2023年檔案管理考核制度【五篇】（范文推薦）

檔案管理考核制度范文第1篇為貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省檔案管理條例》等檔案法律法規，促進全縣各鄉鎮、各單位、各部門全面增強檔案安全意識、責任意識和檔案法制下面是小編為大家整理的2023年檔案管理考核制度【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

檔案管理考核制度范文第1篇

為貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省檔案管理條例》等檔案法律法規，促進全縣各鄉鎮、各單位、各部門全面增強檔案安全意識、責任意識和檔案法制意識，根據《關于進一步做好檔案管理工作的通知》（府辦字號）、《關于對全縣各鄉鎮年度搶救性整理檔案進行考核驗收的通知》（府辦字號）要求，年1月17至21日，縣政府下派考核組對全縣11個鄉鎮年度搶救性整理檔案工作進行了考核驗收?，F將有關情況通報如下：

此次考核驗收,通過聽取匯報、查閱資料、察看現場等形式進行，從依法治檔、規范整檔、安全管檔、科學用檔四大方面計分考核。經考核，大部分鄉鎮都能按要求做好檔案整理工作，把此項工作列入了鄉鎮工作議事日程，落實了檔案管理崗位責任制，制定了檔案管理工作制度，配備了專職或兼職的檔案管理員，檔案工作基礎條件得到進一步改善，檔案保管安全良好，保證了檔案工作的有序開展。

從此次考核的情況看，全縣各鄉鎮檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。一是對檔案管理工作認識不足，重視不夠。有個別鄉鎮沒有把此項工作列入鄉鎮工作議事日程，對1984年至年的檔案至今尚未進行搶救性整理歸檔；
沒有專職檔案管理員，而由辦公室文秘人員兼任代管；
有些鄉鎮檔案人員兼職過多，平時工作比較繁忙，檔案的日常管理難以顧及，致使在實際工作中對檔案工作措施不力，工作不到位，管理較混亂。二是檔案管理人員變動頻繁，隊伍不夠穩定。有的鄉鎮檔案人員變動頻繁，致使檔案工作缺乏連續性；
由于人員變動現任檔案人員沒有經過檔案管理相關的業務培訓，致使檔案管理質量不高，對檔案工作的順利開展造成了影響。三是檔案管理基礎業務比較薄弱，檔案收集不齊全。有的鄉鎮雖已建立和健全檔案管理制度，但是沒有真正落實到位。主要表現為文件材料歸檔意識比較差，文件材料不齊全、不完整，各辦公室形成的文件材料，各自存放，還有部分歸檔的文件材料散失在個人手中等等，造成檔案收集完整率、歸檔率低。

為激勵先進，鞭策后進，根據《關于進一步做好檔案管理工作的通知》（府辦字號）精神，經縣政府研究決定，對年度全縣各鄉鎮搶救性整理檔案考核驗收考評達90分以上的南安鎮、吉村鎮、青龍鎮、新城鎮予以通報表揚，為此次檔案整理工作先進單位；
考評得分75分以上的內為考核合格單位。對考核合格以上的鄉鎮，按照府辦字[]231號文件規定，兌現獎勵檔案設備購置費5000元，設備經政府采購后統一配備。對考評不及格的左拔鎮、樟斗鎮予以通報批評，并要求在年6月底前整改達標，逾期未完成將處以5000元罰款，由縣財政從其轉移支付中扣除。

縣政府要求，各鄉鎮、各部門、各單位要以此次考核驗收為契機，進一步加強檔案管理工作，落實領導責任，配齊配強專業檔案管理人員；
進一步建立健全檔案管理制度，嚴格檔案交接手續，嚴格按照規范標準及時進行收集、整理、編目。對已實行微機管理的文件等檔案，要確保數據的準確、有效和及時備份。對所有檔案要按照“八防”(防火、防盜、防鼠、防蟲、防水、防高溫、防潮、防強光)要求做好保管工作，確保檔案安全。發現檔案丟失的，必須查清事實，依法追究有關人員的責任，逐步使檔案管理工作走上規范化、制度化軌道；
進一步加大對檔案管理投入，改善檔案硬件設施；
進一步樹立服務意識，積極主動為領導決策、部門工作、群眾服務提供有效的信息，推動我縣檔案事業不斷向前發展，更好地服務于全縣經濟社會轉型升級、進位趕超。

