全域旅游背景下三亞旅游目的地建設存在的問題與對策

本文從全域旅游的概念出發，分析了三亞旅游目的地建設的現狀并從加強基礎設施建設，完善城市規劃，開發特色產品，加強宣傳、規范管理等方面，提出全域旅游背景下三亞旅游目的地城市建設的提升策略。

一、全域旅游的概念

全域旅游是指在特定區域內，充分利用旅游目的地的全部吸引物要素，將旅游目的地的各行各業融入其中，進行統一規劃布局，為前來旅游的游客提供全產業鏈、全過程、全面的服務需求，實現旅游目的地的共建和共同發展模式。三亞在全域旅游背景下建設旅游目的地，可以通過全面提升居民文明素質，全方位提升三亞的旅游供給模式，打造具有三亞旅游特色的產品，營造友善的旅游環境，提高游客對三亞旅游的滿意度，擴大三亞旅游業的社會知名度與影響力，實現三亞旅游業的品牌升級。

二、三亞旅游目的地開發現狀

（一）三亞旅游目的地建設優勢

1.優越的政策支撐

海南省是我國最大的經濟特區，現在正在建設國際旅游島，三亞作為海南島最南端的城市，享受著國際旅游島帶來的系列優惠政策，也享受著作為經濟特區的所有“特區”政策。三亞有海南最大的免稅店，國人不用出國門就能買到各類國際免稅產品，這些優越的政策，都吸引著大量的游客前來購物和旅游。

2.優越的自然環境

三亞位于北緯18°的熱帶濱海地區，空氣質量良好，地質穩定，典型的熱帶季風性氣候，長夏無冬，四季氣候宜人，島內的原始環境保存良好，特有的環境和氣候極具吸引力。三亞北靠高山，南臨大海，其間分布著許多風光旖旎的海灣，海洋資源極其豐富。

3.旅游交通體系健全

三亞交通橫跨海陸空，飛機已開通國內外航線近300條，依陸地交通已全線開通環島高速、環島高鐵；碼頭包括鳳凰島、漁人碼頭、崖州中心漁港、紅沙碼頭等，發達的涉外交通網，為進出三亞的國內外游客提供了有利的交通保障。

4.三亞住宿業發展良好

三亞住宿業發展良好，既有規模宏大和數量較多的高端酒店，萬豪、希爾頓等國際知名酒店品牌都有入駐三亞及周邊，也擁有很多特色鮮明，價格親民的主題酒店及民宿，能夠滿足各種類型的和規模的境內外游客需求。

（二）三亞旅游目的地建設存在的問題

1.城市規劃不夠大氣

三亞市中心城市規劃略顯小氣，部分基礎設施較為落后，市內交通也比較混亂，市區給旅游者的第一印象并不是太好，讓游客感覺三亞的發展相對于一、二線城市來說還是比較滯后的，落后的城市設施，缺乏對高端游客的吸引力，城市規劃和基礎設施的好壞直接影響了三亞旅游客源類型。

2.消費結構不合理

三亞因其獨特的氣候和自然環境資源，一直深受國內外游客的喜愛，但其過高的物價水平也導致很多客源分流至周邊城市和周邊景點。來三亞旅游的游客，其消費主要集中在長途交通費、酒店賓館的住宿費、餐飲費這些旅游必需費用中，在景區、商場、娛樂室等方面的消費較少，這說明了三亞旅游市場購物、娛樂等產品開發上的嚴重不足，三亞在旅游產品的開發上可以增設一些游玩、購物、娛樂產品供游客消遣，這樣不僅可以加深游客對當地旅游資源的印象，也可以使游客能停留更多的時間享受這些項目帶來的樂趣。另外，三亞很多候鳥一族也占據了三亞很多有利的資源，但對三亞經濟的提升并不明顯，如何有效化解和提升候鳥一族在三亞的消費能力有待研究。

3.缺乏特色旅游產品

三亞有著豐厚的旅游資源和開發潛力，現已開發的旅游產品主要以濱海休閑度假為主，很多濱海城市都能滿足這一功能，這樣缺乏自身旅游特色產品，不具有長久性和唯一性，缺乏新鮮度的旅游產品，容易和其他旅游城市的產品重合，易讓人產生旅游體驗疲勞感。

4.存在大量的中小型不規范企業

三亞的旅游企業表現為個體戶、小型、分散化經營模式，大部分企業因規模較小、經營成本低，為獲取客源和盈業的最大化，眾多小企業各自為陣，不擇手段，惡性競爭，導致低價銷售、服務標準和服務質量降低等后果，擾亂了正常的旅游市場經營秩序和大型企業的入駐。

5.季節性消費明顯

三亞因其獨特的氣候環境，導致冬季的三亞更具有吸引力，冬季的三亞同樣的五星級酒店房價2 000元起步，夏季300元也能預訂到，季節性消費問題比較明顯。如何克服三亞明顯的季節性消費，吸引更多游客夏季過來旅游，也是三亞作為旅游目的地建設急需解決的問題。

6.城市管理體系不夠完善

三亞城市管理體系雖然相對以往已改善很多，但還是存在漏洞，市場管理秩序不夠規范，政府執法不嚴，部分經營者缺乏誠信經營，游客遇事投訴無效果，執法者忽悠了事或者互相推諉等現象，這些現象嚴重影響了游客對旅游目的地體驗的愉悅性，致使三亞旅游口碑遭受直接影響，致使一些游客來過一次三亞后，覺得太亂，不會選擇再來第二次。

