村委會民生工作計劃【五篇】

為實現計劃生育工作方法的轉變和工作重心的轉移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮計劃生育工作上一個新的臺階，根據夯實基礎，創特色，求提高的工作思路，經研究決定，在全鎮范圍內開展村下面是小編為大家整理的村委會民生工作計劃【五篇】,供大家參考。

村委會民生工作計劃范文第1篇

為實現計劃生育工作方法的轉變和工作重心的轉移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮計劃生育工作上一個新的臺階，根據夯實基礎，創特色，求提高的工作思路，經研究決定，在全鎮范圍內開展村民自治工作，具體通知如下：

一、統一思想，提高認識

計劃生育工作重點在村，難點在村，希望在村，實現“村級管理，村民自治”是新時期計劃生育工作的目標和方向，是我們工作的出發點和落腳點。各村要統一思想，充分認識此項工作的重要性，積極創造各種有利條件，把此項工作抓緊抓好。要堅決消除干部放手不管的思想，千方百計調動村黨員干部、村計生聯系員、村計生協會專職副會長的積極性，真正把責任落實刀兩委，把工作深入到群眾。

二、明確目標，落實責任

按照要求，所有行政村都有開展計劃生育“村級管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實施規劃，加強村兩委的思想建設、組織建設和作風建設，充分發揮兩委在計劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會、村計生協和村計生服務員的工作職責，建立完善各項工作制度，科學合理的制訂《村規民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會與村民簽訂計劃生育合同，鎮政府與村委會簽訂計生管理責任書，鎮政府對村級工作進行檢查、考核、落實獎懲措施，確保各項工作落實。

三、加強領導，狠抓落實

建立“村級管理，村民自治”的工作機制，是推進計劃生育工作上一臺階的重要措施，村委會要把民主政治建設和計生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進。要對此項工作涉及的方方面面問題進行考慮。

四、講究方法，講求實效

村委會民生工作計劃范文第2篇

當前計生工作面臨的突出問題表現在五個方面：即人口計生任務壓力起來越大與制約措施越來越柔的矛盾;嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾；
投入需求日益增長與資金難以到位的矛盾；
能力要求不斷提高與工作隊伍素質不高的矛盾；
政策要求越來越高與管理難度越來越大的矛盾。面對新的矛盾和問題，怎么辦？實踐證明，只有切實把工作重心下移，開展計劃生育村民自治，真正建立“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式。把人口和計劃生育工作牢固建立于群眾基礎之上，是當前人口計生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，兩委如何抓導向？協會怎樣唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？

1、兩委如何抓導向？

一是在思想觀念上抓好導向，形成新的生育文化觀念。通過典型事例、算帳對比，開展群眾喜聞樂見的宣傳形式，把婚育新風宣傳到家、到戶、到人，讓群眾潛移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一個樣。

二是在經濟利益上抓好導向，讓實行了計劃生育的家庭真正得到實惠。除落實好中央的獎扶政策外，各村要根據自己的實際情況，要對實行了計劃生育的家庭，應有自己村里的獎勵措施，讓群眾真正的嘗到計劃生育的甜美。

三是在“四生”服務上抓好導向，為廣大群眾提供優質服務。抓住群眾求富、求樂、求健康的心理，千方百計為群眾解決“生活、生產、生育、生殖”上的困難和問題，實實在在為群眾服務，使群眾愿意為村支兩委分擔憂愁，真正達到“國家興亡，匹夫有責”。

四是在政治榮譽上抓好導向，充分調動廣大會員參與計生村民自治的積極性。抓好激勵機制的建立，對廣大會員建立工作責任制，在經濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在困難中給予幫助。，激勵會員發揮骨干作用，使每個會員管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好四鄰。

五是在勤勞致富上抓好導向，帶領群眾少生快富奔小康，建設社會主義新農村。只有群眾富裕了，經濟發展了，家庭和睦了，群眾的生育觀念才能真正得到改變，才能自覺的實行計劃生育。

2、協會怎么唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村協會要認真落實會員聯系戶制度。通過會員上門入戶做思想工作，及時幫助群眾解開思想疙瘩，盡力幫助群眾解決實際問題。通過村協會腰鼓隊、文藝宣傳隊、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策，宣傳優生優育知識和婚育新風。總結推介典型，用身邊的事教育身邊的人。在廣大會員和群眾中深入開展“兩為兩爭”和“星級評比”活動，增強廣大協會理事、會員和群眾的光榮感和責任感。

二是要在自我管理中當骨干。在制訂《章程》和村民公約過程中，村計生協會要組織理事、會員不但要積極發表意見，而且要集中時間，上門入戶座談討論，廣泛征求群眾意見，努力做到群眾的參與率、知曉率、滿意率達到三個“百分之百”，使計生村民自治的群眾基礎更加扎實；
充分發揮會員活動小組的作用，使會員小組成為村支兩委了解群眾意見的重要渠道，成為督促村民與村委會雙方履行義務職責的見證人。

三是要在自我服務中挑重擔。計生協會組織會員開展“生產、生活、生育、生殖”服務，解決村支兩委力所不及的困難，使計生戶直接得到實惠。村計生協會在開展“四生”服務中，要針對群眾的不同需求，廣泛開展幫扶活動。為群眾發展生產，增加收入，改善生活，提供技術、資金和信息。

四是在自我監督中當包公，使計劃生育工作健康發展。在落實《章程》和《協議》過程中，村計生協會要積極主動參與計劃生育民主管理和民主監督。協助村支兩委落實好村務公開制度，把有關計劃生育重要事項定期公布于眾，接受群眾監督。

3、村民怎樣搞自治？

計劃生育村民自治，就是在本村范圍內，全體村民依照國家的憲法、法律和計劃生育政策法規進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。具體來講：一是在計劃生育的重大問題上實行民主決策。二是在計劃生育的事務上實行民主管理、三是在計劃生育工作過程中實行民主監督。要使全體村民真正行使當家作主的權利。

