“一帶一路”視野下發展永嘉工業經濟的思考

摘要：改革開放以來，永嘉工業經濟取得驕人的成就，同時也面臨經濟進入轉型期，工業轉型升級壓力大，工業經濟發展陷入困境?！耙粠б宦贰背h正為我縣工業經濟進一步發展提供契機，本文結合我縣工業經濟現狀，進行SWOT分析，提出進一步發展我縣工業經濟的建議。

關鍵詞：一帶一路；工業經濟；建議

“一帶一路”倡議是習近平主席在2013年9月提出的，它喚起了沿線國家的歷史記憶，它是對古絲綢之路精神的傳承和發揚，在世界上引起廣泛響應。五年來，我國各地通過開展貿易、人文交流、雙向投資、搭建經貿合作平臺等措施參與“一帶一路”建設，這些措施正悄然改變我國區域經濟發展格局。我縣應及時抓住“一帶一路”契機，積極參與“一帶一路”建設，促進我縣經濟轉型升級，使我縣工業經濟保持快速、持續、健康發展，成功跨越“中等收入陷阱”。

一、“一帶一路”視野下我縣工業經濟SWOT分析

SWOT分析是由美國哈佛商學院率先采用的一種經典的分析方法。SWOT分析主要應用于戰略環境分析，永嘉縣工業經濟的發展戰略隨全縣工業經濟內外部環境變化而定。當具有很好的內部優勢以及眾多機會時，應當采取增長型戰略；當面臨著巨大的外部機會，卻受到內部劣勢的限制，應采用扭轉型戰略；當內部存在劣勢、外部面臨強大威脅，應采用防御型戰略；當具有一定的內部優勢，但外部環境存在威脅，應采用多元化戰略。（見圖1）

經過40多年的發展，當前我縣工業經濟在“質”和“量”上都取得了長足的進步，綜合實力不斷增強，形成鞋業、服裝、泵閥、紐扣拉鏈、教玩具五大支柱產業。但也面臨發展后勁不足的問題?！耙粠б宦贰背h對于促進我縣工業經濟發展提供良好的契機。為此筆者就我縣工業經濟自身存在的優勢和劣勢，以及“一帶一路”倡議給我縣工業經濟帶來的機遇和挑戰進行SWOT分析。

（一）我縣工業經濟存在的優勢分析

1.以我縣為主或參與制修訂相關行業標準，可以提前占據行業先機。至2018年8月止，以我縣為主或參與制修訂國際標準3項，國家標準101項，行業標準154項，地方標準14項等。其中，以我縣為主制修訂國家標準15項、行業標準30項、地方標準13項。我縣參與標準制定的企業可以掌握話語權、占據市場先機、贏取更高的發展平臺。（見表1）

2.支柱產業具有一定集群優勢。目前我縣擁有“中國泵閥之鄉”、“中國紐扣之都”、“中國拉鏈之鄉”、“中國教玩具之都”等國字號金名片，形成了鞋業、服裝、泵閥、紐扣拉鏈、教玩具五大支柱產業，在國內外都具有較大影響力；其中泵閥2017年全縣工業總產值252億元，占全國的20%、全省的50%、全市的67%，產業集中度較高。

3.縣域內工業經濟發展具有一定政策優勢。我縣先后出臺了《永嘉縣工業發展“十三五”規劃》、《永嘉縣推進工貿經濟轉型升級創新發展實施意見（試行）》、《加快推進科技創新的獎勵政策（試行）》、《永嘉縣全面改造提升傳統制造業實施方案（2017-2020年）》等規劃和政策，為我縣工業經濟做好謀劃和政策支持，鼓勵企業創新和轉型升級，加快我縣工業經濟發展。

（二）我縣工業經濟存在的劣勢分析

1.資源要素成本高制約產業發展。當前我縣低成本要素稟賦正發生變化，我縣勞動力、土地、環境等要素成本正在持續上升，低成本競爭優勢正發生轉變。我縣2018年最低工資標準比2013年上升38.33%；土地資源稀缺，征地難度大，地價偏高，限制了工業規模擴張和新產業培育，導致凱泉泵業等規上企業外遷；環境制約亦日益趨緊；而我縣支柱產業主要是勞動密集型產業，受資源要素成本影響更為嚴重。

