轉型升級這個詞語對人們來說并不陌生,這個詞語主要運用在企業上。在經濟新形勢事態下,國有企業想要順應這種形勢發展,尤為需要重視做好升級轉型工作。財務部門負責企業物質資金的管理,對運營發展具有重要作用,從下面是小編為大家整理的2023年監控員轉正工作總結【五篇】,供大家參考。
監控員轉正工作總結范文第1篇
轉型升級這個詞語對人們來說并不陌生,這個詞語主要運用在企業上。在經濟新形勢事態下,國有企業想要順應這種形勢發展,尤為需要重視做好升級轉型工作。財務部門負責企業物質資金的管理,對運營發展具有重要作用,從中可見加快財務管理人員的升級轉型對整體各方面的升級轉型具有重要的戰略意義。
【關鍵詞】國有企業;
財務管理人員;
升級轉型
前言
在加快轉型升級的口號下,國有企業在經營發展中的各層面進行了全面的優化改善工作。在財務管理發生悄然生息的變化同時,管理人員的職能與能力素質不斷提高,信息化水平同樣得以提高,能夠看出財務管理工作在升級轉型中變化巨大,但對管理人員來說在升級轉型中還存在未解決的難題,為此需要對升級轉型問題加以細致的分析。
一、財務管理人員轉型的重要性
伴隨國資監管的力度日益加大,企業法人治理在結構上日益完善,企業財務工作中原始的會計核算逐漸被財務管理所代替,這些變化對財務工作來說提出新要求,對其管理人員來說轉型發展處于迫切調整升級的階段,這也體現出加快國有企業財務管理人員升級轉型的重要性。
(一)從國資監管上看是加大監管力度的需要
近些年來國資監管處于逐步加大監管力度的階段,監管越加嚴格,在監管思路上越加得以創新完善,其中包括對新會計準則的實施,預算管理全面推行,注重從“事前”到“事后”的閉環式管理,對資金實行集中化的管理,使資金風險得以控制,加快建設風險預警指標體系,深化指標體系。這些措施目前處于全面落實階段,這要求管理人員要具備一定的專業素養,可見升級轉型的必要性。
(二)從企業法人治理來說是對其結構深化的需要
企業董事會在國資委的扶持下各項建設持續推進,在結構上看來具有完善性,財務部門在其中立下不少功勞。財務管理是一項附屬職能,決定資源配置的方向與模式,影響經營活動的運行效率,從企業戰略上來說在服務與價值創造能力方面都對其工作人員提出要求,所以加快財務管理人員轉型升級是深化企業法人治理結構的需要。
(三)從財務監控上說是強化監控力度的需要
企業追求的是最大化的價值,具有有利的競爭條件,財管人員在財務處理上具有關鍵作用,占據核心位置,因此財務人員要以全局為重,從各業務層面深入,加強信息溝通,擴大溝通渠道,對財務監控真正意義上的實現,這對財務崗位的工作人員來說在業務處理上具有高度配合的協同與高水平的信息技術應用能力,所以加快財務管理人員升級轉型是強化財務監控的需要。
二、在轉型設升級中遇到的問題
從現代企業制度發展現狀來說正處于從起步到完善的關鍵時期,也是對現代化的企業經營管理制度實施必要性的驗證,是其制度在當前宏觀與微觀,從全面角度轉型升級的嘗試探索,實施全面預算管理的現代企業制度還沒有蔚然成風,這種發展狀態方興未艾,所以轉型升級難免會遇到羈絆,不會一直順利,這對于國有企業包括財務管理在內整體性的轉型升級來說面臨巨大挑戰。
國有企業受到社會職能的限制,沒有完全結合自身意愿進行經營,經營手段沒有實現完全的市場化,在管理意識與意愿上仍存在問題,法人治理在結構上不盡合理,決策機制也有不足,管理能力受限,約束激勵機制還未完全建立,致使推動財務管理向前行駛的動力燃料不足,這對信息化的財務管控長遠發展產生影響。
另外一點財務管理人員的轉型升級受到傳統職能的影響越加明顯,在國有企業中其部門管理人員多以“精打細算型”、“居家守財型”、“決策執行型”這三種形式的人員為主,與“嚴格管控型”、“精細理財型”、“有效決策支持型”這三種形式的人員仍有很大差距。在實施財務管理中表現出對業務處理高度重視,卻對管理工作持有輕視的態度,價值創造職能發揮的作用意義不大。從知識結構上其管理人員傾向于會計核算,崗位業務的管理稍遜一些,參與經營管理的能力有限,更談不上參與戰略決策。
從以上對轉型升級中遇到的問題可看出其人員的D型升級重點是在體制機制上有所突破。
三、升級轉型策略
(一)創造良好的國資監管外部環境
重點對其管理趨勢進行研究,對其管理人員轉型升級開辟正確的道路。國資委應通過資源與政策上的優勢,對現有相關制度規范加以分析研究,加以完善,制定符合于財務管理工作現狀的制度規范,這不但有利于管理水平的提升,而且為為其人員轉型升級明確的方向。對總監制度加快建設,全心、熱心服務于轉型升級事項,國資委曾經在總監管理上曾出臺暫行規定,對財務總監履行職能與功能角色起到了改善與轉變作用,但還需要在理念意識等方面加以提高。多學習國外具有先進性的管理理念,多總結財務工作經驗,對委派考核制度加以創新,促進總監人員在水平素質上的整體提高。
(二)提供成長空間與平臺
正視財務戰略的突出位置,促使其戰略與績效考核相掛鉤,使戰略目標快速實現,在財務人才隊伍上保證能夠與戰略需求相符合,從人才的選材到使用上對機制進行創新,提供財務人員廣闊的平臺,在管理中使其價值能夠創造出來。更要注重其工作的信息化管理,加強信息建設,使信息化為財務管理工作提供推動力,這是財務管理今后發展方向。國資委正在盡快出臺與信息化平臺建設的政策意見,國有企業在有利的條件下抓緊開展信息化建設,建設具有管控職能的平臺。以價值觀念為支撐,抓住實施全面性的預算管理這條主線,重點做好資金管理與風險預警工作,整合優勢資源,實施對預算的全面控制。實行雙重風險管控導向,實施精細化的財務管控,使財務管理工作人員的能力素質在廣闊的成長空間中得以提高。