4、計生工作要上到什么水平？

計生工作上到一個什么樣的水平？就是從開始創建村達到合格村，再達到先進村，再向模范村標準邁進計劃生育村民自治模范村的標準：

（1）、達到“五無”要求。即無違法生育，無大月份引產，無非醫學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報，無計劃生育惡性案件；

（2）、育齡婦女綜合避孕節育措施落實率在98%以上；

（3）、流動人口計劃生育合同簽訂率100％；

（4）、社會撫養費征收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情選擇；

（6）、“四生”服務特色鮮明，卓有成效。

二、基層計生協如何在計生村民自治中如何開展工作

1、基層計生協在計劃生育村民自治工作中發揮主力軍作用必須具備的基本條件

（1）、有一名有威望、有號召力，并且能身體力行、愿意為計生事業貢獻力量的好會長。

（2）、有一名有行政領導能力、有奉獻精神、有事業心、身體好、能力強的常務副會長。

（3）、有一名盡職盡責、扎實肯干、吃苦耐勞、有開拓進取精神的秘書長，即計生專干。

（4）、有能保證各項工作和活動正常開展的活動經費。

（5）、有一套完善的、符合當地實際并且能長期堅持的工作制度。

（6）、有良好的工作環境和完善的網絡。必須有村支兩委作堅強后盾，有一個全社會理解、支持的良好氛圍，有一支“五老”、技術能手、各界人士和積極分子組成的會員隊伍。

2、村計生協工作的方式方法

第一，抓好領導的認識到位，真正做到村支兩委負總責。首先要抓村支兩委一班人的認識到位，只有領導的認識提高了，才能開展好計劃生育村民自治工作。其次，村必須明確支書或者村主任來具體抓這項工作，解決工作中的具體難題。再次是村里要拿出一定的經費。這三個問題得到解決并到位，這是開展村民自治的前提。

第二，抓宣傳到位，形成工作氛圍?！墩鲁獭?、《協議》能否具有自治力、凝聚力，關鍵在于全體村民知曉和積極參與的程度，宣傳教育工作要真正做到到戶到人。一是要通過層層會議，宣講計劃生育村民自治的重要性、作用、內容和要求；
二是各村根據實際，采取拉橫幅、張貼標語、公告、發傳單、座談、上門走訪等方式開展宣傳；
三是對外出打工人員采取成立會員小組和發函、郵寄宣傳資料等方式進行宣傳。

第三，、抓骨干的培訓，讓群眾知道計劃生育村民自治的內容。首先抓好會員骨干的培訓，讓他們明白在開展計生村民自治中，他們應該做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他們去發動群眾，使群眾知道計劃生育村民自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

第四，抓《章程》的制訂，形成計生工作的“小法典”。

《章程》的制訂是關鍵，在制訂章程時，要堅持以下五個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規，下合村情民意。二是互約性?！墩鲁獭芳纫幏度罕姷幕橛袨?，又規范干部的管理與服務行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時，廣泛發揚民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；
其次，將修改稿和征求意見表一同印發到戶，征求村民意見，再由村委會召集有關方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；
最后召開村民大會或村民代表大會，表決通過，并將正式稿印發到戶、公開上墻。四是對等性?！墩鲁獭芳润w現村民的義務，又體現權利，做到權利和義務對等。五是可操作性。各村從實際出發，利用可掌控資源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同書簽訂，做到權利義務對等。這一步非常重要，這不僅是一個簽訂《協議》，明白權利義務對等的過程，更是一個進行計劃生育宣傳的極好形式。簽訂《協議》，每戶派一代表前來與村委簽訂；
居住特別分散的，可派村主要干部和村協會相關的同志到村民小組，以村民小組為單位組織村民簽訂。計劃生育合同書可以細分為三種類型：一種是育齡對象的家庭，二種是無育齡對象，但有親屬是育齡對象的家庭，三種是既非育齡對象，又無親屬是育齡對象的家庭。第一種內容翔實，責任和權利分明。第二、第三種為《家庭承諾書》，主要是配合做好工作，在計劃生育工作中起積極作用。

第六，抓制度的建立健全，實現計生工作良性發展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反饋制度、以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督和民主評議制度、會員聯系戶制度、幫扶制度、學習培訓制度。做到自治工作有章可循，照章辦事，并做到持之以恒。

第七、抓監督檢查，及時發現和解決問題。隨著情況的不斷變化，在工作中會不斷出現各種各樣的問題，村計劃生育自治監督小組要定期進行檢查，發現問題，及時解決。監督要緊緊圍繞五個方面進行：一是對計劃生育政策法規的落實情況進行監督，重點是計劃生育執行情況、計劃外生育及社會撫養費的征收和計生優惠政策的落實。二是對鄉村工作人員依法行政情況進行監督，幫助糾正違法違紀現象。三是對計劃生育統計工作的真實性進行監督，幫助糾正弄虛作假現象。四是對計生技術服務質量進行監督，提請有關部門改進服務方式，提高服務水平。五是對村委執行和兌現計劃生育村民自治《章程》和《協議》情況進行監督。

第八，抓工作不斷創新，做到與時俱進。計劃生育村民自治內涵十分豐富，除了經常要做的工作外，特別要注意創新工作思路、工作方法、工作內容。圍繞當前計劃生育的難點、熱點開展工作，破解計劃生育工作中的難題。在如何解決性別比偏高、如何管理好流動人口、如何降低統計水分、如何防止放水養魚等難題上有新的突破。

第九、抓活動開展，激活基層協會的生命力。

積極開展活動。村協會要組織理事和會員開展好各種宣傳、服務活動。利用“5.29”會員集中活動日、世界人口日、艾滋病預防宣傳日和春節等節日，開展宣傳，同時把工作責任落實到理事和會員身上?；鶎訁f會組織要協助村支兩委，幫助已婚育齡群眾落實好孕檢和有效節育措施的到位、配合做好流出人口的去向和聯系方式、開展扶貧幫困活動。

