2023年紀檢工作部署要點【五篇】

2013年在不同的場合強調加強反腐倡廉工作，提出要“更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入”；還強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無下面是小編為大家整理的2023年紀檢工作部署要點【五篇】,供大家參考。

紀檢工作部署要點范文第1篇

【關鍵詞】軌道建設企業；
紀檢工作；
總體思路；
具體部署

2013年在不同的場合強調加強反腐倡廉工作，提出要“更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入”；
還強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！毙滦蝿菹?，國企加強紀律檢查工作，是促進企業發展，加快企業改革，踐行我黨理念，貫徹我黨方針的重要舉措。在此背景下，軌道建設企業必須做好紀檢工作，為企業發展提供廉政保障。

一、軌道建設企業紀檢工作的重要性

紀檢工作是企業發展的動力之一。只有做好了企業紀檢工作，企業內部才能形成公平、公正的良好氛圍，制定科學、合理的規章制度，從而保障企業的正常運作。加強軌道建設企業紀檢工作的重要性主要體現在兩個方面：

第一，從對內角度來看，加強紀檢工作是促進企業內部運作規范化、法制化、程序化的必由之路。當今國內反腐形勢嚴峻，一些人利用現有機制的漏洞，，給黨和人民的事業造成的重大的損失，對國有企業的發展更是造成不可估量的危害。因此，必須牢固樹立廉政勤政意識，構筑思想防線，以紀檢促規范、以紀檢促法制，最終實現以紀檢促效益。

第二，從對外來看，工程建設領域歷來是容易滋生腐敗的重點領域，軌道工程是重要的交通基礎工程，公眾關注度高。當前軌道建設規模大、涉及面廣，廉政建設的任務和壓力非常巨大。對建設企業從技術性、社會責任方面提出了更高的標準和要求，因此，建立科學、有效監督和制衡的機制、措施，確保人的“安全”，將軌道建設項目打造成“陽光工程”、廉潔工程。紀檢工作尤其重要。

二、軌道建設企業紀檢工作的總體思路

軌道建設企業紀檢工作應結合中央整體部署，貫徹落實我黨關于加強紀律檢查工作的各項要求，做好本單位的紀律檢查工作。軌道建設的行業特點是企業運作復雜，特別是還會涉及某些專業領域，紀檢工作面臨著較高的要求。軌道建設企業紀檢工作的總體思路應確立為如下兩個方面：

第一，改變作風，深入現場。紀檢工作人員應堅持圍繞項目建設中心工作，服務大局的原則，主動深入到現場管理第一線，從施工中、從管理中發現紀檢工作存在的問題。為了實現這一目標，紀檢工作應改變傳統的工作方法，不宜通過“以會議落實會議”的工作方法來開展紀檢工作，要走出“閉門造車”的困境。紀檢人員應做到，在參與中了解、在參與中熟悉、在參與中監督、在參與中完善，加強與有關部門的溝通、協調和配合，積極建言獻策，切實把黨風廉政建設的要求滲透到企業經營管理中的各個環節去，與企業生產管理融為一體?！白呦颥F場管理第一線”，應成為軌道建設企業紀檢工作方法的主體。

第二，開展調研，發現問題。為了更好地了解企業的實際運作情況，發現企業運作中在管理上、制度上存在的漏洞，軌道建設企業的紀檢工作人員要向現場管理、現場施工第一線的員工了解情況，從中發現問題、解決問題。在軌道建設中，一些違規操作行為、腐敗行為隱蔽程度比較深，違法違紀案件的類型、手段、方法不斷出新，紀檢工作人員只有深入基層調研，才有機會發現這些問題，否則只會遭受蒙蔽，導致問題不能解決，最終引發嚴重的后果，對企業的發展造成諸多不利。

深入現場、開展調研的兩大思路是實現軌道建設企業紀檢工作創新的必由之路，也是提升軌道建設企業紀檢工作品質的必由之路，也與軌道建設的業務特點、市場特點相適應，應成為紀檢工作人員的遵循守則。

三、軌道建設企業紀檢工作的具體部署

在明確了軌道建設企業紀檢工作的總體思路后，還需要進一步對軌道建設企業的紀檢工作作出詳細的具體部署。結合軌道建設企業的生產特點、管理特點，筆者認為軌道建設企業紀檢工作的具體部署應包含如下三個方面，筆者將其歸納為“三個做好”：

第一，做好全程監督。紀檢監督一般包括事前監督、事中監督和事后監督，傳統的紀檢工作往往只注重事后監督，而忽略了事前監督和事中監督，而事后監督則是被動式的。因此，軌道建設企業的紀檢工作應結合本單位的業務流程，協同相關業務部門，針對招標投標、征地拆遷、物資采購、安全質量、.變更設計、.驗工計價、.資金撥付.、信用評價等工作的全程監督，認真查找各業務流程中的風險點，要特別注重每個風險點的監控，制定風險防控措施，以實現有效的紀檢監督。

第二，做好源頭治理。當前廉政建設的關鍵在于完善各項制度，防止某些人鉆制度的空子。做好源頭治理，就是要完善軌道建設企業內部運作的各項機制，建立健全制度，規范運作，把權利的運行關進制度的“籠子里”。

應建立招標投標、征地拆遷、物資采購、安全質量、變更設計、驗工計價、資金撥付、信用評價等管理辦法。

第三，做好廉政教育。制度運作的關鍵最終歸結為人的意識。有了一支紀律嚴明的隊伍，才能正確執行制度，制度才能發揮作用。軌道建設企業的紀檢工作人員首先應加強自身的使命感、責任感、增強廉政風險意識，通過廣泛開展廉潔從政、從業教育，在企業中積極營造風清氣正的良好環境，打造一支執行力強大的隊伍，嚴格依法按章辦事，自覺抵制腐敗。

總之，軌道建設企業紀檢工作的開展與創新，既要在上級的統一部署下進行，又要結合本單位的實際情況，充分調動全體員工的積極性，發揮全體員工的監督作用，正確把握紀檢工作的全局，促進軌道建設企業健康、和諧發展。

參考文獻

[1] 陳珂，聶會敏.國企紀檢監察機構的作用[J].企業管理，2010年第5期.

