旅游業對九寨溝縣經濟和社會發展促進作用

摘要：該文用翔實的數據和資料分析了九寨溝縣旅游業發展與產業結構調整、旅游業與國內生產總值、旅游業與財政收入、旅游業與當地居民收入、旅游業轉移剩余勞動力、旅游業改善當地居民生活水平等方面的相互關系，以此說明旅游業對九寨溝縣經濟和社會發展所起的重要促進作用。

關鍵詞：旅游業 ；九寨溝縣；經濟；社會；促進作用

九寨溝的風景聞名世界，每年吸引著大量游客“潮汐式”涌入這里。這些游客的到來會給九寨溝縣的經濟、社會發展以及當地居民的生活帶來什么樣的變化呢？本文將從旅游業對九寨溝縣產業結構調整、旅游業對國內生產總值（GDP）的貢獻、旅游業增加財政收入、旅游業對剩余勞動力轉移、旅游業對當地設施環境改善、旅游業促進當地居民生活水平提高等方面來分析九寨溝縣的經濟社會發展變化與旅游業發展的密切相關性。

由于九寨溝旅游業早在1985年就正式開發了，至今已經20多年，鑒于篇幅限制，不能將歷年數據全部列入文中分析，僅選取以下代表性年代的數據做對比分析：1984年旅游業發展前；1985年旅游業起步階段（1985九寨溝正式對外開放標志九寨溝旅游業的開始）；旅游業轉折階段1992年、1998年和2003年（1992年年底，九寨溝被列入《世界自然遺產名錄》，提升了九寨溝的知名度，促進了九寨溝旅游業的發展；1998年，九環線開通，改善了九寨溝的交通條件，使九寨溝旅游業開始快速發展；2003年9月九黃機場通航，同年完成了川主寺至九寨溝新城區口的公路擴建、改建工程，解決了一直阻礙九寨溝旅游業發展的交通瓶頸，游客量尤其是高端游客大大增加）；轉折階段前后各一年:1991年、1993年，1997年、1999年，2002年、2004年以及近期2005年的數據。

1．旅游業促進了產業結構調整和產業結構優化

九寨溝縣發展旅游業以前和旅游業發展初期的產業結構以第一產業的農、牧、林業為主；第二產業主要集中于林、礦產品加工；第三產業僅為極不發達的日用商品、農牧業生產資料貿易以及餐飲、郵電、教育等產業。由表1可以看出:九寨溝縣1984年旅游業發展前和1985年旅游業發展初期經濟結構以一、二產業為主，第二產業占了半壁江山，第三產業比重很低。這反映出九寨溝縣旅游業發展以前和旅游業發展初期產業結構不平衡，帶動經濟發展的主導因素是第二產業，第三產業對經濟發展的帶動作用不大。

隨著旅游業的發展，以旅游業為主導的餐飲、住宿、零售貿易、旅游商品經營、郵電通訊、金融、交通運輸、房地產等第三產業也迅速發展，在經濟發展中所占的比重逐漸增加。表1中顯示出早在1991年第三產業在經濟發展中的地位已經超過了農業的地位；尤其是1998年九寨溝對外的交通要道“九環線”開通后，景區可進入性大大提高，游客大量涌入景區，旅游業及其帶動的第三產業隨之蓬勃發展。此外，1998年九寨溝縣開始全面推行“退耕還林”“退牧還草” 工程，原來作為經濟支柱的牧業和林業受到很大影響，導致第一、第二產業比重急速下降，以旅游業為主導的第三產業開始取代第二產業成為帶動經濟發展的主導因素。自1999年后，在國家“黃金周”制度刺激下以及九寨溝設施服務不斷改善、知名度日益提高的吸引作用下，九寨溝的旅游業以強勁的勢頭高速發展，使得第三產業在經濟發展中的地位日漸攀升，除2003年旅游業及第三產業受“非典”影響出現地位下降情況外，1999年以來第三產業在經濟發展中所占的比重一直超過了60％，2005年第三產業的比重甚至達到71％，而第一、第二產業的比重卻逐年快速下降，第三產業成為九寨溝縣產業結構的中流砥柱。

