農村低保動態工作總結【五篇】（全文）

農村低保動態工作總結范文第1篇正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大精神、全力推進全鄉農業農村工作之際，范副主席攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，這是對我鄉各族干部群眾的關心和厚愛。在此，我代表鄉黨委政府及下面是小編為大家整理的農村低保動態工作總結【五篇】（全文）,供大家參考。

農村低保動態工作總結范文第1篇

正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大精神、全力推進全鄉農業農村工作之際，范副主席攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，這是對我鄉各族干部群眾的關心和厚愛。在此，我代表鄉黨委政府及全鄉1萬2千多各族干部群眾，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

××鄉位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。境內山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數民族。20xx年全鄉年末總戶數為3221戶，總人口為12607人(其中農業戶2842戶、農業人口11941人);共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝;實現農村經濟總收入1141萬元，農民人均純收入1048元，糧食總產量達418.91萬公斤，人均有糧350.82公斤;年內牲畜出欄2232頭(只)。由于受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉社會經濟發展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區、民族、宗教為一體的特困鄉。

近年來，在州、縣黨委政府的正確領導下，我鄉農村低保工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，努力實踐科學發展觀，以動態管理和提高標準為中心，不斷加強調研，完善制度，規范操作，確保了全鄉農村低保整體工作水平進一步提高。下面，我就全鄉農村最低生活保障制度貫徹落實情況向各位領導作簡要匯報：

一、實施農村低保工作的情況

(一)加強領導，統一部署

自開展農村低保工作以來，在縣委、縣政府的高度重視和縣人大的監督及縣主管部門的關心和指導下，我鄉多次召開專題會，對農村低保工作進行研究。為加強對農村低保工作的領導，鄉人民政府成立了由鄉長為組長，民政助理為副組長，民政辦、扶貧辦和社會保障所等負責人為成員的農村居民最低生活保障工作領導小組，在鄉民政辦設立了低保辦公室，專人負責低保工作，同時，各村委會也成立了相應的組織領導機構。由民政辦負責具體業務指導及核實上報等工作，村委會負責低保戶的申請、核實，初步形成了三級聯動、上下貫通、層層落實的農村低保工作組織網絡，保證了農村低保工作的正常開展和有序運行。

(二)結合實際，制定相應政策

為了規范農村低保工作的操作和管理，加大農村社會救助力度，我鄉制定了《××鄉人民政府農村最低生活保障實施方案》，建立了“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的社會救助體系，為農村低保工作的有序運行提供了制度保障。

二、開展農村低保工作的主要做法

(一)嚴把農村低保對象的申報、審核、審批程序關，分類施保、動態管理

隨著全鄉農村低保工作的不斷推進，各項制度進一步健全，農村低保管理逐步規范，工作中，我們嚴格執行申報、審核、審批和發放程序。一是摸清底數，落實責任。對提出申請農村低保戶的家庭情況、人口、人均收入、家庭主要勞動能力的身體狀況等，進行入戶調查，填寫《農村低保入戶調查表》，明確責任并堅持“誰入戶，誰簽字，誰負責”的調查責任制度，做到不重、不漏;二是堅持三榜公布制度。即村委會受理農村低保申請后，在7天內對申請人家庭成員的戶籍、收入狀況進行調查取證，集體討論認為符合保障條件的，在村委會進行張榜公布，群眾無異議后，將申請表簽署意見等相關材料，按屬地管理的原則，上報鄉鎮人民政府。鄉人民政府對接到的申請表和相關證明材料進行審核無誤后，將符合保障條件的申請表連同相關材料報送縣民政局?？h民政局對上報的申請表和相關材料進行審核，對符合保障條件的給予審批，并經鄉鎮人民政府通知村委會將發放金額張榜公布。張榜公布的內容包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補助金額。公布時間不得少于3天，讓群眾知情放心。對有異議的，重新審核，對不符合保障條件的，通知申請人，并做好解釋工作。三是建檔立卡，嚴格審批。建立了農村低保家庭備案制度，對農村低保戶的家庭情況、收入狀況、年齡等都做了詳細登記，同時實行農村低保對象動態管理，按季走訪，按季審批。四是農村低保金實行按季發放。每季上旬，民政辦將全鄉各村已保的對象分別統計報送縣民政局，民政局將資金劃撥到農村信用社，再由鄉民政辦領取負責發放。在開展農村低保工作中，始終遵循保障農村居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針，進一步健全了制度，強化了管理，完善了程序，做到公開、公平、公正，切實將符合農村低保對象納入保障范圍。

(二)分類施保，擴大農村最低生活保障覆蓋面

20xx年全鄉農村低保受益2862人， 1—6月共發放農村低保金68.688萬元(每 人每月40元);7月起又提升到每人每月50元并新增農村低保對象指標1998人，7—12月農村低保受益達2862人，共發放農村低保金145.8萬元。20xx年全鄉共保障農村低保對象1520戶4860人，已發放1至3月份低保資金72.9萬元。保障的主要對象是學生、因殘、因病喪失主要勞動能力和因各種原因形成的群眾公認的生活常年貧困家庭及人均年收入在693元以下的特殊困難家庭成員。

三、存在的問題

農村低保工作是民生工程的重要內容，是構建社會主義和諧社會的有效保證。通過不斷努力探索，我鄉的農村低保工作已步入正軌，取得了一定的成績，也讓部分低收入群眾得到實實在在的利益，同時，我們也認識到，全鄉農村低保工作還存在一些難點問題，主要體現在以下幾個方面：