紀檢工作部署要點范文第2篇

關鍵詞：
廉政公署；

紀檢監察部門；

法律地位；

職責；

對比

中圖分類號：
D925.2 文獻標識碼：
A DOI：10.13411/ki.sxsx.2016.04.010

貪腐現象古今中外概莫能外，目前沒有一個國家或地區宣稱已經完全徹底地杜絕了貪腐現象。但“廉潔是各國普遍追求的一種政府狀態”，[1] 一些國家和地區通過合理的制度設計和反腐措施，在成功預防和懲治貪腐方面已經積累了很好的經驗。創建于貪腐橫行時期的香港廉政公署經過四十余年的運作，已經成為世界公認的反腐典范，而香港政府和社會在回歸前后一直以廉潔形象聞名于世。①基于香港和內地實行不同的制度，分析兩地反貪腐機構的運作模式，對于目前正在大力反腐的內地來說有著很好的借鑒意義。

一、反貪腐機構的設立背景、法律地位與人員配置比較

（一）反貪腐機構的成立背景對比

香港廉政公署（ICAC）成立于20世紀70年代中期，當時的香港公共部門特別是警察系統貪腐橫行，市民對反腐的呼聲極高。時任港督麥理浩順應這一呼聲，于1974年成立了香港廉政公署，開始大力肅貪并迅速扭轉了民眾觀望懷疑的態度，贏得了香港社會的認同和支持。但由于觸及到了既得利益者的地位和利益，1977年曾引發警界強烈反彈，最終由港督宣布對1977年1月1日之前發生、尚未進入司法程序、且無其他重大罪行的公職人員予以特赦，1978年又強令一百多名警員提前退休，之后肅貪阻力大為降低。幾年之后，香港一躍成為亞洲乃至全世界廉潔政府的典范?；貧w之后，廉政公署繼續發揮其職能作用，讓香港始終保持著清廉的社會風氣和政府形象。

內地的反貪腐機構由中國共產黨紀律檢查委員會（紀委）、監察部門、國家預防腐敗局和檢察院組成。國家預防腐敗局加掛在監察部，是國務院直屬機構，主要負責腐敗預防、協調和國際交流工作，當前在反腐敗領域并無多大作為，甚至不為公眾所知。偵查貪腐罪行是檢察院日常工作的一小部分，其主要職責是作為公訴機關對所有需要公訴的犯罪行為進行審查，以及作為司法監督機關對公安、法院的日常業務進行監督。因此，合署辦公的紀委和監察部門就成了專職反腐機構。紀委作為黨內紀律監督機構，其前身可追溯到 1927年4月在黨的第五次代表大會上設立的中央監察委員會。監察部門作為政府內設的行政監督機構，其前身則是建國之初成立的中央人民政府政務院下設的人民監督委員會。1993年后，紀委和監察部門開始合署辦公，開始了一套機構行使黨的紀律檢查和行政監督兩項職能的體制，紀檢監察部門也成了目前反腐的主力軍。

從兩地反腐機構的設立背景來看，香港廉政公署作為唯一的反腐機構，可以說受命于危難之際，成立之初就背負著香港民眾和最高長官港督的殷切期望，而在成立之后它也不負厚望，短期之內迅速扭轉局面，讓貪腐者徹底斷了念想，讓民眾徹底折服，讓香港民風政風為之一新，并將這一作風延續至今。反觀內地的反腐機構，多頭設立且權力分散，[2] 各機構成立之初大都沒有面臨太大的反腐壓力，隨著時代的發展，在改革開放后面臨越來越嚴重的貪腐現象時，紀委和監察部門則因為各種因素的制約，反腐成效并不能令人滿意，貪腐問題現如今已經發展到了關乎黨和政府的生死存亡的地步。

（二）反貪腐機構的地位對比

香港廉政公署設立之初就被定位為一個獨立的反貪污部門?；貧w之前，廉署最高長官即廉政專員由港督任命，向港督負責?；貧w之后，根據《基本法》和《廉政公署條例》的規定，廉政專員由香港特首任命，向特首負責。根據《廉政公署條例》第5、8條規定，廉政專員由特首任命，廉署工作人員由廉政專員委任。（委任條件須經特首同意） 實際操作中，廉署工作人員全部實行雇員制，不符合雇傭條件時，隨時可能被解聘。但雇用期間及退休后都享有相當不錯的福利待遇。

內地紀檢監察部門合署辦公，但仍是兩套班子。作為黨內紀律監督機構，按照《中國共產黨》規定，中央紀委在黨中央領導下進行工作，地方各級紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。

作為政府內部的監察機關，按照《行政監察法》第2、7條規定，各級監察部門都屬各級政府職能部門，完全依照行政區劃設立，接受本級政府和上級監察機關領導并向其負責。也就是說，無論是紀委還是監察部門，都實行雙重領導體制，既對本級黨委或政府負責，也對上級紀委和監察部門負責。并且由于內地的特殊國情，無論紀委還是監察部門，其工作人員全都是公務員編制，福利待遇嚴格按照級別確定，一般不會被解聘。

獨立的地位決定了香港廉政公署可對任何政府、公共部門任何職位的工作人員（行政長官、廉政專員也不例外）進行有效監督，工作人員的獨立地位和優厚的待遇也決定了他們能夠沒有任何顧忌的完成任務。而內地的紀檢監察部門實行的雙重領導體制，讓地方紀委監察機關根本無法有效監督本級黨委和政府，也讓紀檢監察人員在履行職責時極易受到職位、待遇的誘惑或威脅而在工作中縮手縮腳。

（三）反貪腐機構的內部機構設置與人員配置對比

香港廉政公署在廉政專員的領導下，內設行政總部、執行處、防止貪污處、社區關系處四個部門，現有工作人員1200余人，與香港超過700萬總人口相比，廉署人員與香港總人口之比約為1∶6000左右，亦即每6000名香港人中有一名廉署工作人員。而內地實行紀委和監察部門合署辦公，以中央紀委監察部為例，內設27個處室，既有處理日常行政事務的部門、也有接受舉報調查貪腐的部門，有法律政策理論研究部門，還有宣傳、組織、黨委等黨組部門，各地方紀檢監察部門的機構設置也大同小異。全國約有81萬名專兼職紀檢監察干部，[3] 占全國13億多人口的比例約為1∶1600左右。

再從反貪腐機構工作人員中在一線從事反貪腐調查工作的人數來看，香港1200余名廉署工作人員中，有800多人是專職從事調查打擊貪腐的，占廉署全部工作人員的70%左右。內地全部81萬紀檢監察人員中專司調查貪腐行徑的工作人員具體數字不詳，但以最高一級紀檢監察部門――中紀委監察部來說，經過2014年年初的機構改革后，27個部門編制總人數不到1100人，其中12個紀檢監察室總共配置360名人員，[4]加上其他幾個部門中從事貪腐調查的人員，中紀委監察部里專司調查貪腐的工作人員占全部1100名總編制數的比例絕對不超過50%，全國81萬的紀檢工作人員中專職調查貪腐的工作人員所占比例也不會高到那兒去。

兩組數據對比一下不難看出，以反貪腐機構工作人員占社會總人口比例來看，內地的比例遠高于香港。（這還不包括檢察院中從事貪污瀆職等貪腐罪行的偵查人員） 而以專職調查打擊貪腐行為的工作人員占反腐機構全部工作人員的比例來看，內地的比例卻遠低于香港。再以前些年反腐的效果來看，內地與香港也有著很大的差距。

二、反貪腐機構的職權與履職手段的對比

（一）職權對比

各級紀委的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。為了完成這些任務，《中國共產黨》第44條賦予各級紀委的職責包括：對黨員進行守紀教育；
對黨員領導干部行使權力進行監督；
檢查和處理黨組織和黨員違紀的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。監察部門的任務是對監察對象（政府各部門及其工作人員）執法、廉政、效能情況進行監察，而《行政監察法》第18、23、24條規定監察部門的職責主要有：檢查權（對檢察對象遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題進行檢查）；
立案權（受理對監察對象違反行政紀律行為的控告、檢舉）；
調查權（對監察對象違反行政紀律的行為進行調查取證）；
處分和建議權（根據檢查、調查結果對監察對象予以行政處分或建議其他有權部門給予行政處分）。

