經濟自由化、市場化和民營化三階段式漸進改革方式的合理性。斯科特•沃爾斯頓的一項關于電信業改革問題的研究認為:民營化之前先行確立規制權威的電信企業,與電信投資環境的改善和電話普及率的提高有著直接的聯系。提供了關于改革順序應如何安排的經驗性證據。本文試圖在競爭與規制的制度框架中分析國有產品質量檢驗部門改革的方式與步驟,以及民營化問題。
目前我國質量技術監督系統的管理運行模式
近幾年,國內外對于許多中國制造產品的質量產生質疑,特別是三鹿奶粉事件,給企業以及市場監管者都重重地敲響警鐘。我國承擔技術監督和產品質量檢驗檢測的機構是成立于2001年的中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局(簡稱國家質檢總局),由國家出入境檢驗檢疫局與國家質量技術監督局合并而成,直屬國務院。其中國家質量技術監督局的前身是國家標準局、國家計量總局、國家經貿委質量局三個部門。改革開放后我國進入了經濟自由化的階段,各種所有制的企業共存于經濟中,同時市場體系也自發地發展壯大起來。國家質量技術監督局對于產品質量的管理職能逐漸強化,發展成為一個兼具科學研究、市場監管以及技術服務的綜合性部門。1999年國務院批準了國家質量技術監督局的《質量技術監督管理體制改革方案》,開始實行省以下的垂直管理。質檢系統在全國范圍內分四級設置,部級、省級、市級、縣級。各級質檢系統都由行政機構和技術機構兩部分構成。行政機構即國家、省、市、縣各級技術監督局,行使行政執法職能。各級技術監督局又分別下設各類事業性技術機構,包括產品檢驗機構、計量器具檢測機構、標準及信息研究機構等。
質量技術監督在市場化改革進程中暴露出的體制性弊端
質量技術監督系統的工作職責主要有三個層面:第一,科學研究和政策法規的制定。國家質檢總局下設有各類科研機構,這些機構和總局各職能部門共同承擔著國家各項科研與政策制定的任務。比如中國計量科學研究院承擔著研究建立、維護、保存國家計量基、標準和研究相關的精密測量技術的任務。國家質檢總局法規司負責組織起草有關質量監督檢驗檢疫方面的法律、法規草案,研擬各項方針政策。第二,行政執法的職責。質檢系統依法對生產領域和流通領域有關事項進行監管。以維護國家在生產、流通方面以及人身和財產的安全,保護消費者的權益。第三,檢驗檢測校準工作。質檢系統各級技術機構面向企業、個人承擔具體的產品檢驗、檢測和校準工作。一方面為質量技術監督行政管理機構履行職責提供技術保障,另一方面為國民經濟建設提供標準化、計量測試和產(商)品檢驗技術服務。從這三方面的職責不難看出,技術機構雖然將逐步被推向市場,但是它在行政上依然直接隸屬于技術監督局,因此整個質檢系統就不可避免地成為了這項工作的立法者、執法者同時還是為市場提供服務的經營者,其中所固有的矛盾不言而喻。這樣一種矛盾的狀況所暴露出來的弊端主要體現在以下兩個方面。
(一)行政性壟斷導致檢驗檢測機構低效率
實行省以下垂直管理的國家質量技術監督系統,其技術機構雖然是事業單位,但是與上級行政部門有著直接的行政隸屬關系,整個系統在全國范圍內形成行政性壟斷。這種壟斷特性直接導致了檢驗檢測工作的低效率。行政壟斷導致了監督人事實上的缺位,質檢系統技術機構的監管部門是其上級行政管理單位。這里存在兩個問題:一是行政官員監管技術機構,監管人往往不具備實施監管所需要的技術知識。雖然監管人可以外聘專家,但是這些專家只是起到一個咨詢的作用,并不能代替監管人實行監管權利。二是監管部門是被監管機構的上級主管部門,無法保證其可以完全客觀地發現并評價自身存在的問題。這樣的監督機制,監督人既沒有足夠的動力,也缺乏相應的能力來實施監督,造成監督人事實上的缺位。壟斷造成激勵機制缺失,行政壟斷更加惡化了整體低效率的狀況。雖然行政執法權在上級行政部門,但是具體實施檢驗檢測、出具技術報告的是技術機構,而技術機構是按行政區劃設置,所以每一個技術機構總有自己基本固定的市場份額。技術機構作為行政管理部門的直屬事業單位,到目前為止人員工資一直是國家財政撥款,為社會提供技術服務所得收入成為員工津貼、獎金的來源。在市場份額比較固定的情況下,其檢驗檢測行為普遍表現為只追求數量,忙于收取檢定費,不追求質量,不顧及本單位的信譽。技術水平較低的一些技術機構常常會出現亂出檢驗數據和檢驗結果的情況。這樣的行政壟斷只激勵技術人員創收,這種創收只建立在業務數量的基礎之上,而不是建立在服務質量的基礎之上。低水平的檢驗檢測使得強制檢驗的實質變成了強制收費。
