城市旅游集散中心功能及分類

【摘要】城市旅游集散中心是重要的旅游公共服務設施。文中梳理城市旅游集散中心定義、主要特征，主要功能及其演變，指出從商業、產業、社會文化與節約環保四個維度對城市旅游集散中心功能進行劃分，以適應其標準化發展趨勢。

【關鍵詞】旅游集散 城市 功能

國內城市旅游集散中心建設始于1998年，以上海市旅游集散中心的成立為標志。隨著人們個性化休閑需求的不斷增長和信息網絡的進一步普及，人們自行出游的能力在不斷增強，散客自助游的客流量迅速增加。游客個性化需求的不斷凸現，網絡資訊的發達，商務移動平臺的高速發展等共同驅動下，使得打造面向自助旅游市場的城市旅游公共服務平臺變得尤為迫切。面對上述形勢，旅游集散中心作為一項城市的旅游基礎設施和新興的旅游運作方式應運而生。城市旅游集散中心是服務散客的集散樞紐，主要經營短途旅游線路，代售景點門票、火車票、飛機票，提供酒店預訂、旅游咨詢等服務。

一、城市旅游集散中心的概念

關于城市旅游集散中心，國內學者分別從旅游要素、公共產品屬性以及城市功能衍生等視角給出了不同定義。前者如馮云的狹義論和廣義論。馮云認為狹義上的城市旅游集散中心是以企業或單位形式存在的組織實體，向散客自助出游提供旅游線路和旅游巴士；廣義上的城市旅游集散中心作為資源整合系統涵蓋了旅游的六要素。關于城市旅游集散中心的公共產品論，多數學者引用了黃國群的研究成果。黃國群認為城市旅游集散中心既是旅游組織實體，也是旅游資源整合平臺。就前者而言，城市旅游集散中心以企事業單位形式存在，為散客提供的旅游服務產品具有公共產品特征；從后者來看，城市旅游集散中心是整合城市各類旅游資源的重要旅游公共服務設施。城市旅游集散中心還被學者視為城市聚散功能定位的代名詞，這種觀點顯然與前兩者的關注焦點差異甚大。因此，歸納來說城市旅游集散中心具備下述要件：一是自助旅游公共服設施，集合客運樞紐、旅游交易、信息咨詢、旅游促銷等功能；二是城市旅游資源整合載體，為游客提供覆蓋旅游六要素的立體化服務；三是具有散客旅游超市特征的經營業態。綜上所述，文中研究城市旅游集散中心功能將視其為城市旅游公共服務設施，審視其覆蓋旅游要素的變化過程。

二、城市旅游集散中心的主要功能

由城市旅游集散中心定義研究可知，旅游交通功能、游客集散功能、信息咨詢功能、綜合服務功能均被視作城市旅游集散中心要件。此外，經過國內城市旅游集散中心標準化發展后，“SOS”救援功能、游客投訴受理功能、導游培訓功能等已經成為越來越多城市旅游集散中心的功能標配。事實上，國內學者發現城市旅游集散中心除了是整合既有旅游資源的公共設施，還能發揮更廣泛更深層的作用。譬如，旅游產業升級視角下的旅游資源開發與培育，尤其是近郊旅游市培育，跳出旅游行業層面的城市形象展示功能、城市交通壓力緩解功能、促進區域合作功能。以此來看，學者關于旅游集散中心的直接功能與間接功能劃分法是合適的。所謂直接功能是旅游集散中心以市場化運作主體形態展現出的功能，即滿足散客旅游需求而展示出的功能。所謂間接功能是指旅游集散中心作為城市廣義公共產品，通過直接功能的實現進而達到更廣泛和長期影響力的功能。后者是城市旅游集散中心直接功能正外部性的產物。

