加強民主管理　構建和諧校園

摘要：構建和諧校園，是一項系統工程，需要全校師生員工的共同努力，黨政工團齊抓共管，各負其責。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會工作在高校的全面建設中起著很大作用。因此，要能夠全面、發展地認識高校工會職能，充分發揮工會在“和諧校園”建設過程中作用 ，積極推進和諧校園建設.

關鍵詞：和諧校園；工會工作；科學發展觀

中圖分類號：D412.3文獻標識碼：A文章編號：1009-9166（2008）10-0019-01

早在2007年，云南紅河學院黨委就在紅院黨發[2007]74號文件《紅河學院“六個一”活動方案》中，出臺了全面啟動“給家人一個寬慰的回報”、“給社會一個赤子的奉獻”、“給學生一個發展的平臺”、“給學生一個健康的身心”、“給母校一個難忘的回憶”、“給學生一個和諧的成長氛圍”為主題的“六個一”和諧校園文化建設活動，要求學校廣大師生不斷加強學校精神文化、制度文化、學術文化、環境文化和行為文化建設，大力推進“文化興?！睉鹇?，豐富校園文化內容，打造校園文化品牌，提升校園文化內涵形成紅河學院獨具特色的校園文化品牌。

今年，在紅院黨發[2008]9號文件中，學校黨委要求廣大教職員工以十七大精神為指導，進一步解放思想，振奮精神，明確紅河學院建設發展的思路和對策，增強全校教職員工的辦學責任感、使命感和緊迫感，進一步推進十七大精神進教材、進課堂、進頭腦工作，通過認真學習領會十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，把全校師生員工的力量凝結到“立足紅河，面向社會，輻射東南亞、南亞的多學科、綜合型國際化院?！钡慕ㄔO目標和“國際化、地方性和哈尼族暨區域跨境民族研究”的特色定位上來，興辦讓學生、家長、社會和人民滿意的學校。

緊接著，學校黨委書記唐明生在2008年月2月24日的講話《構建現代大學制度必須彰顯學校的辦學特色》的講話中，再次指出紅河學院今后一段時期工作的指導思想和工作思路是：制定了堅持“六個一”，抓好“兩項任務”，明確“三大目標”，實施“五大戰略”，樹立“七種意識”的對策與措施，提出了必須處理好的三個基本關系等，其指向為：以人才培養為中心，以提高質量為生命，以隊伍建設用型人才為目的，以立足紅為根本，以廣大師生為主體，以培養適應區域經濟社會發展的需要、面向社會、輻射東南亞、南亞為發展定位，以多學科、綜合型、國際化院校的建設為目標。

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在這樣一個機遇和困難并存的大好發展時期，作為紅河學院工會，我們應該怎樣在學校黨委的領導下，搞好學校的建設發展工作，把我校建設成為一個民主和諧、生機盎然的具有鮮明特色的現代大學，是我們每一個工會工作者應該思考的問題。

中華全國總工會在2008總工發[2008]1號文件中指出，2008年工會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握全面建設小康社會奮斗目標的新要求，著力推動科學發展、促進社會和諧，以發展和諧勞動關系、維護職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強工會能力建設為保障，創新思路、完善機制，強化措施、務求實效，籌備召開好中國工會十五大，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力推進中國特色社會主義工會建設，團結動員廣大職工以主人翁的勞動熱情和創造活力，為推動中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出新的更大的貢獻。 中華總工會的工作要求和紅河學院的工作思路是一致的，《工會法》第九條也明確規定：工會對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，以及科學、文化、技術教育，提高職工的思想、道德和科學、文化、技術、業務素質，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。這給我們每一個工會工作者指明了今后一段時期工作的方向和中心。