檔案管理考核制度范文第2篇

關鍵詞: 醫院 醫德醫風 檔案管理

隨著醫療體制改革的不斷深化，醫療市場的競爭日益激烈，如何做好醫院的醫德醫風檔案管理工作，有效發揮檔案的社會功能，促進醫務人員道德素質的提高，更好地為醫療、科研、教學服務，筆者有如下幾點體會。

一、健全醫德醫風管理制度，抓好醫德醫風檔案管理的基礎工作

我院于2002年建立了醫院第一份醫德醫風檔案，但直到2004年為迎接醫院管理年活動，醫院的醫德醫風檔案管理才有了一定起色。這個階段，筆者認為，領導重視，建立起較為規范的規章制度，是我院醫德醫風檔案管理工作的起點。首先，醫院成立了醫德醫風管理領導小組，制定了《醫務人員醫德考評制度》、《醫務人員醫德醫風考核辦法》、《醫院醫德醫風檔案管理細則》等切實可行的規章制度。其次，確定了醫院醫德醫風檔案的基本構成。主要分成三個大部分：第一部分記錄職工的基本情況；
第二部分記錄職工平時的醫德醫風考核內容、結果和獎懲情況；
第三部分是職工歷年來醫德醫風的總結和組織考核意見。再次，培訓專職檔案管理員。各科室設立了兼職檔案員，由辦公室檔案部門負責檔案員的日?？己?。個人年度醫德醫風總結在科室評議通過后，由檔案員將考核表載入其檔案。其他事跡、材料由檔案員收集，存入檔案并隨時記錄在相關表格上。以上措施，有效保證了檔案材料收集工作的順利完成。最后是醫德醫風檔案的立卷工作。我們參照了人事檔案管理辦法，每人一卷，活頁裝訂，以姓氏筆畫為序編制案卷號和案卷目錄。卷內材料分表格、個人醫德醫風總結、獎懲原件、復印件、照片等。每類材料之間設立明顯標志，各類材料單獨編制卷內目錄和頁碼。每年對上年度材料進行整理裝訂，經醫院醫德醫風委員會審核并簽署意見，年度醫德醫風檔案即告完成。

二、提高認識，重視資源，做好醫德醫風檔案的開發利用

建立醫德醫風檔案的首要目的即是利用。因此，我們采取了多種措施，使檔案資源利用達到最大化。一是將檔案

資料量化、細化，使檔案資料易于操作，便于考評。具體做法就是將醫德醫風自查自評部分分成10個方面，每部分賦予相應的分值，總分為100分。規定了評議的及格分，即90分，并以此作為獎懲的依據。二是每季度將醫德醫風建設和考評情況通過專門簡報的形式下發各科室，通知到每個職工。這個方面我們進行了大膽嘗試，事實證明效果不錯。具體做法就是每季度各科室檔案員將醫德醫風檔案從檔案室領回，讓每個職工都能看到自己的檔案內容。優秀的同志會更加努力，爭取更大的進步；
落后的同志以優秀同志為榜樣，奮起直追。如2003年我們有4名同志因服務態度方面存在問題，醫德醫風考核不合格?？吹阶约旱臋n案內容，這4名同志知道了問題所在，以后就再沒犯過同類錯誤，并以此為鑒，在下一年度的醫德醫風考核中取得了優異成績。三是將醫德醫風檔案考核結果作為科室評優、個人評先和職稱晉升的重要依據。規定如科室有2%的同志醫德醫風考核在90分以下，則科室不能參加評優?？剖裔t德醫風考核達到100%則自動成為精神文明科室，并給予適當物質獎勵。個人醫德醫風考核連續兩年達到優秀則享有優先晉職資格。這些規定的實施，極大調動了科室及職工的工作積極性，為樹立醫務人員的正

