山東濱海旅游可持續開發研究

摘要：山東省具有發展濱海旅游業的優勢：豐富的濱海旅游資源、優越的區位和交通、宜人的氣候和優美的環境以及發達的經濟等。但濱海旅游業在快速發展的同時也存在著一些問題制約著旅游事業的發展。使山東省濱海旅游得到可持續的發展，需要：合理確定各地旅游形象主題；重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源開發；重視國內市場，協調好國際與國內旅游關系；保護海洋自然生態環境；抓住奧運機遇，培植濱海旅游名牌產品等。

關鍵詞：濱海旅游；優勢；問題；對策；山東

中圖分類號：F592.7　文獻標識碼：A

山東濱海旅游帶是指由濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照七個沿海城市組成的濱海城市旅游帶。這里地處我國東部沿海，三面環海，黃海、渤海環繞山東半島，海岸線北起大口河口，南到繡針河口，長達3121.9km。濱海地區旅游資源豐富，類型多樣，海、島、山、城等多種旅游資源融為一體，文化底蘊豐厚。濱海地區屬于生態脆弱區，經受破壞很難恢復，所以山東濱海旅游業的可持續發展任務非常艱巨。

一、山東省發展濱海旅游的優勢

山東濱海旅游帶擁有中國北方乃至整個中國最優質的濱海旅游資源，鄰近京津，與我國的主要國際客源市場日本和韓國隔海相望。豐富的濱海旅游資源、優越的區位和交通、宜人的氣候和優美的環境以及發達的經濟使其成為山東省的主體旅游資源，同時也是山東省最具發展潛力的旅游資源之一。

(一)豐富的濱海旅游資源

1．自然旅游資源

山東海岸帶的海岸地貌類型有基巖海岸、砂質海岸、淤泥質海岸以及獨具特色的黃河三角洲海岸，尤其前兩者是我國旅游開發價值最高的海岸地貌旅游景觀帶?；鶐r海岸的海蝕地貌以蓬萊、長島、芝罘、成山頭、鰲山頭、嶗山頭等處最富特色，砂質岸海則大量分布在岬灣之處。此外，山東沿海有許多優良的由柔軟舒適的中細砂組成的海灘，它們主要分布在膠東半島及魯東南沿岸，目前部分市區沙灘建立以休閑度假為主要功能的海灘度假區，還有很多遠離城鎮的海灘有待進一步開發。據統計，全省適于建設浴場的海海岸線長達1.245km，目前建有青島石老人國家級旅游度假區和煙臺金沙灘、威海環翠、日照山海天等十幾個省級旅游度假區。

山東省近岸共有326個海島，星羅棋布，面積約136kn2，海岸線737km，其中多數為基巖島。海島風光優美，氣候宜人，海產品豐富，為旅游避暑佳境，除可進行海島觀光外，還可進行海水浴、日光浴、趕海、垂釣、劃船、賽艇、參觀海珍品養殖場和鳥類保護區等活動，具有較高的開發價值。觀光和旅游資源開發較好的島嶼有廟島群島、青島靈山島、竹岔島、牟平養馬島、煙臺崆峒島、芝罘島。

濱海地區的山岳景觀資源主要分布在膠東丘陵地帶。這里有我國重點風景名勝區嶗山，有省級自然保護區昆崳山，有“大東勝景”之稱的榮成鐵槎山，有國家重點文物保護區一萊州云峰山摩崖石刻，以及對研究地質構造有重要學術價值的即墨馬山。海陽的招虎山、招遠的羅山、膠南的大珠山和小珠山也各具特色，有較高的旅游開發價值。

山東濱海的自然保護區和森林公園中有著豐富的動植物資源以及海洋生物資源，如黃河三角洲國家自然保護區和黃河口國家森林公園、長島國家鳥類自然保護區、嶗山國家森林公園等，不但植物種類眾多，數量巨大，而且還棲息著大量瀕危珍稀物種。此外，還有體現本地特色的大黑山島蝮蛇群落，長門巖耐冬群落，榮成天鵝湖以及刺參、皺紋盤鮑、對蝦、海膽、扇貝等海珍品的養殖和捕撈都是具有觀光和生態旅游價值的資源。

