2023年農村日常工作計劃【五篇】

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并下面是小編為大家整理的2023年農村日常工作計劃【五篇】,供大家參考。

農村日常工作計劃范文第1篇

一、成立農村公路養護管理組織

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區內鄉級公路養護管理工作；
每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養護管理工作，管理人員工資由縣區財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農村公路養護管理體系。

二、農村公路養護資金使用與管理

根據冀政辦〔2006〕16號文件精神，農村公路養護資金，由市、縣級政府根據農村公路養護的實際需要進行統籌列入本級財政預算，保證農村公路得以正常養護。

縣級公路養護資金執行省廳下達的養護資金計劃，主要用于縣級公路的養護、養護工程和養護管理；
鄉級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于鄉級公路的的大中小修工程；
村級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉級公路日常養護資金和養護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉級公路養護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規定的縣區財政每年從農村稅費轉移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉道的日常養護。村級公路日常養護由所在鄉鎮政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養護。各鄉鎮農村公路管理組織要加大對農村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農村公路養護資金由縣級政府交通主管部門根據農村公路管理養護計劃，綜合平衡，統籌安排，各縣區交通主管部門要設立專門帳戶，確保農村公路養護資金?？顚Ｓ?，養護節余資金須結轉下年度使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

三、做好日常養護工作

各縣區交通主管部門，要根據《承德市農村公路管理養護檢查考核評比辦法》及有關要求，做好鄉村公路日常養護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉鎮農村公路管理機構也要加大對轄區內的農村公路管理力度，設專人對轄區內鄉、村級公路的橋梁、涵洞和地質不良路段進行經常檢查，特別是汛期要經常進行巡查和檢查，發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉村公路管理養護采取鄉鎮每月檢查、縣區交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯查的方式進行，檢查結果作為年度考核目標的重要內容。

四、做好農村公路養護計劃編報

年初各鄉鎮農村公路養護管理所要根據本鄉鎮實際情況，對鄉、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉、村級公路的大中小修和日常養護計劃，適當安排橋涵、排水設施配套項目，經縣級交通主管部門現場核實后審批報市局備案；
縣級公路養護計劃由縣區交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養護和養護工程質量及進度情況。

五、做好鄉、村道路的綠化工作。

各縣區、鄉鎮政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉道路進行綠化；
由各行政村本著“自養、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業部門盡可能的將有關資金安排在農村公路綠化上，為農村公路綠化提供苗木和技術指導，逐步使農村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農村公路養護市場化

1、日常養護：鄉、村公路日常養護不設置專門的養護道班，也不設置專職養護作業人員。鄉級公路由鄉鎮公路管理所根據實際情況劃分養護標段，采取招投標形式擇優社會養護公司進行養護，也可通過招標形式擇優養護專業戶進行養護；
村級公路日常養護由鄉鎮公路所組織各村民委員會采取劃分養護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養護。鄉鎮公路管理所負責日常檢查工作，縣區交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作，依照養護合同和養護完成工作量計量支付養護資金。

2、大、中、小修工程：鄉、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協同鄉鎮公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優施工隊伍，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護大、中、小修工程競爭。農村公路大、中、小修工程將逐步實行養護工程費制度，縣區交通主管部門要加強養護工程技術管理和養護工程質量管理工作，按批準的計劃，依照養護工程合同和工程進度計量支付養護工程資金。

3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段，經過充分論證后可采取季節性養護形式，但也要采取招標形式確定養護責任主體，簽訂合同，明確標準和要求，定期檢查和驗收。

七、加強行業管理，做好人員培訓工作

針對鄉村公路養護點多、線長、面廣，從事養護工作人員構成復雜、工作經歷短等特點，各縣區交通主管部門要積極配合各級政府，定期組織業務培訓，制定詳細的培訓方案，重點培訓鄉村公路養護管理的有關政策、法規和技術規范、技術要求、養護作業施工操作規程等。盡快建立起一支責任明確、素質優良的農村公路養護體系。

農村日常工作計劃范文第2篇

第二條農村公路是指按國家規定的公路工程技術標準修建，經公路主管部門驗收認定的可供汽車行駛的公共道路，包括縣道、鄉道和村道。農村公路橋梁、隧道、涵洞、標志、標牌、站亭、綠化等附屬設施都屬于公路路產。