隨著我國高等教育事業結構調整進一步完成，全面提升教育教學質量和辦學水平，積極營造有利于學校發展的生存環境和平安祥和的人際環境，建設“和諧校園”，已成為高等學校面臨的首要任務。云南省總工會主席江巴吉才在《齊心協力共同奮斗努力開創我省和諧勞動關系新局面》報告中指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證。而勞動關系和諧又是社會和諧的重要基礎和具體體現。推動社會主義和諧社會建設最基本的就是要做到勞動關系和諧穩定，把協調勞動關系作為推動和諧社會的重要途徑和重要舉措，把建立穩定協調的勞動關系作為一項長期重要任務來抓。

我們認為，工會工作在高校的全面建設中起著很大的作用。因此，我們要能夠全面、發展地認識高校工會的職能，充分發揮工會在“和諧校園”建設過程中的作用。那么，作為學校黨委聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，作為廣大職工群眾合法權益的代表者和維護者，高校工會組織怎樣才能夠在建設“和諧校園”中發揮積極的作用呢？首先，要強化黨在工會工作的絕對領導作用，加強黨的領導是工會工作健康發展的根本保證。高校工會按照黨的領導和時代精神的要求，作為黨聯系群眾和關心群眾利益的職能機構，營造好組織與社會、組織與個體之間的緩沖地帶，把握好維護權益和人文關懷之間的必要張力，是當今時代賦予高校工會的發展性職能。

高校工會工作主要是：在校黨委的領導下，圍繞學校的發展和建設調動廣大會員的積極性，獻計獻策，同時開展職工所喜愛的文體活動，活躍職工的文化生活。所以，高校工會工作必須圍繞著學校黨委的主旋律唱好和聲，以實際行動貫徹和落實科學發展觀，創造和諧的工作氛圍和工作環境，維護學校和廣大教職工的根本利益。

在新形勢和新任務面前，我校工會工作必須圍繞學校的發展目標和中心工作，找準自己的位置，充分發揮民主參與的作用，努力實現工會工作的群眾化、民主化；必須協助學校黨政領導解決發展中出現的新問題，做好政策解釋工作，化解工作中出現的領導和群眾之間的矛盾，通過工會架起溝通的橋梁，讓教職工充分理解學校的決策，也讓領導及時聽到職工的意見和呼聲，共同關注教學，關注科研，關注教師，關心學校的發展；必須根據學校黨政中心工作并結合工會工作的自身特點，組織教職工深入學習和貫徹黨的路線方針政策，積極引導廣大教職工自覺站在推動改革、促進發展的前列，支持學校提出的各項改革發展措施，進一步增強主人翁責任感，努力把教職工的積極性、創造性引導到學校的改革和發展事業中來，從而為構建和諧校園作出自己的獨特貢獻。其次，在建設“和諧校園”的重點工作中要有創新意識，要用創新推進工作深度，用效果支持學校發展，創出高校工會工作的品牌。

紅河學院是一所新型的地方性本科院校，學校工會要抓住學校深化改革、協調結構、提高志良的契機，積極主動地推動工會工作的改革與創新，在創新中加大工作力度，在創新中打響自我品牌，在創新中展示工作成果，用實際的工作效果來支持學校中心工作的發展。我校是一所2003年才升為本科的地方性綜合院校，在短短的五年時間里，我校的發展取得了令人可喜的成績。全校職工由升本時候的三百多人發展到了今天的八百多人，而我校是一所以內涵式發展為主，外延式發展為輔的學校，我們要怎樣努力才能夠在短時間內使學校的建設發展更上一個新的臺階呢？