大力開展“生育關懷行動”。生育傳承希望，關懷相伴和諧?！吧P懷”的主要內容是關懷計劃生育困難家

村委會民生工作計劃范文第3篇

為讓誠信計劃生育工作理念能在群眾思想上和諧、順利地開展，更快更好地推動和落實此項工作，特制定本實施方案。

以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，進一步深化計劃生育村(居)民自治的進程，創建誠信型計劃生育基礎，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，構建鄉與村(居)委、村(居)委與居民，居民和居民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督的計劃生育工作格局。

今年全面開展誠信計生工作，全鄉有90%的村(居)開展誠信計生工作。通過開展誠信計生工作，不斷總結經驗，培育和樹立一批誠信計生示范村(社區)，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鄉實現人口和計劃生育基層群眾自治新格局。

(一)制定工作方案。我鄉結合實際，一是成立了領導班子。鄉上成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的誠信計生工作領導小組。五個行政村和一個社區也相應成立了誠信計生工作領導小組。二是加大宣傳力度，鄉誠信計生辦公室同志負責制作專門標語大型3幅;書寫標語每村20幅共120幅;發宣傳單全鄉每戶1張共1160張;每個月各村民小組分別開院壩會一次，小組長將會議記錄交到各村誠信計生工作辦公室存檔。三是鄉誠信計生辦公室工作人員負責全鄉六個小組的誠信計生工作開展情況，并及時向黨委匯報階段性地工作進展狀況。四是各村要將誠信計生工作與“陽光計生”、創建計劃生育村民自治合格村、爭創國家人口計生基層群眾自治示范村(居)活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作開展達90%，并取得實效。五是建立誠信計生檔案，實現一組一卷。

(二)建立完善各項制度。一是根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序，組織修改、各村分別制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》。在充分自愿的情況下，目前和育齡群眾簽定了《誠信計生雙向承諾》和《誠信計生承諾協議書》共880份，并保證今后每新增戶一戶新簽定一份協議書。二是履行承諾，鄉計生辦和村(居)民委員會向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利;已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。三是明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇，建立健全計生服務與管理工作制度。四是在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中政府、村(居)委承諾的激勵措施，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

(三)開展誠信計生的基本原則。一是鄉主指導，村(居)為主。鄉黨委、政府要加強對誠信計生工作的指導，建立“村(居)支部書記、村(居)委主任負總責，村(居)計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。加強對村級計生干部的業務培訓和學習，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責。二是兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規規定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村(居)委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。三是陽光政務，村務公開。即：服務事務公開、優惠政策公開，村(居)委會事務公開、監督電話公開，要將計劃生育村居民自治章程、計劃生育村(居)規民約、誠信計生三方承諾內容、誠信協會(小組)網絡等上墻，接受群眾監督。

村委會民生工作計劃范文第4篇

一、綿陽的基本情況及評估的基本做法

（一）綿陽市基本情況。綿陽市地處四川盆地西北部，距省會成都98公里，具有*多年的悠久歷史，是川西北經濟、文化、交通重地，素有“川西北第一重鎮”之稱。幅員面積20249平方公里，*年末，總人口527萬，其中農業人口410萬。轄六縣兩區，277個鄉（鎮、街道辦事處），3453個行政村，363個社區，代省管江油市、省政府科學城辦事處。*年全市國民生產總值396.6億元，人均7518元，財政收入30.75億元。全市有鄉以上計生工作人員1498人，其中有專業技術人員654人（1997-*年人口變動、計劃生育財政投入、各級計生干部隊伍構成情況詳細數據列表附后）。

（二）本次評估的基本作法。一是依據中共綿陽市委、綿陽市人民政府《關于人口與計劃生育綜合改革意見》（綿委發[*]16號）和《關于全面推進人口與計劃生育綜合改革的決定》（綿委發[*]15號），在市委、市政府的統一領導下進行。市上成立了綜合改革試點工作中期評估領導小組，制定了評估方案，召開了縣（市、區）計生局長會議，部署評估工作、培訓評估骨干、動員相關部門、計生工作者及廣大群眾參與評估工作。二是分兩個層次進行評估。一是由市計生委確定3個縣（市、區）、9個鄉鎮、27個村作為樣本點，并與縣計生局統一組織人員進行評估；
二是其余縣（區）由各縣（市、區）計生局牽頭組織評估，市計生委對其進行質量抽查。全市9個縣（市、區）及一個開發區共抽取22個鄉鎮、65個村作為評估樣本點。三是采取定量與定性相結合的方式進行。主要通過查看資料、召開座談會、問卷調查以及個別訪談等方式進行評估。評估中，全市召開了75個座談會，調查訪談了縣、鄉黨政領導119人次，縣級相關部門負責人176人次，縣、鄉計生工作人員308人次，育齡群眾1002人次。

二、開展綜合改革，促進全市人口計劃生育工作向更高層次邁進

綿陽市委、市政府十分珍惜國家把綿陽列為試點城市這一機遇，一方面積極爭取省計生委的指導和支持，一方面遵照國家和省對試點工作的要求，有序開展試點，使綜合改革取得了階段性成果。

（一）把綜合改革作為推進人口計劃生育工作邁向更高更新層次的契機，切實加強領導。*年初，綿陽市被國家人口計生委確定為全國人口與計劃生育綜合改革試點市后，省計生委和市委、市政府高度重視。綿陽市委、市政府黨政一把手及分管領導多次帶隊深入基層開展調研，先后多次召開市委常委會、市政府常務會議、計生領導小組會及相關部門負責人會議，研究問題，制定方案，解決困難。省人口計生委給予了強有力的指導和支持，一是省計生委黨組三次專題聽取綿陽綜合改革的匯報，并提出針對性極強的指導意見；
二是省計生委認真總結了綿陽綜合改革的成功作法，并兩次在綿陽召開全省性會議進行推廣；
三是省對綿陽作出了免于年度檢查考核的決定，并提供了一定的物質支持。