從整體發展階段特征來看，不同發展階段的旅游集散中心功能不盡相同。建立初期，集散中心基本上發揮著一個“客運中心”作用，主要功能集中在運送客源上，成為對零散游客進行“集聚-擴散”的樞紐。通過線路的設置、旅游專線車的開通、交通瓶頸問題的成功解決，旅游集散中心使散客有序地進入旅游目的地。除了交通服務，集散中心主要功能還包括滿足散客出游中的信息、導游、訂票服務。隨著旅游集散中心規模不斷擴大， 其提供的旅游功能逐步向綜合服務方向延伸，逐步多元化，城市旅游集散中心進入了功能完善的發展新階段。一方面，旅游集散中心根據市場需求與季節性變化，設計與開發富有特色的旅游線路，不斷培育成熟的旅游線路。另一方面，旅游集散中心把周邊區域旅游要素資源進行整合，通過提供一定規模的餐飲、購物、住宿、郵政、通訊、銀行、聯運售票、旅游咨詢、門票代售等服務項目，為游客提供了全套服務。目前來年，收集國內外旅游信息，按需求設計、開發旅游線路；整合相關旅游環節，組裝旅游線產品；發展代售票、發車網點，方便散客就近出游構成了旅游集散中心的主要職能。

三、城市旅游集散中心功能分類

鑒于城市旅游集散中標準化建設的需要，更明確的功能分類法具有更大實踐價值。所以本文在功能兩分法基礎上提出另一種思路。建議結合城市旅游集散中心的商業動作特征、產業服務定位、社會文化引導與節約環保等四個方面來進行功能劃分。

首先是旅游集散中心商業功能。該功能包括交通功能、游客集散服務功能、旅游綜合服務功能和旅游中介服務功能。交通功能集中在運送客源上，承擔著零散游客的“集聚-擴散”作用，通過設置線路、開通專線車、協助散客更便捷的進入旅游目的地。此外，因為面向不同客源地市場和配套條件的差異，旅游集散中心所發揮的功能將會有所不同。在交通基礎設施完善的地區，大數據的運用是十分必要的。需要注意的是，隨著交通基礎設施的長足發展，旅游集散中心交通功能的配合優化特點將更為突出，開發大數據應用產品及其功能的發揮將更為重要，硬件設施方面將轉為資源整合。游客集散服務功能是指具備匯集各地到訪本地游客的功能，為游客提供就地換乘服務后通過專線送達目的地，同時以客運網絡優勢發售聯票方式組織本地區及周邊地區散客來本地旅游。旅游中介服務功能即本地及周邊地區旅游服務部門通過在旅游集散中心設立派駐人員向游客提供旅游指南、代售景點門票、辦理住宿登記等全套服務。旅游綜合服務功能包括直接為游客提供餐飲、購物、住宿以及郵政、通訊、銀行、聯運售票、旅游咨詢、門票代售等，以及將自身打造為旅游景點。

其次是集散中心產業促進功能。包括產業優化功能與區域合作促進功能。旅游產業優化功能是指通過配合景區建立旅游信息分享網絡，降低旅游市場主體進入成本，改善旅游市場信息不對稱，實現旅游市場的充分競爭和高效運行，促進旅游產業規模擴張與結構調整的產業不斷優化升級。旅游區域合作促進功能是指將相關地區納入旅游目的地清單，擴大業務范圍，搭建區域旅游資源信息分享網絡，促進區域旅游市場整合。

再者是社會文化功能。包括城市形象窗口功能與文明旅游功能。城市形象窗口功能指通過專業規劃與設計，提供規范且有品質的服務，建立高效的旅游市場，與游客建立良好的互動，進而強化游客對城市的積極印象。文明旅游功能是通過建設城市文化窗口，對游客施加城市文化影響力，引導游客文明融入當地環境，塑造城市文明旅游的共識與氛圍。

最后是節約環保功能。包括城市交通壓力分流功能及此而生的節能減排功能。城市交通壓力分流功能是指通過提供專業經濟高效的旅游交通服務，擠出散客出行對公共交通與自駕出行的需求，進而減少交通壓力、節約公路占用和停車場用地的功能。后者指集約體利用交通工具而實現減少化石能源排放和改善空氣污染的功能。

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