一是面窄標準低。從目前納入低保的人數來看，我鄉仍有許多需要低保而未納入低保范圍內的居民。20xx年我鄉農業人口11941人，按照693元的溫飽標準，目前只納入4860人，全鄉還有4590人的貧困人口需納入農村低保，要實現“應保盡?！蹦繕瞬罹噙€很大。同時，農村低保標準偏低。目前我鄉農村低保標準的月平均水平僅為50元,隨著近年物價上漲因素的影響,低保資金更顯不足。

農村低保動態工作總結范文第2篇

根據欠發達老區鄉鎮全面小康建設要求和山區發展實際，2009年山區扶貧開發的總體目標為：努力加快山區全面小康建設步伐，不斷加大區域統籌力度，力爭山區鄉鎮農村經濟總收入增長10％以上，農民人均純收入增長10％以上，村級集體經濟增長6％以上。大力推進“低收入農戶奔小康工程”，實現全市低收入農戶人均純收入增長15%以上、全年家庭人均純收入超過4000元的低收入農戶增加20％以上。

隨著*灣大橋的貫通，余姚成為長三角的中心區域，交通便利和物流成本的降低將給老區帶來了新一輪的發展機遇。在新一年里，圍繞老區全面建設小康和社會主義新農村建設的目標任務，我們將積極創新扶貧開發新模式和新機制，使加快發展始終貫穿于扶貧工作，今年重點要做好“一創新、三強化”：

一是創新下山移民工程思路。下山移民工程已被列為寧波市政府實事工程之一，我們要按照黨的十七屆三中全會精神，積極探索山區移民的新路子。一是調整工作思路。通過5年來下山移民工作的實施，在某種程度上，下山移民工程有必要調整工作思路，改進和完善工作方法，下步將①即從原來單一山區片，逐步擴大到全市山區；
②重點對環境惡劣、交通閉塞的30戶以下自然村、地質災害戶和農民飲用水庫區上游的農戶向中心村或較大規模村轉移；
③探索山區農民宅基地換房、南北協作移民工程的新路子。進一步做活全市山區農村勞動力轉移的文章，使全市下山移民工作穩步推進。二是完善下山移民政策。要進一步完善下山移民政策，將現有的集中安置逐步轉變為分散安置的貨幣獎勵安置政策。著眼增強自行購房移民的內在動力，鼓勵山區群眾分散安置，實現在外遷移民的安置方法上有新突破。三是搭建就業培訓平臺，提高農村勞動力就業水平。以市級培訓中心為龍頭，鄉鎮培訓基地為依靠，多渠道開展山區移民勞動力的技能培訓，增強山區勞動力的就業能力。積極推進勞動力轉移的中介服務工作，加快山區剩余勞動力的轉移，實現易地致富步伐。

二是強化發展山區特色經濟。緊緊依托山區區域條件和現有特色，進一步整合政策資源，積極引導扶持優質高效的花卉、茶葉、竹筍等山區主導產業，大力打造一批特色農家樂和農業觀光基地，不斷提升山區特色農業和生態休閑旅游業的發展水平。一要提升特色農業發展水平。圍繞花卉、茶葉、竹筍等山區主導產業，堅持開發與保護并重原則，突出抓好綠色安全生產、市場流通和創建品牌，通過政策扶持、技術指導、示范帶動等措施，引導山區鄉鎮、村建立“一村一品”、“一村一業”、“多鄉鎮一品”和“多鄉鎮一業”的新型產業格局，擴大現代農業示范推廣覆蓋面，提升山區特色農業發展水平。大力引導農業龍頭企業在山區建立農產品生產基地，加快無公害農產品、綠色食品和生產基地建設。充分發揮龍頭企業規模大、效益好、用工多、輻射強的作用，積極發展無公害綠色養殖業，拓展山區農民增收渠道。二是創新發展山區農村經濟組織。以山區專業合作社為依托，進一步完善“利益共享、風險共擔”的利益分配機制，通過“公司＋農戶”、“經濟組織＋農戶”、“基地＋農戶”等模式，把農業農頭企業、農村勞動力聯合起來，壯大農村經紀人隊伍，提高山區農產品市場競爭力。三要扶持開發生態休閑旅游業。以建設高質量生態區域、構建和諧社會、服務“全面建設小康社會”為目標，著眼于將*區建設成為長三角休閑勝地，以紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游等專項旅游開發為重點，大力發展山區紅色生態旅游業。利用*區境內資源優勢，積極引導山區鄉鎮發展農家樂，大力打造一批特色農家樂和農業觀光基地,扶持農家樂相關配套環境的建設，增強鄉村休閑旅游的吸引力。

農村低保動態工作總結范文第3篇

全鎮轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數4005戶，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政府的正確領導下，堅持科學發展觀，按照“北工中城南閑”的區域發展戰略，圍繞“生態立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經濟社會取得了較快發展。20__年全鎮實現生產總值1.78億元，比上年增長10.9；
其中農業6564萬元，增長10.26，農民人均收入達到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下

我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；
同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。

（四）農村社會事業建設滯后

我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展

統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制

實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭 企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

（四）抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。

（五）繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設

鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制；
文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性；
要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