第三條農村公路養護管理堅持“統一領導、分級負責，依法治路、科學養管，送路出境、保障暢通”的原則。

第四條本辦法所稱農村公路養護管理是指公路的日常養護（小修保養、附屬設施維護、災毀公路恢復）、大中修工程及路產路權保護。

第二章機構與職責

第五條縣交通局負責全縣農村公路養護管理計劃編制?？h道的養護管理由縣交通局負責；
鄉道的養護管理由所轄鄉鎮政府負責；
村道的養護管理由所轄村委會負責。鄉道、村道的養護管理由縣農村公路規劃建設管理中心負責督促指導。

第六條各鄉鎮政府設立“鄉村公路養護管理站”，由分管交通的副鄉鎮長兼任站長，水利農機員具體負責日常事務。主要職責是：

（一）組織實施本轄區鄉道、村道的養護管理和質量檢查評定工作；

（二）負責本轄區鄉道、村道的綠化和沿線環境衛生工作；

（三）組織群眾搞好本轄區災毀公路的搶修和恢復工作；

（四）負責本轄區鄉道、村道的路政管理，維護好路產路權。

第七條各行政村建立村道公路養護機構，設立交通管理員，由村委會主任兼任。村道公路養護機構在鄉村公路養護管理站的領導下開展工作，主要職責是：

（一）負責本轄區村道的養護管理工作；

（二）組織村民搞好本轄區災毀公路的搶修和恢復工作；

（三）負責維護本轄區村道的路產路權。

第三章養護與管理

第八條切實加強農村公路養護管理，經常保持路面平整，無雜物堆放，無垮塌土石，路肩整潔，邊溝暢通，橋涵構造物完好，標志完備，行道樹齊全，MQI指標達到規范要求，保持“暢、潔、綠、美”。

第九條農村公路的日常養護實行統一管理與分散作業相結合，集中整治與包養到人相結合，專業養護與其他形式相結合。

（一）縣道的日常養護計劃經市交通局下達后，由縣公路養護一、二段分路段競標養護，逐步推行面向社會公開招標、或競標方式確定養護單位；

（二）鄉道的日常養護計劃由縣農村公路規劃建設管理中心下達，由鄉鎮政府負責組織面向社會公開招標、或競標方式確定養護單位（人）；

（三）村道的日常養護計劃由當地村委會編制，經村民代表會討論通過報鄉鎮鄉村公路養護管理站審核后，由村委會負責組織專業隊或承包給個人養護。

第十條農村公路大中修工程計劃在上一年年底前確定，便于早部署、早準備和早實施。施工單位一律通過公開招標方式確定。

（一）縣道的大中修工程由縣交通局編制項目建議書，經市交通局審核批準，納入年度大中修工程計劃，由縣交通局組織實施；

（二）鄉道的大中修工程由鄉鎮鄉村公路養護管理站編制項目建議書，經縣農村公路規劃建設管理中心核實，報縣交通局審核，經縣政府批準納入年度工程計劃，由縣農村公路規劃建設管理中心組織實施；

（三）村道的大中修工程由當地村委會編制項目計劃，由村民代表會討論通過報鄉鎮鄉村公路養護管理站審核后，由村委會組織實施。

第十一條因自然災害造成公路嚴重損壞、交通中斷時，縣道由縣交通主管部門及時組織力量搶修；
鄉道由所轄鄉鎮政府組織力量搶修；
村道由所轄村委會組織搶修，迅速恢復交通。

第十二條農村公路養護所需砂、石、土料場及取水、用地等，由縣水利、國土資源部門集中規劃，定點采用，統一管理，免收各類費用。

第十三條強化農村公路路政管理，縣道由縣路政管理所負責管理，鄉道由鄉鎮政府負責管理，村道由村委會負責管理。在農村公路使用的范圍內，禁止下列行為：

（一）車輛的軸載重量或總質量超出公路工程技術標準要求的超限運輸；

（二）設置臨時建筑物、擺攤點及各類經營場所，設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿，擅自設置路障；

（三）傾倒和堆放垃圾、雜物及其他非公路養護施工材料，采石、取土、排放污水，打場、曬糧；

（四）挖掘、損壞公路路面及構造物，毀壞交通安全設施；

（五）縣道邊溝外緣10米、鄉道邊溝外緣5米、村道邊溝外緣3米內建造臨時、永久性建筑物和地面構造物。

第十四條縣政府目標管理督查室負責會同縣交通部門加強對農村公路養護管理的日常檢查督促和年終考評?？h道養護及大中修工程質量，以市公路局的檢查評定結果為準；
鄉道養護及大中修工程質量，以縣農村公路規劃建設管理中心檢查評定結果為準；
村道養護及大中修工程質量，以各鄉鎮的鄉村公路養護管理站檢查評定結果為準。檢查評定結果納入各鄉鎮、縣級有關部門年度綜合目標考核內容。

