我國石油化工產品出口的現狀與制約因素

2007年，我國國民經濟持續平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。據統計，2007年前三季度國內生產總值166043億元，同比增長11.5％，比上年同期加快0.7個百分點。隨著經濟又好又快的發展，2007年，我國石油化工行業繼續保持快速增長，石油和化工行業主要經濟指標繼續呈現出兩位數增長局面。據統計，2007年1-10月，石油化工全行業實現現價工業總產值42931億元，同比增長20.4％；另外據中國石油和化學工業協會表示，預計全年石油和化工行業可實現工業產值5.2萬億元，比上年增長21.8％；實現利稅5300億元，比上年增長21％。

伴隨“入世”的五年，石油石化產業也發生了巨大的變化，特別是2006年12月11日，我國將成品油批發市場全面放開，這不僅宣告了我國石油石化業的“入世過渡期”的終結，而且也使我國石油石化市場走向全面開放，市場主體多元化競爭格局逐步形成。為此，筆者就當下我國石油化工產品出口現狀與制約因素進行剖析，從而找出其應對之策。

一、石油化工產品出口現狀

2007年，我國石化業對外貿易保持快速增長的態勢，但貿易逆差持續擴大，石化產品出口形勢不容樂觀。2007年，我國經濟將繼續保持良好的發展勢頭，市場環境會進一步改善，石油和化工進出口動力依然強勁。中國石油和化學工業協會預計石化全年進出口貿易總額比上年增長22％。據海關統計資料顯示，2007年前5個月石油和化工進出口貿易總額為1203.2億美元，同比增長21.1％，其中進口825.3億美元，增長16.4％；出口377.9億美元，增長32.7％；貿易逆差447.4億美元，同比增加5.5％。由于我國經濟發展導致石油化工產品一直處于供給不足的狀態，所以石油石化貿易基本上處于逆差狀態。其中，主要是進口石油和石油產品、有機化學品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產品，而原油占石油石化產品貿易逆差的68.2％。相比之下，無機化學品和橡膠制品則呈現順差狀態。據統計，2007年1-5月，原油進口6742.7萬噸，進口依存度45.9％，進口貿易額283.3億美元，出口159.6萬噸，出口貿易額5.4億美元，原油貿易逆差277.9億美元，同比擴大5.3％。由此可見，2007年，我國石油化工行業進出口貿易增長較快，石化產品出口增長快于進口，但是貿易逆差仍在繼續擴大。

同時，由于我國石化領域全面對外開放、關稅進一步降低，進口國外石化產品在國內市場的競爭力將進一步增強；而受人民幣升值、油價震蕩、資源短缺、出口技術壁壘等因素影響，2007年石油化工產品的出口難度將進一步加大。因此，我國石化產品出口形勢仍不容樂觀。

二、出口的國際因素

鑒于當前石化行業貿易逆差，石化產品出口不暢，本文對石化行業和石化產品進行一定程度的分析，旨在探究制約我國石化產品出口的因素。

第一，國際油價狂飆。原油價格在去年大幅上漲的基礎上，2007年全年保持上升態勢，并屢創新高。2007年年初原油價格為每桶60美元，而到第四季度，在美元指數下滑等綜合因素刺激下，最高上漲近每桶100美元，上漲幅度較大，價格一路狂飆。受國際油價震蕩上揚及相關產品價格大幅漲落的影響，截止到2007年6月份，國內主要石化產品價格在波動中總體有所上升。據對36個大中城市聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯切片和順丁橡膠價格監測，上半年平均價格分別為13009元(噸價，下同)、12180元、7222元、11351元和16990元，同比分別上漲10.81％、6.95％、2.88％、6.63％和9.73％。由于國際市場高油價支撐，主要石化產品價格總體高位運行，但受下游需求及相關產品影響，不同品種價格將有漲有跌。因此，國際油價的波動必然引起了石化產品價格變化，而這又必然導致國內石化企業經營陷入困境。有的企業規模足夠小，很難承受價格的大起大落，最終不得不停產乃至關閉。這對我國石化產品的出口極為不利。