(二)激勵不足導致科研工作滯后
科研開發的速度和水平跟不上企業和市場的步伐。盡管在我國質檢系統的科研機構和技術機構中有很多優秀的科研技術開發人員,并且完成了眾多的國家、地方、企業的科研項目,但是,相對于整個經濟社會中不斷涌現出的新產品、新技術、新經濟問題來說,相應的檢驗檢測技術、法律法規的制定是滯后的。據商務部針對2002年國外貿易技術壁壘對我國出口企業影響的調查顯示,2002年我國71%的出口企業,39%的出口產品受到了國外貿易技術壁壘的限制,出口損失高達170億美元。事實上,作為一個政府部門在檢驗檢測技術方面很難真正做到與企業日新月異的產品完全同步。而傳統體制對科研技術人員激勵不足,使這類人才流失嚴重,是導致科研工作滯后的重要原因。我國的現實情況是,由于行政壟斷的低效率,產品技術檢驗檢測市場需求量很大,富有創新精神的民營企業卻被市場拒于門外,因此市場存在大面積的沒有被覆蓋的空間,同時,技術進步又會制造出新的市場,供給卻明顯不足。
質量技術監督系統業務分拆與民營化改革
(一)技術機構業務分拆與民營化改革
質檢系統的技術機構向企業或個人提供檢驗檢測調修的技術服務。技術服務的內涵包括:新檢測技術的研發、對于技術標準的宣傳培訓、先進的儀器設備、工作人員高水平的技術操作能力和數據分析能力以及認真負責、熱情積極的工作態度。在有序的市場競爭環境下,企業憑借高質量、高性能的產品和企業自身良好的信譽和知名度來追求利潤的最大化。檢驗檢測服務其實是企業生產活動的延伸。在發達的市場經濟中,專業化分工水平越來越高,獨立公正的檢驗檢測機構可以為企業提供高水平的專業化服務。比如:市場委托檢驗、產品認證等。也可以為企業與企業、企業與消費者之間有關產品質量的爭議提供公正、專業的仲裁。技術機構向市場所提供的這種服務具有獨占性和排他性,具備效用的可分性,這樣一種生產活動具有明顯的私人產品的特點。
對于私人產品生產的最優所有制安排,傳統的新古典經濟理論已經給出了充分的解釋和論證,民營化并且促進競爭是目前所知最好的制度安排。但是正如田國強對轉型經濟的分析,傳統的新古典經濟理論特別是產權理論都基于兩個暗含基本假設:所討論的社會具有充分的經濟選擇自由和存在著一個成熟、完善的市場體系。而這些條件是我國當前社會還不具備的,從中國經濟體制轉軌三階段論來說,目前我國正處在第二個階段,也就是市場化的階段。對于具有行政性壟斷特點的龐大國有質檢系統來說,快速民營化即以期望市場自動促進競爭顯然是不現實也是不可取的。斯科特•沃爾斯頓參考了200個國家從1985年至1999年的分組調查數據,檢驗了電信行業規制改革和民營化之間的選擇順序是否有直接結論關系,結果發現:僅僅是迅速民營化而完全忽略了競爭和規制是一個錯誤,其結果是南轅北轍的。特別是質檢系統本身的工作就直接關系到現代化市場體系的建設,其改革的方式和步驟更應該從轉軌經濟的現實條件出發。
田國強提出中國經濟制度平穩轉型三階段:第一階段經濟自由化。這個階段是從1978年到1992年;第二階段建立現代市場體系的市場化階段。市場化階段的時間非常長,至今仍然沒有完成;第三階段市場環境達到了一定程度時進行民營化。質量技術監督系統各級站點遍布全國,從業人員數量眾多,固定資本投入總量巨大,但是由于其是從計劃經濟時期的行政技術機構轉制過來的,很多部門中通過各種權利關系安排就業的人員為數不少,特別是在一些相對不發達地區,檢驗檢測的技術技能不僅不能跟進企業新產品的創新速度,而且連基本應達到的水準都不能保證。固定資本投入總量雖多,但是辦公設備不足、陳舊,檢驗檢測設備過時、重復建設、浪費等現象也十分嚴重。在這樣情況下迅速民營化可能遇到的國有資產流失、人員下崗分流帶來的社會不安定和對立情緒是可想而知的。在目前市場體系還沒有完全建立起來的情況下,漸進式的改革比較適用于質檢系統。