四、結語
財務管理人員轉型升級是國有企業在財務上與時俱進的重要體現,當前轉型升級中傳統財務職能仍然存在,對這個問題需要對思想觀念加以更新,這是關鍵性問題;
在制度規范上也要加以更新,國資委等相關部門切實發揮職能,為財務管理人員轉型升級提供良好的成長發展空間。
參考文獻:
[1]張明秋.淺析企業財務轉型升級之路[J].財會學習,2016,(13):1718
監控員轉正工作總結范文第2篇
一、主要成績
(一)、積極主動指導各收費站監控及收費工作
為進一步加大監控管理工作力度,建立應急指揮、快速協調處、站兩級管理和行政執法部門,及時解決社會關注的高速公路熱點難點問題的高速公路指揮調度體系,根據管理處領導指示精神,經過一年的調研實踐工作,我中心推動建立收費站監控考核工作取得實質性進展。下發了由我中心負責起草的《國道205高速公路萊蕪管理處工作目標任務考核辦法》的通知(萊路高管[2009]27號)監控信息工作檢查評分標準部分,為各收費站監控室的考核提供了指導性意見。對全處監控人員統一進行了理論考試,并將考試成績予以通報。定期對各收費站進行巡檢,從檢查結果來看,各站均指定站長專門分工負責,緊緊依托業務科室,使監控工作得到了健康發展。其中,萊蕪東、苗山已基本達到山東省交通廳監控管理標準要求,其他各站則分別存在軟硬件自行維護、設備運轉等方面的不足,部分收費站24小時值班制度未得到有效落實,個別站存在睡崗、空崗現象。
(二)、多管齊下,狠抓業務發展
為使監控中心業務工作整體水平再上新臺階,全面提高工作的效率和質量,進一步優化窗口形象,今年,我中心集思廣益,在業務工作方面采取了一系列行之有效的措施,取得了良好效果。
1、加強培訓,提高人員素質。為全面提高監控人員的業務素質,進一步提升業務精、反應快、服務好的良好形象,今年我中心通過出題考試、“請進來,走出去”等方式,結合本單位職能、崗位需要和個人實際情況,組織監控人員參加分類培訓,同時定期組織全體監控人員進行相關業務培訓和業務考核,收到了良好效果。具體舉措有:
第一,每季度,單位自己出題,以業務知識考試的形式就、《公路法》、《收費公路管理條例》、《文明收費站標準》、《山東省交通廳高速公路收費站監控管理辦法》等法律法規以及公路部門的職能、綜合執法范圍等知識對監控人員進行了全面考核,通過考試,調動學習熱情,確保監控人員對相關內容熟練掌握;
第二,特邀山東中創公司、魯光公司等單位相關專家來中心講課,系統講授公路的職能和法規、綜合監控和計算機運作等方面的知識,并為監控人員解答了工作中遇到的難點問題;
第三,為進一步提高監控人員對監控中心視頻監控調度系統的內部構造、操作原理的熟悉程序,做好設備日常維護工作等進行了全員培訓。此外,一年來,我中心還分別安排監控人員和管理人員參加了全省高速公路監控機電系統培訓、收費系統培訓、綜合管理培訓等,并要求做到每次培訓有記錄,有心得體會,有實際效果。我中心參加的培訓形式上大多采取授課與討論相結合,互動性強,氣氛熱烈,效果好。
2、加強信息分析總結工作。為進一步提高信息管理質量,更好地為領導決策服務,我中心今年制定了《監控工作季度綜述》?!毒C述》從“上報故障”、“處理反饋”、“意見建議”等方面對每個季度的監控信息工作進行了系統分析?!侗O控工作季度綜述》作為我中心今年監控信息工作的新亮點,受到了管理處領導的好評。
(三)、狠抓制度化建設,不斷提高整體工作水平
今年,我中心在去年的基礎上,進一步完善內部管理制度,用制度規范責任,加強了《公路法》、《收費公路管理條例》、《文明收費站標準》、《山東省交通廳高速公路收費站監控管理辦法》等一系列規章制度的學習,建立了相對完整的制度體系。
二、目前存在的問題
今年,我中心在管理處黨總支的正確領導和全體人員共同努力下取得了一定的成績,但用高標準衡量,各項工作的開展與處領導的要求還有一定的差距,還存在一些問題:
(一)、故障維護維修質量有待進一步提高。今年,我中心繼續加強現場維護力度,各收費站故障維護維修完好率達到了98%,較去年提高了月10個百分點。
(二)、與相關業務科室、單位溝通不夠。與山東中創公司、魯光公司等相關業務對口單位還未建立長期有效的業務交流平臺,在工作中的溝通協調做得不夠;
對各收費站監控室的業務指導作用未能充分發揮,相互之間交流溝通也有待進一步加強,主動性還相對欠缺。
三、二一年工作意見
根據一年來的工作實踐,明年我們將根據處領導的要求,進一步加強監控中心建設,內強素質,外樹形象。以“八榮八恥”公路行業榮辱觀思想為指導,以科技為手段,收費人員利益為核心,認真服務收費人員,加強站監控室及車道監控,大力開展“大投訴”體系工作,加強綜合協調和檢查督辦職能,提高服務水平,為實現我處收費秩序的根本好轉,爭創部級文明單位作出新貢獻。
2012年的主要工作是:
(一)、加強現場檢查辦公,促進維護維修工作從答復型向落實型轉變。為達到上報故障“高標準維護、高質量答復”的要求,以定期檢查和巡檢的方式開展現場維護指導,特別是對難點問題現場解決落實。
(二)、實行維護回訪制,更好的服務基層。進一步規范維護程序,做到“有故障電話必接,有接必有果,有果必回復”, 以更好地樹立監控中心維護人員的良好形象?;卦L可通過電話方式直接詢問監控室值班人員或值班站長,落實專人定期進行。