香港廉政公署成立之初就在其使命宣言中將其任務明確定位為：以執法、教育、預防三管齊下的方式，肅貪倡廉?！读饤l例》第12條明確規定廉政專員的職責為：代表行政長官接受、調查對貪污行為的指控；
調查涉及《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》、《選舉（舞弊及非法行為）條例》中指明的罪行；
調查訂名人員的相關貪污行為；
審查政府部門公共機構的規程以揭露貪污，并修正其中可能助長貪污的內容；
向任何人提供反腐咨詢、協助；
教育公眾認識貪污的害處，爭取促進公眾對打擊貪污的支持。廉政專員為履行職責，可根據工作需要對廉署人員進行授權?？梢?，廉政公署的職責不但是對違反法律的貪腐行為進行調查取證，審核貪腐漏洞、提供廉政咨詢、爭取公眾支持也是香港廉署的重要職責。

紀委監察部門的職責是對黨組織、黨員和政府及其工作人員違紀或政紀的行為進行監督，對核實的違紀行為給予或建議給予黨內或政紀處分，這種處分的性質是一種紀律處分或行政處分。近年來內地的腐敗現象呈現出一些新特點：組織性（塌方式）、隱蔽性越來越強，潛伏期越來越長。[5] ①因為內地刑法對構成犯罪的貪腐行為有金額的最低要求（起刑點為5000元人民幣），紀檢監察部門只能調查非物質的、或達不到起刑點金額的財物貪腐行為。對于真正構成刑法認定的貪污瀆職等罪行的，紀委監察部門既無權調查，更無權處理，只能將案件線索移送司法部門也就是檢察院偵查。紀檢監察部門有限的權力已經遠遠不能應付日益復雜的腐敗現象。但在香港，由于法律對于貪腐的數額并沒有規定下限，“利益”二字可謂包羅萬象，無論多少均屬犯罪，香港廉政公署也有權力調查任何貪腐行為。這充分說明香港廉署的職權遠遠比內地紀檢監察部門的職權大很多。

（二）履職手段及后果對比

根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第25、28條規定，紀委調查取證的措施有：（1）與調查對象談話；
（2）查閱、復制與案件有關的材料；
（3）采取“”措施（要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題做出說明）；
（4）必要時對相關人員和事項進行錄音、拍照、攝像；
（5）就專門性問題提請專業鑒定；
（6）經紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的資料物品和非法所得；
（7）核查調查對象的存款，并可通知金融機構暫停支付。

而《行政監察法》第20、21、22條規定，監察機關在調查違紀行為時，可采取的措施與紀委有相似之處：如扣留、封存相關材料；
查詢涉嫌單位和人員的存款，但凍結存款需申請法院保全，監察部門無權直接采取措施；
還可以采取措施，但要求不得實行拘禁或者變相拘禁；
也可以責令涉調查對象不得變賣、轉移案件相關財物。對比紀委和監察部門履職手段，可見黨內機構紀委的權力甚至比政府機構監察部門的權力還要大。但很明顯，紀委的權力并非法律授權，它采取、通知銀行止付的措施合法性存疑。即使與監察部門合署辦公，監察部門采取、凍結存款的權力也是很有限的。

而香港《廉政公署條例》則在第10條明確授權，廉署人員為了調查取證，可以采?。海?）逮捕嫌疑對象，必要時無需法庭手令，并可使用武力進入該對象處所以執行逮捕，嫌疑對象被逮捕后可被帶往警署或廉署或拘押在其處所以備進一步調查；
（2）搜查嫌疑對象處所或人身以取證；
（3）獲取嫌疑對象的指模、照片及非體內樣本。

從調查措施的力度來看，香港廉政公署能夠采取的調查取證措施明顯比內地紀檢監察部門的措施更具威懾力，也更有效。因為涉及貪腐的“利益”沒有金額下限，不論多少都是犯罪，香港廉政公署作為專職反腐機構，對嫌疑人進行跟蹤、監聽監視、監控其通訊往來，甚至臥底、收買污點證人都是常見的取證手段。而內地紀檢監察部門因為調查的對象局限于違紀政紀的行為，涉嫌犯罪的貪腐行為超越了它的職權范圍，它無權對嫌疑對象采取監聽監控跟蹤手段，更不可能采取臥底、收買污點證人的做法。但是談話、查賬等缺乏威懾力的取證手段是很難得到真正有用的線索的。即使是、凍結存款等強制措施，如果嫌疑對象心理素質過硬，事先又有周密安排，也很難達到有效取證的目的。何況紀檢監察部門并非司法執法機構，在大力倡導以法治國的大背景下，這些措施的合法性也是值得商榷的。

從調查后果來看，如果取得的證據足以支撐對調查對象追究責任，對應該承擔刑事責任的被調查人是否提訟的問題，香港廉政公署沒有決定權，而是應將所有調查材料和調查意見移交律政司長，由律政司長決定是否對被調查人提起檢控。同樣的問題在內地結果也不一樣，對調查確認構成違紀的行為，紀檢監察部門可以給出處理意見或建議；
對構成犯罪的行為，紀檢監察部門只能移送給司法部門，連調查的權力都沒有，更談不上如何處理了。

三、香港廉署的成功經驗對內地紀檢監察部門的借鑒意義

新一屆黨中央及政府上任以來，鐵腕反腐的決心和意志全社會有目共睹。但反腐效果卻不取決于打虎拍蠅的數量，而在于以“托關系走后門”為恥的廉政觀念是否能深入民心，“有權不用過期作廢”的為官心態是否已徹底扭轉，“不愿貪不想貪”是不是成了為官信條和官場常態。從各國反腐的經驗來看，廉政依賴于事前防范而不僅是事后懲處。[7] 香港與內地雖然實行不同的制度，但香港廉政公署的成功經驗對正在大力反腐的內地紀檢監察部門也有很好的借鑒意義。

（一）全方位加強廉政教育，樹立以廉潔為榮以貪腐為恥的社會新風氣

新一屆黨中央和政府上任兩年，打虎過百，拍蠅無數，但廉潔之風并未盛行，貪腐行為并未杜絕，只是更加隱蔽，遏制腐敗蔓延的目標還不能說已經實現。究其原因，從官員方面來說，不貪不腐不合群，不跑不送沒前途，貪腐的大環境讓一些不想貪腐的清廉之士無法在仕途上走得更遠。從普通百姓方面來說，雖然大力支持反腐，但遇事第一想法就是扒拉自己的人際關系網，期望從中找出一些能夠說上話的關系戶，好讓事情朝著自己期待的方向和結果發展，不拉關系走后門更多是因為沒關系后門可走，不是不想走。