第四章公路綠化美化

第十五條農村公路綠化美化按照“因地制宜，因路制宜”的原則，由縣交通、林業部門統一規劃，各鄉鎮、村組織實施。

第十六條農村公路綠化美化工程，應科學設計，分步實施；
喬灌結合，花草結合，立體栽植，把公路沿線建成景色宜人的綠色長廊。

第十七條農村公路兩側樹木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，由縣交通主管部門批準后，依照《森林法》規定辦理審批手續，并完成更新補植任務。對毀壞公路花草樹木的，依法嚴肅查處。

第五章養護資金來源與管理使用

第十八條縣道、鄉道的日常養護資金，積極爭取上級補助資金，縣財政每年預算安排不少于150萬元補助資金；
鄉道大中修工程費用由上級專項補助和縣財政補助解決；
村道的日常養護和大中修工程費用由當地村委會采取“一事一議”辦法自籌解決。為預防和抵御自然災害，縣財政每年適當預算災毀搶險資金。

農村日常工作計劃范文第3篇

農村公路（包括縣道、鄉道和村道）是全市公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。為鞏固農村公路的建設成果，加強農村公路的管理和養護，保障農村公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發展服務，根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（〔20*〕49號）和《*省人民政府辦公廳關于推進農村公路管理養護體制改革的意見》（*政辦〔2007〕76號）精神，現就我市農村公路管理養護體制改革提出以下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，明確各級政府對農村公路管理養護的責任，加強各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，逐步推進公路養護市場化進程，促進農村公路持續健康發展。

（二）工作目標。力爭用2至3年時間，基本建立符合我市農村實際和要求的農村公路管理養護體制和運行機制，保障農村公路完好暢通，實現農村公路“村村通、天天通、路路通”目標。

（三）主要任務。為實現上述工作目標，農村公路應著力加強日常養護和養護工程工作。日常養護主要包括路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等；
養護工程主要包括水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等。

二、管理養護責任

市政府負責統籌、協調、監督全市農村公路管理養護工作及養護資金使用，各縣區政府、管委承擔本縣區農村公路管理養護的主要責任，各級交通主管部門按照分工履行相應的農村公路管理養護職責。

（一）在市交通主管部門領導下，所屬的農村公路管理機構具體負責，并會同市發展改革、財政部門編制全市農村公路養護計劃和工程補助資金計劃，審查批復縣區農村公路養護計劃，匯總后報省政府交通主管部門備案，監督檢查各縣區農村公路養護計劃執行情況、養護資金使用情況和養護質量。

（二）各縣區政府、管委是本縣區農村公路管理養護的責任主體，負責籌集和管理農村公路養護資金，監督農村公路管理養護工作。各縣區交通主管部門負責農村公路的管理養護工作，制定本縣區農村公路管理養護實施細則，組織協調鄉鎮政府做好農村公路及其設施的保護工作。各縣區交通主管部門所屬的農村公路管理機構具體負責編制農村公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，指導、監督鄉鎮政府做好所轄鄉村公路的管理養護工作，檢查養護資金使用和養護質量。

（三）各鄉鎮政府具體負責本鄉鎮鄉村公路管理、養護、保護以及養護資金籌集等工作，并配合縣區農村公路管理機構共同做好農村公路管理養護工作。

三、養護資金籌集和使用

農村公路養護資金分為日常養護資金和養護工程資金。

（一）資金標準。日常養護資金不得低于下列標準：縣道每年6000元/公里，鄉道每年3000元/公里，村道每年600元/公里。

養護工程資金不得低于下列標準：縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里。

省級補助養護工程資金分別為縣道每年7000元/公里、鄉道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里；
市級補助日常養護資金分別為縣道每年1000元/公里、鄉道每年500元/公里、村道每年100元/公里；
縣區補助日常養護資金分別為縣道每年5000元/公里、鄉道每年2500元/公里、村道每年500元/公里。

（二）資金籌集。日常養護資金由各縣區政府、管委負責籌集，主要來源于縣區交通主管部門征收的小機養路費、縣區財政預算安排、市級財政預算補助、社會捐助等。

養護工程資金由省交通主管部門從汽車養路費中切塊補助專項資金和各地財政配套資金等組成。

根據《*省公路養路費征收管理辦法》的規定，小機養路費由市、縣區交通主管部門征收，市、縣區公安、農機部門依法協助征收，在扣除正收成本后必須全部用于農村公路養護。

（三）資金管理。日常養護資金中的市、縣區兩級財政預算資金和小機養路費等由相應的財政部門，按計劃撥付到市、縣區交通主管部門所屬的農村公路管理機構，專項用于農村公路日常養護管理。

