全景式抓好基層黨建工作

作者經過對多年工作實踐的體會和總結，深刻認識到，國有企業駐外分支機構在積極開拓市場，抓好生產經營工作的同時。必須持之以恒抓好黨建工作，用黨建保障各項工作的順利進行。因此，國有企業駐外分支機構必須抓好基層黨組織建設。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求和重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計和戰略部署。新時代黨的建設的目的和根本原則是堅持和加強黨的全面領導，黨的建設指導方針是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，黨的建設主線是加強黨的長期執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。

“黨政軍學民，東西南北中，黨是領導一切的?！弊鳛閲衅髽I要始終堅持黨對思想政治工作的領導，認真落實黨組織抓思想政治工作的主體責任，把思想政治工作放在與生產經營工作同等重要的位置，做到兩手抓兩促進，努力開創國有企業思想政治工作的新局面。作為一名從事多年國有企業駐外分支機構的負責人，現結合多年的工作體會，就加強國有企業駐外分支機構思想政治工作方面談談一些意見和建議，不足之處，請同行批評指正。

一、單位基本情況

甘肅工程地質研究院為甘肅省地礦局下屬公益二類事業單位，中共甘肅工程地質研究院黨總支委員會在省地礦局黨委的領導下負責領導院和局屬企業甘肅地質工程有限責任公司黨建主體責任及黨的理論和路線方針政策在工作中落實情況。甘肅地質工程有限責任公司在非洲喀麥隆、贊比亞、馬拉維、剛果（布）等國注冊有4個子公司，中方從業人員近百人，其中職工黨員12人，外聘員工黨員40余人。自20世紀80年代末進入非洲市場以來，經過近30年的發展，甘肅地質工程有限責任公司已發展為我省第二大對外投資企業，是我省積極實踐國家關于企業“走出去”戰略的排頭兵。

二、黨建工作方面存在的問題

筆者自1997年參加工作起到2009年，在甘肅地質工程有限責任公司贊比亞分公司等連續工作了12年，從翻譯、項目經理直到分公司經理，自2015年起擔任院黨總支書記。多年工作實踐，使我深刻體會到，國有企業駐外分支機構在積極開拓市場，抓好生產經營工作的同時，必須持之以恒抓好黨建工作。我認為國有企業駐外分支機構基層黨組織建設面臨以下主要問題：

（一）黨建工作發展較為困難。在非洲我國實施的很大多數項目，都分布在貧窮國家與經濟欠發達地區，自然地理環境條件較差，工作條件艱苦、政局動蕩，所從事的項目點多面廣線長，黨員高度分散、流動性大，難以覆蓋所有基層黨員。

（二）黨建工作的主體所處的環境復雜。在非洲實施工程項目，企業和員工是項目的主體，身處異國他鄉，在很多情況下企業行為不再是單純的企業行為，而代表中國企業；員工個人也不再是單純的員工個體，而是代表著中國企業員工的形象。面對遇到的新挑戰、新問題，無論是管理人員還是普通員工，由此產生的思想壓力、工作壓力遠遠大于國內。加上遠離祖國、離別家鄉和親人，在某些時期極易產生思想波動，很難靜下心來開展黨的各項活動。

（三）黨建工作的客觀條件有待完善。非洲項目所在國的社會環境限制和項目工期緊張等客觀因素影響，使黨建工作的系統化規范化水平有待提高。員工黨員的文化背景、價值觀念、思維方式和風俗習慣的不同和受所在國客觀條件限制，員工業余文化生活單調以及部分項目所在國的社會環境生活環境較差，綁架搶劫、地方性疾病傳染時有發生，對項目的順利開展和員工的安全管理造成了較大影響等客觀因素，給開展思想政治工作帶來了較大的難度。

（四）所在國環境復雜多變，對政黨活動多有限制。國有企業受到駐在國政治、法律、宗教、文化等因素的約束，這也是影響思想政治工作開展的原因之一。

三、對策措施

（一）健全黨組織機構，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。國有企業駐外分支機構在生產經營工作開展的同時要同步建立黨的組織，在配備行政領導的同時要同步配備黨組織書記，在明確生產經營發展任務的同時要同步明確黨建工作職責任務，在開展生產經營的同時要同步開展黨建工作。切實抓好支部建設工作，把黨組織和黨建工作優勢轉化為市場競爭優勢和機構發展優勢。

我院黨總支于2016年初重設了非洲各子公司黨支部，按照派齊派強的原則，由各子公司經理擔任支部書記，外聘員工黨員統一納入支部，便于黨員的管理和集中。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓實建強了黨支部，使支部工作得以有序-開展。

（二）以關心員工生活為出發點，帶動員工提高思想覺悟，激發產生良好效益。涉外企業遠離祖國，在日常生活中，黨組織就是團隊的領頭人和員工的主心骨。黨支部要及時幫助解決工作和生活中的實際困難，把改善在員工工作生活條件、為員工提供優質的后勤保障服務作為日常工作的重要內容，緩解員工的思鄉之苦和工作生活壓力，確保員工的健康、安全和歸屬感。

地質工程公司在喀麥隆、贊比亞和馬拉維購置生產生活基地5處，總面積8公頃多，地面建筑物總面積近3萬平方米，為員工隊伍營造了安全、穩定、和諧的工作生活環境。

各黨支部在基地及有條件的項目駐地，安裝衛星電視，收看國內電視節目，無線寬帶免費開放，可供職工上網瀏覽新聞，關心國家大事及與家人和朋友QQ聊天。建起活動室，配備有臺球、乒乓球、象棋、撲克等，室外還建立起了籃球場、羽毛球球場，豐富了職工的業余文化生活，取得了良好的效果。

（三）抓好領導班子建設，發揮好關鍵少數作用。領導班子是企業的主心骨，要保證企業在復雜多變的競爭環境下良好發展，發揮好黨的建設的統領作用，必須強化領導班子的團結協作意識，責任意識和廉潔自律意識。領導班子要帶頭學習，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高自身的政治素質和政治覺悟。要嚴格貫徹執行“三重一大”集體討論通過原則。把自己的切身利益和企業的生產經營企業的利益牢系在一起，做到個人利益服從集體利益，心系企業，心系每一個員工。要嚴格要求自己，講原則，講正氣，促和諧，打造技術先進，紀律過硬，團結協作互幫互助的領導班子。

（四）重視信仰教育，抓好黨員隊伍的政治建設。國有企業的國外項目需要黨員干部具備過硬的政治思想素質和堅定的信念立場，在面對事關國家利益和企業核心利益的問題上要有清醒的政治立場，學會在不同意識形態環境中有效工作。著力加強黨員的信仰和忠誠度教育，按時組織駐外黨員參加各項學習活動，提高思想認識，杜絕有損黨和國家利益、影響黨和國家榮譽、危害黨和國家安全的活動。要把抓好廉潔從業教育放在重要位置，形成嚴謹規范的廉潔從業規范，嚴格執行廉政建設責任制，教育黨員和員工在駐外期間自覺抵制商業賄賂和不良傾向。

做好國有企業駐外分支機構黨建工作任重道遠，永遠在路上。在“一帶一路”倡議的大環境下，適合境外黨組織建設的制度還有待完善，黨務工作者隊伍自身建設還有待加強，黨建工作的系統化、制度化、規范化水平還有待提高，面臨著不容忽視的困難及挑戰，需要繼續在不斷變化的實踐中堅持總結和探索。