近一年來雖然各級政府社會機構在傳統媒體上制作投放了大量的反腐廣告，但這些廣告更多的是針對公職人員特別是大權在握的官員制作的，廣告內容也是大同小異：控制不住貪欲就會鋃鐺入獄。但是對權力的監管環境和制度不改變，托關系走后門的社會風氣不改變，這樣的反腐廣告效果就要大打折扣。

社會反腐是反腐的最高境界，有效的廉政建設需要公眾參與和社會監督。[8] 從香港廉政公署內的機構設置、職責和四十年來成功運作的經驗來看，審查公職部門規程防止貪污漏洞，提供反腐咨詢、協助，宣傳貪污害處，爭取公眾支持，是香港幾十年來保持官場、民眾和社會風氣清廉的主要原因。朱元璋剝皮實草的失敗也證明，酷刑重典不能治貪，只有社風民風官風徹底扭轉，民眾從心底里拒絕貪腐并以之為恥，貪腐行為才能最大限度的得到遏制。要做到這一步，需要在調查懲治貪腐之外，把更大的精力和時間花在預防貪腐上。國家和民眾都要充分認識到，政府不是反腐敗的唯一合法力量，公私機構、公民社會的合作互動才是治理腐敗的根本途徑。[9]

因此，需要從以下幾方面加強反腐力度：

1. 加大對社會公眾的宣傳力度。對公眾的宣傳更多地應從腐敗帶來的機會不公并使每個人的競爭成本增加的角度入手，教育社會公眾從心底里接受廉政。鑒于文化價值觀直接影響著社會的發展與進步，[10]而民眾的心理改變并非一朝一夕之功。因此，建議廉政教育從學生抓起，可像“兩課”一樣，將廉政內容也作為大學生的必修課；

2. 在紀檢監察機構增設審查部門，對各政府部門制定的與大眾利益相關的規章制度進行審查，對其中可能導致領導集權、監管失察，存在權利尋租空間的內容予以事前審核，最初可將審點放在發改委、城建、土地、資源等以前貪腐高發的部門，隨著經驗的積累，可逐步擴大至所有政府公共部門制定的規程；

3. 在紀檢監察機構內設咨詢部門，聯系方式向全社會公開，接受社會民眾和企業的廉政咨詢，并對咨詢中發現的貪腐線索或可能導致貪腐的政府規章，及時轉交調查或審查部門，并定期或應企業等特定對象的要求，就法律制度、財會審計等知識內容向社會提供反腐培訓；

4. 改變反腐宣傳內容和方式，除大量增加貪腐對社會公平造成危害的宣傳資料外，宣傳媒介和側重點也應有所不同。除在電視廣告時段進行宣傳外，網絡、路邊廣告、政府辦公場所等空間都應加大宣傳力度，并根據宣傳場所的不同確定適合宣傳對象的反腐內容，如政府機構增加廉政文化及因貪腐入獄、福利待遇消失的宣傳內容，電視、網絡、街邊廣告更多針對貪腐對社會公平的危害進行宣傳。

（二）通過立法賦予紀檢監察機構獨立的執法地位

如前所述，合署辦公各級紀委和監察機關都實行雙重領導，屬于地方財政供養的公職機關。因為人事、財政等掣肘因素，地方紀委監察部門處處受制于同級黨委和政府，根本不可能對作為頂頭上司的同級黨委和政府進行有效監督，上級黨委和政府又很難及時發現下級黨政機關人員的貪腐線索，“下級監管太難，同級監管太軟，上級監管太遠”，這是紀檢監察部門尷尬地位的真實寫照。

有效的解決辦法只有修改法律和，全國紀檢監察機關實行完全的垂直管理，而不是雙重領導，以徹底擺脫本級黨委和政府的從屬地位。中央紀委監察部作為專司反腐的最高機構，其領導由全國人大選舉任命，黨中央可有推薦權。地方各級紀檢監察部門由上級紀檢監察部門產生，受其領導并對其負責，人事財政完全由國家統一主導。地方黨委和政府失去了人事財政權，也就失去了對同級紀檢監察機關干預的機會。黨的十八屆四中全會后，全國司法機關改革的方向和力度也值得紀檢監察部門借鑒。如果能夠像法院那樣打破傳統的行政區劃設置，無疑將會極大地提高地方紀檢監察機關的辦案動力和效率。

法治國家的一大特征是一切依法行事。按照法治精神，任何公權力部門行使權力需要有合法的法律授權，并依法定程序履行職責。而調查貪腐行為，無論是違紀還是違法，都需要扎實的調查取證工作。但依照目前的法律規定，紀檢監察部門并非執法部門。作為執紀機構，依據黨內規章和《行政監察法》，查扣文件賬目、要求或申請銀行凍結存款都沒有足夠的法律依據，實施更是違反了憲法和立法法有關公民人身自由的規定。中紀委監察部背負了太多的民眾反腐期望，而執紀不執法的尷尬地位，讓它想要不負眾望卻缺乏法律授權。

因此，建議從以下幾個方面對涉貪腐的法律進行全面修訂：

1. 貪腐罪行不應依據查獲的財物折算金錢來確定，也不應設定5000元的起刑點，這樣就可以將一些非物質利益的濫權行為也歸入貪腐的行列，使得權色交易、互相安排親友就業介紹商業活動、安排退休后職位待遇等當前高發的隱性貪腐行為也能夠得到合理的刑事制裁，而不會因為涉案金額不足而僅僅作為違紀行為處理；

2. 使紀檢監察部門成為合法的司法部門并擴大其職權，將原由檢察院行使的貪腐瀆職等罪行的偵查工作全部交由紀檢監察機構行使，而不再區分違紀還是違法。凡貪腐線索，只有監察部門能夠接受舉報投訴，也只有它有權偵查取證。還應強化監察機構的執法手段，公安機關對普通刑事犯罪可以采取的取證手段，監察機關全都可以適用。針對貪腐罪行的特點，甚至可以授權監察機構更大更廣泛的偵查權力，以適應調查打擊貪腐罪行的客觀需要。剝離了貪腐罪行的偵查權后，檢察院作為公訴機關和司法監督機關，職權更加專業，也避免了既偵查又審查的尷尬。對監察部門調查后認為構成貪腐罪行的，像公安機關處理普通刑事犯罪一樣，移送檢察院進行審查即可。

最后值得一提的是，從法律上落實證人的作證義務和責任，加大對舉報人的保護和對報復舉報人的打擊力度，也是打擊貪腐走向廉政的必要內容之一。

反腐是一項系統工程，需要立法賦予紀檢監察部門獨立的法律地位和合法的職責權限，以符合依法治國的要求，避免落下以黨代法的口實，也讓反腐機構更能取信于民。但懲治腐敗只是治標之策，治本還需要加大事前防范，落實民眾監督。只有全社會都認識到貪腐給每個人造成的危害，也才能喚起每個人的監督熱情和對貪腐行徑的自覺抵制。這是內地反貪腐工作需要花大力氣解決的社會問題。