養護工程資金中的省級補助資金由市交通主管部門所屬的農村公路管理機構，按計劃和養護工程進度撥付到縣區交通主管部門所屬的農村公路管理機構，專項用于農村公路養護工程。

農村公路養護資金實行專戶存儲，獨立核算，?？顚Ｓ?，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監督檢查。

四、管理和養護分離

（一）農村公路路政管理由各縣區交通主管部門負責，所屬的農村公路管理機構具體落實。鄉村道路的路政管理工作要結合養護管理，充分發動所在地鄉鎮政府、村委會和沿線群眾，可采取委托管理等多種方式，綜合整治超載超限等涉路問題，切實在廣大農村形成愛路護路的良好氛圍和工作合力。

（二）在對各級農村公路管理機構科學定崗、核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養護工程單位，將直接從事大中修等養護工程的人員和相關資產進行重組，按《公司法》規定成立面向市場的公路養護公司，通過招投標方式獲得農村公路養護權。

（三）各縣區交通主管部門所屬的農村公路管理機構負責農村公路中所有等級公路的大中修等養護工程的招標、發包。逐步取消養護包干費，全面實行養護工程費制度。養護工程費由農村公路管理機構按照養護定額和養護工程量核定，依照養護合同撥付。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的路段，實行與干線公路捆綁，或公路建設、改造和養護一體化聯合招標，或由個人（農戶）分段承包等方式進行養護。

農村日常工作計劃范文第4篇

關鍵詞：農村事物；
信息管理系統；
研發與推廣

中圖分類號：F323.3

當今農村的工作重點就是農村信息化建設，研發和推廣農村事物信息管理系統，能夠提高農村的管理效率，規范農村管理的標準化程度，還能夠增加農村管理的透明度，以及提高農村管理的決策水平。該系統的應用還能夠提高農村干部群眾的整體素質，加快農村信息化和現在化的建設。我國正在努力的建設小康社會以及構建和諧社會，科學發展觀是我國社會發展的指導方針，農村信息化的發展是在科學發展觀指導下及其重視的工作，為了推進我國農村城市化進程、解決“三農”問題，就必須通過信息化技術手段的實施。農村事物信息化管理系統在農村行政、服務及農村內部管理等工作中有著顯著的作用，可以實現農村人口管理、勞動力管理及輔助決策等系統的集合，更加有效的加快農村干部群眾的工作效率，推動我國農村信息化管理的方式，使我國農村的管理人員更加快速有效的管理農村的人口、勞動力以及經營農村特色的企業等等，使我國農村的管理方式更加先進，該系統對我國農村的經濟社會戰略的發展同樣具有不可估量的現實意義。

1 信息管理系統

1.1 什么是信息管理系統

信息管理系統英文名稱為ManagementInformationSystems，簡稱為MIS，是一種新型的學科，也是一種新興的管理方式，隨著當今社會計算機技術和通訊技術的不斷更新，現在大眾普遍認為信息管理系統是由人和計算機設備，或者其他的信息處理手段組成并應用干禮信息方面的系統。信息管理是由信息的采集、傳遞、儲存、加工、維護和使用六個方面組成，而信息管理系統則具有確定的信息需求、信息的可采集與可加工、可以通過程序為管理人員提供信息、可以對信息進行管理等四個標準，信息管理系統在現在的社會中越來越普及。

管理信息系統結構原理

1.2 信息管理系統的基本功能

信息管理系統包括數據處理功能、計劃功能、控制功能、預測功能以及輔助決策功能等五項功能。其中計劃功能是根據現存條件和約束條件來提供各職能部門之間的計劃，如生產計劃、財務計劃、采購計劃等等各部門的計劃，并且能夠根據不同的管理層次提供與管理層相應的計劃報告；
而控制功能則是根據各職能不問所提供的一些數據，對給出的計劃的執行情況來進行監督、檢查、比較執行與所給計劃的差異并且分析差異以及產生差異的原因，輔助管理人員及時的對系統加以控制。