（二）堅持積極穩妥方針，指導綜合改革扎實有序地開展。三年來，綿陽市的綜合改革大致經歷了三個階段：

一是啟動準備階段（*年初至同年6月）。主要是成立領導小組，在調查研究、綜合協調的基礎上，市委、市政府制發《關于人口與計劃生育綜合改革意見》（綿委發[*]16號），明確綜合改革的指導思想、基本原則、主要目標以及內容和任務，提出“一個確保、兩個明確、三個重點”的綜合改革基本思路，并通過會議、文件、媒體開展廣泛宣傳，動員全社會廣泛參與。

二是試點示范，積極穩妥實施階段（*年7月至*年7月）。主要是把綜合改革的主要內容和任務化整為零，選擇有一定工作基礎和代表性的縣、鄉先行試點。*年5月，在試點示范取得一定經驗的基礎上，市計生委圍繞建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，制發《綿陽市人口與計劃生育綜合改革推進方案》（綿計生發[*2]31號），建立綜合改革項目管理、加強指導督查和分年度進行考核評估制度。同時，對承擔重點項目的縣給予年終免檢的政策，使其放手推進綜合改革。

三是重點突破，全面推進階段（*年8月至現在）。*年7月29日，市委、市政府召開專題會議，總結分析全市綜合改革的形勢，針對存在的問題，制發了《關于全面推進人口與計劃生育綜合改革的決定》（綿委發[*]15號），調整確定了以完善計劃生育村（居）民自治制度為切入點，實行全面推進與重點突破相結合，建立機制與完善提高相結合，創新機制與配套改革相結合”的綜合改革工作思路。全市各地結合實際，認真貫徹市委《決定》，努力創特色，求突破，帶動綜合改革全面整體推進。市委、市政府也因勢利導，先后在全市總結推廣了鹽亭縣探索建立的財政轉移支付計劃生育經費“指標到鄉，鄉有縣管，鄉鎮審查，財政監督，節余留用”管理體制的經驗；
推廣了三臺縣在村委會中建立村計劃生育委員會，村計生委主任實行競聘上崗，鄉聘村用，兼職兼薪，動態管理，報酬納入財政預算管理的村級計劃生育干部管理制度的經驗；
推廣了北川羌族自治縣建立縣、鄉技術服務站一體化管理新機制和鄉鎮服務站由鄉辦鄉管改為縣鄉共管，以縣為主的管理模式的經驗；
推廣了江油市開展計劃生育優質服務的經驗；
推廣了平武縣“旅游搭臺、計生宣傳、資源共享、協調發展”的山區旅游生育文化建設的經驗。

（三）綜合改革促進人口計劃生育工作在與時俱進中穩步發展。通過三年多的努力，綿陽市綜合改革取得了階段性成果，主要表現在以下幾個方面：

1、黨委、政府改進和加強了對人口計劃生育工作的領導，親自抓負總責制度得到堅持和進一步完善。通過綜合改革試點，特別是嚴格實行“三線”（黨政線、相關責任部門線、計生業務線）考核制度、把計劃生育納入黨委政府重大事項進行督查的制度和把嚴重損害群眾合法權益的管理行為納入計劃生育“一票否決”的內容，使各級黨委、政府從職責定位上，由過去只對出生人口控制結果負總責轉到了對建立和完善新機制負總責親自抓上來；
在領導方式上，由過去單一依靠計生部門轉到了組織協調相關部門齊抓共管、綜合施治上來；
在領導作風上，由過去的原則領導轉到具體領導上來，切實解決影響人口計劃生育工作的具體問題，盡力為計生事業提供組織保障和物質保障，使計生經費投入從*年的人均4.06元，逐年遞增到*年的人均6.63元，人均增長2.57元，增幅達63.3%。

2、人民群眾的主人翁地位得到體現，對計劃生育的滿意度有所提高。隨著依法管理、村（居）民自治、綜合治理、利益導向等計生工作新機制的建立，廣大群眾特別是育齡群眾實實在在地享受到了計劃生育多種優質服務，尤其是通過開展計劃生育村（居）民自治，村民在計劃生育工作中的參與權、知情權、監督權、評議權和生育安排自得到落實，使人們對計劃生育工作的支持力、滿意度有了很大提高。本次評估問卷調查表明，群眾認為近兩三年計劃生育工作有大的變化的前三項是：服務周到、管理規范和自覺執行計劃生育政策的意識普遍增強，對計劃生育工作滿意或基本滿意在95%左右。

3、以人為本的理念日益深化，計劃生育工作機制和方法有所創新。通過綜合改革試點，以人為本的理念得到強化，服務意識逐步增強。生育文化服務、政策法規服務、生殖保健服務、統計信息服務、生產生育服務伴隨“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制的建立和完善，日益制度化、規范化，基本實現了計劃生育工作由管制型向綜合服務型轉變。

4、現行生育政策深入人心，低生育水平更加穩定。近年來，全市人口出生率和出生數量卻呈穩步下降趨勢，*年，綿陽市人口出生率和自然增長率分別降到了6.15‰和0.56‰，與*年比較，人口出生率下降了1.6個千分點，自然增長率下降了0.7個千分點。人口出生數也由*年的40424人降到了*年的32448人，下降7976人，下降1.9%。

三、堅持重點突破，帶動人口計劃生育工作機制和方法創新

（一）計劃生育村（居）民自治在全面、整體推行中提高

綿陽市把建立計劃生育村（居）民自治管理體制，既作為加強基層民主政治建設的重要措施，又作為計劃生育綜合改革體制創新的根本，堅持從改革管理體制入手，帶動人口計劃生育工作新機制的建立，促進計劃生育基層基礎工作的強化。