參考文獻：

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紀檢工作部署要點范文第3篇

[關鍵詞]香港廉政公署；
廉政機構；
重構；
啟示

[中圖分類號]D669 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0057 — 04

一、由調查“特首”看香港廉署和內地廉政機構的反腐成效

因接到了對“特首”接受富豪款待（乘搭私人飛機及游艇外游）、接受紅酒等禮物、在深圳租住商人豪宅，涉嫌利益輸送的事的舉報，香港廉政公署于2012年2月27日決定對行政長官曾蔭權就可能觸犯《防止賄賂條例》以及作為公職人員行為失當而立案調查，并會先派員收集證據，不排除有需要時要求涉案人，如“特首”及相關富豪向廉署提供材料?！疤厥住痹a權也表示積極配合廉署的調查。廉署對香港特區行政長官曾蔭權的立案調查，是成立以來第一次調查其唯一的上司即政府的最高首長，顯示了廉政公署的組織地位與擁有法定調查權的權威性與嚴肅性，同時也彰顯了在香港任何級別的公職人員均沒有特權的廉潔之風。2011年國際著名反腐組織“透明國際”的183個國家和地區清廉指數排行榜上香港以8.4分，位居第十二位，較2010年又攀升了1位。正是由于香港清廉的政府及其無特權的公職人員為香港連續15年被評選為全球最自由的經濟體系這一成功的取得提供了最為關鍵而有力的保障。對比香港政府和公職人員的廉潔成效，反觀我國內地政府公職人員特別是領導干部一直以來都存在著嚴重的腐敗問題，表1則顯示了2003-2011年內地立案查處的涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員數量，雖然這些數據還不足以全面反映內地政府公職人員的貪腐狀況，但也能夠從一定側面反映內地政府公職人員特別是領導干部腐敗程度。相比我國內地廉潔方面的排名也遠遠在香港之后，如在2010年“透明國際”公布的清廉指數排行榜上中國大陸僅以3.5分，位列第七十八名，雖然我國內地通過一系列的舉措整頓貪腐，2011年以3.6分排名上升到七十五名，但排名仍然落后。而在預防腐敗中，行之有效的廉政機構設置發揮著重要的作用，對于構建廉潔政府和保持國家公職人員清廉有著舉足輕重的意義。如香港廉潔成效的取得在很大程度上歸功于香港特別行政區廉政公署（簡稱ICAC）的設置與運作上，其成功設置與運作使得香港由二十世紀七十年代的一個貪腐盛行的社會躋身于目前全球最清廉地區之列。廉署成立38年來，調查案件超過7萬件，其中大量案例是廉署針對香港不同發展階段社會突出問題的經典之作，成為進行公眾反腐倡廉教育的組成部分。公正、廉潔和秩序的觀念在香港已經根深蒂固，成為了香港人核心價值的一部分，香港公眾對廉署一直維持在90%左右的信心和超過99%工作的支持度。雖然我國內地現有專門的反貪污賄賂局及紀委、監察機關等等廉政機構，但目前我國內地這些廉政機構的設置與運作并沒有使尚存的腐敗局面得到顯著的改觀。對比廉政公署的廣泛而權威的調查權力和香港“特首”曾蔭權的積極態度，我國廉政機構能否實現調查權力以及調查的程度，往往取決于“一把手”的態度。如果“一把手”不同意、不接受，廉政機構的調查監督就不可能取得實效。一些地方政府的“一把手”在做出腐敗行為的同時，還利用自己手中的權力阻礙廉政機構對與自身有關的腐敗案件進行查處，如原廣州市番禺區委書記、區政協主席梁柏楠實施了近十年的受賄行為，但紀檢機關、反貪局卻在這十年間礙于其作為“一把手”利用職權對自身案件的干預與牽絆，而不得不使其規避了法律制裁。未能有效遏制公職人員特別是領導干部的腐敗疾也使得公眾對內地廉政機構的信心及工作支持遠遠低于香港公眾對廉署的公信力。公正、廉潔和秩序的觀念在內地社會中還尚未形成。由此可見，目前我國內地廉政機構對于腐敗的遏制還遠遠低于香港特別行政區廉政公署的反腐成效，其反腐之路仍然任重道遠。

二、從香港廉政公署設置特點看我國內地廉政機構設置的缺陷

第一，從香港廉政公署的組織架構的獨立性來看，內地廉政機構在組織人事設置上存在缺陷。從組織地位上來看，香港廉政公署以《廉政公署條例》及《香港特別行政區基本法》為依據成立的，其本質就是一個反貪污獨立調查執法機構，完全獨立于政府機構系列，只對行政長官一人負責的反貪部門。這樣的組織地位確定了廉政公署在香港特別行政區全權獨立處理一切反貪污工作的地位，確保了廉政公署的工作不受其他行政部門的干涉，從而保證最高限度的發揮的工作效用。從組織內部架構來看，香港廉署實行四級編制，廉政專員正副職均由行政長官向廉政公署委任，且其直接向行政長官一人負責，并且不得兼任政府任何職務。反觀我國內地現行的廉政機構亦是為懲治、預防腐敗而專門設立的，主要由紀律檢查機關、行政監察機關和人民檢察機關所組成的，但各廉政機構通常處在一個復雜的領導體制之下，其工作往往受到其他行政部門的干涉，往往屢遭一個或多個行政部門的干預與多種領導關系的牽絆，致使無法獨立依法查處現實存在的違法違紀乃至犯罪行為，嚴重影響了廉政機構工作效用的發揮。從人員編制與財政來源看，香港廉政公署職員采用聘用制，署內人事完全由其最高領導者廉署專員任命；
另外，廉署財政是由香港最高行政首長批準后在政府預算中單列撥付，不受其他政府部門節制；
其中大多數廉署職員享受與公務員薪俸不同的、按合約享受在職酬金的“廉署職系酬金”，廉政專員在其任期內亦不得接受和履行香港政府內其他給予薪水的職務。相比之下，內地的三廉政機構為紀檢、監察、檢察的工作人員為公務員編制，經濟上幾乎完全依賴地方政府的財政撥款，且人事與財政狀況還同時受到同級地方政府與上級機關的雙重甚至多重管理，由于內地各廉政機構不具有人、財、物完全管理權的“先天不足”缺陷，往往會出現廉政機構人員辦案須“看他人臉色”的現象，導致廉政機構組織地位不高，其職權的權威性與嚴肅性不足，必然會出現同級廉政機構不能有效調查監督其“頂頭上司”的弊端。