2 農村事務信息管理系統

2.1 系統簡介

農村事物管理系統是一種將農村業務管理和數據分析進行結合應用的綜合管理平臺，該系統能夠實現我國農村的人口、財務、資源、社會事務、勞動力等信息服務的集中管理，然后通過該系統將這些信息由村到鄉鎮、區、市等進行逐級上報，并且幫助農村的各級管理部門通過數據的挖掘和分析的方式進行綜合數據的統計及匯總，提供農訊事務信息管理的分析據測支持能力。農村事物信息管理系統能夠解決政府延伸到基層的各套系統之間的互聯互通，確保農村業務開展的相互協同以及農村所有信息資源的共享。農村事物信息管理系統能夠為農村的管理提供一種科學、先進、高效以及透明的現代化的管理系統，能夠實現村委會的日常辦公的信息化、自動化以及標準化，提高農村干部群眾的辦公效率，降低農村干部群眾的管理費用，然后不斷提高村政府的公共服務方式和農村管理的信息化、現代化水平，為我國建設社會主義新農村打下良好的基礎。

2.2 系統框架及主要功能模塊

農村事物信息管理系統的框架可以用如下的圖示來表示

農村事物信息管理系統的主要功能包括人口管理、計生管理、經營管理、資源管理、社會事務、黨群管理、報表管理、輔助決策、協同辦公以及系統管理等十個功能。其中人口管理這一模塊主要是用來記錄村委會以及所轄區之內的所有家庭的資料，并依此為核心來簡歷村委會所有關于常住人口、贊助人口后以及勞動力資源等的信息庫。經營管理這一模塊的任務主要是幫助村委會的會計記賬和幫助出納會計做報表等功能，將出納日記賬、固定資產、票據、會計核算等有機的結合起來，完成日常會計業務處理的功能提高了農村管理人員的工作效率，已被應用于農村管理事物中，并且已發揮了良好的作用。

3 農村事務信息管理系統的研發

3.1 農村事務信息管理系統的研發

農村事務信息管理系統的研發可以分為規劃階段、分析階段、設計階段、實施階段以及維護評價階段等。其中設計階段就是設計農村事務信息管理軟件，利用Oracle數據庫、Arc GIS Engine、Arc SDE和3S等相關技術手段。該系統采用Oracle數據庫作為數據儲存平臺的基礎，主要的功能是用于儲存空間數據和屬性數據，將Arc SDE作為空間數據的引擎。該系統可以采用C/S模式的只能客戶端構架，這個只能客戶端構架是由數據服務、業務邏輯層、Web應用服務和客戶應用程序等四個部分組成。農村事務信息管理系統通過數據庫管理系統將系統運行所需要的數據在服務器終端儲存和管理，而數據處理的工作將在客戶終端進行，系統運行時會將數據在服務器終端了讀取，然后在客戶終端將數據進行運算和處理，最后將結果寫入服務器的終端。

農村事物信息管理系統由Oracle數據庫、Arc GIS Engine、Arc SDE、Web Service和智能客戶端等技術開發完成。傳統的決策支持技術算法就是手工計算，計算過程比較簡單，但是隨著農村的快速發展，決策支持技術算法變得越來越復雜。隨著計算機技術的快速發展，很多計算機能夠計算十分復雜的計算，農村事物信息管理系統中的輔助決策功能基于GPRS技術，在決策支持時不管多么復雜的計算都能很簡單的得出最優解和最滿解，幫廚農村的干部群眾做出決策，跟好的處理日常的工作。設計玩軟件就進入實施階段，在實施階段，根據系統設計說明書采購相應的計算機等硬件設備，安裝調試后進行人員培訓、數據轉換等工作，然后在使用后，需要經常對其維護以便其能正常的運行，根據記錄的情況對系統的不足之處進行整改，與此同時還要評價系統的工作質量和產生的經濟效益。

4 結語

該農村事務信息管理系統的建立不僅推動了當今現代化農村的建設，而且還解決了當今社會現存的民生問題，實現了社會的和平與發展，相信該系統的研發與推廣將會給農民帶來更多的益處。

參考文獻：

[1]張成才，葉偉，常靜.基于GIS的白沙灌區管理信息系統研發[J].電腦知識與技術，2009，21（5）：6054-6056.