1、抓住“兩個關鍵”、“五個環節”，全面推行計劃生育村民自治制度。

第一，抓住“兩個關鍵”，建立村級計劃生育工作責、權、利相統一的機制。綿陽市在建立計劃生育村民自治制度中，把解決村級在計劃生育中的管事權和有錢辦自治之事作為推行計劃生育村民自治制度的關鍵進行突破。一是通過建章立約，明確村民委員會在計劃生育村民自治中的權力與責任。尤其是為了確立村級在計劃生育干部的選人用人權，綿陽市委、市政府制定了《關于改進和加強村級計劃生育干部隊伍建設的意見》（綿委辦發[*]07號），建立起與計劃生育村民自治制度相配套的村級計劃生育管理組織及選人用人制度。截止目前為止，全市已有40%的村建立了村計生委并公開選聘了村計生委主任。二是通過建立鄉對村“兩包、一掛”（包任務、包經費，與工作獎懲掛鉤）計劃生育目標管理制度和“以獎代補”、“三級”配套制度，落實計劃生育村民自治工作經費。對實行計劃生育村民自治的村每年由市、縣補助工作經費500元，對被命名為計劃生育村民自治紅旗村、先進村的，由市、縣分別獎補一定的工作經費。*至*年，市、縣投入計劃生育村民自治經費已達到410多萬元。

第二，把握“五個環節”，制定確保自治制度落實的措施。一是組織干部群眾學習宣傳計劃生育法規政策，增強村（居）民的主人翁觀念和自治意識、增強村民委員會抓緊抓好計劃生育工作的法定責任感；
二是自治《民約》、《協議》一般經過“三上三下”，由村民反復討論修改，并經村（居）民大會或代表會表決，村（居）民“四民主”權力初步得到體現；
三是建立簡明扼要，綜合性、操作性強，包括計劃生育協會工作的村民自治工作制度，精減、規范村級計劃生育帳、卡、冊、單和上墻圖表，使村級將過去的“兩帳”、“八冊”、“十大制度”改為“一帳”（臺帳）、“兩單”（人口變化報告單、育齡群眾需求報告單）、一版（上墻的綜合性告知內容）；
四是落實自治監督，完善村（居）計劃生育公開制度，實施村民自治的村都將計劃生育村民自治的相關內容及其實施結果和計劃生育管理、服務流程及鄉鎮政府和村委會的承諾公諸于村民，并建立有計劃生育村（居）民代表議事制度和人大代表視察評議制度；
五是加強村計劃生育協會組織建設，實行計劃生育村民自治與計劃生育協會兩位一體的“自治”體制，加大“自治”實施力度，增強“自治”活力。目前，全市已有95.5%的村實行了計劃生育村民自治，近30%的社區實行了計劃生育居民自治。梓潼的南橋村、游仙的溫馨社區等實行自治制度的村（居）還組織了自愿者生育文化宣傳隊伍，自編自演文藝節目，宣傳先進的生育文化；
鹽亭的林園、江油的中河等村還把計劃生育村民自治與農村經濟合作組織建設相結合，為提高計劃生育村民自治水平提供物質保障。在中期評估中對育齡群眾問卷調查表明：在村民自治制度產生方式上，由村民大會討論通過占36%，由村民代表大會討論占62%；
在自治協議簽訂上，村民親手簽的占71.4%，請他人代簽占6.8%；
在落實監督權上，參加全村計生重要事項討論的占76.7%。

2、抓住“三個重點”，努力完善計劃生育村民自治制度。

綿陽市按照“在推行中完善，在完善中提高”的思路，針對計劃生育村（居）民自治中存在的突出問題，制定了《完善計劃生育村民自治制度的實施意見》，重點從三個方面完善“自治”制度，促進自治水平提高。一是在保持計劃生育村民自治制度內容合法的基礎上，進一步完善村民自治章程中的計劃生育部分和計劃生育村規民約及服務協議，剔除不符合現行法律規定的措施。糾正了在“民約”、“協議”中違法設置的收取押金、保證金、滯納金，甚至罰款的條款。二是提高“四知道”的措施基本完善。鄉鎮、街道辦事處一般都知道為計劃生育村民自治提供工作指導、政策和財力支持、培訓村干部等職責；
村“兩委”知道在“自治”中的職權、責任和任務目標，廣大村民尤其是育齡群眾知道在“自治”中的權力、義務和服務協議的基本內容，黨委、政府和干部群眾都要知道計劃生育村民自治的意義和目的。三是體現“自治”民的措施基本建立，實行計劃生育村民自治的村一般都建有3－5人組成的自治監督組，并制定有對申請再生育對象進行評議、宣傳資料發放、群眾意見收集反饋、評議“自治”工作等制度，群眾參與“自治”的權力基本體現到了具體活動中。本次評估問卷調查和座談情況表明，調查對象知曉計劃生育村民自治相關內容的占92.1%，參加過對村民自治工作評估的占67.8%，認為村民對計生村民自治能履行監督權的占95%，認為計生村民自治能促進村民民利落實的占89.7%。

3、開展爭創活動，引導鄉鎮政府加強對計劃生育村民自治的指導和支持。

綿陽市在推行計劃生育村民自治中，堅持建立并不斷完善激勵村級深化自治工作，引導縣、鄉不斷加強對計劃生育村民自治的指導和支持，全市在兩個層面上開展“推進計劃生育村民自治先進單位”評審活動。一是采取分級評審的辦法，在村（居）開展了爭創計劃生育村民自治合格村、先進村、紅旗村活動。經*年年終初評，全市3453個村中進入計劃生育村民自治合格村、先進村、紅旗村行列的分別達到30%、15%、3%。市上對98個紅旗村已給予了每村500元的獎勵。二是市政府在縣（市、區）和鄉鎮中開展創建推進計劃生育村民自治模范單位評審活動?！皠撓仍u審”活動的開展，對理順政府指導、服務與村級組織自治的關系、村級組織與村民自治的關系，使計劃生育村民自治從形式到內容逐步成為完全意義上的“自治”發揮了重要作用。

（二）與計劃生育村（居）民自治制度相適應的工作機制逐步建立

綿陽市在推行計劃生育村（居）民自治制度中，遵循體制決定機制的原理，堅持以先進的體制、科學的機制推進計劃生育由管理型向綜合服務型轉變，確保計劃生育村民自治制度在與之相適應的新機制中保持旺盛的生命力。