第二，從香港廉政公署職權的法定性與集中性來看，內地廉政機構在權力設置上存在缺陷。首先，從職權的法定性來看，執法、預防、教育的“三管齊下”全方位的反腐倡廉策略以法條的形式被寫入法律當中；
廉政公署由《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》賦予了獨立而廣泛的調查權，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，廉政公署有權要求被調查人員提供證據有權要求被懷疑有貪污行為的人員交待其財產、開支、債務等有關財產問題，而抗拒或妨礙調查者則屬違法。對比香港的立法規范，在內地的廉政機構中，只有《中華人民共和國行政監察法》賦予了行政監察機關監察權、調查取證權以及其他具體的職權。而紀檢機關在查處貪污、賄賂的人員時所使用的調查權及其他職權往往由黨內法規所規定，而無明確的法律法規，其職權也僅由其內部文件得以確定，既不屬于法律的范圍也不屬于法規規章的范圍。不但如此，反貪污賄賂的法律法規時常被黨規所抵觸，如紀檢監察機關在辦案時所采取的“兩規”、“兩指”措施，出現了黨規大于國法的現象。其中“兩規”是指“調查組有權按照規定程序，采取以下措施調查取證，有關組織和個人必須如實提供證據，不得拒絕和阻撓。并要求有關人員在規定時間、地點就案件所涉及的問題作出說明?！钡皟梢帯笔菍儆邳h的內部規定，沒有法律性質，而且其明顯有違反憲法當中對公民人身自由保護的規定?！皟芍浮奔葱姓O察人員可在一定時間、地點內控制被查處對象的人身自由，雖然是由《中華人民共和國行政監察法》所規定的權利，但對于“指定的時間、地點”沒有明確的限制，因而不利于法律的執行與對被查處人員人身自由權利的保護，容易出現超期羈押與非法拘禁的現象。其次在反貪污反腐敗權限上來看，一是在貪污的界定范圍上不同。內地所指的“貪污”，即侵吞公款或公物的行為，由廉政機構負責調查。而香港所說的“貪污”，實際上指的是賄賂，而侵吞公款或公物在香港是屬于盜竊行為，由警察機構負責調查。二是香港廉署與內地廉政機構在職權的集中性上也存有差異。由于香港廉署設有即執行處、防止貪污處、社區關系處，分別負責執法、預防和社區教育三大職責，實行“三管齊下”打擊腐敗制度，加之廉署除擁有反貪工作所需的基本權力之外，香港法律還賦予其有權逮捕犯罪嫌疑人，有權搜查可疑的樓宇、扣押犯罪的相關財物，有權調查任何金融機構等特權，這些權力的綜合集中效力有效的提高了廉署反貪反腐力度。而內地廉政機構中紀律檢查機關是負責黨的紀律檢查，行政監察機關則是負責行政監察，人民檢察院是負責法律監督。紀檢、監察、檢察這三大廉政機構分別屬于黨委、政府和司法三個不同系列，但在實際中，大部分國家機關工作人員都是中共黨員，即使是黨外人士的國家工作人員違法亂紀，在實踐中只能由行政監察機關和人民檢察院依據是法律法規進行處理的比較罕見，通常的情況是紀檢機關也依據黨規黨紀對黨外人士的國家工作人員進行處理，即紀檢、監察、檢察各自分工責任模糊不清，處在一個“多頭制約、分散管理”的廉政機構體系中。這就難以避免在配合和銜接上出現問題與矛盾，不僅增加了反貪污賄賂的成本，也致使內地廉政機構的權力效力遠不及于香港廉署，對腐敗的打擊力度亦不夠；
三是在法律上禁止公務員未經許可接受的利益范圍及標準上存有明顯差異，香港在《接受利益（行政長官許可）公告》中有詳細規定即便沒有受賄的動機，即便接受的利益與公務無關，仍可能構成貪污。如“特首”曾蔭權接受富豪款待和服務優待也許并沒有受賄的動機，也許接受的利益與公務并無關系，但私人游艇、私人飛機、租住豪宅的任何服務或優待屬于接受禁止的利益，由此，廉政公署針對“特首”是否構成貪污要進行立案調查。這與內地的立案調查的標準上存有很大差異，公務員如若沒有受賄的動機、接受的利益與公務無關，內地廉政機構對于公職人員仍可能構成貪污的立案調查數量較少，尤其是針對于領導干部特別是廉政機構的頂頭上司或者“一把手”的貪腐可能性的立案調查更是少之又少。另外，香港對于禁止接受的“利益”范圍的規定也遠比內地所規定的廣泛與具體，如香港規定公務員禁止接受的利益還包括禮物、借貸、報酬、傭金、職位、契約、執行或不執行職責等。此外，廉政公署在立案標準上沒有限制，在理論上貪污1元都會受到追究，相比之下，內地廉政機構遠沒有達到“零容忍”的立案標準。

第三，從廉署的內外部監督機構設置特點來看，內地廉政機構監督機制設置存在的缺陷。從內部監督機構的設置來看，廉政公署的內部監督機構的設置為L組。L組由執行處處長掌管，專門對廉政人員的工作進行調查與監察。一般情況下，針對廉署人員的貪污及非刑事指控，均會由L組進行調查。但涉及刑事指控時，L組會等待有關刑事調查或訴訟程序結束后作出評審，確定是否需要對有關人員采取內部行政或紀律處分。相比之下，我國內地只有檢察機關建立了內部制約機制制度，其內每個部門都有一套工作程序和監督措施，但是這種內部制約僅僅是偵查、批捕、部門相互監督和配合。內地其他廉政機構內部對工作人員和領導監督的監督機制均不健全。如對紀檢監察部門探查中發現，在“兩規”“兩指”的實施中經常出現不經批準，超越職權，違反規定，擅自使用該措施的現象。從對廉政人員行使權力中經常出現誘供、逼供，打罵被審查人員的現象以及在社會中甚至還出現了“反貪局貪污賄賂”的評價，造成這些后果在很大程度上源于這些廉政機構內部缺乏有效的制約與監督機制。從外部監督機構的設置來看，廉政公署的外部監督的行政機構包括行政長官、法院、立法會、律政司及廉署事宜投訴委員會。由廉署組織架構可以看出，對最高領導者廉政專員監督，是由行政長官的親自監督，對不稱職的廉政專員可以直接由行政長官罷免。另外，對廉署人員行使權力時的行為操守則是由法院進行監督，如認為其有濫用權力的情況，會加以批評。而對廉署的權力與權限則是由立法會、律政司、廉署事宜投訴委員會進行監督。廉署每年須向行政長官及立法會提交年報，且貪污及非刑事指控和權都要向律政司長報告，另外，針對廉政公署的投訴均由獨立的廉署事宜投訴委員會監察及復檢。反觀內地廉政機構的行政監督，僅受上級機關和各級人大及其常委會的監督，其結果就是過分的干涉廉政機構的個案處理，沒有真正履行監督的職責。另外，相對于廉政公署的非行政機構、公眾及新聞媒體的監督，內地廉政機構的外部非行政監督即人民監督員的設置，僅僅限制在人民檢察院人民辦理職務犯罪中的“三類案件”、“五種情況”內。其中“三類案件”包括：檢察機關擬對犯罪嫌疑人作出逮捕決定而犯罪嫌疑人不服逮捕決定的、擬撤銷案件的、擬不的三類案件進行監督；
“五種情況”是指：應當立案而不立案或者不應當立案而立案的，超期羈押的，違法搜查、扣押、凍結嫌疑人財物的，檢察人員在辦案中有、貪贓枉法、暴力取證等違法違紀情況的。此外，而對廉政公署的外部監督的非行政機構包括咨詢委員會及新聞媒體。咨詢委員會完全獨立于廉署，是由行政長官委任大約40名社會各界有責任心的人士，組成貪污問題咨詢委員會、審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會和社區關系市民咨詢委員會。后三個委員會分別負責監察廉署執行處、防止貪污處和社區關系處的工作；
還有新聞媒體也對廉政公署的工作十分關注，廉署亦透過傳播媒介向公眾負責。比較香港的公眾監督可以看出，內地由于公民的監督意識尚不強烈及法治觀念等尚不成熟，導致有組織、有層次、多方位的民間監督機構在內地尚無得到有效實質性的設置。不得不承認的是，目前內地新聞媒體尤其是網絡對于廉政機構的監督起到了越來越大的作用，但也不可否認我國內地的新聞媒體工作還遠沒有達到香港的自由程度，致使新聞媒體對廉政機構關注的仍顯不足，廉政機構通過傳播媒介向公眾負責也頗為不夠。