2.工業產業結構欠優，企業盈利能力不強。我縣支柱產業主要以傳統的勞動密集型產業為主，科技含量與核心競爭力不強，產品附加值低，利潤率低。2017年我縣全年規上工業企業主營業務收入295.03億元，利潤總額16.08億元，企業銷售利潤率僅為5.45%，與同類縣區相比較低。

3.轉型升級動力不強，創新能力不足。一是部分企業家存在“小富即安、小富求穩”思想，缺乏危機和憂患意識，對轉型升級熱情不高。二是多數企業為家族式企業，家族化經營具有一定的封閉性，使得引入優秀人才比較困難，缺乏創新精神，對環境變化反應慢。三是工業人才培養投入不足，人才開發機制不靈活，“重使用輕培養”問題依然存在。四是科技研發投入較低。多數企業處于產業分工和產品價值鏈中低端，盈利能力差，再加上知識產權侵權成本低、維權成本高，直接影響企業科技研發的積極性，企業陷入創新不足的局面。

（三）“一帶一路”發展倡議帶來的機會

1.“一帶一路”沿線國家市場潛力巨大、發展前景可觀?！耙粠б宦贰背h規劃總共涉及了65個國家，涉及人口約44億（占全球的63%），經濟總量約21萬億美元（占全球的29%）。這些國家多數為發展中國家，資源稟賦各異，經濟互補性較強，每年外資外貿的流入量增長率均高于全球平均水平，彼此合作的空間和潛力較大，為我縣企業“走出去”和產品出口提供重要契機。

2.提供互利共贏的機遇。國際上頻頻出現的“黑天鵝事件”讓全球經濟充滿不確定性、不穩定性?！耙粠б宦贰卑l展倡議卻把世界上各個地區的合作安排機制從全球層面上互聯互通，使我國與沿線國家及地區成為同呼吸共命運的利益共同體關系；它降低了“一帶一路”沿線地區不確定性和不穩定性的因素，促進區域間優勢互補和產業融合；它不是零和博奕，而是互利共贏。

（四）“一帶一路”發展倡議帶來的威脅

1.沿線地區企業爭奪我縣工業企業現有市場?！耙粠б宦贰卑l展倡議以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容加強合作，促進互聯互通，促使沿線地區企業“走出去”，擴大市場占有率，就有會出現爭奪我縣企業現有市場，加劇市場競爭。

2.“一帶一路”沿線國家文化的差異?！耙粠б宦贰毖鼐€各國文化差異明顯，我縣企業在這些沿線地區很容易遇到文化融合的問題。一般情況下，我縣與沿線地區之間的社會文化差異越大，對我縣跨國企業來說不確定性也越大。

根據SWOT分析，我縣應緊抓外部機會，努力克服自身劣勢，因此宜采用扭轉型戰略，推進永嘉工業經濟進一步發展。

二、對接“一帶一路”倡議進一步發展我縣工業經濟的建議

（一）著力加強對“一帶一路”相關知識的學習

“一帶一路”將使更多的地區互聯互通，建立命運共同體，把本地命運掌握在自己手里。一是加強對沿線國家和地區政治和法律環境的學習。政治和法律因素是保障企業生產經營活動的基本條件。在“一帶一路”沿線經濟體中，既有像敘利亞、阿富汗這樣政局持續動蕩的國家，也有宗教、民族問題集中的南亞和中亞國家，許多國家政治風險較大，政策法規“朝令夕改”現象時有發生。二是加強對沿線國家和地區社會和文化環境的評估。許多企業忽視社會文化因素，在跨國并購和經營中鎩羽而歸，如上汽收購雙龍失敗案例，其中文化因素起決定性作用。三是加強對沿線國家和地區產業發展狀況和產業布局的了解。只有全面了解沿線的產業發展狀況和產業布局，才能有針對地向人無我有、人有我優的產業發展，才能有效推進我縣工業經濟進一步發展。