旅游業不僅帶動第三產業快速發展，也對第一產業、第二產業的發展和結構調整發揮了重要作用。旅游業的興旺使得以前以林、礦產品開采加工為主的傳統第二產業也逐漸轉變為圍繞旅游業進行的旅游商品加工、農副產品加工和房地產業等新型產業；第一產業生產的糧食、蔬菜等農產品以及畜牧產品也主要銷售給旅游服務單位供游客食用。

這種以第三產業為主導，一、二、三產業綜合發展的優化產業結構帶動了九寨溝縣經濟健康、快速的發展。

2．旅游業成為九寨溝縣經濟發展的主要支柱

九寨溝發展旅游業以前是省定貧困縣，國民經濟在整個四川大經濟區中處于落后地位，當地的經濟主要來源于農業、牧業、林業和財政撥款。發展旅游業以后, 九寨溝縣旅游業飛速發展,而傳統經濟支柱產業——林業、牧業、采礦業卻受到國家環境資源保護政策的限制而急劇萎縮，這些產業在帶動當地經濟發展中所占據的重要地位也不得不讓位于快速崛起的旅游業。旅游業逐漸成為九寨溝縣經濟發展的主要支柱，帶動全縣經濟跨越式飛速發展。

從表2可知，旅游業發展初期旅游收入在國民經濟發展中的作用微不足道。隨著旅游業日漸興旺，旅游業拉動地方經濟發展的作用越來越強。1997年旅游業對全縣經濟增長的貢獻率（即旅游業對GDP的貢獻率）已經達到10.6％。尤其是1998年以后，隨著交通條件和各項設施的改善，逐年劇增的游客量帶來倍增的旅游收入，并且自1998年全縣全面推行“退耕還林”“退牧還草 ”工程，農牧業經濟收入大量減少，旅游業在地方經濟發展中的地位越來越突出，1998年旅游業對GDP的貢獻率猛然提升到22.6%；2003年9月，九黃機場通航帶來游客“井噴式”增長，大量消費能力強的高端游客空降九寨溝，使旅游業達到前所未有的繁榮，旅游業直接收入由2002年的22995萬元增加到2004年的45837萬元，幾乎翻了一番（2003年旅游業受“非典”影響，沒有可比性，所以用2002年與2004年的數據對比分析）。2004年、2005年旅游業對九寨溝縣GDP的貢獻率均達到55％，較2002年增加了近13個百分點，比2004年四川省旅游收入對四川省GDP的貢獻率8.6％高出約46個百分點。據相關標準，旅游業對GDP的貢獻率達到8％以上就可以稱為支柱產業，九寨溝的旅游業1997年以來一直處于支柱產業的地位。

正是在旅游業的強大拉動作用下，九寨溝縣已經成為阿壩州的經濟強縣，九寨溝縣的國內生產總值在阿壩州13個縣中的排名由1984年的第9位提升到1998年的第3位，1999年以后一直保持第2的地位，僅次于阿壩州的人口和經濟大縣——汶川縣，2005年九寨溝縣的國內生產總值達到105122萬元，約占阿壩州13個縣國內生產總值之和751872萬元的1/7，九寨溝縣的旅游業不僅是九寨溝縣經濟發展的支柱，對阿壩州經濟發展也起著舉足輕重的作用。

3.旅游業成為縣級財政收入的主要來源

從表3可以看出，1985年九寨溝縣旅游業發展初期，縣級財政收入的總量很低，主要來自農牧業、原木銷售和商業零售，旅游業實現的財政收入僅占全縣財政總收入的2.4%。 1992年旅游業開始步入發展期后，旅游業對縣級財政收入的貢獻占縣級財政收入的比例（即旅游業對縣級財政收入的貢獻率）從1991年的4％提升到 1992年的13.6％。