面形象，構建和諧醫患關系，打造醫院品牌而做出積極的貢獻。

三、 加強培訓，提高檔案工作者的素質

做好醫德醫風檔案的管理及利用，人才是關鍵。所以自立檔之日起我們即把人員培訓當作工作的重中之重來抓。

檔案管理考核制度范文第3篇

一、 以科學化立制為抓手，推進企業檔案機制體系健全

一是健全檔案管理制度。按照《企業檔案管理標準》的要求，依據《檔案法》有關規定，切合單位實際，建立健全檔案工作規章制度，對歸檔范圍、保管期限，保密文件收發、存檔、銷毀等環節、程序作出明確規定，并在實際工作中不斷完善，不斷強化檔案的形成、收集、整理過程管理。嚴格落實制度規定，確保檔案安全。堅持制度上墻、措施落地，保證檔案管理沿著制度化、規范化的軌道行進。二是完善溝通協調機制。加強與領導溝通，促使領導強化檔案意識，將檔案管理工作列入企業重要議事日程，做到年初有部署，年底有總結，平時有檢查指導，并接受上級和地方檔案管理部門的領導和指導。加強與工程管理員、技術員溝通，要求及時收集歸檔工程項目資料。加強與部門檔案員溝通，促使業務信息系統與檔案管理系統有機銜接，做到勤收集、勤整理、勤檢查核實，把好收集整理基礎關。三是建立績效考核機制。將檔案工作納入企業績效考核，與獎罰掛鉤，科學制定檔案工作績效考核辦法，細化考核指標，嚴格按照考核辦法對各部門進行考核，加大檔案工作的督導落實力度，充分發揮績效考核對檔案工作的管理、激勵、導向、監控、約束作用，有效提高檔案資料的完整程度和管理水平。建立健全一系列檔案工作機制，確保檔案工作統一領導、統一制度，統一規劃計劃，統一檢查指導和統一培訓交流。

二、 以信息化建設為動力，推進企業檔案管理體系改革

一是加強信息化硬件建設。充分發揮計算機檢索速度快、運算精確度高、存儲信息量大等優勢，優質配備檔案管理計算機，提高企業檔案室計算機和網絡技術的應用程度。建立并完善企業單位局域網，借助局域網開發網上檔案業務，實行檔案工作網絡化，加強檔案的利用，實現檔案信息資源共享，逐步提升檔案信息化水平。二是加強信息化資源建設。對紙質檔案資料進行收集、篩選、加工，利用計算機、掃描儀等數碼技術對檔案進行無紙化錄入、保存，轉化電子信息形式，便于檢索利用、科學管理。加強電子檔案資料的歸檔工作，完善檔案目錄數據庫建設，進一步開發標準化的檔案管理系統，提高檔案管理工作效率。三是加強信息化管理措施。制定檔案信息化管理標準，推廣檔案管理應用軟件，加強電子文件和電子檔案的管理，做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用，確保電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效，建立、規范局域網，完善企業檔案信息網絡，實現企業檔案數字化、資源共享化、服務對象與需求擴大化。