1、建立優質服務機制，促進生殖保健服務，進村到人，實現“自我服務”。在推行計劃生育村民自治中，綿陽市根據實施村民自治對計劃生育/生殖保健服務項目的需求，按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》，努力建立和完善人口計劃生育技術服務體系，健全基層服務網絡，依法規范服務行為，為村計劃生育自治組織承諾的計劃生育/生殖保健服務提供支持。

在技術服務網絡建設上，綿陽市按照“加強縣級站，建設中心站，穩定鄉鎮服務站，夯實村服務室，用好服務車，積極探索計衛合作，努力做好新時期計劃生育技術服務工作”的思路，鞏固發展計劃生育技術服務站217個，村計劃生育服務室2971個。其中，縣級站90個，鄉鎮站207個。市計生指導所和9個縣級站均獲得市衛生行政管理部門頒發的《醫療執業許可證》、《母嬰保健技術服務執業許可證》。江油、北川、鹽亭、安縣等縣、市完成了鄉鎮站布局調整，建立了一批中心站或縣級分站，依法規范了衛生、計生行政主管部門對衛生、計生服務機構計劃生育技術服務準入資格及服務質量的監督制度。同時，市委、市政府還確立了以縣管為主，鄉鎮協管的技術服務機構管理體制，在市、縣計劃生育服務機構中，增設了基層指導科，加大對鄉鎮技術服務的指導和監督。完善管理體制、調整布局后，確保了技術服務機構人員的經費保障，整合了鄉鎮計生技術服務資源，提高了技術裝備的利用率，提高了技術服務質量，提高了受術群眾的安全度。中期評估調查問卷顯示，127名計生技術服務人員和156名計生行政管理人員中，月平均工資達到704元，其中，按月足額領取的占80%以上。

在技術服務內容上，綿陽市在對群眾尤其育齡群眾技術服務需求調查的基礎上，緊緊圍繞避孕節育、生殖道感染、出生缺陷干預三大工程，把避孕節育、生殖健康、優生優育、不孕不育、防病治病、隨訪咨詢服務確定為優質服務重點，全市各地相繼對已婚育齡婦女開展以生殖道疾病、乳腺疾病為主要項目的普查和優惠治療及醫療建議指導活動。*年以來，全市對102.1萬育齡群眾進行了普查和治療。同時，還改革和完善了避孕藥具管理發放制度，在農家樂、文化活動場所、村及社區醫療點等人群集散場所，增設了避孕藥具發放點，在城市安裝了150臺自動售套機，把避孕藥具單一的避孕作用拓展到了預防艾滋病、性病等疾病上。

在技術服務方式上，綿陽市把服務目標由單純的提供避孕節育服務轉移到幫助育齡人群解決好不同生理期所遇到的問題，健康地渡過育齡期。由此，重點推出了“三改”、“一加強”政策措施。一是改避孕措施由服務者安排為受術者在技術人員指導下自主選擇，并建立健全了包括服務內容、程序、方法和考核評估、行政監督的避孕措施知情選擇實施細則。二是改“三查”（查環、查孕、查?。┮圆榄h查孕為主為健康檢查為主，在“查病”中進行環孕監測。三是改鄉鎮技術服務機構孤軍作戰為鄉、村聯動服務，明確鄉鎮技術服務站、村組各自在計劃生育優質服務中的職責任務。四是加強計劃生育技術咨詢服務體系建設，建立健全健康普查、技術服務、咨詢服務、隨訪服務制度和培訓制度，尤其在各縣（市、區）計劃生育技術服務免費項目中列出15%—20%的經費作為術后隨訪報酬，切實加強了隨訪服務。這次評估問卷調查表明，全市避孕方法知情選擇推廣面已達到95%左右，術后隨訪率達到90%以上，有70%的鄉鎮開展了健康普查，其普查率達到73.7%，育齡婦女收到生殖健康小冊子達到77.94%，接受出生缺陷預防宣傳面達到90%以上，農村孕婦服用葉酸等的比例達到38%左右。

在政府對技術服務機構的管理上，綿陽市建立了“考核評估”制度。評估內容主要包括計劃生育整體工作水平是否提高，鄉、村互動服務規范是否健全，機構隊伍建設及人員培訓是否到位，服務站的環境是否整潔、優美，群眾對計劃生育、生殖保健服務的基本需求是否滿足?？己藘热葜饕ㄓg群眾對避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的參學率、知曉率、期內避孕節育措施落實率、及時率、有效率、隨訪率、生殖健康普查率、意外妊娠率和群眾對服務的滿意率。與此同時，綿陽市還開展了以環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意為主要內容的“四優一滿意”鄉鎮服務站創建活動。去年，經專家組評審，已評選出16個“四優一滿意”服務站，*年，預計將有20多個服務站達到標準。這些管理措施極大地促進了服務機構的自身建設。經過對1002名育齡群眾對技術服務部門服務情況調查問卷顯示，有949人認為服務態度好，占94.7%；
有858人認為技術服務水平較高，占85.6%；
有788人認為技術服務環境好，占78.6%。

2、建立依法管理機制，加強法律法規服務。綿陽市堅持行政執法講責任，行政管理講服務的理念，制定和完善《計劃生育行政執法程序》、《行政執法錯案追究責任制度》、《計劃生育行政執法監督制度》，建立起了集“制度約束、來信來訪、義務監督、政務公開”于一體的計劃生育執法監督體系，改變了過去計劃生育執法監督主、客體倒置現狀。游仙、涪城、安縣等縣還推出了“監督卡”，卡上印有問候語、計生局地址及舉報電話、五項服務承諾，廣大育齡婦女能從監督卡上掌握辦理證件、申請再生育程序和法定回復期限，避免跑冤枉路，非常便民。

