摘要:我國的行政事業單位會計集中核算的目的是資金控制,實施行政事業單位會計核算有利于對行政事業會計的監督,使財政資金更加的透明。同時也有利于腐敗行為的蔓延,保持行政事業單位領導的廉潔性。
關鍵詞:行政事業單位 會計 集中核算 途徑 工作效果
一、我國在行政事業單位實施會計集中核算工作的重要意義
(一)使政府資金的使用更加高效,有利于保證政府資金的合理調度
在國家行政事業單位實施會計集中核算工作,對于國家財政部門來說,有利于對行政事業單位實行統一管理和調度。使國家資金的流通更具有靈活性,提升資金的使用效率。
(二)使審計工作更容易開展,財政支出更加規范,在一定程度上避免財政風險
對于支出憑證的合法性以及合理性,會計中心將進行審查,糾正不符合規定的,從而使國家行政事業單位不再隨意,盲目的使用資金。
(三)使會計工作的質量得到提高,更加有效
會計都能夠獨立的進行理財,會計中心進行統一的核算,有利于專職會計人員的選拔,減少了與核算部門之間的關系,從而能夠降低會計工作人員在核算中遇到的行政干預,計算機在會計工作中的運用是會計核算工作的質量與效果大大增強。為核算的真實性,及時性,完整性以及統一性提供了保障。
(四)有利于精簡會計工作人員,使人力資源得到充分的運用,降低了行政事業單位的成本
曾經行政事業單位人口臃腫,人力資源沒有得到充分的運用,這些嚴重制約了行政事業單位的發展,同時增加了行政事業單位的成本。在實行行政事業單位集中核算之后,人員減少,并且人員得到充分的利用,為單位節約了金費開支,降低行政管理成本。
二、我國行政事業單位會計集中核算中的問題
(一)沒有比較強的預算執行力
會計集中核算的實行,使單位管理財政資金的情況得以改變,是資金能夠統一管理和集中支付。但是由于預算制度還沒有完全建立,行政事業單位對于資金的支出有較強的隨意性,因而常常嚴重的超出了財政預算,加之領導部門沒有充分發揮監督職責,沒有嚴格按預算來執行這一矛盾相當的尖銳。
(二)政府集中采購集中核算沒有明顯的優勢
在實行會計集中核算之后,對財政資金實行了全過程全方位的管理,能夠在一定程度上杜絕資金的浪費以及擠占,挪用。但是涉及在行政事業單位采購的范圍比較窄,規模相對較小,并且采購的編制以及執行有很大程度上的隨意性,行政事業單位沒有配套的采購措施,因而集中核算的優勢就不可能充分的發揮出來。
(三)各個單位對于經費開支沒有統一的標準
在實行集中核算之后,資金的支付權則由預算單位變成了核算中心,資金的支配權還是屬于預算單位。核算中心管理和監督資金的支出。但是每一個單位沒有統一的金費開支標準,預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾經常在某一支出項目中出現。這一矛盾的解決對于核算中心來說迫在眉睫。
(四)會計核算與資產管理出現脫節現象
核算中心沒有定期地對各單位的資產進行盤點清查,導致國有資產流失。因為核算中心事情較多,常常忽略了國有資產的管理,在對于后續資產的控制上會計集中核算與資產管理出現了一定的脫節現象,經常出現賬實不符的現象,會計的一些信息失去準確性。
(五)部門之間的協調
會計核算中心需要各個部門的配合,尤其是需要財政部門的大力配合,但是核算中心由于很多的部門之間出現了職能交叉的情況,因而我的部門為了維護自己部門的利益就不給核算中心支持配合,同一性質的之處需要許多的部門才能夠完成,這就導致了人力,物力,財力的巨大浪費,增加了額外的成本。
三、對于我國行政事業單位會計集中核算工作效果的改進途徑
(一)加強對法律法規的學習,增強崗位職責意思
核算中心人員必須學習《會計法》等法律法規,充分認識到我國行政事業單位實行會計集中核算的必要性,每一個會計人員都應該遵守職責道德,樹立為人名服務的意識用“愛崗敬業,熟悉法規,依法辦事,客觀公正,搞好服務,保守秘密”的要求來規范自己。各個職位建立責任制,充分的調動每一個人工作的積極性。
(二)會計職能的轉變
隨著時代的發展,會計人員的工作性質也應該隨之轉變,完成從核算型向管理型的轉變加強對會計人員各種業務能力的培訓尤其是計算機能力,是他們真正的掌握會計集中核算的操作規程。
(三)強化管理預算,健全預算管理體系
綜合預算形式將是部門預算編制采用的主要形式,準確的進行部門財政預算其中就包括部門和單位的各項資金,大力推行預算管理改革,使預算的范圍擴大,從而提高財政預算的科學性、合理性,財政部門以及預算單位要嚴格按照財政預算來進行財政支出,將行政事業單位采購工作透明化,逐步建立統一的預算標準。要充分做好物品統計,曾被不合算,采購資金劃撥等工作,來保證行政事業單位采購活動有計劃,高效地開展。
(四)不斷完善內外監控制度,保證資金,財產物質的安全
核算中心人員加強自我約束,嚴格要求自己,規范操作,防范風險。要逐步的建立審批制度、超指標審批制度、以及預算單位的財產物質管理制度這一系列的內控制度,明確每一個核算中心人員的責任。與此同時還要勇敢的接收人命的監督。來保障財產物質的安全。
(五)加強財政監督管理力度
提審會計人員的素質非常重要,對經費的支出渠道進行明確的規范,制定統一的開支標準,遏制費用支持的隨意性,規范財政專戶管理與核算。避免在費用支出方面的攀比,確保會計人員的廉潔性。
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