工會工作的性質和特點決定了高校工會在學校發展中可以取到輔助性作用。

工會組織先進性的發揮、工會功能特有價值的發揮，是新時期賦予高校工會工作的新使命，是落實科學發展觀，推進“和諧校園”建設的新舉措。我校工會要怎樣才能夠推動自身的改革與發展，適應高校教育改革發展的進程和要求？怎樣才能夠根據學校黨政中心工作并結合工會工作的自身特點，組織教職員工深入學習和貫徹黨的路線方針政策，積極引導廣大教職工自覺站在推動改革、促進發展的前列，支持學校提出的各項改革發展措施？怎樣才能夠使得廣大教職員工進一步增強主人翁責任感，努力把教職員工的積極性、創造性引導到學校的改革和發展事業中來，從而為構建和諧校園作出自己的獨特貢獻？為了保證工會工作的全面開展，為了發揮基層工會的作用，我校在2006年就在各院系、機關組建了二級基層工會組織，選舉產生了二級工會委員會主席和委員，各二級工會又根據自身的情況，組建了工會小組，形成了從上到下的三級管理體制，保證了學校工會工作的深入開展；保證了廣大教職員工能夠積極參與學校的民主管理和建設。

最后，全面、發展地認識高校工會的職能，充分發揮工會在“和諧校園”建設過程中的作用。

構建和諧校園，是一項系統工程，需要全校師生員工的共同努力，黨政工團齊抓共管，各負其責。高校工會應該在構建和諧校園進程中準確定位，充分發揮自身職能和作用，積極推進和諧校園的建設。

《工會法》第二十七條規定：工會會同行政方面組織職工開展業余文化、技術學習和職工培訓，提高職工的文化、業務素質；組織職工開展文娛、體育活動。

人文價值是工會組織的一種獨有的特性。高校工會依法采取各種措施來維護教職工的權益；組織各種活動來保障教職工的文化生活質量和身心健康；開展“建家”活動，建設各種平臺來營造學校祥和安居、充滿活力的和諧氛圍，都是工會組織對廣大教職工的人文關懷，這樣的人文關懷還可在學校的改革和工會的發展中，創造條件引深到學校的中心工作上來，這也是建設“和諧校園”，營造“和諧社會”的重要內容，是校園文化氛圍建設的重要內涵。我們應該看到，工會作用發揮得越充分、越深入，高校校園和各種關系就越和諧。

高校工會有著完整的組織體系，具備獨立開展工作的平臺，《工會法》賦予了高校工會工作獨立運行的法律保障。改革開放以來形成的民主氛圍和文明政治空間，也賦予了高校工會新的歷史使命。探索“和諧校園”構建中的政治文明建設，規范教代會機制為高校工會參與民主管理、依法治校建立了載體，這一切有利的環境，都有利于改變工會的“依附性”和“虛位”、“缺位”形象。高校工會應該勇敢地直面學校在改革發展中出現的各種矛盾和問題，有組織地開展推進高校發展的學術研究和管理實踐，有力地推動高校民主管理的進程和依法治校的進程，使高校工會真正轉變成為實質性的民主管理實體、人文關懷實體、教職員工維權的實體、依法獨立開展工作的實體。以“建家”活動為載體，拓展“家”的功能，提升“家”的層次，為“和諧校園”建設作貢獻。工會要抓住“建家”的契機，把這一陣地中的生活關心進一步拓展出人文關懷、品德教化、弱勢群體扶持的功能。針對青年教師的生活、學習困難，在“家”中積累條件，改善青年教師的生活質量，起到拴心留人的作用；針對快速發展帶給部分教職工的精神緊張和人際關系緊張情況，有目的地開展個性化開導，最大程度地化解矛盾等。

高等學校工會是學校黨政部門與廣大師生員工之間的橋梁和紐帶。橋梁的作用就是要把決策層與執行層之間的信息達到雙向互通，要把橋梁建設延伸到學校發展的方向上來，進一步拓展工會先進性引領的空間。而紐帶更是要在改革發展過程中領導層與群眾之間張力的控制上體現工會的主導作用。高校工會作為組織嚴密、陣地健全、內容豐富、覆蓋面廣、具有活力和感召力的先進群體，以學校的改革和發展為載體，充分發揮橋梁和紐帶的作用，會使高校工會的天地更寬，產生的作用也會更加明顯。

作者單位：云南省紅河學院工會委員