特別是在政策法律服務上，重點推行了“三改”，“兩取消”，“一規范”措施。即改重點向群眾宣傳應盡義務為把法律法規內容全部交給群眾，并建立義務監督員制度，改一孩生育審批為在政策指導下由群眾自主安排生育，改群眾“跑腿”自辦法律法規規定“證件”為按生殖服務項目上門服務；
取消《生育證》，實行《生育服務證》，取消為方便管理者違法授權和違法設置的政策措施，廢止與現行法律法規相悖的上墻圖表、標語口號和公開欄中的相關內容；
規范生育服務證、再生育審批、流動人口婚育證明、獨生子女光榮證的辦證服務流程。通過這些改革，加大了計劃生育法律法規宣傳服務力度，僅在對《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規宣傳上，全市就印發“一法三規”及省《條例》小冊子130萬份，“一法三規”合訂本3萬冊，分發到農戶和村以上干部，其發放入戶率達98%，干部群眾的知曉率達95%以上，96.7%的群眾認為計生部門辦事程序合法規范、對群眾反映的問題處理認真。

3、改進宣傳教育，深化“三結合”，為村民實行“三自”提供服務。

一是以實施生育文化建設工程為載體，改進和加強計劃生育宣傳教育服務。綿陽市在綜合改革中，探索并確立了“深入開發計生網絡陣地，充分利用經濟社會事業資源，強化結合、融入、滲透，全方位多層次建設新型生育文化”的工作思路，提出了精化環境宣傳，深化新聞宣傳，做實入戶到人宣傳的路子，依托大眾傳媒、城鎮社區、旅游景區、文化站、“農家樂”等，建設多種類型的信息傳輸陣地，依托衛生、科技等部門建立融生產實用技術、市場信息、生育文化科普知識于一體的宣傳咨詢服務隊，全方位、多層次傳輸以新型生育文化為重點的科技信息。去年以來，全市建設了新型宣傳陣地150多個，購買、制作入戶宣傳品100余萬份，投入宣傳經費近100萬元，為群眾建立文明、健康、幸福的生活方式提供周到滿意的服務。

二是深化計劃生育“三結合”，為計劃生育戶提供生產生活服務。綿陽市抓住農村產業結構調整機遇，進一步建立健全了計劃生育“三結合”的組織領導機制和工作機制，建立了以農村產業化項目為依托，對計劃生育戶實行政策幫扶、項目幫扶、科技幫扶、成片幫扶、生產生活生育一體化幫扶工作機制。在抓“三結合”工作落實中，形成了“政府總攬、農辦牽頭，計生服務、部門參與、嚴格考核、獎懲兌現”的三結合工作機制。北川縣、梓潼縣還創造了引導計生戶發展經濟的“五個一”措施，即每個計生戶有一個穩定創收的科技多經示范園，有1-2口山平塘和沼氣池，有一條進出方便的泥碎路或硬化路，有一個適宜種草養畜的養殖園。到*年，市、縣兩級建立幫扶基地352個，落實幫扶項目70多個、幫扶資金2500多萬元，幫助20870戶計劃生育戶脫貧致富。

（三）建立縣指導、鄉服務、村為主的計劃生育工作運行模式

綿陽市委、市政府認為，綜合改革的本質要求，是使計劃生育工作思路和方法符合“三個代表”重要思想，影響綜合改革全面推進、健康發展的關鍵因素是“下”改“上”不改，上下改革不配套，在全面推進綜合改革中，首先需要縣、鄉政府切實轉變職能，把計劃生育工作重心轉到為基層和育齡群眾服務上來，把改革創新的出發點和落腳點放在滿足群眾需求上來，摒棄以往繁瑣的考核和復雜的管理工作程序。因此，綿陽市制定了上下聯動，分級定改的措施。

1、確立了市、縣重點服務基層，鄉鎮（街道辦事處）服務村（社區）和育齡人群的職能定位，明確了各級改革的重點和方向。

2、指導縣（市、區）重點突破審批管理和用繁瑣的考核推動基層計劃生育工作的管理方式，在統籌規劃、宏觀指導、政策推動、協調部門做好綜合治理、督促檢查上完善工作規范，在服務優質、指導有力、督查到位、支持和幫助基層創新發展上建立新的運行機制，在降低考核頻率、簡化考核指標、突出考核重點、引導服務上改革計劃生育目標責任管理及考核辦法。

3、引導鄉鎮（街道辦事處）把改革的重點放在摒棄以“權”服人、大包大攬、為管理而管理的計劃生育工作方式上，側重建立以開展政策法律服務、生育文化服務、生殖保健服務、生產生活服務、統計信息服務為主要內容的五大服務規范，使各級把精力集中到搞好計劃生育“三結合”，為群眾提供生產服務；
建設生育文化大院，搞好婚育新風進萬家活動，為群眾提供文化生活服務；
搞好避孕節育措施知情選擇，為群眾提供免費的生育服務。

4、指導村、社區居委會重點搞好村(居)民自治，建立村（居）為主、社配合、戶落實的“自治”運行格局，健全村（居）計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務”和“有章理事、有人管事、有錢辦事”的“自治”機制，把計劃生育落實到每個家庭。

四、存在的問題和對今后工作的建議及設想

（一）存在的問題：

1、財政投入不足和建立人口和計劃生育利益導向機制困難。綿陽地處西部，經濟欠發達，財政收入少，人口密度大，農業人口多，生育政策相對從緊，獨生子女比例高，財政面臨巨大的收支壓力，爭取對計劃生育經費投入到位難，爭取法定獎勵經費的到位更加困難，使綜合改革措施落實到位缺乏經費保障，計劃生育利益導向機制難以建立和完善。

2、推進綜合施治存在一定難度。部分黨政領導和相關部門對綜合改革的重要性認識不足。有的認識水平還停留在降低生育水平階段，甚至有的認為生育水平降下來了，計劃生育工作已經不重要了。因而，對綜合改革的支持力度不夠，職責法定的意識不強，出臺有利于計劃生育工作的配套政策措施比較困難，即使制定了政策措施，也難以落實。