（六）、加快促進農村各項社會事業全面協調發展

農村低保動態工作總結范文第4篇

一、*年農村經濟運行基本情況和主要特點

1、農業生產平穩增長

糧食。全年呈夏減秋增全年增的態勢。在國家種糧補貼、良種補貼等惠農政策的拉動下，糧食生產種植基礎較好，管理措施得當，測土配方施肥、種子包衣、精量播種等生產技術大面積推廣。全市糧食播種面積663萬畝，比上年減少2萬畝；
糧食總產量268萬噸，比上年增加0.1萬噸，增0.03%，實現了糧食總產和單產連續五年雙增產。

棉花。面積、總產略減。受上年棉花價格偏低的影響，全市棉花播種面積46.6萬畝，比上年減少0.5萬畝，減1％。盡管前期氣溫較高，光照充足，棉花生育期提前，病蟲害綜合防治及時且發生較輕，但由于后期陰雨影響，棉花總產量3.6萬噸，減3.9%。

油料。面積下降、總產增加。全年油料播種面積23.9萬畝，比上年減少0.3萬畝，減1.3%；
單產244公斤，增幅為3%；
總產5.8萬噸，增產0.1萬噸，增1.7%。

瓜菜生產效益增加。全市瓜菜總面積194萬畝，其中蔬菜面積170.7萬畝，瓜類面積23.3萬畝。蔬菜總產量達到691.8萬噸，減2.6%。蔬菜種植結構發生新的變化，露地菜和低檔菜種植面積減少，高檔菜、精細菜等效益高的蔬菜面積擴大。設施蔬菜栽培面積達到75.7萬畝，比上年增加1萬畝，其中大棚蔬菜達25萬畝，增加0.8萬畝。全年蔬菜市場行情好，平均價格比去年高20%以上，蔬菜生產效益增幅較大。

林業。按照南護水源、北治風沙的工作思路，圍繞改善生態環境和生態市建設，荒山造林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態建設工程取得新的進展。全年完成造林合格面積15.8萬畝，全市林地面積達到240.5萬畝，森林覆蓋率達到26.6%，比上年提高1個百分點。全年果品產量可達44.9萬噸，比上年增2.6%。

畜牧業。堅持一手抓重大動物疫病的防控，一手抓畜牧業穩定發展，按照中央的部署精神，加大動物疫病的防控投入力度，建立和完善重大動物疫病的防控監測體系，確保全市無重大疫情發生。在穩定生豬生產的同時，積極推動畜牧業規?；?、專業化、標準化生產，實現了畜牧業平穩發展。但由于受前幾年疫病傳播、飼料原料價格上漲和畜產品價格低迷等綜合影響，全年奶牛飼養業保持平穩較快增長，家禽業相對穩定，生豬、牛、羊養殖有所下滑。全年肉類總產量達到40.3萬噸，下降6.2%；
禽蛋總產量48.4萬噸，下降2.5%；
奶類總產量30.1萬噸，增長12.3%。畜牧業規?；?、標準化生產水平進一步提高，全市各類飼養小區達1285處，養殖專業戶5.8萬戶，形成專業村320個，存養各類畜禽近5000萬頭（只），畜禽集中飼養量占75%以上。

水產養殖業。全年淡水養殖面積達到11.5萬畝，比上年增加0.1萬畝，淡水產品產量3.98萬噸，增長7.6%。從養殖結構看，名優養殖面積3.3萬畝，生態養殖面積5.5萬畝，水產養殖品種結構進一步優化。

2、惠農支農政策落實較好

全年各級財政支農資金達14億元。其中糧食直補、農資補貼、良種補貼、農機具購置補貼達1.87億元；
能繁母豬、奶牛補貼及政策性保險落實較好，其中能繁母豬和良種奶牛補貼達2300萬元，保護和調動了廣大農民的生產積極性，為糧食增產和恢復生豬生產提供了重要保障。農業綜合開發、扶貧開發取得積極進展，全年完成產業扶貧項目48個，總投資1.4億元，到*年底，全市“一縣十三鄉”33萬貧困農民的年純收入水平基本達到1000元的省定貧困線，部分人口收入有較大幅度提高，本屆政府提出的“三個基本實現、四個明顯變化”的扶貧任務目標基本實現。

3、水利基礎設施建設成效顯著

全年完成各類水利工程投資6億元，新發展灌溉面積2萬畝，改善和恢復灌溉面積23.5萬畝，發展高效節水灌溉面積10.2萬畝。開工建設了一批重點水利工程，在繼續抓好杜張水庫除險加固收尾、鵲山龍湖開發和邢家渡、胡家岸兩個大型引黃灌區節水改造工程的同時，開工建設了東聯供水、臘山分洪、商河清源湖、章丘垛莊水庫除險加固等重點工程。農田水利建設，大力實施“生態水?！惫こ?，加快歷城老泉、長清龍泉官莊等一批重點小流域綜合治理工程建設，治理水土流失面積85.7平方公里；
堅持抗旱防汛“兩手抓”，完成了48座病險小型水庫的除險加固任務，積極抓好塘壩、機井等小型農田水利設施的修復，保證了農業灌溉用水需要。農村通自來水工程建設方面，完成投資7130萬元，使902個村、61.35萬人吃上了合格的自來水，全市農村自來水普及率達到90.9%，比年初提高14.4個百分點。