三、重構我國內地廉政機構的啟示與建議

第一，加強職權的法定性與集中性，重構內地廉政機構的權力設置。首先，應當借鑒廉署的經驗，改變目前紀檢、監察、檢察這種多頭、分散的權力設置現狀，即取消紀檢機關與行政監察機關的合署辦公，撤銷檢察院內設的反貪局，以及合并行政監察機關與預防腐敗局，將我國內地紀檢、監察及檢察機關進行整合，建立統一的、擁有廣泛反腐調查權的廉政機構。在該專門、獨立的廉政機構內部設立執行部門、預防貪腐部門和教育反腐部門，分別負責“懲治、預防、教育”三大職能，實行“三管齊下”的反腐制度。其次，我國內地應該通過立法而非由黨內法規和一些內部文件來對廉政機構權力的設置，杜絕出現黨規大于國法的問題。依法賦予該廉政反腐機構廣泛的調查權，以及搜查、扣押、拘捕、審訊等其他具體的職權，并將全方位的反腐倡廉策略上升到法律中。同時進一步在法律上明確禁止公務員未經許可接受的利益范圍及標準。香港“即便沒有受賄的動機，即便接受的利益與公務無關，仍可能構成貪污”對于內地無疑也是一個值得借鑒的標準；
對于禁止接受的“利益”范圍規定也應該廣泛而明確，制定出公務員行為的細則；
對于“一把手”的貪腐行為，廉政機構決不能“姑息養奸”，并在立案標準上要逐步向“零容忍”邁進。

第二，加強立法提高組織獨立性的地位，重構內地廉政機構的組織人事設置架構。一是我國內地應該盡快加強相關立法，提高廉政機構的組織地位，依法保障經過整合后的獨立廉政機構作為一個反獨立執法機構，完全獨立于政府機構系列，只對各級人民代表大會負責的反貪部門。這樣的組織地位確定了其全權獨立處理一切反貪污工作的地位，確保了廉政機構的工作不受其他行政部門的干涉，從而保證最高限度的發揮的工作效用。此外，經過整合后的獨立廉政機構的負責人正副職均由各級人民代表大會選舉產生，直接向人民代表大會負責，并且不得兼任政府任何職務。由此可確保其工作不在被其他行政部門所干預，杜絕各種領導關系的干涉與牽絆。逐步確立廉政機構能獨立處理一切反貪污工作的地位，樹立廉政機構擁有法定調查權的權威性與嚴肅性，繼而保證最高限度的發揮的工作效用。從人員設置與財政來源看，內地廉政機構在很多方面可以借鑒香港廉政公署相關設置策略。例如職員可以采用聘用制，可由廉政機構最高領導者任命人事、財政可在政府預算中單列撥付、實行職員享受與公務員薪俸不同的薪酬制度等。

第三，加強廉政機構的內外部監督，重構內地廉政機構的監督機構設置。加強內部監督機構的設置即應包括對廉政機構的工作和廉政人員行為的調查與監察，我國內地的廉政機構內部應該盡早建立健全權力監督與制衡機制制度，廉政機構的工作程序和廉政人員的監督措施均應有由一個專門的內部機構進行調查，相當于廉政公署的L組，僅對廉政機構內部的最高領導負責。其職能是嚴格秘密監視廉政機構內部人員的工作情況。發現違法違紀者，予以內部行政紀律處分；
對違反刑事法律者，對犯罪嫌疑人進行偵查。其次，應該健全廉政機構的外部監督的行政機構的設置除了上級機關和各級人大及其常委會、還應包括法院、投訴等機構，獨立的投訴機構是專門用來接受對廉政機構及其人員的舉報。此外針對廉政機構的投訴均由監察及復檢達到真正履行監督職責的目的。再次，對專家等咨詢委員會及新聞媒體監督作用的重構。咨詢委員會應完全獨立于廉政機構，可由社會各界有責任心的人士，組成就有關貪污問題、審查貪污舉報、防止貪污及社區關系的委員會分別負責監察廉政機構有的關工作；
繼續充分利用目前在反貪局已設立的專家咨詢委員會的作用，并賦予委員會成員監督的權力，分別對廉政機構的執法、預防與教育部門及某些個案的調查進行指導和監督。此外，廉政機構工作的監督離不開新聞媒體的關注，如2012年2月香港媒體多次報道“特首”曾蔭權接受富豪“關照”，如坐私人游艇、私人飛機，租住豪宅的新聞，并讓公眾知曉廉署的工作信息，從而達到大眾監督的效果。我國內地也應當發揮新聞媒體特別是網絡傳播中介的重要作用，廉政機構應積極提供反腐信息以便新聞媒體的及時跟蹤報道，以此達到增加反腐、防腐工作公開透明度的目的。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕郭興艷. 特首的哽咽〔N〕. 第一財經日報，2012-03-02（A01）.

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〔4〕王玄瑋. 揭秘香港廉政公署〔J〕. 檢察風云，2012，

紀檢工作部署要點范文第4篇

一、深入學習新時代中國特色社會主義思想理論 

按照學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，院黨委扎實組織黨員干部政治學習。一是制定了《中心組學習計劃》，把新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為重點內容進行學習安排。二是院黨委中心組堅持雙月學習制度、每周工作例會制度，做到帶頭學習。院領導不定期到支部參加活動，對各支部的學習進行督促指導檢查。三是機關黨務干部、黨支部書記、黨員志愿者、農業科技服務團分別到院屬各黨支部、結對服務貧困村、對口幫扶貧困村開展宣講。四是認真組織黨員干部參加“學習強國”學習教育。全院共75名黨員干部積極參加了“學習強國”學習教育。今年以來，全院黨員干部學習氛圍更加濃厚，促進了黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