2．人文旅游資源

山東沿海歷史文化悠久，近現代文明輝煌，是中國海洋文化的一個典型代表，具有較高的旅游價值。沿海許多城鎮獨具特色，如“國際啤酒城”青島、“國際葡萄酒城”煙臺、“首座國家衛生城”威海、“風箏之都”濰坊、“石油城”東營、“新興港城”日照等。此外著名的漁港石島、三山島以及漁鄉長島等也以其特有的魅力吸引著眾多的中外游客。

近年來青島的“啤酒節”、“海洋節”，煙臺的“國際葡萄酒節”、“美食節”，濰坊的“風箏節”，威海的“漁民節”、“釣魚節”、“海鮮節”，日照的“太公文化節”等節慶旅游活動，它們給舉辦地帶來了巨大的經濟效益和社會效益，促進了當地旅游和經貿的發展。

此外，首批國家非物質文化遺產名錄山東省有21項入選。其中七項來自于山東濱海旅游帶內的一些城市，它們分別是：濰坊市的風箏(聯合)、楊家埠木版年畫，惠民縣的胡集書會，商河縣、膠州市、海陽市的秧歌(聯合)，高密市、膠州市的茂腔，高密市的高密撲灰年畫，萊州市的道情戲(聯合)。充分利用這類資源可以有力的促進山東省濱海旅游業的快速健康發展。

(二)優越的區位和交通條件

山東濱海旅游帶位居中國東部沿海，地理位置優越。山東半島突出于渤海和黃海之間，與遼東半島、朝鮮半島隔海相望。山東省地處黃河經濟帶與環渤海經濟區的交匯點、華北和華東地區的結合部，在全國經濟格局中占有重要地位。廟島群島位于渤海海峽，是守衛京津的海上門閂和重要的海防前沿。山東半島居于亞太經濟圈西環帶的重要部位，具有歐亞大陸橋橋頭堡的重要功能，青島、煙臺、威海、日照等著名的山東沿海旅游城市是歐亞大陸橋東方橋頭堡群的重要組成部分。山東是我國沿海對外開放的重要區域，也是拉動全省及相鄰地區經濟發展的龍頭。

另外，山東的海陸空立體交通發達、可進人性好，自然條件優越、經濟發達的山東濱海地區易于集聚人流、物流和信息流，具有形成更廣闊的旅游客源市場的區位優勢。

(三)氣候宜人，環境優美

山東濱海旅游帶位于東亞暖溫帶季風氣候區，四季分明，溫和濕潤，舒適宜人。尤其夏季高溫日數少，具備發展夏季避暑度假旅游的優良條件，是我國著名的夏季消暑的勝地。另外，濱海環境比較優美，水質清潔，空氣清新，陽光充足，灘面平坦沙細，綠化較好，海面風浪較小，遠離城市，避開工業區、海水養殖區、城市排污口和垃圾堆場。這些環境條件都強烈吸引著厭倦了現代都市喧囂、快節奏生活的人們。

(四)發達的經濟

山東濱海旅游帶有濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照7個地級市和20個縣級市(區)。由于自然條件優越，目前沿海已成為山東省經濟最發達，對外貿易最活躍的地區。

經多年的發展，山東旅游產業已形成一定的規模，在很多方面都取得良好的成績。2005年山東省旅游總收入進一步增長達1038.7億元，相當于GDP的5.62％，其中沿海地區旅游收入占全省的55.45％。2005年山東省接待國內游客數量達1 409億人次，國內旅游收入達974.6億元，其中沿海地市接待國內游客數量達到6967萬人次，國內旅游收入522.7億元，分別占全省國內游客數量的49.4％，

國內旅游收入的53.6％。山東濱海旅游業在全省國際旅游業中占據著重要的地位。2005年山東沿海地市共接待海外旅游者113.83萬人次，沿海地區入境人數約占全省的73.4％；旅游外匯收入為6.49億美元，占到全省的83.2％。