4、農業產業化經營取得新進展

堅持政府引導和政策支持，新認定市級龍頭企業41家，促進農業龍頭企業不斷做大做強。*年，全市規模以上龍頭企業達205家，企業資產總額95.4億元，實現銷售收入115億元，利稅11.14億元。初步形成了每個主導產業都有龍頭企業帶動的良好格局，建成以民天、五得利等為龍頭的糧油加工企業群體，以瑞海、晶榮、櫻龍等為龍頭的蔬菜加工企業群體，以山東春雨、錦繡源等為龍頭的果品加工銷售群體，以雨潤、維爾康、鑫意等為龍頭的肉類屠宰加工群體，以佳寶、維維、伊利等為龍頭的乳制品加工群體，以百樂沃、宇飛等為龍頭的禽蛋類加工群體、以花木聯合、盛苑花卉等為龍頭的花卉生產銷售等七大農業龍頭企業群體。其中部級龍頭企業3家，省級龍頭企業16家，市級龍頭企業112家。農業龍頭企業帶動糧食、蔬菜、水果等生產基地面積達到178萬畝，帶動各類牲畜飼養378萬頭，禽類飼養量2002萬只，帶動農戶增收21.8億元，全市53%以上的農戶納入了農業產業化經營范圍。

農民專業合作組織快速發展，*年，全市各類農民專業合作組織達到1078個，其中基層合作組織866個、專業聯合組織達到212個，擁有成員19.3萬戶，輻射帶動農戶25.92萬戶，覆蓋7大領域、12個產業，成為農業產業化經營的重要環節。

5、新農村建設扎實推進

*年，按照新一屆市委提出的“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的要求，以實施“十大行動”為重點，新農村建設取得顯著成效。農民增收行動，通過大力調整農業結構，著力培植特色主導產業，積極探索現代農業發展的模式，促進農村勞動力向城鎮和二、三產業轉移，農民人均純收入繼續保持兩位數的增長。城鎮建設行動，編制了“城鎮建設行動”總體規劃，制定了配套政策和小城鎮建設指導性標準。開工建設了十個小城鎮建設項目，圓滿完成了商河縣懷仁鎮的試點任務，其它9個小城鎮建設已全面啟動，其中章丘市文祖、普集鎮工程建設任務已基本完成。道路暢通行動，在基本實現村村通油路基礎上，加快路面硬化向村內延伸，*年底村村通油路率達到99.1%，村內主干街道硬化率達到91.3%。飲水安全行動，各縣（市）區統籌規劃，多方面籌措建設資金，加強工程質量管理，保證了飲水安全工程的順利開展。農村自來水普及率達到90.9%，比年初提高14.4個百分點。生態富民行動，全市新建“一池三改”戶用沼氣池5.29萬戶，累計達到9萬戶，建立農村沼氣協會等服務組織70余個，建設中小型沼氣工程24處。農村生產、生活環境進一步改善。造林綠化行動，大力實施南部山區荒山綠化，全市完成造林面積7.4萬畝，重點區域完成4.4萬畝，超額完成年度造林任務。醫療惠民行動，以鄉鎮衛生院改造和發展新型農村合作醫療為重點，大力提高農村醫療服務水平。當年完成30所農村衛生院主體建設。新型農村合作醫療參合農民達到309.8萬人，初步解決了農民就近就醫問題。教育振興行動，加大農村教育經費的投入，落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制；
建立了農村義務教育經費保障機制；
對農村貧困學生免費提供了教科書、發放寄宿生生活補助費；
農村教師工資已全額納入縣（市）區財政預算并實行統一標準發放；
農村中小學辦學條件得到進一步改善。弱勢保障行動，制定了農民最低生活保障標準和實施辦法，開展了農村低收入家庭普查工作，初步理順了農村低保資金籌集渠道，健全完善了弱勢群體保障機制。*年，全市共有3.6萬人享受農村低保，全部達到人均960元以上的要求；
全市確定的47處敬老院建設項目已完工31處，在建12處，農村五保戶集中供養率達到60%。市場拓展行動，協調扶持大中型流通企業開拓農村市場，抓好“農家店”規劃建設，完成市級配送中心1個，縣級配送中心3個，鄉鎮駐地綜合超市8處，提升改造農產品批發市場2處，建設標準化農家店608家。

總體看，*年我市農業和農村經濟發展形勢較好，但也面臨一些困難和問題，主要表現在：

一是主要農產品和生產資料價格出現近來最大漲幅。糧食從10月份開始快速上漲，糧食總體價格比同期上漲6.6%，其中：小麥價格為0.84元/斤，比同期上漲7.7%，玉米0.86元/斤，上漲8.9%；
油料從年初開始上漲，油脂價格比同期上漲35%，目前大豆2.87元/斤，上漲10.4%，花生米5.21元/斤，上漲57.9%；
肉蛋價格從5月份開始上升，12月份比同期上漲38.8%，其中：豬肉上漲56%，牛肉上漲48.6%，羊肉上漲30.2%，鮮蛋上漲10%；
鮮菜價格平均上漲28.6%。農業生產資料1-10月份價格持平，四季度受煤電油價格上漲的影響，生資價格有所上漲，其中：尿素1850元/噸，比同期上漲5.7%，復合肥2500元/噸，上漲25%，農膜上漲20%。農產品價格的上漲雖然帶動了農民收入的增長，但短期上漲的幅度過大，不利于農業生產穩定和農民收入持續增長。