農村日常工作計劃范文第5篇

[摘 要]對農村宅基地進行管理是當代經濟社會發展過程中的重要一環，影響廣泛，意義重大。各地由于對農村宅基地日常管理相對滯后，現已暴露出一系列問題。本文對農村宅基地的現狀、制約因素及如何做好當前農村宅基地管理工作進行了初步探討，提出從規劃、指標、制度等方面，多措并舉化解農村宅基地管理方面存在的問題，以實現農村宅基地管理的良性發展。

[關鍵詞]農村宅基地；
規劃；
指標；
制度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.130

[中圖分類號]F301.3 [文獻標識碼]A [文章號]1673-0194（2017）10-0-01

農村宅基地，是指農村村民個人經依法批準，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的本村集體所有土地。20世紀八九十年代，農村宅基地需求達到了一個高峰時期，伴隨著我國城市化進程的不斷推進，有關對農村宅基地的管理日趨弱化。當前集體建設用地入市構想的提出，使農村宅基地管理再次成為一個熱點。筆者結合自身基層工作的實際情況，對新形勢下農村宅基地管理工作進行了探討。

1 農村宅基地現狀

一是老村莊缺乏統一規劃，宅基地布局散亂，村容村貌差。

二是對農村宅基地的管理滯后。一方面，歷年來因繼承、新建、買賣等原因，造成了一戶多宅的現象；
另一方面，一些因結婚分家等原因確實存在宅基地剛性需求的農戶，卻因土地規劃、用地指標等方面的限制無法申請到宅基地。

三是城市化的推進，致使大量農村人口涌入城市，許多民房處于閑置狀態，“空心村”現象嚴重。

四是設施農業的興起，讓傳統的農村宅基地發生了新的變化，集種（養）植、經營、加工、居住于一體的設施農用地獨立于農村居民點之外，大行其道。

五是有關農村宅基地的違法占地現象時有發生，屢禁不止。

2 農村宅基地的制約因素

一是規劃方面的制約。以前編制的土地利用總體規劃和村莊建設規劃已不能適應新形勢下農村宅基地發展的需要，并成為了主要限制因素。加上規劃修編過程中對農村宅基地需求的忽視，加劇了農村宅基地管理的被動局面。

二是新增建設用地計劃指標的制約。隨著新增建設用地計劃指標調控手段的不斷加強，加之宅基地審批過程有的申請人零散、難以集中報批的特點，導致宅基地審批難度加大，所需的新增建設用地計劃指標難以落實。

三是有關農村宅基地使用權流轉方面的配套法律、法規尚未出臺。我國現行的法律僅有憲法、物權法、土地管理法以及民法通則對農村宅基地有部分簡單、粗略的規定，應盡快制定并出臺合理的農村宅基地使用權流轉法律制度，以實現宅基地正常流轉。

四是對農村宅基地管理不到位。重審批輕管理現象嚴重，且審批手續繁瑣，涉及部門較多，周期過長，對農村宅基地日常管理中暴露出的各類問題的重視程度不夠，缺乏積極主動的應對措施。

3 做好當前農村宅基地管理工作的途徑

一是要做好農村宅基地涉及的相關規劃布局、調整工作。嚴格按照土地利用總體規劃、村莊建設規劃使用土地，并盡量使用村內空閑地、原有宅基地，不得超用地面積標準。同時，對農民建房涉及土地利用總體規劃、村莊建設規劃調整的，應盡快按規定做好規劃局部調整工作。在進行土地利用總體規劃修編時，優先調整、安排農民建房所需的規劃預留指標。

二是實行農村宅基地指標專項管理?？刹扇≌憬?、江西等省份的成功經驗，將農民建房用地指標實行“省管總量、計劃單列、專項管理”的方式，由省級單列下達給各區市，然后由當地國土資源管理部門進行專項管理。對縣區在規定期限內未使用的專項指標，可在全市范圍內調劑；
對各市未使用的指標，可在全省范圍內調劑。

三是有關農村宅基地使用權流轉方面的配套法律、法規尚未出臺。我國現行的法律僅有《憲法》《物權法》《土地管理法》以及《民法通則》，對農村宅基地有部分簡單、粗略的規定，應盡快制定并出臺合理的農村宅基地使用權流轉法律制度，以實現宅基地的正常流轉。

四是多措并舉化解農村宅基地積壓問題。要結合農村集體土地確權發證、宅基地制度改革試點、城鄉建設用地增減掛鉤等工作，依法處理違法占地建房案件，妥善解決農村宅基地糾紛等歷史問題，整合各項財政補貼和社會資金，推進社會主義新農村建設，逐步將農村宅基地納入規范化管理軌道

4 結 語

農村宅基地作為廣大農民的安身立命之所，它的使用權及對其他土地的承包經營權構成了農民的主要財產權利，事關社會的穩定和農民的切身利益。為此，切實加強農村宅基地管理，穩步推進農村宅基地制度改革，是我國推進城鄉一體化進程的強勁助推力。