本文認為今后的改革應打破這一領域行政性壟斷的格局,采取有效的規制政策,允許盈利性的私人機構進入檢驗檢測市場,為企業和個人提品質量技術方面的咨詢、培訓、檢驗檢測調修等服務。從而與現存的國有技術機構形成競爭,以達到提高效率,增進社會福利的目的。事實上,質檢系統作為基礎部門之一,面對經濟發展帶來的巨額資金需求,有限的政府財政力量對于技術機構設備升級換代和科學研發的市場需求顯然難以支撐,目前已經出現捉襟見肘、步履維艱的局面。與此同時大量民間資本卻在閑置待用,不知投向何方。政府與民間在資金運動上的不平衡,源自國家壟斷體制下形成的嚴格市場準入限制。因此,應解除國家壟斷,放松市場準入限制,充分吸收社會和民間資本進入檢驗檢測市場,進而形成有效的競爭機制,這將為市場經濟的長期穩定發展奠定良好的基礎。適宜的政府規制使服務供應商與消費者之間的博弈趨向一種良性的循環,也就是說服務質量與信譽成為該服務供應商的核心競爭力,從而使產品的消費者是企業生產活動和產品質量的真正監督人。良好的獲利能力就是激勵檢驗檢測機構提高服務質量的動力,市場機制和合理的政府規制可以解決目前沒有解決的激勵不足、監督人缺位的問題。在推動民營化之前,先行設置合理的規制政策是非常必要的。
(二)規制、監管部門與技術機構脫鉤
為維護市場秩序、度量衡的統一以及為了保護國家安全、人身安全、保護環境,政府應該對為市場提供檢驗檢測服務的民營企業或國有事業單位所從事的活動進行有效的監管和規制。這項服務應該由政府來提供,因為它具有明顯的公共產品的特性,具有非競爭性和非排他性的特點。但是監管者和被監管者如果是直接行政隸屬關系,由此形成的行政性壟斷格局會導致監管不力和監管不嚴。在開放民間機構進入市場的同時,要使那些進入市場為企業、個人提供檢驗檢測服務的原國有事業單位也逐漸與上級行政執法部門脫鉤,與民營公司保持平等的競爭關系。作為有行政執法權的技術監督部門則應該保留自己的技術力量,包括人員、設備、場地等,以便為行政執法提供技術支持,但是其不應再參與任何盈利性的市場經營活動,即完全退出市場。監管機構一方面要監管市場,另一方面應對從事檢驗檢測活動的企業進行規制,包括:對進入企業的規制管理。成立獨立于行政機構的技術委員會專門負責對進入企業資質的考核,比如對人員技術水平、設備、場地、資金的考核;對服務信息的監管。采取強制性產品信息,以及違規檢驗檢測信息披露的措施;嚴格責任原則。加大對于市場中出具虛假檢測報告機構的處罰力度等。
結論
本文在中國漸進式的三階段經濟改革的背景下,思考我國國有質量技術監督系統的深化改革問題,對于改革的方式和步驟提出了建議。本文深入分析梳理了質檢系統目前的業務內容,認為可以劃分為三大部分,即科學研究和政策法規的制定;對市場進行監管的行政執法的職責;向市場提供服務的檢驗檢測校準工作。并進一步對這三項活動的經濟屬性做出了分析,認為其中向市場提供的檢驗檢測服務具有私人產品的屬性,因此應該推動檢驗檢測技術服務機構的民營化,使原國有事業單位與上級行政主管部門逐漸脫鉤,在該領域內引入競爭;鼓勵民間機構參與科研活動,而政府退出市場。政策法規的制定和對市場的監管顯然具有公共產品的屬性,政府部門則應該做好監管人的角色。在推動民營化之前應先行設置好合理的規制政策,政府不僅應做好市場的監管人,還要對于進入檢驗檢測市場的私營企業,以及與政府部門逐漸脫鉤進入市場的原國有技術機構進行有效的規制。
參考文獻:
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市場監測論文范文第2篇