二是農民收入持續、穩定增長的機制尚未完全建立起來。農業結構調整仍然不快，農產品受市場影響較大，農村剩余勞動力轉移壓力較大，農民增收的渠道有待進一步拓寬。

三是農業產業化經營水平有待進一步提高。目前我市龍頭企業在全省處于中等偏下水平，數量少、規模小，加上中介經濟組織不健全，對農業的帶動和促進農民增收作用還不夠強。

四是從建設新農村角度，由于我市縣域經濟發展不快，導致工業反哺農業投入嚴重不足，農村基礎設施仍較薄弱。尤其是道路、水、電、生態建設方面，以及農村文化、醫療、衛生事業等建設相對滯后，許多水利工程老化、退化嚴重，生態環境建設任務較重。南部山區、灘區和黃河以北部分地區經濟發展不快，加之部分縣區財力緊張，新農村建設投入不足。

二、*年農業和農村經濟發展面臨的形勢

分析*年農業和農村經濟形勢，有利因素較多。一是國家高度重視“三農”問題，從中央到地方都把發展農業和農村經濟擺在首位，不斷加大投入，以工促農、以城帶鄉格局逐步形成。二是隨著社會主義新農村建設的推進，有利于促進城鄉、區域經濟社會統籌協調發展，為加快農村發展注入新的活力。三是各級政府各種支農措施更直接、更有力、更明確，農村經濟社會發展宏觀環境更加寬松。四是隨著人民生活水平的提高，市場對優質、安全農產品的需求不斷擴大，為農產品的生產、加工提供了更加廣闊的市場空間，必將拉動現代農業加快發展。五是農產品價格回升，有利于農業生產和農民增收。

不利因素主要有：一是城鄉二元結構矛盾尚未打破，農民收入持續、穩定增長的機制尚未完全建立起來，農村剩余勞動力轉移步伐不快，農民增收的渠道有待進一步拓寬。二是農產品受市場價格波動影響較大，生產資料價格仍在高位運行，農業生產支出費用加大，不利于農民增產增收。三是與農村經濟現實發展要求和建設新農村任務相比，支農投入受財力制約仍顯不足，農村公共基礎設施和服務設施薄弱、各種保障體系不健全，農民的隱形負擔較重。四是*年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，*年抗災保豐收的任務較重。

三、*年農村經濟計劃安排的指導思想和主要目標

*年農村經濟發展總的指導思想是：認真貫徹中央、省、市1號文件精神，統籌城鄉發展，進一步加大以工促農、以城帶鄉力度，加強農業和農村基礎建設，改善農村生產生活條件，發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，積極推進農業結構調整，大力提高農業綜合生產能力，加快農村剩余勞動力轉移，促進農民持續增收，推動現代農業發展，繁榮農村經濟。

*年主要任務目標：

──農業增加值增長1%。（按可比價格計算）

──農民人均純收入增長8%。

──糧食總產量穩定在250萬噸以上，蔬菜、肉、蛋、奶產量分別增長2%、5%、1.5%、10%。

──自來水入村率達到95%；
凈增有效灌溉面積2萬畝，新發展節水灌溉面積10萬畝；
治理水土流失面積80平方公里以上。

──完成造林合格面積13萬畝，其中，荒山造林6萬畝、經濟林4萬畝、用材林3萬畝；
果品產量50萬噸；
森林覆蓋率達到27.6%以上。

──農村醫、學、水、電、路等基礎條件有較大改善，10萬農村貧困人口實現脫貧。

（一）強化支農政策的落實，穩定提高農業綜合生產能力。切實落實好國家對農民的糧食直補、良種補貼、農機具購置、農資綜合補貼以及能繁母豬、良種奶牛補貼政策，確保及時發放到戶，繼續加大地方財政向農業的傾斜扶持力度，調動農民生產積極性。堅持糧食“三條底線”，穩定面積、主攻單產、提高總產，積極推進農業良種工程，抓好國家優質糧食基地項目建設，提高優質糧食生產比重，搞好農業綜合開發。按照市場需求，進一步發揮區域比較優勢，強化基地建設，穩定棉花、油料生產。積極促進農業產業和畜牧、林果基地建設，重點擴大優質、無公害、高效益農產品的生產，不斷增加其在農業生產中的比重。提高市場占有率和經濟效益，保障市場供給。

（二）進一步調整優化農業生產結構，促進農民增收。立足城郊優勢，依靠農業科技進步，著力推進農業標準化建設和農業產業化經營，實施品牌戰略，不斷作大做強特色農業和品牌產品，增強我市農業的市場競爭力。一是挖掘農業內部增收潛力，重點培植肉蛋奶、大棚瓜菜、優勢干鮮雜果、特色糧油、生態旅游等主導產業，增強畜牧、奶業、大蔥、大蒜、玫瑰等特色品牌效應，依靠包裝、精深加工提高優勢產品的比重和附加值。二是繼續加大對農林牧標準化生產示范園區、優勢特色基地的扶持。糧食重點向優質、專用方向發展，蔬菜繼續搞好基地、六大精品園建設，重點擴大保護菜栽培面積。畜牧業抓住國家加大生豬扶持的機遇，促進生豬穩定增長，大力發展草食畜禽，突出壯大奶牛業，重點發展規模、專業、生態養殖，搞好動物防疫體系建設，推進現代畜牧業的發展。三是抓好“二片四線”（機場、城區周圍；
濟青、濟菏、京福和繞城高速）重點區域150萬畝農業結構調整，推廣秸桿綜合利用，提高土地效益，減少環境污染。四是大力發展農業龍頭企業，提高農業產業化經營水平。繼續加大農業龍頭企業的財政扶持，支持農業龍頭企業加快技術改造和新產品開發，引導和扶持中小農業龍頭企業做大做強，增強帶動能力。鼓勵引導和支持龍頭企業、中介經濟合作組織與基地農戶建立更為緊密的連接機制，促進共同發展。