(三)、加強處、站溝通,充分發揮業務指導作用。通過開展處、站監控人員的業務培訓、業務學習等活動,加強對各收費站的業務指導,使監控管理工作更加規范化、效能化、真正起到監控職能作用。
監控員轉正工作總結范文第3篇
作為一名信息資料員,在公司領導的正確指導下,在視頻項目部經理和各位同事的積極幫助下,結合公司監理標準化、一體化要求及監理單位自身的特點,我工作細心細致、認真負責,信息收集及時、傳達到位,資料匯總、分析按時保質完成,基本上能如期保質的完成在視頻項目部的每項工作。
一、具體工作匯報:
1、8月29日正式轉到視頻項目部,我接手視頻信息資料員的工作,負責六個擴容鎮視頻監控工作情況的掌控,進度的跟蹤,報表的更新,數據的分析、匯總與周報的撰寫。
2、督促施工單位完成B、E、F包竣工資料的提交。
3、協助厚街現場監理管控厚街視頻工程(35個視頻監控點),進行現場施工的監理;
協調各方關系,使工程得以順利開展;
進度的收集,數據的分析、匯總;
工程進展情況以日報、周報形式向部門領導,共建領導匯報。
4、年監控系統監控點地阻改造工程進度的跟蹤,現場跟進工程,對工程質量,改造工藝進行監督,做好現場的簽證;
督促施工隊按時,高質量完成改造工作;
完工后,督促施工隊完成竣工資料的撰寫,提交。
二、工作收獲:
通過每天視頻資料的更新與厚街現場的跟蹤,我從對視頻項目部的不熟悉到基本掌握視頻監控工作的工作方法。在視頻項目部這個充滿朝氣的大家庭中,我在莫耀華經理的督促和指導下,學到了視頻監控涉及到的各專業知識。厚街視頻工程材料檢驗,基礎開挖,立桿,管道光纜、直埋光纜的布放;
牛山視頻工程的機房裝修;
各鎮地阻的改造,在短短的幾個月當中,我對視頻監控工程涉及專業多這點有了最基本的認識。
視頻工程中,各專業環環緊扣,基礎的施工,桿體的安裝,電源的接入,設備的安裝,調通,涉及到管道,光纜,電源,設備等專業,各專業信息來源就是信息資料員每天更新,匯總的報表。這就更凸顯了信息資料員的重要性,也就是說對信息資料員的要求更高了。
在這幾個月里,我以工作切身的體會到作為一名合格的信息資料員,必須要具有以下的素質:1、仔細縝密。每天對著大量的數據,必須要有仔細認真的態度來對待現場監理反映的數據。2、工程情況,進度要牢記于心。這樣也就更利于開展工作,例如周報的編寫。3、工程具體情況要深入了解清楚,信息資料員必須主動了解導致工程沒進度的原因,并積極協調解決問題。4、資料的匯報要清晰,明了,及時。信息資料員不但是一個中繼,不能單單擔當橋梁的作用,必須還起到聚光鏡的作用。數據是零散的,各方各面的,資料到了信息資料員這里不能出現失真的現象,要象聚光鏡一樣,把資料的重要方面更加突顯,起到一個加強的作用。信息資料員必須把數據、資料概括,匯總,進行逐項分析,反映在匯報的資料當中。
三、工作中存在的不足:
學到很多,同時也看到不足的地方:資料的組織、分析力度不夠,專業知識不夠扎實,資料的匯報還不夠及時,現場跟蹤力度不夠。在接下來的工作當中,我會針對不足的地方,加強視頻監控專業知識的學習;
多跟蹤厚街視頻監控和建筑工地視頻工程的現場;
明確信息資料員的工作重點,向同事學習,加強資料的組織能力;
匯報的資料重點標識,做到及時匯報,全面匯報。
四、工作展望:
建筑工地視頻開展得如火如荼,前期的準備工作(主要是規范的制定,表格的定型等等)已經基本完成,接下來的工作會按流程進行(接需求單--督促施工隊進行現場勘測,出圖紙--接單--進度跟蹤--完工階段工作)。在建筑工地視頻當中,我會挑起比信息資料員更重的擔子,但我有信心我會把建筑工地視頻這工作做好,做細致,更好的完成領導交給我的任務。
監控員轉正工作總結范文第4篇
財政監督內在財政分配業務,不僅是財政分配和財政監督的物質規定,而且也是分配及其監督范疇的一般物質規定,這并非是一個可有可無的意識范疇。只要有財政收支管理,就有內在財政收支業務流程并與財政管理難以明確區分的財政監督。即財政監督內在財政分配及管理的基本屬性,決定財政監管密不可分、融為一體。這正是現代國家監督中,財政監督區別于議會、審計等外生性監督的主要特質,也是當今世界各國財政監督機制體系健全、層次完備、結構多樣的基本原因。
(一)市場經濟國家財政監督內在財政分配地位及制度構架
市場經濟國家財政監督內在財政分配的地位,在代議制政體下具體表現為并列于議會監督、司法監督和審計監督,財政監督具有地位高、深入業務、派駐或派出制體系完善的制度構架及特征。
1、財政監督是并列于議會、司法、審計等監督的重要國家行政監督。這一制度構架表明,財政監督以突出的內在性專業監管優勢,區別于議會、司法和審計等監督,并能支持、輔助議會、司法和審計及其他國家監督,是不可替代的相對獨立特殊的國家經濟監督。如荷蘭(財政部財政監督司)、巴西(聯邦監控總局)等財政監督與議會監督相結合;
比利時、西班牙(國家行政預算監督總署)、意大利(國家撥款總署)、匈牙利(財政監督司、國家資金與資本市場監管局、稅務和財政監管局)、希臘(行政和財政審計總局)等財政監督與審計監督一樣,都各自向部門、地方派駐人員,財政監督與國家審計監督并列執行。法國財政監督具有國家監察署、財政監督總署、財政監察專員等多元化系統構架,財政日常業務監督與議會預算審查監督、審計法院事后監督并列。個人以為,法國財政監督體制及其在國家監督體系中的地位,基本可視為市場經濟國家財政監督制度頂層設計的代表。如下圖