三、 以規范化管理為準繩，推進企業檔案管理效能增強

一是強化隊伍管理。設立專職檔案員和兼職檔案員，明確檔案管理負責人以及專、兼職檔案員的崗位職責，建立以主管領導掛帥、辦公室全程參與、檔案室具體負責、部門協調聯動的四級檔案管理網絡，實現檔案管理網絡全覆蓋。積極參加檔案管理專業培訓，交流學習先進管理經驗，增強檔案管理責任意識，提高業務素質水平，促使檔案管理工作規范化。注重信息化隊伍建設，加強電子檔案管理的培訓，培養檔案、信息處理復合型人才，熟練掌握、靈活運用電子檔案管理技能。將檔案管理納入綜合績效考核范圍，實行檔案工作成效與檔案人員工資掛鉤，有效提升檔案工作管理水平。二是強化硬件管理。硬件設備管理是檔案管理的基礎，也是保證檔案管理質量的關鍵。專設檔案保管室，配備空調，去濕機、消防器等必備硬件，加強庫房“十防”，配齊電腦、打印機、掃描儀等現代化辦公設施，維護檔案信息化管理系統，做到庫存檔案與系統內電子條目檔案一一對應。三是強化流動管理。檔案管理是一個流動性的管理過程。重點突出嚴格性、規范性、時限性，做好檔案資料歸檔、檔案資料借閱，即“進出口”雙向流動環節。充分發揮績效考核對檔案管理的約束、監督、利用和保護的作用，加強管理人員和閱檔人員的雙方管理，保障檔案工作的順利開展。做到檔案材料管理關口前移，抓好歸檔前檔案材料檢查工作，確保按規定、按要求收集整檔。嚴格執行檔案資料限時借閱制，不按期歸還檔案資料者，及時下發催還通知單，務必在規定期限內強行收回，確保檔案資料完好再利用。

四、 以優質化服務為宗旨，推進企業檔案管理水平提升

檔案管理考核制度范文第4篇

【關鍵詞】檔案工作；
制度；
貫徹落實

全程管理已成為現代文件、檔案管理的重要理念和方法。但全程管理“什么”“怎么管”到全程，這就要構建檔案管理制度體系和質量管理體系，通過合同管理、培訓指導、檢查監督和績效考核等積極有效的措施，強化檔案人員事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關等多環節控制；
特別是充分利用信息化技術平臺，對各類檔案實施動態管理，保障文件、檔案的全過程控制和規范化管理。經考察與研討，“344”制度可以建構起這樣的體系。

一、什么是“344”制度

“344”制度是筆者對檔案工作“三納入”“四參加”“四同步”等制度的一種簡單、概括的說法，是改善單位文檔控制系統的突破口，是加強單位檔案工作制度化建設的根本要求，更是文件、檔案工作全程管理機制化建設的總抓手。下面，筆者對“344”制度進行更為詳細的解讀。

（一）對檔案工作“三納入”制度具體內容的解讀。一是納入單位各項工作計劃；
二是納入單位領導工作議程；
三是納入單位規章制度、工作流程及有關人員崗位責任制。

單位（這里指各級各類單位，以下簡稱單位）檔案工作要納入全年總的工作計劃和中長期規劃之中，開展重大活動時檔案工作要納入工作方案之中，建設項目文件材料形成、積累與歸檔必須納入制度或合同之中，目的是加強對文件、檔案工作的超前控制、全程管理。納入計劃的檔案工作事項通過考核來評介優劣并對檔案部門和檔案人員的工作進行嚴格的獎懲。這是第一個納入。

第二個納入是指納入單位分管檔案工作領導的議事日程。根據檔案工作法律法規的有關要求，每個單位都有分管檔案工作的領導，但分管領導不能是個擺設，要通過認真貫徹《檔案法》《機關檔案工作條例》《企業檔案工作規范》《機關檔案工作業務建設規范》和《科學技術檔案管理條例》以及上級對檔案工作的有關規定，熟悉檔案工作，切實加強對本單位檔案工作的領導。分管領導還要熱心解決實際問題，更要關心檔案人員的工作和生活。毋庸諱言，還有不少單位的領導有“分而不管”的現象，他既不去了解檔案管理具體事務，也不想方設法為檔案工作和檔案人員解決實際問題。我們認為，在檔案事業的發展上，既要靠法治又離不開人治，所以，檔案工作做得好不好，領導重視是關鍵。檔案部門或檔案人員要學會（并善于）爭取領導的重視，與領導有良好的工作溝通和互動，主動地訂閱檔案報刊、及時呈送本地檔案簡報，經常向分管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導；
檔案部門的重要會議、工作和活動，要爭取分管領導參與，讓分管領導能更加全面地了解檔案工作的重要性，深刻認識自身的歷史責任，更多地解決檔案部門自身無法解決的問題，切實改善檔案工作各方面環境與條件。