（三）依靠科技進步，推動農業發展方式的轉變。引導社會力量廣泛參與農業科技開發，增加農業科技投入，形成穩定的農業投入增長機制。結合農業結構調整、產業化經營和標準化基地建設，加快農業新品種、新技術的引進、推廣，積極推進生物技術、信息技術等高新技術在農業上的應用，積極實施“十、百、千”農業科技示范工程，加強縣（市）區農業科技園建設，促進農業發展方式轉變和現代農業發展。切實抓好農民科技和就業技能培訓，進一步健全和完善農業科技服務體系，引導農業盡快轉到依靠科技進步的軌道上來。

（四）加強水利等重點基礎設施建設，改善農村生產生活條件。按照中央對農村工作的部署，強化農業基礎建設，圍繞提高農業綜合生產能力，突出加強水利、生態建設，增強農業抗御自然災害的能力。水利工程，結合水源建設，重點抓好鵲山龍湖和商河、濟陽、平陰平原水庫建設，續建東聯供水工程；
防洪工程，重點加快臘山分洪工程建設，提高城市防洪能力，抓好章丘垛莊水庫除險加固續建，開工建設30座小型水庫除險加固工程；
大力發展節水灌溉，重點抓好邢家渡、胡家岸大型灌區續建配套和節水改造工程，搞好省市補助節水項目的實施，確保節水灌溉面積增加10萬畝。進一步加大小流域綜合治理，重點抓好歷城西南峪、章丘黑峪、長清浪山等16條小流域和黃河北部2片風沙綜合治理工程。加快農村飲水安全建設，確保536個村、31.7萬人通上自來水，入村率達到95%以上。繼續抓好封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態建設工程，明年完成3萬畝荒山綠化、2萬畝退耕還林建設，積極搞好鄉村道路和村莊綠化，進一步改善農村生產生活環境。

農村低保動態工作總結范文第5篇

這次全省農村低保工作會議，是省政府常務會議研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實全國建立農村低保制度工作會議精神，總結交流工作經驗，認真研究加快推進我省農村低保工作的具體措施，安排部署下一階段的工作任務，積極推動我省農村低保工作再上新水平。剛才，張俊副秘書長傳達了全國會議精神和省委、省政府主要領導同志的指示精神，東營、濟寧、菏澤三市分別介紹了經驗做法，省民政廳楊金鏡廳長和省財政廳阮鳳英副廳長對下步工作作了具體安排。希望大家結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正確把握形勢，充分認識做好農村低保工作的重大意義

黨中央、國務院始終高度重視民生問題，決定今年在全國建立農村低保制度。這是全社會高度關注的一件大事，是廣大人民群眾殷切期盼的一件好事，是黨和政府堅持以人為本、執政為民的一件實事?？倳浂啻巫鞒鲋匾?，強調建立農村低保制度，為農村困難群眾雪中送炭?？偫碓谑畬萌珖舜笪宕螘h上就建立農村低保制度作出鄭重承諾，并主持召開國務院常務會議進行研究。前段時間，國務院專門召開全國建立農村最低生活保障制度工作會議，回良玉副總理出席并作出總體部署。最近，國務院又發出通知，要求在全國建立農村低保制度。李建國書記、姜大明代省長非常關心困難群眾生活。李建國書記在聽取民政廳工作匯報時明確提出，我省農村低保人口要達到全國平均水平，財政要加大投入，做到應保盡保。姜大明代省長最近在幾次重要會議上，反復強調農村低保工作的重要性，要求各級政府一定把困難群眾的生活問題當成一件大事來抓。農村低保工作直接關系到黨和政府的形象，關系到廣大農村困難群眾的切身利益。做好這項工作，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求，是建設社會主義新農村、實現富民強省新跨越的重要舉措。同時，也是統籌城鄉發展、建立新型社會保障體系的重要內容，是各級政府義不容辭的重要職責和政治任務。

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在地方各級黨委、政府的重視支持下，我省農村低保工作有了很大進展。截止去年底，在全省范圍內實現了全面建制，為低保工作的深入推進奠定了良好的基礎。今年，省委、省政府把做好農村低保工作列入為農民辦的12件實事之一，并寫進了《政府工作報告》。為抓好這項工作的落實，準確把握農村低保工作現狀，省政府組成聯合調研組，在省內外開展了富有成效的農村低保調研。省民政廳及時組織進行了農村低收入家庭普查，做了大量的調查、統計、核實工作，基本摸清了我省農村貧困人口的底數。省財政努力優化調整支出結構，今年首次安排了農村低保預算，并制定了低保資金管理辦法，確定了省級補助資金分配意見。地方各級財政也安排了農村低保預算。經過上半年的不懈努力，全省農村低保工作呈現出加速推進之勢。目前，全省保障人數達到64萬人，比去年同期增加20萬人。應該說，取得今天這些成績是來之不易的，凝聚著各級黨委、政府和民政、財政等部門同志們大量心血和汗水。特別是那些低保建制較晚、基礎相對薄弱的地方，能夠克服困難，甚至后來居上，更是難能可貴。在此，我代表省政府，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