2、財政監督實行相對獨立和高于同級部門級別的專管監督和報告制。財政監督內在并高于財政分配,是監督與分配的具體定位和“居上察看”的基本要求。要實現合理、有效的財政分配,就必須有高一級別的財政監督。因此,市場經濟國家通常實行財政專管監督和相應的報告制度。具體如:美國聯邦財政部設由總統任命的財政總監,直接對總統和國會負責,監督財政政策執行和檢查中的重大問題;
同時總統任命派駐聯邦用款部門財政總監,對總統和財政部負責部門支出簽字及支付撥款。法國在財政經濟部設立直屬財政部長管理的財政監察總署(設立于1816年),被稱為財政部長“別動隊”,根據財政部長命令以不事先通知方式,實行對內、對外檢查,檢查結果直接報財政部長。同時,國家監察員可以向企業主管部門部長提出發現問題及建議,并寫出報告直接或通過部長辦公室、國庫司向財政部長報告。巴西聯邦監控總局(1994年從國庫總局分出)負責監督聯邦部門預算項目和預算資金執行,匯總、審核編制聯邦部門支出預算執行報告,經財政部長提交總統,再由總統提交議會。西班牙財政監督結果,一是否定被檢查部門的預算;
二是檢查結果報財政監督總署裁定,總署通常同意財政監督員的檢查結果,如否定檢查報告,需通過經濟財政大臣提交部際委員會(有關經濟部長組成的政府最高組織)裁決。意大利國家撥款總署的專項檢查報告,交總署協調辦公室審核定案,然后檢查結論告知被檢單位和有關部門,重大問題則移交審計法院審理。荷蘭財政監督司監督中央部門預算執行及內部財務制度合理性,評價財務狀況,為制定和修訂制度提供參考。捷克財政監督檢查結果一般不公開,但要報送被檢查行政區首長,要求地方政府整改。
3、財政監督普遍實行派駐派出制。分級財政體制下,各級地方通常都有中央財政轉移支付,各國大多對地方的中央財政分配,實行跟隨性派駐派出財政監督。派駐派出制和專管制都是垂直性財政監督,不同的是專管制是將監督升級為上級專管或專員,而派駐派出制則是向下級政府或單位派駐派出機構或人員。具體如:法國財政監察員制度為1922年議會議案確立,由預算司管理并派駐財政監察專員至中央各部,被譽為“財政部在部門的眼睛”。1970年后財政監察員制度推廣到地方,實行22個大區財政監察專員派駐制,以監管中央在地方的公共支出。國家監察署(經濟財政監察總署)擁有被派駐國家控股50%以上國有企業的50多名國家監察員。德國財政監督是財政部派駐各州的高級財政管理署,主要負責聯邦、州財政政策貫徹執行和組織協調財政預算執行。比利時財政部通過向部門派駐財政監督員和支出控制員來監控預算,財政監督員派駐三大區和聯邦政府重要部門,支出控制員派駐聯邦政府重要部門。
西班牙國家行政預算監督總署約3000人,1500人為派駐各地方、16個經濟主管部門和30個國有大型企業(公司)的財政監督員,并加派公共工程部負責全國工程開支項目,派駐人員最多的部門約300人,少的如衛生部約20人,30家國有大企業派駐監督員約500人。意大利國家撥款總署在中央部門、大區、省、市,有國家撥款的醫院、科研單位、大專院校等非經濟機構和國家控股超過50%的企業,派設直屬機構或派駐監督代表,其中20個部委派駐監督代表800人。派駐機構和人員主要負責監督中央撥款執行情況,審核批準開支及執行,監督檢查中央撥款使用是否符合國家有關規定。希臘財政部在各部門、公共機構和大區地方政府派駐公共財政審計機構,全國共派駐約850人,負責預算編制、預算執行審核上報。巴西聯邦監控總局人員1800人,派駐聯邦部門700人,州600人,總局本部500人。并在部門、州設立由財政部長任命并垂直領導的分局。
(二)市場經濟國家財政監管一體化體制及實踐
市場經濟國家財政監督通常都有相對獨立的監管業務范圍,監督“居上察看”和監管一體化本質屬性及實踐,充分完備地體現于市場經濟國家財政監督制度建設中。具體如:
1、明確監督對象和監督方式。從業務及制度上明確界定財政監管對象,不同監管對象采用不同監管方式,是市場經濟國家的通常做法。如:法國對部門、大區、國家持股大于50%企業、費稅征收行業及機構、工商性公共事業單位、政府批準的全國性社保機構、受國家資助的全資私有企業、法定接受國家監察的機構控股子公司等實行派駐監督。比利時對大區和重要部門派駐財政監督員,重要部門派駐支出控制員。巴西聯邦監控總局直接監督使用聯邦預算資金的4300多個單位。匈牙利財政監督司負責監督政府支出數額較大的13個中央部門及下屬單位的預算執行。市場經濟國家派駐監督所產生的直接和就地監督效果,使中央財政的監控功能延伸到主要用款單位。
2、直接監管財政資金業務全流程。即直接參與被監督對象的預算編制、執行、決算及相關監管審檢業務工作,具體如:(1)直接參與部門、機構、地方的預算編審與上報業務。財政監督直接參與部門、機構、地方預算編審的國家,如法國、比利時、希臘等。法國財政監察員要與派駐部門、大區討論制定分預算;
比利時財政監督員監督與預算有關事項,包括初審預算,研究草案,以及評估預算支出等;
希臘財政部派駐各部門、公共機構和地方大區的公共財政審計機構,負責按財政部指令初審并協助部門、大區和州的預算編制與上報。(2)直接參與財政收支執行事中監管。財政監督直接參與部門、地方和機構預算執行監管,是市場經濟國家的普遍做法。具體如:法國財政監督貫穿財政資金業務全過程,具有監督層次多、監管同步和監督執法嚴格等特征;