第三個納入即納入分管領導的崗位責任制、納入辦公室負責人的崗位責任制、納入專兼職檔案人員的崗位責任制之中，并最好與經濟責任制掛鉤。在年終考核時，辦公部門負責人和檔案人員組成考核組對單位各職能部門或下屬單位檔案工作進行考核或開展年檢。當然，這種考核若能與經濟責任制掛鉤、認真實行獎優罰劣，那就會促進單位檔案工作平穩、健康、可持續發展。此外，各級各類單位都制訂了各項工作制度或工作流程，檔案工作的有關細節有必要作為一項重要條款納入工作制度或工作流程之中。

（二）對檔案部門或人員“四參加”制度具體內容的解讀。一是檔案部門或人員參加單位會議或重要活動；
二是參加科研課題審定會；
三是參加基建項目驗收會；
四是參加設備開箱驗收活動。

關于第一個參加，有人會說，檔案員哪有這么大的權力？是的，某個局的局務會議、班子會議或某某公司的董事會、班子會議等好多會議，檔案人員是不能參加的，但我們說檔案工作歸口辦公部門管理，辦公室主任（或行政部經理）參加了會議，同樣能起到對文件、檔案和檔案工作的監督和指導作用。一般說來，單位辦公部門負責人會參與單位重大活動、重要會議等，于是，辦公部門負責人會將掌握的情況與檔案人員溝通，檔案人員在其領導下跟蹤事情發展的全過程，這同樣可以做到了解情況、全程關注、超前控制，履行好檔案工作之職權。

其它三個參加，檔案人員必須到場并行使職權，對文件材料完整、準確、系統進行把關、驗收；
科研檔案工作者不僅限于參加課題審定會，他應當把科研工作與計劃管理、課題管理和成果管理緊密結合?？蒲袡n案也應當實行四同步制度；
生產性企業的檔案部門和人員要參加新產品鑒定會。

單位引進或購置設備，開箱時，有關部門應當通知單位檔案室及本部門兼職檔案員參加設備隨機資料驗收，并準確填寫開箱驗收單，將收集到的開箱材料進行登記造冊，及時向檔案部門辦理移交手續。開箱材料完成移交歸檔后，設備部門需要利用時，需向綜合檔案室辦理借用手續。

（三）對檔案工作“四同步”制度具體內容的解讀。一是下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步；
二是檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料形成情況同步；
三是驗收與鑒定項目文件材料同步；
四是上報登記和評審獎勵項目與檔案部門出具項目文件材料歸檔情況同步。

“四同步”制度總的目的也是為了確保文件材料在每一個環節得到有效控制，防止文件、檔案材料失控、斷檔或散失。因此，各單位在布置、檢查、總結、驗收工作時，同時布置、檢查、總結、驗收檔案工作，做到保證檔案工作的及時性、真實性、完整性、準確性、保密性，確保檔案工作的有序開展。

二、如何貫徹執行“344”制度

當前，社會、經濟、科技、文化的迅猛發展為檔案工作提供了更為廣闊的拓展空間，也出現了更為復雜的生存環境。于是，檔案管理法制化成為做好檔案工作的重要保障。

要確?！?44”制度的執行，第一件事是要把這些要求納入單位關于檔案工作的總章程，如在《某某單位檔案管理規定（或辦法）》的總則中列入“344”各項條款。第二件事是把文件、檔案管理要求納入合同管理。