關鍵詞:住房公積金;
市場供求均衡;
檢測模型
中圖分類號:F293.3 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)015-000-02
住房公積金是我國一項關鍵的政策性住房金融制度,公積金制度運行過程中的各種內部外部因素都會直接影響到居民住房的保障性以及與住房的健康發展[3]。本文以統計學理論為基準,建立出了住房公積金供求均衡的監測模型,并通過該模型,對住房公積金市場的供求均衡狀態做出了相應評價和判斷,從而提供了住房公積金市場供求狀況一定的理論基礎。
一、構建模型的思路
基于國內現有的公積金制度運轉情況,再結合已有的研究成果,借助統計學相關方法建立出公積金有效供求關系的監測模型,基本思路如下:
1.以住房公積金市場的有效供求關系為前提,選取影響公積金有效供給及有效需求的監測指標,并建立出供給指數與需求指數函數,這分別反映出了住房公積金市場的有效供給與有效需求能力。
2.結合統計事實,監測數據可用各個指標的變化強度為基準,根據約定的規則,賦值與匯總各項監測指標,測算住房公積金的供給指數與需求指數,并給出相應的判斷標準。
3.定義均衡指數等同于供給指數/需求指數,該項指數可作為反映住房公積金有效供需關系的一種監測指標,同時給出相應的判斷標準,最后結合計算數據與判斷標準,對住房公積金進行有效供需關系的評價。
二、確定監測指標的選擇與供求指數
歸集資金額度與公積金貸款本金償還資金是影響住房公積金有效供給的重要因素,而提取資金額度與公積金貸款資金則是影響住房公積金有效需求的因素。因此,此處選用歸集資金(CC)、貸款本金償還資金(RL),作為住房公積金有效供給的監測指標,有效需求監測指標則是公積金提取資金(DC)與公積金貸款資金(LC)。
三、測算出供給指數與需求指數
由決定供給與需求的各項監測指標綜合作用下的結果便是公積金供給指數(SI)與公積金需求指數(DI),本文在此運用評分法建立出測算模型。
1.根據歷年統計數據確定出各監測指標的分布區間的上限值與下限值,且分別賦予10分與1分,之后,將每年各指標的相對得分用線性內插值法計算出來。如,設某指標n的上限值是A,下限值是B,那么某年份該指標的實際值是L時,其對應的得分是Mn,
四、測算均衡指數
供需關系監測的目的,可以判定公積金供需的關系,二者是基本等同,還是供小于求,又或是供大于求,因此,這就需要給出一個相應的判斷標準以供均衡指數的取值。在合理區間內,如果供稍微大于求,便可保證公積金市場的正常運轉,這是最為理想的公積金供需關系狀態。通過該檢測模型,得出的住房公積金供求均衡指數,能對公積金市場的有效供求均衡狀態做出較為直觀、準確的評價,極大促進了對公積金供需變化的良好掌握與監測,同時還能基于此制定出相應的調控政策。
五、實例分析
經了解2012年因房地產市場繁榮,供需矛盾突出,經采取一定控制措施,如加強對多套房控制、征信管理、開發商鼓勵借款人提高首付等,2013-2014供需基本平衡,2015年供大于求,原因是房地產市場經過多年繁榮已達飽和,加上應對年初資金不足發放部分貼息貸款而形成??傮w來說,重慶市某地住房公積金市場調控得當,市場供需資源基本平衡。
六、結束語
綜上所述,在從經濟學的角度研究下可得知,供求關系主導著住房公積金市場,想確保市場良好運行與發展,有效的供需關系必不可少?;诖?,本文通過統計學的相關方法,建立出住房公積金市場的有效供求監測模型,同時給出了相應指數的評價標準,并結合重慶市某分中心的住房公積金市場供需均衡狀況,進行了相應的實證分析,希望能提供出有價值的參考文獻,以獻上自己的一份綿薄之力。
參考文獻:
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[5]孫劍.中國建筑業供求關系監測模型研究[J].建筑經濟,2005(7):33-37.