如財政監察員事前核準支出承諾、結算、支付指令,代表財政部就地監督各部長、大區首腦使用財政撥付的人員工資和機構運轉經費,簽字受理各項支出;
按月接受部門、大區預算執行報告;
監督檢查各部長、大區首腦每筆開支決策是否有法律依據,支出是否列入預算,決策程序是否合規等,如發現問題有權拒絕簽字或凍結預算。國家監察署監督國有領域的經濟財政和公共管理咨詢等,從財政角度監控企業日常決策,并直接對財政部長負責。德國高級財政管理署下設財稅局,具體負責稅收征收、財政撥款支付,監督財政資金的收入及使用,并承擔公共資產管理。比利時的財政支出控制員主要監督部門日常支出及會計核算等。意大利國家撥款總署派駐機構和人員,通過日常監督和專項檢查監督中央撥款執行,具體如審核批準開支及執行,監督檢查中央撥款使用是否合規等。荷蘭財政監督司負責監督檢查部門財政政策實施和預算資金使用,通過與部門組成正式或非正式、臨時或長期的監督委員會,監督中央部門預算執行及內部財務制度合理性。希臘財政部派駐公共財政審計機構,負責審核部門、大區和州日常財務收支和預算資金撥付。巴西聯邦監控總局主要監督聯邦部門預算項目和預算資金執行,監督地方政府獲取、使用聯邦預算或轉移支付資金,以及與聯邦政府簽訂的合同及執行等。利用網絡跟蹤監督計劃預算部的預算安排、稅務總局稅收征管、國庫總局撥付資金等;
利用網絡實地檢查或調查取證,監控預算單位銀行賬戶資金增減變動和實際使用聯邦預算資金情況。匈牙利財政監督司負責監督政府支出數額較大的中央部門及下屬單位預算執行,宏觀監管財務和有關規章制度制定執行,側重檢查機構運行是否正常,大額資金使用是否經濟有效。巴西聯邦監控總局監控聯邦部門會計工作并由派駐人員直接制作部門會計報表。(3)直接參與財政收支執行事后監督檢查。財政監督直接參與部門、地方和機構預算執行事后審查監督,也是市場經濟國家的普遍做法。具體如:法國財政監察總署負責監督檢查包括公共會計、國家預算支出決策者、所有使用公共資金的各種機構的公共開支,設財政總監和財政監督員對內檢查財政部長領導的稅務總局、海關總署及國庫司、預算司等,有關賬目、執法質量、工作效率和人員廉潔等;
對外根據財政部長決定,除檢查部門財政收支外,還專項檢查或調查涉及威脅國家財政收支的活動及其他事項。近年財政監察總署已延伸檢查對外援助和資本輸出效益等國外業務。德國高級財政管理署及下屬各財稅局負責監督財政收入及時性,支出合規性、安全性、有效性,并考核財政內各職能部門工作業績。
西班牙國家行政預算監督總署,日常監督主要是監督會計、年度賬目及其他財政狀況的合規性、真實性;
完成情況監督是核查經營管理執行和程序的合規性。專項監督包括經濟效率監督、計劃監督和制度程序監督,目的是獨立評估計劃、活動或公共職能執行,評估經濟效率水平和可利用資源使用程度。希臘財政部派駐公共財政審計機構,負責審查審計政府采購公開招標及付款計劃等的合規性、合法性和程序性。巴西聯邦監控總局主要通過匯總、審核編制聯邦部門預算項目和預算資金執行報告,監督聯邦部門預算項目和預算資金執行。捷克財政部內設部長分管的行政區域監督司,專門負責審計監督地方政府使用的中央資金,州和其他行政區定期向財政部報送有關會計報表,財政部定期審計檢查州和其他行政區的中央財政資金使用。
二、我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設實踐
我國財政監督內在財政分配地位與監管一體化制度建設,是我黨在戰爭時期就確立并始終堅持的。建國后國家經濟管理受意識形態影響,財政監督內在財政分配地位與監管一體化制度建設,雖幾經曲折,但仍保持正確方向逐步發展。
(一)戰爭時期,軍政財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設
我國財政監督內在財政分配地位及制度建設,源于革命戰爭時的財政經濟管理工作。自井岡山根據地建立起,就有“打土豪籌款子”和各種軍隊支出的財政收支日常分配及監管業務,當時財政監督是完全內在財政分配的。1、戰爭時期,財政監督內在財政分配地位及監管一體實踐。1931年11月《地方蘇維埃政府暫行組織條例》規定建立財政審計制度,中央執行委員會下設審計委員會負責財政監督,地方各級政府和紅軍中也設政府直接領導的審計委員會和稽查員,專門負責審核各單位預決算和簽發撥款通知書,檢查各單位賬目及收支等。這一制度表明,組織上獨立的審計監督是非內在財政分配的“居上察看”,但業務上卻內在財政分配且監管一體。1932年8月《財政部暫行組織綱要》規定,財政人民委員部下暫設審計處,各省財政設審計科,財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度確立。1933年9月實行獨立審計制,撤銷財政審計處,成立中央政府直接領導的獨立于財政的審計委員會,財政監督再次轉為審計監督??箲鹬两夥艖馉帟r期,從邊區政府到各根據地(或縣)都先后設立健全審計及財政監督制度,出現政府審計監督再次轉為財政監督。如1937年9月陜甘寧邊區政府設置直屬審計處。1939年12月邊區成立財政部,下設審計處,撤銷邊區政府直屬審計處。1942年后邊區政府審計由邊區財政廳主管,政府審計監督再次轉為財政監督。1946年邊區政府頒布《建立縣財政自治大綱》,規定實施統一審計制度,縣財政最高監督機關是政府委員會,日常財政監督則由縣財政科負責。