（一）納入有關項目檔案要求的條款。在各部門簽訂的合同中，必須要結合合同內容，編寫具體條款，明確合同執行完畢時合同乙方應向甲方提交的項目檔案的范圍、內容、版本、套數、時間以及對所提交的項目檔案的整理、歸檔責任；
同時，為便于單位檔案數字化建設，避免重復投入，合同乙方應向甲方在提交紙質文本的同時提交數字信息。這項條款使合同乙方單位在簽署合同時，就對檔案要求有了概念，明確了檔案和檔案管理的有關要求，避免了合同結束時，就合同執行中產生的文件材料的歸檔問題發生扯皮現象。

（二）納入有關檔案保證金的條款。在合同中設立有關檔案保證金的條款，預留項目檔案質量保證金。這筆預留款的多少，由制定合同的各有關部門來確定。施工合同中，檔案保證金可與工程質量保證金捆綁在一起，通常在合同價款的10%左右。這項條款加入了經濟制約手段，把項目檔案的編制和移交作為工程實施的一項內容，不完成就無法拿到完整的工程款，強制合同乙方單位及時認真完成。通過合同會審流程中加入檔案審核的環節，強化各部門的檔案管理意識，通過合同簽訂環節控制文件和檔案管理，避免合同文件材料歸檔時的扯皮現象，促進工程檔案歸檔工作。說到這里，筆者認為，為了簡化程序、強化合同管理，制定“項目”合同范本，單位簽訂的每一份合同，都有關于文件材料形成、積累和歸檔要求的不可省略的專用條款，省去了檔案部門的審核過程，在簡化合同會審流程的同時，達到了通過合同簽訂環節強化文件、檔案管理的目的。

（三）嚴把合同付款關。財務部門在修訂合同付款程序時，把檔案部門加入合同付款審核流程，明確在每一份合同執行完畢支付每一筆款項時，必須經過檔案部門審核。檔案部門經清點、驗收合同文件資料完整歸檔后，簽字確認，再進入下一個付款審批環節。這樣，所有合同每次付款都經過檔案部門，使得檔案部門能夠及時催交應歸檔文件資料，督促文件資料歸檔工作順利進行。

第三件事是要把文件、檔案管理要求納入單位各項規章制度和工作流程。如，會計檔案工作要納入單位財務管理制度中，納入財務工作計劃，納入財會人員的崗位責任制。在布置、檢查、總結、驗收財務工作的同時，要同時布置、檢查、總結、驗收財務檔案工作。又如聲像、電子檔案工作必須納入相關部門的管理制度中，與各項管理制度緊密結合，實行文件制作工作和建檔工作同步管理，即文檔制作人員接受任務與認可聲像、電子材料的歸檔要求同步進行?？傊?，單位工作制度有很多、單位各項工作流程不一樣，但要把文件、檔案管理要求納入單位各項規章制度和工作流程的做法是一樣的，目的就是要確保文件、檔案收集得齊全完整、準確系統、安全可靠。

第四件事是要建好臺賬，加強考核。檔案人員要專門準備一個本子，專門記“344”制度是如何執行的。最好是在工作的每一個步驟之后或在每做完一件事情之后，就立即將已產生或形成的材料收集起來，做到及時取證，形成檔案工作考核臺賬，保證有據可查，免得日久忘記遺漏。檔案工作不到位，檔案員有權行使否決權，可借助年終考核、項目驗收、經濟責任制兌現等手段確保檔案工作擔當起崇高而光榮的使命。

檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠較好地了解過去，把握現在，預見未來。隨著社會的不斷進步、經濟的不斷發展，大多數單位檔案的擁有量和利用率高速增長，因此，機關、企事業單位檔案管理必須堅持高起點、高標準、高要求，突出規范化、科學化、標準化、信息化、現代化，不斷提高單位各類檔案質量和不斷深化各類檔案信息的有效開發和合理利用，切實提高工作效率，更好地服務經濟和社會發展。