1998年是旅游業飛躍發展的轉折年代，也是旅游業對縣級財政收入貢獻地位大力提升的轉折年代，當年旅游業提供縣級財政收入1061萬元，占全部縣級財政收入1613萬元的65.8%。自此以后，旅游業對九寨溝縣財政增收所起的作用越來越大，除2003年受“非典”影響以外，1999年以來旅游業對縣級財政收入的貢獻率一直保持在70％以上，旅游業成為當地財政收入的主要來源。

旅游業提供的大量財政收入使得地方政府有更多的資金投入到基礎建設、各產業擴張和科教衛生事業中，對提高地方綜合實力和人民生活水平奠定了堅實基礎。

4．旅游業對景區居民收入增加的拉動作用強于九寨溝縣其他地區

由圖1可以看出，1998年以來九寨溝縣農民人均年收入一直低于四川省農民人均年收入和九寨溝景區內居民人均年收入，而且九寨溝全縣農民的收入沒有表現出與旅游業一致的快速增長趨勢，這說明旅游業對九寨溝全縣農民的收入增加并沒有起到強大的帶動作用；然而九寨溝景區內居民的人均年收入卻表現出與旅游業一樣有明顯轉折階段的快速漲落勢頭，這說明景區內居民的收入與旅游業密切相關。筆者所做的大量景區內居民收入情況的調查證明了這種相關性。

九寨溝景區內部的居民旅游業發展前的經濟收入主要來源是牧業、伐木和挖野生藥材。1984年景區內居民的人均年收入僅有200元。1985年開放旅游后，為了保護景觀和生態環境，九寨溝內居民不能再種地，景區內居民原來的收入來源幾乎完全被截斷，在景區內部經營旅游飯店、旅館、旅游商品或進行旅游管理和服務工作成為景區居民主要收入來源。此外，景區管理局還將門票收入中的一部分按22元/人次的標準返還給提供游客住宿的個體旅館。2001年，景區提出“溝內游、溝外住”的發展戰略，雖關閉了溝內所有賓（旅）館，但阿壩州政府和九寨溝景區管理局每年撥?？?00萬元用以補償溝內居民損失，同時局里還安排了600多名溝內居民從事保護和服務工作，此外景區管理局還以參股的方式讓當地居民加入到景區的建設、營運和收益分配中，居民可以從景區收益中獲得77％的股份收益。

通過多途徑地獲取旅游業直接或間接收益，九寨溝景區社區居民收入開始急劇增長，1998年達到人均4000元，2001年達到人均1萬元，2005年九寨溝景區范圍內1007名當地居民的人均旅游收入1.44萬元，另有景區建設集資收入、退耕還林補助等合計達2萬元，遠遠超過同時期四川省、九寨溝縣、農村人均收入，家產上100萬的家庭也有很多。九寨溝景區的社區居民和周邊鄉鎮群眾已成為景區發展的最大受益者。

5．旅游業促進了剩余勞動力轉移

圖2顯示了1984年以來旅游業轉折階段前后各年九寨溝各產業從人員變化情況。圖中清楚的反映出從 1984年至2005年，九寨溝縣從業人員總量每年較平穩地增長，2005年從業人員總量較1984年增加了 1.97萬人 ；第一產業從業人員在旅游業還沒有充分發展的1998年以前有逐年少量增長的趨勢；但1998年旅游業火爆起來以后，第一產業從業人員卻呈現穩中稍降的趨勢；第二產業從業人員雖然各階段起伏不定，但總體趨勢還是快速下降，2005年第二產業就業人數比1984年還少1900人；第三產業從業人數自1984年以來就以較快的速度增長，2005年第三產業就業人數較1984年增加了1.79萬人，也就是說，九寨溝縣增加的從業人員總量的90％都集中于第三產業。

通過從業人員總量和一、二、三產業從業人員的變化情況可以得出結論：九寨溝縣每年因人口自然增長新增加的勞動力以及因產業結構調整升級從第一、第二產業轉移出的大量富余勞動力幾乎都被第三產業吸納了。