二、切實落實中央、省委、市委決策部署

做到“兩個維護”。積極踐行“四個意識”，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和重大決策部署，督促黨員干部把“兩個維護”落實到具體行動上。主動站位全市“三農”發展大局，貫徹新發展理念，貫徹市委關于“三農”工作決策部署，特別是市委市政府關于精準扶貧、鄉村振興的部署，一是切實推進產業示范園建設，新建示范基地300畝，對研發基地進行了改造。二是切實推進“鄉村振興”工作，制定了工作方案，組建了科技服務隊，配合全市“鄉村振興”大局積極組織開展科技服務工作。三是切實推進精準脫貧等工作，強化技術指導，通過建立黑木耳示范棚、艾蒿種植示范戶、林果示范種植戶等促進葉縣常村鄉金溝村脫貧能力不斷增強，受到當地群眾、政府肯定。

嚴明黨的政治紀律政治規矩。院黨委班子對標中央要求，切實加強政治紀律和政治規矩教育，嚴格落實黨內政治生活若干準則，著力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅，堅持民主集中制，認真開展批評與自我批評，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度整治形式主義、官僚主義。認真開展科研作風整頓工作，緊盯科研與生產實際結合不夠緊密、安于現狀創先爭優勁頭不足、執行力不夠強等問題，召開了科研作風整頓的專門會議，剖析原因，制定整改措施，完善問責辦法，督促各黨支部樹立正確政績觀，履行好主體責任，抓實工作，帶好風氣，督促黨員干部和科技人員樹立嚴謹求實的科研作風，清除形式主義、官僚主義滋生的土壤。

三、落實全面從嚴治黨主體責任

認真安排部署。及時召開了全院2019年黨風廉政建設工作會議，傳達貫徹中紀委、省紀委和市紀委全會精神，總結2018年黨風廉政建設工作，部署2019年工作任務，印發了2019年黨風廉政建設工作意見。按照工作有人抓、問題有人管、責任有人擔的要求，進一步細化黨委領導班子、第一責任人、班子成員主體責任清單。院屬單位和科室結合工作實際，進一步細化黨風廉政建設責任清單。堅持主體責任落實情況報告、述責述廉、簽字背書制度，層層傳導壓力。院黨委班子成員、各中心及科室負責人都簽訂了黨風廉政建設目標責任書。

鍥而不舍糾正“四風”。認真開展春節、五一、端午節期間“四風”問題檢查治理，落實市紀委加強廉潔過節治理的要求，領導帶頭落實廉潔過節規定，帶頭宣傳，帶頭示范；
加強廉潔過節的宣傳教育，通過開會宣講、發短信微信、發通知，使廉潔過節入腦入心；
加強檢查治理，過節期間，圍繞公款消費、收送禮品禮金、公車管理、值班紀律加強檢查通報，廉潔過節成為風尚。

高度重視巡視巡察工作。今年6月，市委巡查組對我院進行常規巡察。院黨委高度重視巡察工作，積極配合支持市委巡察組開展工作，主動做好巡查前的自查準備，積極主動提供有關資料，對自查的問題先行先改，以開展科研作風整頓、加強農業科技服務支撐、加強科技人員管理等工作。

四、加強日常監督管理

強化紀律教育。認真開展黨章黨規黨紀學習教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。開展集中黨規黨紀教育2次；
觀看警示教育片1次；
院黨委書記上黨紀黨課1次；
發廉政教育短信微信22條，印發張貼警示案例2次。

踐行“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，把嚴管與厚愛結合起來。加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，院領導開展集體提醒談話2次（春節前、端午節前），院領導班子成員對副科級以上干部個別提醒談話32人次。

強化日常監督。緊密結合單位實際，加強日常監督管理，盯緊抓實關鍵三個方面，推動全面從嚴治黨落到實處。一是抓實關鍵少數，即院領導班子成員、院屬單位負責人、科室負責人、項目負責人，經常約談提醒、監督檢查。二是抓實重點工作，即重大項目資金使用、重點學科建設主要領導親自抓，確保嚴格按照財經紀律和有關程序并積極推進。三是抓實經費監督。嚴格執行審批制度，超過1000元支出，院領導班子成員把關，超過5000元支出，院領導班子集體研究確定。對科研項目的實施、資金使用，半年進行檢查、年終考核驗收。嚴格落實“三公”經費預算管理，落實接待費、會議費、車輛運行費單獨結報、定期公示上報、超支預警制度。

五、 堅定不移反腐敗

持續保持高壓態勢。緊盯三公經費開支、專項經費使用、節假日等重點工作和關鍵環節，加強監督檢查，發現腐敗問題，嚴厲懲治，不斷增強震懾遏制作用。

積極推進以案促改工作。堅持把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進。結合單位實際，制定了推進以案促改工作方案，開展本單位本系統的腐敗案例分析，查找風險漏洞，強化警示教育，整改突出問題，有針對性地制定防控措施，鏟除滋生腐敗的土壤。

紀檢工作部署要點范文第5篇

今天，公司隆重召開20__年紀檢監察工作會議，傳達貫徹中紀委十七屆二次全會和自治區紀委八屆三次全會精神，總結公司20__年度紀檢監察工作，部署20__年工作。上午，公司黨委書記、總經理同志緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大和中紀委十七屆二次全會精神，立足于建設“一強三優”電網公司的新形勢和新任務，從保證公司又好又快發展的戰略高度，精辟分析了當前公司黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性，明確提出了公司系統當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，對于各單位做好今年的紀檢監察工作具有現實指導意義。公司紀委書記同志所作的工作報告，緊緊圍繞建設“三超一強”現代電網公司的中心任務，緊密結合紀檢監察工作的職責，從更加堅定地貫徹執行黨的路線方針政策、深入貫徹落實科學發展觀、扎實開展理想信念教育、完善懲治和預防腐敗體系、強化領導干部監督、加大案件查處力度、全面加強領導干部作風建設、加強政風行風等方面，對20__年主要工作任務作了部署，充分體現了黨的十七大精神，切合紀檢監察工作實際，使我們的指導思想更加明確，工作思路更加清晰，為實現公司各項重大決策和戰略部署提供有力的政治保證。作為一名基層單位的黨委書記，我首先將帶頭把這次會議精神認真學習好，領會好，及時把會議精神帶回去，落實到工作中。并著重抓好以下幾個方面工作：第一，要把學習貫徹會議精神作為近一段時間的重點工作來抓，迅速把會議精神傳達貫徹到所屬各單位，用會議精神統一全體黨員干部的思想和行動。并緊密聯系本單位實際，進一步理清和完善我局的檢監察工作思路和安排，細化目標任務，把紀檢監察工作推上新的臺階，為企業的改革發展做出應有貢獻。第二，要按照公司黨委開展“干部作風建設年”的統一部署，全面加強干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，重點解決干部執行政策、落實廉潔從業規定、遵守組織人事紀律和生活作風等方面存在的突出問題，提高各級領導班子整體合力。第三，要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作。以樹立正確的權力觀為重點，把學習貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神引向深入，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。第四，要加強行風建設全面提升供電服務水平。要堅持把政風行風建設與企業社會責任緊密結合起來，牢牢把握“責任、服務、發展”的企業使命，繼續深入開展“3電服務進萬家”工程活動，進一步拓展服務內容和手段，切實提高并加強職工優質服務工作的積極性、主動性，努力實現自身素質和工作水平的全面提升。