【參考文獻】

檔案管理考核制度范文第5篇

一、檔案行政執法評議考核工作中存在的主要問題

1.考核主體不明確

在我國的各級檔案行政執法評議考核工作中，不同程度的存在著主體缺位的情況。筆者通過實地調查發現：一些地方的檔案行政管理機構中根本就沒有設置專門的行政執法部門，更沒有專業的執法隊伍。有些地方雖然有執法人員，但卻身兼數職，或是臨時拼湊。

2.執法人員專業水平低，考核流于形式

有些檔案行政機構雖然有執法人員，但沒有經過專業培訓，對檔案行政執法中“法”的掌握和理解不到位，法律意識淡薄，以致在考核過程中不準確、不認真。特別是在內部評議時，因考評主客體之間都比較熟悉，礙于面子，都給評高分。至于外部評議，也只是象征性的請少數行政管理相對人隨意填填考評表，走走過場而已。其結果是，評議考核流于形式，大大降低了考評結果的真實性、有效性。

3.評議考核工作不規范

任何一項好的制度都應具有實際可操作性，否則就是一紙空文。時下我國的檔案行政執法評議考核，總的來看，一些單位的評議考核指標設計不夠量化、細化，同一系統、同一部門的上下級評議考核依據不統一，再加之檔案行政責任人和執法人員的責任不明確，致使檔案評議考核難以操作，無法對檔案行政執法責任做出客觀、公正、公平的評判。

4.評議考核的結果執行力不夠

檔案行政執法評議考核制雖然早在2005年就開始推行，但一些地方政府的檔案行政執法部門卻沒有真正地把評議考核結果與相關人員的職務晉升、年度考核、經濟利益掛鉤，評議考核的結果沒有成為行政獎懲的依據。這就導致評好評差一個樣，無法實現評議考核制建立的預期目標。

5.評議考核方法缺乏科學性

當前，我國檔案行政執法評議考核的方法還比較簡單，不僅組織考評、自我考評、互查互評、日?？荚u、年度考評還沒有規范化、制度化，而且也鮮有采用電子政務平臺進行考評；
其次，現行的檔案行政執法評議考核方法還依然是自上而下的“官方評議”，由于這種考評方法封閉和缺乏監督，其考核結果自然可信度較低。

二、落實檔案行政執法評議考核制應堅持的基本原則

1.客觀公正原則

堅持客觀公正原則是保證檔案行政執法評議考核結果準確可信的基本前提和根本保證。所謂客觀公正原則，就是指有關部門在制訂檔案行政執法考評方案、建立考評標準體系及開展考評活動過程中，必須符合檔案行政執法責任制工作實際及其客觀規律，從檔案行政執法工作實際出發，嚴格按照考評標準，實事求是，客觀公正地確定考評績效。堅持客觀公正原則，首先應根據考評對象和考評內容本身的特點，制定具有可行性和可操作性的考核目標體系；
其次，要在認真聽取行政權利享有人或其外部監督主體的意見和了解行政執法人員的全部表現后，嚴格按照考評標準確定考評結果；
再次，要對獲取的信息盡可能地予以量化，使考評的結果更客觀、準確、公正，防止主觀隨意性。

2.民主公開原則

民主公開原則是指在檔案行政執法考評主體確定考評內容、方法、程序和結果等環節上，必須采取開放透明的方式，廣泛認真聽取檔案行政執法人員和人民群眾的意見，特別是行政管理相對人和司法審判機關的意見，讓人民群眾積極參與考評和監督考評，以保證考評結果的全面、準確、合理。堅持民主公開原則是確保檔案行政執法評議考核客觀公正的重要手段與基礎。