圖2還直觀的反映出從業人員總量和第三產業從業人員變化情況與旅游業密切相關。在旅游業不是很發達的1993年以前，旅游業直接從業在全縣從業人員總量中所占比例不足7％，在第三產業從業人員中所占比例不足40%.1998年旅游業快速發展后，就業門檻低，就業范圍廣，就業層次多的旅游業吸納了大量的剩余勞動力，在旅游業快速發展的1998年—2003年，旅游業直接從業人員占從業人員總量比例一直保持在18％左右，第三產業從業人員超過50％都直接為旅游業服務。旅游業發展越快，在帶動就業方面的作用越強，旅游業快速發展的2004、2005年，九寨溝所有從業人員中有近1/4在旅游行業工作，第三產業中55％以上的從業人員在直接為旅游業的發展做貢獻。這說明旅游業是使第三產業具有強大就業吸納能力的主要因素，旅游業已經成為九寨溝縣拉動就業和轉移剩余勞動力的主要途徑之一。

旅游業除了提供大量直接就業崗位，其帶動的相關產業吸納間接就業人員的能力更強。據實地調查，2004年、2005年，旅游業直接就業人員與間接就業人員之比為1:1.3，旅游業帶動的間接就業人數已經占了全縣總就業人數的28％左右，旅游業直接就業與間接就業人數之和已經占了總就業人數的近一半。但據國際相關部門調查，旅游業直接就業與間接就業之比通常為1:4.2。這說明目前九寨溝旅游業不夠發達，對間接就業的帶動作用還沒達到國際水平，九寨溝縣旅游業在帶動剩余勞動力轉移方面還有很大的潛力，以后它將在轉移剩余勞動力方面發揮更大的作用。

6. 旅游業使當地居民生活水平提高、生活方式向城市化發展

旅游業發展使九寨溝縣人民的生活環境、生活方式、精神文明有了較大的變化，當地人民生活方式逐步向城市化發展。

一方面，隨著旅游發展帶來經濟收入的增加和受旅游者生活方式的影響，當地居民的生活習慣和消費行為逐漸城市化，住房、飲食和日用品消費、生活方式富有城市特征。例如，上寺寨全村70戶村民，都在相關旅游企業里工作，全村已經有轎車4輛，貨車60輛，平均每家一輛車。彩電、移動電話已經在社區家庭中普及，甚至有的家庭用上了價值上萬的家庭影院，有的家庭將子女送到成都讀“貴族學?！?。在冬季的旅游淡季，他們已開始出國旅游或者到沿海一帶旅游，實現了從服務于旅游者到自己成為旅游者的角色轉變。

另一方面，旅游業發展促進了設施建設和環境改善，居民的生活質量和生活環境質量也得到提高。九寨溝縣城和漳扎鎮以前都是容量小，街道窄，交通擁擠，城鄉雜居，建筑風貌落后的小城鎮或鄉村景象，給很多游客留下了“美麗的九寨溝景區，破爛的九寨溝縣城，貧困的九寨溝農村”的印象。為了適應九寨溝縣城和景區所在的漳扎鎮作為旅游城鎮發展的要求，這兩個鎮在進行城鎮改造和旅游服務設施建設過程中鋪設了水、電、氣管網系統，修建了河濱綠地和休閑公園，配套設置了完善的生活服務設施及文化、娛樂、休閑設施和場所，城鎮的廣播、電視、網絡等設施也逐漸完善，并開始建設一個風貌獨特、園林環繞、環境優美的新城區。這些設施和場所為當地居民改善生活環境，豐富生活和提高精神文明水平創造了有利條件，也逐漸改變了居民的生活方式。

參考文獻：

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楊建翠：西南民族大學旅游與歷史文化學院講師，西南民族大學旅游規劃研究所副所長。

劉曉鷹：西南民族大學經濟學院副院長，西南民族大學經濟發展研究所所長。

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