2、戰爭時期,財政監督內在財政分配地位及監管一體評述。戰爭時期,我軍政財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設,至少揭示以下特征:第一,財政監督內在財政分配地位及監管一體化具有客觀性。即財政監督內在財政分配及其簿記活動,如自井岡山根據地起就有嚴格財政紀律,對打土豪籌集款和繳獲物要交上報備案并實行專人管理、登記造冊,以滿足政權建設和軍事行動的支出需求。正是這種與收支一致的簿記業務,保障了根據地建設時期的軍政收支監管。第二,財政監督具有相對獨立性。即組織上財政監督要相對獨立于財政分配,實現“居上察看”。第三,財政監督既內在又相對獨立于財政分配,是財政監督不能回避的矛盾?!皟仍谪斦峙洹笔潜O督執行的必然,“相對獨立財政分配”是“居上察看”監督的必然。這也是從蘇區到邊區十多年間,財政監督組織上在財政審計和政府審計間不斷轉變的緣由,而1946年邊區縣財政自治,財政負責日常業務監督、政府負責財政監督,則是一種分類處理。
(二)建設時期,我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設
建國后,盡管財政監督存廢受意識形態影響幾經周折,但財政監督仍憑借內在財政分配地位和監管一體的本質屬性,以根植于業務為基礎,頑強艱難地向前發展。使財政監督內在財政分配地位得以鞏固,財政監管一體化制度建設得以強化。概括大致如下:1、建國初,財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1950年11月政務院頒布《中央人民政府財政部設置財政檢查機構辦法》,規定財政部設財政檢查司,大行政區設檢查處,省市財政廳、局設檢查處(科),專署及省直轄市財政局設檢查科或股,縣財政局設檢查員。應當說,這既是戰爭時期財政監督內在財政分配地位與監管一體制度的保持,也是建設時期財政監督內在財政分配地位與監管一體制度的開始。2、“”后,財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設?!啊睍r期,財政監督被視為阻礙經濟發展。1958年11月財政部結合精簡機構,報請中央同意后撤銷財政監察司,全國各地財政監察機構隨之陸續撤銷。1962年4月國務院《關于嚴格控制財政管理的決定》,要求各級財政切實擔負起經濟監督職責,加強查處違反財經紀律等,據此一些地區開始陸續恢復財政監察機構。1964年1月財政部制發《關于大力開展1964年財政監察工作的通知》,3月《中央國營企業財政駐廠員工作施行辦法(草案)》,實施央企財政駐廠員制度??梢?,“”后不僅恢復原有財政監察制度,而且還創新性地推出央企駐廠員監督。不僅鞏固了財政監督內在財政分配的地位,而且拓展了財政監管一體化業務范圍,創新了財政監管一體化制度。3、“”后,財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1978年財政部報經國務院批準后,再次恢復建立財政監察司,各地也陸續開始恢復建立財政監察機構。1981年國務院授權財政部籌建審計機構,因部內機構職責重疊,1982年財政部撤銷財政監察司,監督職能交審計機構籌備組。1983年成立國家審計署,財政監察機構及業務全移交各級審計。1984年冀、閩等地逐漸恢復建立財政監察機構,1986年9月財政部再次恢復設立財政監察司,1988年國務院批準財政部設置財政監察司。顯然,1980年代初審計監督替代財政監督,表明對財政監督內在財政分配,財政分配需要內在監督,財政監管一體等認識仍不到位。而1984年地方因工作需要恢復財政監督,則再次表明財政監督內在財政分配的地位及監管一體化,的確是人的意志不能改變的客觀現實。4、市場經濟建設時期,財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1993年黨的十四屆三中全會《關于我國社會主義市場經濟體制若干問題的決議》,我國制度改革明確進入市場經濟建設時期。1994年政府機構改革,國務院批準由財政監察司、央企駐廠員管理處和稅收、財務、物價大檢辦合并成立財政監督司。此次調整通過擴大財政監督業務范圍和派駐監督、年度性財政經濟檢查轉為日常財政監督,為我國市場經濟下財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設奠定了基礎。
1995年為加強地方的中央財政收支日常監督,財政部在除外的30個省區市及5個計劃單列市分設垂直領導的財政監察專員辦,全國編制3000人,初步構建我國市場經濟和分級財政下的財政監督派駐制度的主框架。1998年政府機構改革,壓縮削減財政監察專員辦機構建制職能,全國編制減為1000人;
除加強中央財政收支事前、事中監控和事后檢查稽核日常監督外,央企監督交由國務院稽查特派員和社會審計承擔和具體審批事務減少。此次調整與明確市場經濟改革目標以來流行的“議會、立法監督”、“財政監督是自己監督自己”等觀點相結合,一定程度上引發了對財政監督必要性的質疑。