市場監測論文范文第3篇
一、領導重視是做好監測工作的關鍵
市場監測工作是一項人力、物力、財力投進較大,花費精力較多,而又很難在短時間內見到明顯成效的工作,但其作為國家把握糧食市場動態、及時進行宏觀調控、為廣大糧食生產者、經營者和消費者服務的重要作用是毋庸質疑的,也是糧食行政職能轉變后糧食行政部分的重要工作之一。我局領導正是由于熟悉到了市場監測工作的重要性和實際困難,對此項工作的支持力度逐年增強。在經費相對緊張的情況下,先后投進1.6萬元購買計算機、打印機、掃描儀、上網設備以及其他辦公用品等必要的設備、設施,并在市信息中心的支持添置了傳真復印一體機等信息傳輸工具,基本實現了監測工作辦公現代化;
為保障監測工作職員有良好的辦公環境,在辦公用房相對緊張的情況下,騰出具備辦公和接待條件的套房作為信息室;
為擴大監測范圍、把握更多的市場信息,從相關業務科室調配3人,參與、協助監測工作;
為深進了解糧油市場動態,凡監測職員需要到企業調研,車輛優先使用,職員隨時調配。一年來,因監測工作動用車輛達80多次,調配調研職員160多人次。在局領導的高度重視和支持下,監測職員的工作積極性得以充分調動,監測工作成效逐年進步。
二、調查研究、廣泛交流是做好監測工作的有效手段
04年我們突出的成效之一就是提升了監測質量。我們以為市場監測工作內容分為兩個層次,作用有兩方面。監測內容第一層次指及時監測糧油市場價格變化,第二層指監測糧油市場價格變化的內外因素;
監測第一方面作用指為上級提供進行宏觀調控、確保國家糧食安全的真實依據,第二方面作用指為生產者、經營者、消費者提供服務?;诖它c熟悉,我們的監測工作也是從兩個層次、兩個方面展開的。在市場價格監測方面,有固定的監測網點和固定的監測職員基本上可以圓滿完成工作,而監測糧油市場變化的因素就需要投進大量的精力。在體現監測作用方面,提供依據只要如實上報監測結果就完成了,而服務則需要大量的工作。為真正使監測工作到位,我們在重視第一層監測內容和第一層監測作用的基礎上,重點捉住另一方面,而主要的做法就是深進企業,加強交流。我們有個監測制度,在市場平穩時期,每個月到企業調查了解一次情況,市場波動期隨時到企業摸實情。深進企業主要是與企業領導和業務職員交流信息、溝通情感,首先將我們日常獲得的信息進行綜合,向企業談我們對市場的看法,征求企業意見,探詢企業所把握的更多的、深層次的信息,并綜合所有方面的信息,共同研究、探討市場變化趨勢。在各企業對市場熟悉分歧較大時,我們還通過市中心和其他途徑進一步了解市場,并將部分企業領導聚到一起共同探討,以期形成較為同一的觀點。通過實踐,這種做法收到了一定的成效,不但使我們了解、把握更多的、深層次的信息,增加了上報信息和分析文章的數目、質量,而且在一定程度上利用了信息監測的成果,指導企業經營,達到了為企業服務的目的。
例如:在04年3月初,我們監測到玉米價格有上漲趨勢,我們及時到*等國有購銷企業和*糧貿有限公司、*糧油經營部、*糧油經銷部等個體、私營玉米經營企業了解并通報情況,當時有部分企業以為玉米價格真正上漲期在7-9月份,目前不可能有大的上漲空間,而另一部分企業則根據小麥與玉米的比價效應以為玉米會大幅上漲,價位應該在1500元/噸為正常。為此我們及時與信息中心取得聯系,了解全國的玉米生產、庫存、使用量等情況,并與在吉林、遼寧、內蒙等地搞運輸的*等糧食經營者了解產區動態,基本上把握了玉米價格上漲和制約上漲的內外因素。隨后,我們在上倉糧庫召集了部分企業負責人,將我們所把握的各方面信息進行轉達,請各企業講述自身渠道內得到的信息,大家共同探討玉米未來發展走勢,達成了玉米在短期和中期具備上漲動力,目標價位在1340-1440元/噸的共叫,并約定根據市場變化情況,隨時溝通,隨時調整經營策略。在此基礎上,我們上報了關于玉米市場現狀及未來走勢猜測的分析文章,得到了市信息中心的認可,企業據此進行了適度的經營活動,大部分企業取得了毛利潤15-20%的經營成果。
04年3月底,小麥價格上漲,部分企業根據我國糧食總體短缺的信息,得出小麥還將大幅上漲的結論。為此,我們深進農村、企業和消費者中廣泛調查,深進了解,提出小麥價格全年處于上升通道,最高價應出現在10-12月份,最高價位在1700-1800元/噸,最低價應出現在6月底-7月初,最低價位在1460-1520元/噸的分析結論,并及時與*等五家國有購銷企業和*面粉工貿有限公司、*面粉廠等8家個體私營面粉加工企業進行溝通,達成了在夏收前以銷定購、以產定購、夏收初期充實庫存的經營觀點,避免了部分企業盲目搶購的行為。結果顯示,小麥價格走勢基本符合分析結果,僅高位區的猜測價格略顯偏高,遵循這一經營思路的企業大部分取得了不錯的收益。
04年10-12月份,我們多次對玉米、小麥、面粉、大米市場進行調研,綜合生產者、消費者、經營者多方觀點,結合我們所獲取的各方面信息,分別寫出“玉米市場現狀及后期走勢分析”、“小麥及面粉市場動態”、“大米市場出現降價形式”、“玉米、小麥市場近況分析”等10多篇分析猜測文章上報,并被中華糧網、中國商情網、糧油市場報等多家網站和媒體轉載,取得了較好的社會效益,監測工作也得到了上級的認可。