二、山東省濱海旅游發展中存在的問題

山東濱海旅游正從傳統的觀光型向觀光、度假、休閑、娛樂、商務、會議綜合型轉變，但山東濱海旅游業在海洋產業中的地位仍然較低，與沿海其它省市相比仍存在一定差距。在山東濱海旅游業迅猛發展的同時，也存在著一些問題，制約著濱海旅游業的發展。

(一)旅游資源尚未合理開發利用

山東的濱海旅游資源就全國來說屬于中上等，但開發程度與沿海其它省市相比仍存在一定差距。首先，濱海各地市旅游業發展水平差距很大。濱海國際旅游業主要集中在青島、威海、煙臺等少數大中城市，尤其青島開發歷史悠久，國際知名度和美譽度高。日照市起步較晚，旅游業相對落后，其它濱海城市旅游業規模很小。其次，過度開發與尚未充分利用的旅游資源并存。膠東半島沿海城市附近的海灘旅游資源存在過度開發利用問題，如青島匯泉灣和棧橋附近的海灘、煙臺市區的第一海水浴場和威海市海岸海水浴場均存在夏季海灘人員爆滿的現象。而一些遠離中心城市的海灘雖然品質較高，但由于交通不便、投入少，開發程度不高。海島也與海灘的情況類似，長島、養馬島、劉公島、田橫島等因距煙臺、青島、威海較近，具有一定的規模，形成了較好的基礎，其它大多數海島基本處于未開發狀態。另外，一些國際流行的濱海旅游產品，如滑水、潛水、郵船等還基本處于空白狀態，亟待開發?？傊?，濱海旅游開發多以陸域或岸上開發為主，以海洋和海島為中心的旅游開發尚未形成規模。

(二)旅游市場競爭加劇，淡旺季明顯

就地理環境而言，毗鄰韓國、日本是本區的區位優勢，因此這兩國成為山東濱海旅游的最大客源國，每年韓國和日本的游客占國際游客數量的80％-90％?？偟貋碚f，客源國過于單一。國內游客以省內游客為主，約占40％。省外游客主要以京、粵、滬等經濟發達地區和江蘇、河北、河南、遼寧等周邊地區為主。對客源地的促銷受到大連、天津、秦皇島、連云港、上海等臨近地區的有力競爭。

山東濱海旅游產品以觀光、度假型為主，這類產品對氣候適宜性條件要求苛刻。旺季供不應求，淡季浪費巨大，成為困擾該區旅游發展的一大難題。

(三)旅游產品結構單一，缺乏深度開發

濱海旅游資源的特點可概括為“3S”，這是一種共性大，個性小的遍在性資源，可替代性強。目前山東的濱海旅游產品結構單一的局面一直沒有得到有效改善，在國際市場的知名度較低。濱海旅游仍停留在初級的游覽觀光階段，集參與性、娛樂性、知識性為一體的，具有轟動效應的大型旅游項目較缺乏。一些新興的海濱旅游產品，如漁村風情體驗、海上休閑、海濱度假、海島旅游、生態旅游等項目盡管有一定吸引力，但由于開發初期，未形成一定規模，總體并不規范，各種類似產品的檔次和水平差別較大，產品遠未實現成熟的市場銷售。

(四)濱海旅游環境污染嚴重，旅游質量下降

每年排人海洋的生活和工業污水量巨大，原油泄漏，赤潮時有發生，海洋環境污染對旅游業造成了嚴重影響。旅游業本身并非“無煙工業”，旅游飯店的廢水、廢物數量極為可觀，時常會危及地表水及濱海水質。夏季海灘人員爆滿使海水浴場水質下降，氨、氮和含硝酸鹽量超出國家海水浴場水質標準。同時，部分旅游者環保意識差，隨手丟棄垃圾的不良行為使海灘人為污染加劇，原本純凈的海灘砂中混入大量的飲料瓶、塑料袋、瓜果皮、紙屑等。由于空間的擁擠和環境質量的下降，使游客的旅游質量大打折扣。