雖然我省農村低保工作取得了一定的成績，但目前還存在著保障范圍較窄、資金投入較少、救助水平較低、工作不夠規范等問題，與東部沿海省份和先進地區相比還有較大差距。對此，各級政府、各有關部門必須保持清醒的認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，真正把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，把行動統一到省委、省政府的工作要求上來，以對黨和人民高度負責、對歷史和現實高度負責的態度，采取更加有力的措施，努力把這項得民心、順民意的德政善舉抓緊、抓好，切實抓出成效，讓黨和國家的好政策化為人民的福祉，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

二、明確目標任務，扎實推進農村低保工作

根據國務院的工作部署和最近省政府常務會議研究的意見，今后一個時期我省農村低保工作的目標任務是：今年，把年人均純收入低于800元的農村貧困人口全部納入保障范圍，實現應保盡保；
同時，在此基礎上，繼續完善政策、健全機制、規范管理，并根據經濟社會發展逐步提高保障水平，穩定、持久、有效地解決全省農村貧困人口的溫飽問題。

回良玉副總理在全國建立農村最低生活保障制度工作會議上明確指出，農村低保工作以地方政府為主，實行屬地管理；
立足農村實際，科學設計方案；
統籌政策安排，搞好銜接配套。按照上述原則和要求，做好我省的農村低保工作，必須著力抓好以下四個環節：

（一）科學制定低保標準。制定低保標準是一項十分嚴肅的事情，直接關系到農村低保制度實施的成效，必須進行科學調查和測算。低保標準既不能定得太高，使一部分人產生依賴思想，乃至影響其他群眾的生產積極性；
也不能定得過低，影響解決困難群眾溫飽問題的實際效果。農村最低生活保障標準，要借鑒城市低保和農村低保原有的成功經驗，由縣或縣級以上人民政府民政部門會同財政、扶貧、物價、統計等部門，按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用合理確定，經本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執行，但原則上不得低于省政府確定的每人每年800元的最低保障標準。確定農村低保標準應當采用科學的方法，充分考慮當地經濟發展、物價水平、消費能力和政府財力狀況等方面的因素，搞好與其他社會保障政策和生活性補助措施的銜接，也可以適當參考省內外其他同類經濟發展地區的保障標準，以有利于保障困難群眾的基本生活權益?，F行保障標準高于800元的地方，不要因為省里確定了最低保障線而降低保障標準、減少保障人數。同時，要建立動態的低保標準調整機制，根據當地經濟發展水平和群眾生活水平的提高，綜合考慮物價水平變化等情況，適時、適度進行調整，不斷提高農村低保救助水平。

（二）合理確定對象范圍。農村最低生活保障對象，是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。各地在實施農村低保制度的過程中，一定要堅持客觀公正、公平合理的原則，首先把對象范圍搞準確，該保的一個不能少，不該保的一個也不能多。具體工作中，一方面，要立足農村生活經營活動實際，準確核實申請人家庭收入，了解其家庭財產、勞動力狀況和實際生活水平。農村家庭按國家規定所獲得的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎勵性補助，一般不計入家庭收入。核實農村居民家庭收入，要充分反映農業收入的季節性特征，采取簡單易行的方式進行。另一方面，各地在確定低保對象范圍時，要把民主評議與家庭收入核算結合起來，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，相信依靠群眾，真正把那些群眾公認確實需要救助的困難群眾納入保障范圍，堅決防止搞暗箱操作或個別人說了算。對那些故意隱瞞家庭收入、實際生活水平明顯高于當地低保標準的，經過民主評議和公示、群眾有異議或反映強烈的，在法定勞動年齡內、無故不從事生產勞動的，以及不依法履行贍養、撫（扶）養義務的等情況，要從嚴審查，嚴格把關，暫緩辦理有關手續。要千方百計將年人均純收入低于800元的家庭納入保障范圍，保持他們的生活穩定。這是省委、省政府對當前農村低保工作的基本要求，也是困難群眾依法應該享受的權利，是一項硬任務，必須堅決完成。

（三）著力規范政策操作。國務院要求，建立農村低保制度，要實行地方人民政府負責制，按照屬地進行管理。各地要切實加強規范化建設，嚴格申請審核審批程序，堅持公開公平公正原則，實行定期審核動態管理。一是要堅持個人申請、村居評議、鄉鎮審核、縣級審批的運行機制，特別要把基層的工作做實、做細。村民委員會要在村黨組織的領導下，對申請人開展家庭經濟狀況調查，組織民主評議后提出初步意見上報鄉鎮。鄉鎮人民政府要實行全員審核，逐個詳細調查核實申請人家庭情況，確認無誤后報縣級民政部門審批?？h級民政部門要按照一定比例進行抽查，對上報的家庭作進一步的核實。這些工作每一步都要有制度、有責任人、有檔案記錄，做到有章可循，有據可查，權責明確。二是要實行陽光操作，公開透明。從縣到鄉鎮、到村居，都必須向社會公布低保政策、低保對象、低保標準、低保水平等有關信息，建立嚴格的公示制度。公示的重點內容為：申請人家庭情況、民主評議意見、審核審批意見、實際補助水平等，全程接受群眾監督，防止“人情?！?、“關系?！钡葐栴}的發生。對公示沒有異議的，要按程序及時落實申請人最低生活保障待遇；
對公示有異議的，要進行調查核實，認真處理。切實做到好事辦好，決不可因工作不細、處事不公引發鄰里攀比等矛盾，確保農村社會更加和諧穩定。三是要定期審核低保對象家庭經濟狀況，實行動態管理。對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保，停發低保金；
對收入發生變動但仍在低保線以下的家庭，要及時增發或減發低保金，切實做到“低保對象有進有出，補助水平有升有降”。省民政和財政部門要適應農村低保規范化、信息化管理的需要，抓緊研究開發全省農村低保信息系統，統一農村低保證件，加強工作人員培訓，運用信息化管理手段，全面提升農村低保工作管理水平。