三、部分協調、密切聯系是做好市場監測工作的基礎
市場監測論文范文第4篇
摘要:文章闡述了制約監測站發展的存在問題,論述了解決方法及提高環境監測工作效率的途徑。
關鍵詞:環境監測效率 環境監測是環境保護工作的眼睛。監測工作的好壞,直接關系到環境保護工作的全局。環境監測是環境保護技術行政的支點,是環境治理技術及工程評價的依據,是一項極具科學性,技術性的工作,目前,環境管理已逐步實現從定性管理向定量管理,單向治理向綜合治理,濃度控制向濃度與總量雙重控制的深層次轉變。這一轉變對環境監測的要求越來越高。
我國目前共有2000多個監測站,普便存在儀器設備落后,監測人員技術水平低,信息化程度差,對轄區內環境質量和污染源現狀不能說清楚等問題,應從以下幾個方面著手,加強監測站自身建設,提高環境監測工作的效率。
制約各級環境監測站發展的主要問題體現在以下幾個方面:一是上級單位撥款少,僅用于工作人員的工資;
二是規劃不到位,環境監測的標準水平滯后,不僅和外國有差距,而且滿足不了當前國內經濟發展的需要,分析方法也比較落后;
三是監測人員缺少系統培訓,技術水平不高;
四是環境監測網絡建設不夠完善,整個系統信息傳輸速度慢。
針對上述存在的問題,我們應從以下幾方面著手,首先,要更新,配備儀器設備,使各級監測站分層次,有重點地完善其硬件設備,引進,培養高水平人才,加強軟年能力建設,在數據的質量保證和質量控制上多下功夫,使服務水平有所提高。
盡快取得各種認證資格,嚴格按照規范和標準做運轉,擴大服務范圍,提高工作效率和質量。
環境監測站承擔著為政府決策提供技術支持,為環境管理提供技術監督,為污染防治理供技術服務的重要職責,所以其理所當然地成為所在區域的技術,數據中心,因此實現環境監測站網絡建設,就顯污尤為重要。當前,由于環境信息傳輸的滯后,直接限制了監測信息對環境決策的支持效能,已遠不能滿足環境管理向深層次發展的需要。只有積極,有效地開展環境監測網絡建設,才能將環境監測信息優質,高效地提供給決策部門,環境監測網絡由環保系統監測站和有關行業,企業監測機構構成監測信息協作組織,其作用在于通過信息的交流和傳遞,提高信息的利用率,保證各類息快速,高效地傳遞,以滿足環境管理現代化的需要,同時推動環境監測工作向全方位,深層次發展。
監測儀器的購置和完善,監測人員的培訓和引進,監測網絡自上而下的建立,保證了監測數據的科學性、客觀性,提高了監測結果的準確性,可靠性,從而最終提高了環境監測工作效率。
市場機制的引入可以提高工作效率。我國的環境監測站基本上屬于國家拔款的事業單位,主要為各級環保局服務,但是,我國在加入世貿組織的談判之中,對開放監測市場做了承諾,目前,已有外商在我國開辦從事環境資詢業務和監測業務的公司,竟爭機制會逐步形成,監測市場的開放已成必然。從目前情況看,我國監測機構普便存在能力薄弱,監測項目少,工作效率低,從長遠來看,監測站走向市場已是必由之路。入世后,壟斷地位將會被打破,因此必須面對市場,在竟爭中提高自己,從而提工作效率。
在加快能力建設的同時,要營造竟爭環境,在數據的質量保證和質量控制上多下功夫,提高服務質量和水平。盡快適應市場竟爭的環境,注重服務過程中的盈利狀況,增加監測項目,擴大服務范圍,以效益為指標,改革監測站的內部機制,加大技術投入,從而使環境監測高效運轉又能保持活力。參考文獻:
《環境保護與可持續發展》,徐新華 《現代環境科學導論》,盛連喜 《中國環境管理》雜志總第100期 《中國環境報》2002-2-2
市場監測論文范文第5篇
關鍵詞:糧食安全 預警監測 模式啟示
確保全國糧食安全是關乎國計民生、經濟社會發展全局的大事,這就要求對糧食安全進行預警和監測,并用正確的決策對糧食安全進行調控。為適應新形勢下湖南省糧食安全領域發展變化的新要求,研究適合省情的糧食安全預警系統,為糧食宏觀調控部門提供科學快速的決策支持工具,成為當前糧食安全科研工作的重要任務。由于每個省的地理人口以及自然環境等因素存在種種差異,使得各省在糧食安全預警監測模式上均有不同,所以不能盲目引用。
國內糧食安全預警監測模型分析
目前,國內對糧食安全預警監測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監測系統是一個系統工程,它涉及到糧食生產、流通、消費、儲備等各個環節,其指導思想就是在出現糧食不安全時,立即啟動系統中相應的調控措施,確保糧食市場安全、社會穩定。當然,系統采取的措施應當是可操作的、有效的。因此,糧食安全預警系統是應對糧食不安全警報而建立的,用來消除、防范、抵御糧食不安全,實現糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。