3、深化綜合改革缺乏外部大環境。綜合改革的部分內容與國家經濟體制、社會事業改革的關系難以理清。尤其是人口和計劃生育立法滯后于綜合改革所需，難以處理好綜合改革與依法行政的關系。如生育間隔、社會撫養費征收、技術服務、基本項目免費服務等。

4、技術服務設備陳舊。由于經費緊張，部分技術服務站，特別是鄉鎮服務站的設備簡陋、老化，得不到及時的更新，無法開展基本的技術服務。加之，有部分技術服務人員文化程度不高，僅受過短期專業培訓，又無技術職稱，過去長期在計生部門工作，現年齡偏大，且政府又無力把這些人納入失業、養老保險中解決，分流這部分人困難很大，阻礙了計生技術服務機構改革進程，直接影響到技術服務隊伍整體水平的提高。

（二）今后工作的建議及設想

1、加強宣傳，進一步提高黨委、政府和社會各界對綜合改革重要性的認識。綜合改革是一項長期任務，沒有捷徑可走，不可能一步到位，要從西部地區，從綿陽實際出發，加大對綜合改革的宣傳力度，增強黨政領導和相關部門負責人的責任意識。重新審視綜合改革實施方案，進一步理清綜合改革思路，采取切實措施，重點突破計劃生育利益導向機制和綜合施治機制的建立，積極推進而不冒進，真抓實干而不蠻干，開拓創新而不標新。促進綜合改革深入開展，把人口與計劃生育工作提高到一個新臺階。

2、加強領導，促進平衡發展。按照試點工作的總體要求，制定評估標準和評估辦法，建立健全激勵機制，推進綜合改革在全面整體推進中培育試點示范，在試點示范的引導下全面深入發展。加強調查研究，對經實踐證明切實可行，行之有效的經驗和做法，采取項目管理辦法，加大推廣力度。

村委會民生工作計劃范文第5篇

-九資河鎮在全市計劃生育會上的典型發言

（20__年3月15日）九資河鎮地處羅田北部山區，下轄34個行政村，總人口3.2萬，已婚育齡婦女6290人。去年以來，我鎮全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鎮已出臺《村民自治章程》34個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達100。通過積極實行合同化管理，實現了計劃生育由“官治”向“民治”的轉變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鎮婦檢率較往年上升了十個百分點，節育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鎮計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：

一、重在認識，強化領導

近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應形勢發展需要，導致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；
有的認為現行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鎮黨委、鎮政府審時度勢，從鎮情民意出發，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統一到村民自治管理合同上來，變不利為有利，變強制執行為自我約束，充分體現以人為本的計生服務理念，從而真正開創我鎮“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務”的村民自治新局面。思想認識統一后，我們又強化了組織領導，成立了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，住點干部、各村負責人為成員的指導小組，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結合自身實際，制定了詳細的工作方案和措施制度，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鎮村民自治工作的順利開展。

二、宣傳發動，營造聲勢

為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開黨政聯席會、國家干部會、村干部會。首先在鎮村干部身上統一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標語100多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領會精神，吃透政策，我們還舉辦由住點國家干部，村兩委委員、計生協會成員等參加的業務骨干培訓班，并將一些重大政策編印成冊，分發到人，以利于指導工作。不僅如此，全鎮還充分發揮村兩委和計生協會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農民正確認識村民自治，真心擁護村民自治，自覺參與簽訂自治合同。

三、落實隊伍，健全網絡

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網絡作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設，健全自治網絡作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨（總）支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協會專職副會長組成5-7人的村民自治領導小組；
二是以“雙創”活動為載體，加強計生協會建設各村選配1名熱心于計生工作，在群眾中享有較高威望的協會專職副會長，配強一支樂于奉獻、群眾信賴的協會小組（中心戶）長，培養一批計生協會骨干會員，充分發揮協會隊伍的帶頭作用；
三是成立了計劃生育評議監督小組，確定7-9名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的各界人士為評議監督成員。組成了有黨員、團員、婦女、老年協會、計生協會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務網絡，完善了聯系戶制度，初步形成了“村兩委負總責，計生協會當骨干，育齡小組當重任、育齡群眾當主人”的村民自治管理新格局。

四、把握關鍵，突出重點

在推行村民自治合同化管理過程中，我們牢牢抓住合同起草制訂，合同簽訂、合同結帳兌現三個關鍵環節，確保村民自治工作依法、依規、有序進行。

一是狠抓了合同章程的起草制訂工作。群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興始終是我們搞好村民自治工作的關鍵所在。為了廣泛征求群眾意見，提高合同的可信度、認知度，我們組織干部進村串戶，廣泛傾聽群眾意見，反復征求群眾有益的建議和想法。在此基礎上，我們還指導各村相繼召開村民代表大會，討論通過《計劃生育自治章程》，在充分權衡考慮權利和義務兩者利益后，起草制定并通過了《計劃生育村規民約》及《計劃生育村民自治合同》，整個過程充分體現了以群眾自愿參與為主、以群眾集體智慧為主、以合法程序為主的“三為主”做法，得到群眾一致擁護。

二是狠抓了合同簽訂工作。為了保證合同有一個較高的簽字率，我們一方面充分發揮村兩委、計生協會、育齡小組“三位一體”的網絡組織作用，讓計生協會唱主角，讓計生協會做好群眾思想工作，使群眾主動簽訂村民自治合同；
另一方面及時向全鎮所有外出務工的育齡對象統一發函，要求她們本人及時返鄉簽訂合同，或電話委托其直屬家屬代簽，待其返鄉后再補簽的辦法，使全鎮2200名已婚育齡婦女都簽訂了計劃生育村民自治合同書，117名孕婦 簽訂了孕情跟蹤管理合同書，934名重點流出對象與村委會簽訂了《流動人口計劃生育管理合同書》，并按計劃生育村規民約的規定向村委會交納500元以上的擔保金，全鎮共收保證金198500元。全鎮計劃生育工作進入了實質性的合同管理階段。