（四）切實加大資金投入。經過積極爭取，中央財政已確定把我省納入了補助范圍，省委、省政府也決定進一步加大農村低保投入。昨天，省政府常務會議確定，將目前全省年人均純收入低于800元的178.7萬人，全部納入低保對象范圍。省級對東、中、西部地區的補助標準，由年初確定的每人每月3元、6元、9元，提高到8元、12元、16元，切實減輕基層配套壓力，確保實現應保盡保。在資金使用上，重點對縣鄉財政弱、貧困人口多、保障任務重的地區予以傾斜。地方各級財政要進一步調整支出結構，千方百計籌措資金，盡快確定今年市、縣、鄉三級農村低保資金負擔比例。省財政廳將在駐市檢查辦事處審核基礎上，會同省民政廳綜合考評后，撥付省級補助資金。農村低保資金要實行社會化發放，由縣級人民政府財政部門根據同級民政部門提出的發放名單和金額，以財政涉農資金“一本通”的方式直接發放到戶。能否將低保資金及時足額地發放到困難群眾手中，這也是對我們各級政府領導執政能力和群眾觀念的一次檢驗。各地一定要加強對農村低保資金監管，做到?？顚Ｓ?、專賬核算，各級政府以及財政、監察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，從制度上、源頭上遏制擠占挪用、虛列少列、列而不支和虛報冒領等現象的發生。

三、加強組織領導，確保農村低保工作的各項措施落到實處

農村低保是一項重大而復雜的系統工作，涉及面廣，政策性強，社會關注度高。各級、各有關部門一定要進一步統一思想認識，精心組織，明確責任，統籌協調，務求實效，確保把這項惠及農村困難群眾的好事辦好，真正做成“精品工程”。

一是要加強領導，明確責任。各級要將農村低保工作納入政府工作的重要議事日程，擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任狀。各級政府主要負責同志要親自抓、負總責，特別是在拿錢的問題上要下大決心。分管負責同志要靠上抓，隨時掌握工作進度，經常聽取匯報，加大協調力度，解決工作中存在的突出問題。各級各有關部門要對本地區的農村低保工作進行全面深入的分析，找出薄弱環節，提出改進措施。各級民政部門作為主管職能部門，要認真履行職責，深入開展調研，及時發現問題，實事求是地反映情況，為黨委、政府當好參謀助手，并加強與有關部門的協調溝通，加強督促檢查，指導基層做好工作。各級財政部門要認真落實農村低保預算，解決好工作經費，加強資金使用管理和監督，確保低保資金及時足額發放。勞動和社會保障部門要加強農村勞動力培訓，組織有勞動能力的低保對象外出務工和就業。扶貧部門要組織有一定條件的困難群眾開展生產自救，幫助他們盡早脫貧致富。其他相關部門也要各司其職，通力協作，密切配合，形成共同做好農村低保工作的強大合力。

二是要嚴格督查，狠抓落實。這次會議之后，民政部門要用一個半月的時間，為全省符合條件的低保對象辦理完成認定和發證工作；
財政部門根據民政部門的認定，要做到發證一個，審核一個，資金發放一個，切實提高資金使用效益，把好事辦實、辦好。省政府將加強對農村低保的監督檢查，重點檢查各地的工作落實、資金到位、保障人數等情況，定期通報工作進度。省里要求整個工作11月底以前全部完成，12月份省政府將派出專項檢查組進行檢查，并將檢查情況予以通報。各市也要加強對縣（市、區）的檢查力度，堅決杜絕工作不實或出現弄虛作假。必須強調，低保資金是各級黨委、政府給老百姓的“救命錢”，必須?？顚Ｓ?，及時足額撥付，如數發到困難群眾手中。要嚴肅工作紀律，對違反低保工作程序的，進行批評教育；
違規使用低保資金的，要及時查處。

三是要健全機構，充實人員。農村低保制度不是權宜之計，這是國家的一項長期制度性安排。各地要從長遠打算，建立健全低保組織機構，重點解決“沒人辦事、沒錢辦事”的問題，打牢農村低保工作基礎。廣大基層干部和工作人員，承擔著入戶調查、審核、審批、發放、動態管理等大量具體工作，直接面對成千上萬的困難群眾，需要處理各種各樣的利益關系和復雜矛盾，任務繁重。對此，縣鄉兩級政府必須高度重視，科學整合縣鄉管理機構和人力資源，合理調整鄉鎮社會事務辦公室的職責，配備充實工作人員，足額安排工作經費，確保農村低保工作正常開展。