7.旅游從業人員綜合素質偏低

三亞的教育水平相對國內很多城市來說還是落后的，這里大部分旅游從業人員大都未經過專業、系統的培訓，屬于直接上崗，大部分學歷水平只有小學到高中，普通話不足三甲水平，也沒有什么服務意識，缺乏服務意識和專業系統知識培訓的旅游從業者，帶給游客毫無溫度或懈怠的服務，直接影響了游客對本地旅游資源的體驗感，致使游客心里落差。

8.缺乏對本地居民旅游城市知識的宣傳

三亞政府對全域旅游快速開發的同時，忽略了對本地居民相關旅游城市知識的宣傳，本地居民不了解政府政策，不了解建設旅游城市能為他們帶來的利益是什么，他們要如何做才能配合政府做好全域旅游的建設，缺乏對全域旅游城市建設的認可度，導致部分本地居民對外地游客具有排斥性，這樣的不友好會直接導致游客來此消費有可能會遇到不禮貌的待遇，會覺得這個地方素質并不高，并不歡迎外地游客，這些想法會直接影響游客本人和游客身邊的親戚朋友、同學、同事等對旅游目的地的選擇。

三、全域旅游背景下三亞旅游目的地開發提升策略

（一）加強基礎設施建設，完善城市規劃

以三亞的4個區為中心，結合每個區域優劣勢，通過城鄉全覆蓋、資源整理優化、一區一特色、空間有序排整的方式推進全域旅游的發展。通過改善城市交通線路環境、修補城市景觀、引進醫療健康中心、引資建設大型綜合商場、加快推進城市信息智能化建設等方式，完善三亞的基礎設施建設，創造出適合游客出行的精品旅游環境。

（二）準確定位，營造特色旅游品牌和開發特色產品

首先，三亞的旅游業正處于發展階段，對三亞旅游資源優勢的準確定位，和對三亞特色旅游產品的深度挖掘是突破三亞旅游市場的關鍵所在。三亞北靠山，三面臨海，海洋資源豐富，四季氣候宜人，空氣質量位居世界前列，森林覆蓋面廣，擁有彝苗等少數民族，在旅游產品的開發過程中應抓住氣候、環境、空氣、海洋、森林和少數民族等主線，深度挖掘旅游產品，使得三亞在眾多濱海旅游城市中脫穎而出，擁有自己鮮明的吸引力，以便樹立起新的三亞旅游品牌。

其次，三亞有著許多規模大且設施完善的星級酒店，每個酒店風格各異，利用酒店的完整設施，挖掘各色主題游，可開發家庭和諧游、親子教育游、情侶浪漫游、節慶賽事游等特色旅游產品，全方位滿足游客的各種度假需求。把酒店各類主題游與旅游目的地節慶賽事活動相結合，還可增加三亞旅游的特色與魅

力吸引值。

再次，作為旅游要素中必不可少的旅游商品，屬于三亞特色的旅游工藝品、紀念品除了椰子殼、珍珠、島服外，基本沒有其他特色產品。其實，三亞也是有歷史文化的，崖城的民間工藝品、建筑物雕花、打鐵街的鐵具等都是很有地方特色的產品，少數民族的服飾、錦里紡織也是很有收藏價值的。三亞的海、沙灘、巖石也可以制作成各種有意思的工藝品，如三亞沙灘的沙子可以制作成沙漏，沙漏外殼可以用三亞的梨花木、貝殼等為

元素制作。

總之，三亞旅游產品還有很大的開發空間，這需要政府和旅游企業聚集人才，擴大規模，豐富產品種類。

（三）規范管理，提高好評度

游客對旅游目的地滿意度評價的高低，可以直接反射出旅游目的地吸引力、綜合服務水平、旅游產品好壞、游客是否會再來等方面問題，旅游目的地口碑的好壞程度直接影響著其他游客是否會再來。而現在是信息智能化時代，大部分旅游資源游客都是通過網絡查詢、網絡預訂、網上點評等方式進行傳播和反饋，所以有針對性地做好網絡好評度傳播，對三亞旅游目的地建設有著至關重要的作用。首先，要加強政府內部系統人員的管理，對于執法不嚴、忽悠了事、徇私舞弊的公務人員，要有嚴肅處理的態度。其次，要加強對市場、對企業的監管，對于擾亂市場秩序，缺乏誠信經營、惡性競爭的商家行為，要有監管和追責。再次，引進一些具有一定規模的旅游企業，充分發揮企業協會、旅游協會等社團的作用，引領管理和服務質量高的良好氛圍。最后，穩定三亞的物價水平，對旅游淡旺季價格進行監管，引進具有規模的企業，增設海山、陸地等游玩項目，增加大型商場和地域特色購物場所，開發棋牌、賭博等大型娛樂場所，吸引各種類

型的人群消費。

（四）加強宣傳，提高居民認可度

三亞市政府在全域旅游背景下快速發展三亞城市建設的同時，應采取有效措施對本地居民加強相關文明旅游城市知識的宣傳，應通過多種途徑讓本地居民了解政府政策，了解建設旅游城市能為普通民眾帶來什么利益，普通民眾應如何配合政府做好全域旅游的建設，提高本地居民對全域旅游城市建設的認可度，促進本地居民參與到三亞旅游城市的建設和保護工作中，塑造熱情好客文明的三亞形象。

（作者單位：1.三亞學院；2.威信縣第一中學）