3.“三結合”原則

第一，堅持內部考核和外部評議相結合。檔案行政執法評議考核包括內部考核和外部評議。內部考核是指由評議考核主體組織的工作小組所進行的考核，其方式主要有聽取檔案行政執法工作匯報、檔案行政執法案卷評查、現場調查等。但由于內部評議難免存在“官官相護”、“走過場”等現象，因此在檔案行政執法評議考核中引入外部評議是非常必要的，應堅持內部考核與外部評議相結合。外部評議是指由評議考核主體組織的由行政組織管理相對人以及社會各界對檔案執法主體的評議。外部評議可以通過召開座談會、發放檔案行政執法測評卡、設立公眾意見箱、聘請檔案行政執法監督員、設立檔案行政執法測評點以及其他民意測驗、開通“行政執法評議考核網”進行網上評價等方式進行。檔案行政執法評議考核原則上實行百分制，分值由內部考核和外部評議兩部分組成，其中外部評議的分值一般不得少于總分值的百分之二十。

第二，堅持“日?？己恕迸c“年度考核”相結合。檔案行政執法評議考核小組成員應具有“事事考，隨時考”的理念，并在考評前營造濃厚的氣氛，切不可“平時松，年終緊”、“平時放縱，年終狠抓”，應堅持“日?？己恕迸c“年度考核”相結合的原則，要將檔案行政執法人員平時的每一次執法過程記錄下來，做到“有案可查”，并在考核運做程序上堅持一般工作靈活考、重要工作隨時考、特色作重點考的原則。

第三，堅持“定量考核”與“定性考核”相結合。在檔案行政執法評議考核過程中，單一的依據定性考核，其結果易導致憑印象、想當然的主觀臆斷，而僅憑定量考核又容易致考核結果簡單化、絕對化，難以作出總體的客觀評判。筆者認為，只有將二者有機的結合起來，即將定性考核的結果建立在科學的定量考核數據基礎之上，盡量減少主觀因素產生的誤差，才能準確評定檔案行政執法的優劣。定量考評是定性考評的基礎，定性考評則是定量考評的歸宿和結果。對于定量考評，要盡量減小其剛性，適當增加彈性，并作出定性的解釋。對有些量化指標確有困難的，則應對收集到的各種信息進行匯總、篩選、整理，使評判的結果盡可能接近客觀事實。對于定性考評，要通過定性分析為定量考評提供方向、范圍、方法和途徑，以保證定量考評的合理性和公正性。

三、實施檔案行政執法評議考核制的技術路線

1.設置專門機構，提高評議考核效率

為確保評議考核的高質高效，作為考核主導主體的縣級以上檔案行政執法機構應選拔一些即精通業務，又熟悉相關檔案法律法規，敢于執法，善于執法的人員成立專門的評議考核小組。并可吸納學歷高、思想正、黨性強的人大代表、政協委員、資深學者、派人士進入小組，以優化小組的成員結構。此外，在考核前，還應對小組成員進行嚴格培訓，以熟練掌握考核標準，嚴明考核紀律，保證檔案行政執法評議考核工作的順利展開。

2.規范評議內容，落實評議考核結果

檔案行政執法評議考核的內容包括內部考核和外部評議兩部分。內部考核主要包括檔案行政執法主體、檔案行政執法內容、檔案行政執法程序、檔案行政執法形式、檔案執法制度建設、推行檔案行政執法責任制以及行政復議、行政訴訟結果、檔案行政執法組織領導等情況。外部評議是指由行政管理相對人以及社會各界對檔案執法主體的執法效果、執法內容、執法程序、執法風紀等進行的評議。

評議考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次，由市（縣）政府在報紙、政府網站、政府公報上公布或以其他方式公開。對考評為優秀、良好的執法單位和執法人員要及時給予物質和精神獎勵，以激勵他們以后更好地履行職責。否則，就會挫傷他們在執法工作中的積極性。而對評議為不稱職的單位則要進行經濟上和行政上懲罰，并限期整改。對于不稱職的檔案行政執法人員，可根據考評情況，給予批評教育、離崗培訓、取消執法資格、追究法律責任等處理?？傊?，檔案行政執法評議考核不能只獎不罰，也不能只罰不獎，更不能沒獎沒罰。只有獎罰相當，激勵與懲罰并重，才能達到檔案行政執法評議考核制創設的目的。

3.依托電子政務平臺，推行評議考核信息化建設