但隨著我國市場經濟發展,各級財政監督內在財政分配的地位及監管一體化,在實際工作中仍逐漸加強。財政監督秉承強化財政管理、服務財政改革的大局,逐漸形成專項監督與派駐監督、日常監督與日常管理相結合的監管一體工作制度。特別是2000年以來,財政監督緊緊圍繞財政業務過程,全面監督收支、金融、會計等環節,逐漸形成中國特色的有事前審核、事中監控、事后檢查特點的財政監督機制。具體包括:第一,中央財政監督增加管理業務服務財政改革。如2001年起服務國庫單一賬戶改革,專員辦開始審核各地糧庫建設資金、車輛購置稅專項資金及部分中央直接支付資金等;
清理各地中央預算單位銀行賬戶,2004年實行年檢制;
服務部門預算改革,參與保監會、證監會、銀監會、海關等部門預決算編審;
強化金融監管,實現金融機構資產監管和財務監管并重等。第二,財政監管一體化趨于完善。如實行多種“三位一體”監管,預算編制、執行、監督“三位一體”,事前、事中、事后監督“三位一體”,資金審核、調查、跟蹤管理監督“三位一體”,資金使用、跟蹤問效、合規性監督“三位一體”等;
重點全面監控公檢法、工商行政管理事業性收費和罰沒收入等,實行日常監督與專項監督相結合、監督檢查與規范管理相結合。第三,地方財政派駐監督建立健全。如1997年山西省改財政駐廠員制為財政監察員制,設立財政監察組14個,編制100人,2000年湖北省財政駐部分市州“財政監督辦事組”(1997年成立)改為“財政監督辦事處”,機構增加到12個,編制65人;
1999年陜西探索財政監督新方式,陸續向貧困縣派駐58名財政督查員,以工資發放為切入點,逐步開展財政支出監督;
2003年山東省改各市財政駐廠員機構為財政派駐各市財政檢查辦事處,編制100人;
2005年河北正式啟動財政監察委派制度試點,成立財政監察組負責教育、交通、國土資源、林業等部門監督,2006年頒布《河北省財政監督規定》,財政監察委派制度列入政府規章;
2009年河南省財政向地市設立6個派出機構,監督檢查機構人員占比1/3。財政監管一體化業務制度的建立,在鞏固財政監督的內在地位,促進財政改革、落實財政政策、維護財稅法規、規范財經秩序、查處違法違紀、保障財政運行和國家調控等方面發揮了重要作用,為財政改革和發展提供強大動力和服務保障。正如一地方財政領導所言“財政部門作為一個分配管理者的基本職責,就是‘分配和監督’,從這種意義上說,財政監督工作撐起財政部門工作的‘半壁河山’”(李志友,2003)。
三、我國財政監督內在財政分配的地位及監管一體化制度建議
上述分析表明,目前我國市場經濟下的財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設,與市場經濟國家的普遍做法存在較大差距。根據財政監督內在地位及監管一體化本質屬性,在我國現有財政監督制度及實踐基礎上,參照市場經濟國家普遍做法,提出我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設建議如下:
(一)堅持“財政監督服務財政改革和管理”的基本原則
堅持“財政監督服務財政改革和管理”的基本原則,是財政監督存在的必要性及價值決定的。財政監督完善強化財政分配及管理、甚至財政改革的服務和作用,具體體現為財政監督內在于財政分配的地位和與財政管理一體化的業務方式。強化財政監督內在地位、完善財政監管一體化業務制度,緊扣財政監督服務財政管理與當前財政改革的中心,才能強化財政監督職能,提升財政監督服務質量,展示財政監督存在的必要性及價值。長期以來,我國財政監督制度設計上明確“緊緊圍繞促進財政改革和完善財政管理,更新監督理念,突出監督重點,改進監督方式”(《關于加強地方財政監督工作的若干意見》(財辦監【2008】15號))的指導思想,探索建立主動參與財政改革管理的工作方式。如1960年代的駐廠員派駐監督,1995年的專員辦派駐監督,2000年后參與國庫單一賬戶、部門預算改革,強化金融管理,以及“營改增”等,都充分體現了財政監督緊緊圍繞財政改革和財政管理展開工作的基本方針。
(二)明確“財政監督融入財政管理”的基本方法
監督融入管理,并通過管理發揮作用是監督的基本屬性。財政監督的基本特征是內在并融入財政管理,財政監督只有與財政管理緊密結合、融為一體,才能發揮職能作用。近年財政部頒發的《關于加強地方財政監督工作的若干意見》、《財政部門監督辦法》(財政部令第69號<2012>)等制度明確規定,財政監督觀念要由檢查型轉向管理型,監督內容要由注重收入查補轉向收支管理并重,監督方式由事后檢查轉向事前審核、事中監控、事后查處全程監督,監督目的由查處糾錯轉向內控、預防機制監督,安全、合規性監督轉向績效監督等。從監督對象(財政管理對象和本部門財務收支)、監督工作原則(建立事前、事中、事后監督相結合的覆蓋全部政府性資金和財政運行全過程的監督機制)、監督方式(監控、督促、調查、核查、檢查、審查、評價)等方面,突出強調財政監督貫穿財政管理全過程的基本工作方法。實際工作中,財政監督堅持體現財政管理特色,選擇緊密聯系財政改革、財政管理相對薄弱、社會關注度高的事項展開監督,如積極參與“三公支出”監控、財政閑置資金優化利用、財政內部監管等,為提高財政管理水平發揮積極作用。
(三)探索建立財政監管一體化工作制度
監控員轉正工作總結范文第5篇
關鍵詞:通風空調工程,節能監理;
全局監理觀;
監測與控制系統;
施工過程