(一)上海市糧食安全預警監測模型
上海是一個特大型的糧食消費城市,一個由市場檢測、信息收集、數據分析、先兆預警等環節有序銜接的糧食安全預警監測體系在上海已經逐漸成型。這個預警監測模式的特點是能夠即時應對糧食市場的供求波動。上海信息監測網絡涵蓋了九個大型糧食批發市場、五個糧油加工、銷售骨干企業以及19個區縣的糧食市場。其中有33個監測點,這些監控點按照每天每周每月的不同要求,將各自的進貨量、銷售量、價格等數據上報匯總。糧食預警監測體系就根據這些數據進行監測。
隨著上海糧食流通市場的發展,監測點的數量和檢測網絡的規模都將不斷的擴大。除此之外,上海還密切關注周邊地區和糧食主產區、主銷區的市場走勢,以及國際農產品現貨、期貨的市場行情。業內人士認為,在廣泛監測和信息收集的基礎上,糧食預警監測體系將對糧食市場的供求情況進行分析。判斷糧食市場的變化趨勢,進而實現先兆預警,然后即時采取應對措施。
(二)河北省糧食安全預警監測模型
建國以來河北省的糧食生產得到了穩定的發展,1949年河北省糧食產量僅為469.5萬噸,到1998年河北省糧食產量已經達到2917萬噸,50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來,河北省糧食生產進入了一個嶄新的階段,2007年河北糧食產量為2841.6萬噸,與1978年相比河北省糧食年產量增長了68.3%,增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產速度時快時慢,有時甚至出現負的增長,由于種種原因河北省糧食產量在年度間的分布并不平均,而且還存在品種結構不合理,因而需要生產預警系統來對其進行監測和預警。目前,河北已經研究出糧食安全預警監測系統,它的特點是把經濟波動理論、經濟預警理論運用到糧食安全預警監測分析之中,并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段,以及擴散指數法和預警燈圖法對河北的糧食生產進行了實證和預警。這種模式的建立已經成為河北省研究糧食安全預警監測體系的一個重要成果。
(三)福建省糧食安全預警監測模型
為了確定糧食生產警情,福建省也建立了糧食安全預警監測系統。它的特點是研究福建省糧食總產量與影響因素之間的定量關系,以糧食產量作為被解釋變量建立計量經濟學方程。福建省對糧食生產一直持積極支持與鼓勵的政策,但是福建省糧食生產尚不能滿足社會的需要,所以影響糧食產量的主要因素是投入要素,而不是需求,故在方程中應選擇主要投入要素作為影響糧食產量的主要變量,諸如農業勞動力x1、糧食作物播種面積x2、化肥使用量x3、農機動力 x4等,用這4個變量作為解釋變量(數據來源:福建省統計年鑒),建立方程,經參數估計和檢驗后發現,由于我國從事農業的勞動力充足,農業機械雖然在提高產量方面起了一定的作用,但并非關鍵的作用,因而農機勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型,計算結果如下:
模型1:
ln(y)=o 7340741n(x2)+0.186691n(x3/x2)+u
(0.056382) (0.10234)
(13.02) (1.824)
r2=0.99987,f = 59234.33832,
se =0.07582,d.w =1.49310
模型2:in(y)=0.8065071n(x1)一0.1731421n(x2)+v
(0.108729) (0.089483)
(7.418)(1.935)
其中方程下方第1行為參數估計值的標準誤差,第2行為對應參數的t的檢驗統計量值。r2為較正可決系數。模型1的參數估計值0.734074,0.18669分別為播種面積,每畝化肥使用量的產出彈性。即播種面積增加1%,產量增長0.734074%;
每畝化肥使用量是這樣的:播種面積增加1%,產量增長0.18669%。所以模型1通過經濟意義的檢驗。類似地,模型2也通過經濟意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著,擬合優度也都很高,接近于1。兩個模型的隨機干擾項都不存在一階自相關。由于未采用截面數據作樣本,且觀察值全部為實物量單位,兩個模型隨機干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。
(四)糧食安全預警監測體系相關研究
盡管國內的糧食安全預警監測系統是根據不同的省份來設計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下:糧食安全預警監測系統由信息網絡、信息處理、信息、預警指標、發出預警信號等子系統構成。具體可以從以下幾個方面說明:
信息網絡,它能借助現代互聯網工具將遍及全省的糧食信息網點相互連接,并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預警系統進行處理。這種預警監測系統,對可能發生的問題早作防范,然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網絡,加強對糧食市場監測,及時收集、分析監測省內糧食生產和,糧食安全預警系統根據信息處理結果,即時將這些信息定期提供給政府及有關部門,作為糧食行政管理和宏觀調控的參考,采用適當的渠道定期向社會,使糧食生產者,經營者及時了解市場動態和有關政策法規,調整生產計劃或經營策略,以期達到調節市場供求平衡目的。預警指標,建立靈敏、準確提供信息的糧食安全預警系統,進行糧食安全預警。需要選擇科學、合理的預警指標,因為從這些指標中可以判斷糧食安全與否,如糧食生產、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面的指標。所以要建立某省糧食安全預警監測系統就要根據該省糧食生產所面臨的實際問題對系統進行設計。
國內糧食安全預警監測模式的啟示
通過對以上三個省份的具體分析,以及對國內研究的歸納,我們可以看到任何一種糧食安全預警監測模式都有一定的局限性。因為都是根據各自省份的具體情況來設計的糧食安全預警監測系統。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面:
糧食安全預警監測指標體系的設置是建立糧食安全預警監測系統的關鍵,國內對有關糧食安全的研究比較多,但對地區糧食安全預警的研究較少,分省尺度上的糧食安全預警監測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響,因此在設計湖南省糧食安全預警指標體系時考慮的警情指標較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響,同時重點考慮涉及湖南地區本身的指標。
本文認為可以將預警指標設置如下:糧食畝產增長率,受災面積增長率,播種面積增長率,食品工業產值增長率,人口增長率,化肥銷量增長率,農藥銷量增長率,役畜擁有量增長率,農民與非農業居民人均消費水平比例增長率,財政支農資金增長率,有效灌溉面積增長率,農業商品率增長率,農業生產資料零售價格指數,糧食收購價格指數,糧食經濟作物比價,農用機械動力增長率,化肥價格指數,另外,農資價格是一個重要指標,由于受農民本身貨幣購買能力的限制,農資漲價對農民的購買能力更是雪上加霜。所以監測好農資價格是影響農民投資積極性的關鍵因素。
充分利用網絡技術,建立一套自動的預警監測系統。網絡不僅可以提高預警監測的準確性還可以提高辦事效率。利用統計信息和遙感估產信息動態分析區域糧食的年度和年內供求狀況,對湖南省糧食供需總量和結構平衡進行預測和預警。這將為我省糧食宏觀調控管理部門提供決策支持,為各糧食部門提供方便有用的信息參考發揮著重要作用。
湖南構建糧食安全預警監測模式的思路
從湖南糧食生產的實際出發,把經濟理論、經濟預警理論運用到湖南省糧食生產中,進行糧食生產的監測預警研究,根據監測、信息收集、數據分析、先兆預警等有序的環節建立湖南糧食安全預警監測系統,從糧食生產增長率的角度去發現湖南糧食生產中潛在的問題。
預警就是對事物發展的未來狀態進行測度,預報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產預警系統是為了防止糧食生產運行偏離正常發展軌道或可能出現危機而建立的報警系統。湖南是農業大省,自然條件優越,水稻產量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢,2000年湖南耕地面積為507.98萬頃,而到2003年耕地面積只有452.98萬頃,平均下降13.75萬頃/年,近年來,隨著經濟的發展,耕地面積少有回升,但是增長速度緩慢。
從湖南糧食生產的實際出發,運用預警的有關理論,進行糧食生產的監測預警研究,構建湖南省糧食生產監測預警系統。這種系統從邏輯上講應包括這樣幾個階段:明確警情,尋找警源,分析警兆并預報警度。這里,明確警情是大前提,是預警研究的基礎,而尋找警源,分析警兆屬于對警情的因素分析,預報警度則是預警的最終目標。湖南糧食生產監測預警是根據糧食生產所出現的嚴重偏離正常的狀態,在未造成糧食生產災害之前進行預測、預報及調控。湖南糧食安全監測預警模型就是依據宏觀經濟預警的邏輯過程,即確定警情,尋找警源,分析警兆,預報警度,并對湖南省進行糧食生產預警研究。通過探索建立湖南糧食安全預警監測系統,做到有備無患,加強對湖南省糧食市場供求形勢的監測和預警分析,及時了解市場行情,準確把握市場動態,科學分析市場走勢,確保湖南省糧食安全。對國民經濟的持續、穩定和健康發展以及社會穩定都有重要的現實意義。
參考文獻:
1.貢光禹譯.誰來養活中國——中國未來的糧食危機.未來與發展[j],1995.2