（二）著力推進交通基礎設施建設、著力提升物流樞紐集散功能

交通基礎設施對經濟的作用歷來都受到學者的關注，并被納入到經濟學研究的范疇。亞當·斯密（1972）在《國富論》中認為交通基礎設施的改善對經濟的繁榮和增長起著不可估量的作用；葉昌友等（2013）實證發現交通基礎設施帶動了區域經濟的增長，尤以鐵路和公路建設表現最突出?？梢?，經濟學家對交通基礎設施的研究一直被規劃在經濟學框架中，對各地經濟的增長具有啟發以及現實指導意義。

目前，永嘉已經形成對外“三高一鐵”、與溫州市區“九橋相連”良好交通格局；接下去我縣應加快交通基礎設施建設，完善交通網絡。一是加快杭溫高鐵、樂清灣港區鐵路支線建設，真正融入“全省1小時交通圈”，全面拉近我縣與長三角和海西等經濟區的距離。二是對接“義新歐”中歐班列、寧波舟山港海上貨運通道，加快推進我縣綜合運輸網絡一體化，設法降低貨物的運輸成本、縮短貨物運輸時間，加快貨物的流通速度。

（三）著力開展產能合作，助推產業轉移升級

支持企業開展國際化運營，培育本土跨國公司。我縣應把主要精力放在增強參與國際競爭能力、倒逼轉變經濟發展方式和調整經濟結構上來。一是狠抓傳統支柱產業提升工程。借鑒奧康集團、紅蜻蜓集團、報喜鳥和迦南科技集團四家上市公司經驗，以核心競爭力推動傳統產品升級換代，以龍頭示范效應帶動產業鏈整體提升。二是加強與“一帶一路”沿線地區的分工合作和優勢互補?！耙粠б宦贰毖鼐€工業發展水平差異性較大，我縣可以將低端行業轉移到相對落后的地區，幫助該地區的發展；同時還可以享受落后地區資源成本低和政策優惠措施，降低了海外投資風險。三是利用我縣為主制修訂泵閥、鞋業、教玩具國際標準和行業標準的優勢，充分發揮精益求精工匠精神，將這些行業做精、做細，打造一流“永嘉制造”品牌，努力實現“永嘉制造”向“永嘉智造”轉變。四是進一步加大招商引資環境，優化招商引資環境。我縣應緊扣高新技術、高端裝備制造、戰略性新興產業開展招商引資工作，加快新舊動能轉換，促進我縣新興產業發展，實現我縣工業經濟發展提質增速。

（四）著力發揮一帶一路沿途國家及地區永嘉華僑、華人和華商的作用

永嘉海外華僑、華人和華商人數眾多，遍布全球各地，他們擁有大量的人才、資本優勢及成熟的商業網絡；他們對我縣參與“一帶一路”建設起著獨特的作用。一是割不斷的鄉土親情促使他們成為“一帶一路”建設的參與者和促進者。我們應積極把他們“請進來”，充分發揮他們所掌握的先進科學技術和管理理念，讓他們在參與我縣的建設中實現共贏，促進我縣經濟轉型升級和結構調整。二是積極組建永嘉海外華人商會。支持有條件的海外地區建立商會機構，充分的發揮海外商會橋頭堡作用。利用海外華商與當地密切聯系的優勢，幫助我縣企業“走出去”少走彎路，彌補跨國經營經驗不足的缺陷，盡量避免我縣企業跨國經營可能面臨的政治、經濟、社會、文化等風險。

從習近平主席“一帶一路”倡議提出至今已五年有余，沿線的國家和地區已切身感受到“一帶一路”所帶來的好處。推進“一帶一路”建設，其勢已成，其力已積，其時已至，我縣應搶抓這一難得的戰略發展機遇，積極踐行和踴躍投入到“一帶一路”建設中，大力弘揚“義利并舉、敢為人先”的永嘉人精神，堅持創新綠色發展，加快新舊動能轉換，著力推動傳統產業改造提升和新興產業培育引進，加快壯大永嘉發展新動能，實現永嘉工業經濟再次騰飛。