自從2005年國家提倡加快建設節約型社會,倡導“低碳”經濟以來,節能降耗約占能源總消耗量的30%,而在有中央空調的建筑物中,中央空調的能耗又約占建筑物能耗的70%.而且呈逐年增長的w勢。因此在建設工程領域中.如何在通風與空調工程中應用好節能控制技術,便成為了創建節約型社會的關鍵。作為我們監理從業人員,如何順應國家的政策趨向,做好通風與空調工程的節能監理工作,已成為項目監理任務中的重點之一,應該引起高度關注。以下是本人在工作過程中對通風與空調工程的節能監理工作的幾點體會和建議。
1、轉變觀念,樹立面向系統的全局監理觀
我們都知道,建筑工程施工質量驗收統一標準將工程質量驗收劃為十大分部,建筑節能是十大分部其中之一。但我們在仔細閱讀《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB50411 -2007后不難發現,建筑節能分部共由14大章節組成,其中涵蓋了建筑、結構、電氣、自控等幾乎所有的分部工程,而且,各分部工程之間的聯系是顯而易見的。如:
監控系統(智能建筑)可以使空調系統始終處在可控的相對低能耗的狀態。由此可見,節能監理工作的效果體現需要監理項目組內成員的相互配合,是項綜合工作,是各專業間協作的結果,通風與空調工程的節能監理工作也是如此。但在以往的通風與空調工程監理過程中,我們專業監理工程師往往偏重的是通風與空調系統本身的施工質量。對其它專業的施工質量往往并不關注或不夠關注。所以,作為一名專業監工程師,首先應轉變觀念和態度,樹立面向系統的全局監理觀,積極關注和參與相關專業的節能監理工作。如為相關專業的節能監理專項實施細則編寫提供熱工數據參數,參與圍護結構現場實體檢測,參與監測與控制系統的材料與工序驗收等。這樣才能立足本專業,以保證通風與空調工程系統的低能耗性為目標,依照監理規范和節能驗收規范,做好通風與空調工程的節能監理工作。
2、應熟悉掌握通風與空調工程的監測與控制系統的原理和知識
應用監測與控制系統原理和知識對通風與空調系統進行節能控制,是目前較為有效的電子控制手段。一個設計合理和運行管理良好的監測與控制系統可以大幅度地節省通風與空調系統運行費用??梢赃@樣說,隨著智能建筑的發展,群控技術,能量管理體系等在通風與空調工程中越來越廣泛的運用,監測與控制系統已經成為通風與空調工程節能系統中不可缺少的一部分。作為一名通風與空調工程專業監理工程師,如果不能熟悉和掌握監測與控制系統原理和知識,是無法有效地開展通風與空調工程的節能監理工作的。例如,傳感器是監測與控制系統的“眼睛”,所測得的流量、溫度、濕度、 壓力等數值的準確性是由其工作原理和安裝環境所決定的。將直接影響通風與空調工程監測與控制系統的節能控制效果,對其安裝位置與方法,我們監理工作人員應著重檢耍毫髁看感器等對風速和水流速有一定要求,如果將它們安裝在死角或死區,它們將無法正常工作;
水流開關不能遭水擊,如果將它緊靠在下游安裝,則可能會由子水錘現象而損壞,無法正常工作,檢測回風參數的溫濕度傳感器常安裝在機房的回風管道上,對于吊頂回風,由于熱空氣上升,冷空氣下降的原因吊頂中空氣的溫度比被控區域的溫度常常高出幾度,并不能采集到被控區域的真實溫度。作為專業監理工程師,對以下參數及原理應有基本了解,才能按照設計要求進行設備驗收:
控制應提供的手/自動轉Q、開/關指令;
開/關狀態、故/障狀態等接點及對這些接點的要求;
控制應共同遵循哪一些的協議:各模塊間信號類型是否一致,信號一致時是否匹配等。所以,監測與控制技術量然傳統上屬于電氣自動化專業的知識范r, 但它卻是所有通風與空調工程專業監理人員都應知道的。
3、重視施工過程中通鳳與空調工程的節能監理,確保實體工程質量
通風與空調工程施工過程是從產品驗收到設備管線安裝再到系統調試和檢測的全過程,是整個實體工程質量形成的關鍵所在,所以,要做好通風與空調工程的節能監理工作,我們專業監理工程師就應根據節能監理工作的特點,控制好通風與空調工程施工過程的質量。
3.1、注重通風與空調工程材料的節能指標驗收
近些年新材料,新工藝層出不究,材料、產品質量更是良莠不齊。在通風與空調工程的節能監理工作中,除應對材料、產品的品種規格,包裝、外觀、質量證明文件等進行嚴格檢搜槭脹猓還應著重檢瞬牧霞安品的節能指標,如導熱系數、能效比、吸水率、燃燒性能等,必要時應按規范要求進行見證取樣復試,控制好這些關鍵的節能指標將大大提高通風與空調系統的節能效果。
3.2、注重施工過程中影響系統節能效果關鍵節點的監理
施工過程控制應根據通風與空調工程和節能監理工作的特點設立控制要點, 這些關鍵控制點應在節能監理細則中給予明確,如:對于通風與空調工程系統的管線部分,應要求施工單位合理布設,盡量避免碰撞和交叉,以減少管線阻力,確保水力平衡;
風管的咬口、對角處應要求施工g位盡量帶膠施工并選用密封性能好,耐久性好的法蘭填料,保證系統盡量小的漏風量;
絕熱工程的施工應著重檢爍骶熱層的厚度和防潮層的隔絕性能等。在施工過程控制中,發現以上關鍵控制點存在的較大質量問題時,應及時書面要求施工方限時整改,以確保施工過程質量。
4、重視通風與空調工程節能監理工作的總結
通風與空調作為技術性很強的專業,要想在較短的時間內提高節能監理工作水平,積累和總結尤為重要。一個通風與空調工程監理工作結束后,不僅要注意收集與節能相關的檢測數據、報告等原始資料,最好還應對照通風與空調工程節能監理工作的開展過程,總結實踐經驗,編寫專業監理工作總結,這些寶貴經驗的總結,無論是對個人還是對監理企業節能監理水平的提高都是非常有益的。