三、可持續利用濱海旅游資源的建議與對策

為了保證山東省濱海旅游開發健康、穩定、可持續地發展，濱海旅游要搞好規劃，合理開發利用旅游資源，并把開發與保護結合起來，避免負效應的產生。

(一)合理確定各地旅游形象主題

沿海七市旅游資源豐富、景點眾多，要按照突出特色、優化布局、資源共享、錯位發展的原則，合理確定旅游形象主題，發展各具特色的濱海旅游業。青島以承辦奧運帆船賽為契機，突出“奧運揚帆勝地，海濱度假天堂”旅游主題，傾情打造“亞洲第一金沙灘”和“東方溫情港灣”的旅游形象；煙臺利用蓬萊和長島的空間組合優勢，發展“人間仙境、海上仙山“休閑度假游”；威海突出“最適合人類居住的城市”這一主題，發展康體度假游和分時度假游，讓“中國成山頭，東方好望角”揚名世界；日照突出“海濱生態市，東方太陽城”旅游主題，重點開展中國北方最有魅力的太陽之城濱海民俗和避暑度假游；東營和濱州突出“神奇黃河口、生態大觀園、夢幻石油城”這一主題，發展母親河觀光、濱州貝殼堤旅游、濕地生態休閑和油田工業旅游；濰坊以“世界風箏之都”為主題，打造中國民俗旅游勝地，以“國際蔬菜博覽會”為契機，打造“中國菜園子”生態農業觀光游。

(二)重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源開發

解決大中城市濱海旅游資源過度開發的問題，需要重視偏離大中城市的濱海海灘、海島旅游資源的開發。首先，要在旅游資源調查的基礎上，確定可開發偏離城市的濱海旅游資源和離大中城市較近的海島；其次，改善濱海旅游新區的旅游交通條件和服務設施，增加對游客的吸引力；第三，要作好旅游宣傳工作。這些旅游資源的開發利用，不僅能夠帶動區域經濟的發展，而且可以為保護濱海自然旅游資源提供強有力的資金后盾。

(三)重視國內市場，協調好國際與國內旅游關系 客源是旅游業的根本，也是旅游收入增長的前提。遵循市場規律，山東旅游業應積極進行市場開拓。面對國際市場的變化，山東必須轉變旅游資源與客源市場開發戰略，更新促銷手段和工作重點，以“面向世界、主攻周邊、重點突破、務求實效”為總要求，形成以日本、韓國、東南亞國家和港澳臺地區的周邊市場為主體，以西歐、北美等市場為兩翼的國際市場格局。山東省濱海旅游業處于起步階段，在國際旅游市場上的吸引力和競爭力較差，而國內旅游則是熱線地區，因此要面向兩個市場，立足國內，走國際和國內市場協調發展、相互促進的道路，最終使國內市場和國際市場并行發展。

(四)保護海洋自然生態環境

海洋生態環境是海洋旅游資源賴以存在的物質空間。濱海旅游區之所以必須重視海洋資源與環境的保護，控制污染，是因為它主要依賴海洋旅游資源和良好的海洋環境質量來吸引游客。保護好海洋旅游資源和海洋生態環境不僅是為了長遠利益，也是為了當前利益，這就要求一方面要正確理好開發與保護的關系，保證濱海旅游資源在開發過程中不被破壞；另一方面要控制濱海旅游區的游客接待數量，將其限定在海洋環境承載力之內，以維持生態平衡，保證旅游者的旅游質量，使濱海旅游資源能夠永續利用，實現濱海旅游業的可持續發展。

(五)抓住奧運機遇，培植濱海旅游名牌產品

2008年北京奧運會是中國旅游業發展的機遇，也是山東旅游業的機遇。山東省作為北京奧運會惟一伙伴城市所在省份，要充分認識到奧運會給山東省、青島市所帶來的巨大機遇。它不僅指大幅度增加包括外匯在內的旅游業直接收益，更重要的是借此樹立起山東旅游在世界上的靚麗形象和知名品牌。奧運機遇，帶給山東旅游千載難逢擴大知名度的契機，山東省旅游界不應錯過。建議省政府撥出?？罴哟髮ι綎|奧運旅游的宣傳促銷活動。例如可以組織大型的奧運旅游促銷口號、宣傳畫、旅游紀念品等設計比賽，廣造聲勢。一方面征集設計方案，另一方面借此擴大山東省奧運旅游品牌的影響。