第二，貿易摩擦頻發。目前，我國遭受反傾銷調查和反傾銷措施已經連續12年成為全球第一，而石化行業又是反傾銷中的“重災區”。根據中國貿易救濟網資料顯示，2006年，國外共對華發起反傾銷調查65起。其中，涉及石油化工產品的案件數僅次于輕工產品，居第二位，為12起，占比18.5％。這也正如英國媒體援引英國財經專家的話說，按照中國產品的銷售比例，中國受到其它成員的反傾銷申訴或調查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類產品、鞋類制品等等方面，都是世界生產量最大的國家，難免成為其它國家的目標。

對于諸如聚氯乙烯、鈦白粉等石化產品，由于國內產能急劇擴大，從而導致國內價格競爭加劇。與此同時，國外正好對此有一定需求，故可通過對外出口，解決國內的產能過剩。但受到國外對我國石化產品的反傾銷調查，使中國石化產品的出口受阻。與此同時，2006年12月18日，歐洲議會和歐洲委員會共同通過了《化學物注冊、評估、許可和限制條例》(2006/1907/EC，簡稱REACH)。此條例于2007年6月1日生效后，將對歐盟成員國產生直接實施力。根據歐盟的REACH法規，出口銷售到歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等產品都將分別納入注冊、評估、許可3個管理監控系統，而且按照歐盟擬定的時間表，產量在1000噸以上的化學物質，應在于3年內完成注冊；產量在100～1000噸的化學物質，于6年內完成注冊；產量在1～100噸的化學物質于11年內完成注冊，未能按期納入該管理系統的產品不能在歐盟市場上銷售。同時，該法規還規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用全部由企業承擔，據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元，據估計，由此增加的費用，將使我國對歐盟石油化工產品的出口成本普遍提高5％以上。因此歐盟REACH法規的正式實施，將給我國的化工出口帶來較大的壓力。

三、出口的國內因素

第一，市場經營主體。2007年，我國按照入世承諾對外開放成品油批發市場，從此宣告了石油化工品市場逐步走向完全競爭的“后分銷時代”。因此，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與經營的局面，競爭已全方位。

目前世界500強中的大型石油石化公司都在我國投資建廠或設點，全面進入除批發之外的我國石油石化行業的上中下游各領域。與此同時，隨著外貿經營權的徹底放開，正在迅速成長的私營和個體企業也有望在這一領域分一杯羹，這種競爭格局無疑增加了國內原油和成品油市場的變數，也會促使進出口的經營主體發生變化。因此，國內石化市場的完全開放，市場經營主體多元化，從而競爭日趨激烈，必然導致我國石化產品進出口變數增大。

第二，出口退稅政策。出口退稅政策的調整極大地影響國內石油和化工產品的出口格局。2007年6月19日，財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。本次退稅率下調中涉及的化工產品占化工類商品稅號總數的95％左右，包括有機產品、無機產品、涂料、顏料、染料、化肥、農藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個領域；涉及石油和化工類產品有1031項，出口金額占2006年全國石油和化工產品出口總額的77.9％。

自出口退稅實施以來，在一定程度上會給部分石化企業帶來壓力，增加企業的出口成本，從而影響企業的出口積極性，相關的石化企業出口有所減少，石油化工行業的出口增幅明顯回落。這種持續調降出口退稅率，實際是給我們傳遞了一個強烈的信號，即國家明顯在限制高能耗、資源型產品的出口，而引導國內生產低附加值的石化產品的企業向高技術含量高附加值轉移，依靠技術創新，提高出口產品的技術含量。

第三，人民幣持續升值。近年來我國人民幣持續升值，特別是進入2007年，人民幣與外匯的兌換比例日見新高。2007年，人民幣匯率由1月份的7.80上升至12月份的7.34，升值幅度達到6％。根據行業內的估計，若人民幣升值5％，化纖行業出口收入就將減少87.9億元。人民幣升值在相對降低進口成本的同時，增加了產品出口的難度。一般來說，人民幣升值，有利于進口，不利于出口。這也值得我們尤為關注。

綜上所述，2007年，中國石油石化產品出口有喜有憂，喜于出口繼續保持增長，但也有憂的地方。對于石油石化產品出口受阻，其實有許多深層的制約因素，有些是人很難改善的，有些可以調整及加以解決。