2023年集團合同管理辦法【五篇】（全文完整）

企業集團是多個法人企業在共同利益的基礎上，通過資產等聯系紐帶，以實力雄厚的企業為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經濟功能的大型法人企業聯合體，其基本特征為：（一）組織形式為多法人聯合體。企業集團內下面是小編為大家整理的2023年集團合同管理辦法【五篇】（全文完整）,供大家參考。

集團合同管理辦法范文第1篇

論文關鍵詞：兩法一指引，企業集團，監管當局

一、企業集團的特點

企業集團是多個法人企業在共同利益的基礎上，通過資產等聯系紐帶，以實力雄厚的企業為核心組建的具有多層次的組織結構及多種經濟功能的大型法人企業聯合體，其基本特征為：

（一）組織形式為多法人聯合體。企業集團內部各成員單位都是自主經營、自負盈虧的獨立法人實體，它們在產權關系、契約等力量的作用下聯結成為一個企業集團。

（二）組織結構具有多層次、立體型的特點。企業集團多是通過兼并、控股、參股、聯營等方式形成的。企業集團是以母子公司為主體的，從這個角度上說，企業集團的多層次結構表現為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結構，企業集團少的有二、三層，多的則達六、七層，從而形成立體型的企業網絡。

（三）以資本聯結紐帶為主，多種聯結紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩固的關系，同時也是其它聯結關系的基礎。在資本紐帶的基礎上，相互建立起人事紐帶、技術紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯結紐帶，使各企業融為一個有機的整體。

(四)采取多元化經營。企業集團形成的動因之一就是為了抵御日益增加的市場風險監管當局，提高競爭能力，獲得更多的市場營銷機會。因此，企業集團在其形成過程中成為了具有生產、流通、科研開發、多角化經營和國際化經營等多功能的綜合體，目前世界各國企業集團大多采用相關多元化經營。

（五）產業與金融相結合。企業集團的發展離不開金融支持。許多企業集團以銀行或其他金融機構為核心，還有許多企業集團資金融通的需要，經批準在企業集團內部建立的非銀行金融機構—財務公司，就是產業與金融相結合的一種形式，產業與金融相結合是今后企業集團發展過程中的一種趨勢。

二、“兩法一指引”的推出和實施

（一）“兩法一指引”的和實施

中國銀監會分別于2009年7月18日和7月23日下發了《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》兩個文件，隨后又于7月30日了《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國銀監會宣布，《流動資金貸款管理暫行辦法》正式實施。至此，包括此前已經的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》在內，這標志著統稱為貸款新規的“兩法一指引”開始進入全權實施階段。

（二）與原有制度的對比

“兩法一指引”前正式實施的貸款類管理制度主要有三個，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監會2008年的《商業銀行并購貸款風險管理指引》和2007年的《銀團貸款業務指引》。

《貸款通則》出臺后，各行都根據其規定，制訂了相應的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國建設銀行《固定資產管理辦法》、中國工商銀行《固定資產管理辦法》，并對兩家銀行的規定與本次的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》進行了對比，主要的不同點有：

1、賬戶管理

“兩法一指引”的《固定資產貸款管理暫行辦法》第十八條規定“貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶”；
第二十三條規定“合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理”。建行《固定資產管理辦法》中規定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開戶手續，并按借款合同約定的用款計劃，一次或分次將貸款轉入在建設銀行開立的專用存款賬戶，在此賬戶中支用貸款。”工行《固定資產管理辦法》中對開立專用存款賬戶沒有特別要求，且從實際情況來看，建行各分支機構在操作中也未非常嚴格執行專用存款賬戶的管理規定。

2、受托支付管理

“兩法一指引”的重點內容之一是“受托支付管理”監管當局，《固定資產貸款管理暫行辦法》中規定“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式”；
《項目融資業務指引》中規定“貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶”，其實質就是單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式?！读鲃淤Y金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）中規定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類似規定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對貸款用途也僅規定了一些原則性的條款，如建設銀行規定“不得將建設銀行固定資產貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規定“借款人應按項目工程進度和借款合同約定用途使用借款。”

三、“兩法一指引”對企業集團的影響

企業集團具有與單個企業顯著不同的特點，“兩法一指引”的和實施將對其帶來不同于一般單個企業的影響：

（一）放慢企業集團擴張速度

企業集團新建、擴建項目貸款大部分符合《項目融資業務指引》中規定的項目融資，即企業集團大部分新建、改擴建項目貸款需要遵循《固定資產貸款管理暫行辦法》、《項目融資業務指引》的規定。而這與大部分企業集團近年來以較少資本金撬動大量銀行貸款進行新建、改擴建、企業集團成員單位資產負債率較高的現狀不符，如嚴格執行新規定，就需要項目資本金按時到位，相應的可能放緩集團公司的擴張速度。

（二）增加企業集團整體財務費用

“兩法一指引”正式實施后，從短期和單筆貸款來看，因按需提取，可能會部分起到節約財務費用的作用，但其嚴格的“打醬油的錢不能買醋”的?？顚Ｓ靡?，將迫使各單位申請更多的貸款資金，降低資金流轉效率，從長期來看，會增加各家單位的財務費用。

（三）造成一定的融資困難

“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類的流動資金貸款今后將更加困難，對于一些未核準項目來說，取得項目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環境惡化的情況下，企業集團取得貸款將更加困難。

(四)流動性風險進一步加大

“兩法一指引”實施后，對于缺乏流動資金的企業集團來說監管當局，如各家單位不能及時將款項支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產經營活動。

（五）削弱企業集團資金集中管理力度

國資委和銀監會近年來要求中央企業強化資金集中管理的精神相違背。國資委要求強化中央企業資金集中管理，鼓勵成立財務公司。企業集團財務公司承擔著“歸集內部資金、服務集團發展”的功能定位，其運營資金均來自集團內成員單位。“兩法一指引”實施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應用，企業包括融資資金在內的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉，大大削弱企業集團資金集中管理的力度。

（六）預算管理需更精準

“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應單據才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對各單位的預算管理提出了更高的要求，相應的也要求企業集團的預算管理要更上一個臺階。

四、企業集團可采取的應對措施

（一）整合企業集團現有的內部資源

企業集團應對企業集團內部的單位、賬戶、資金進行徹底稽查，整理現存的網絡外賬戶和資金，將原有的分散的賬戶和資金盡可能的進行整合。此外應建立賬戶管理和資金集中的長效機制，對新賬戶的開立、貸款資金的發放建立嚴格的報告制度，遇有新的貸款賬戶開立，優先考慮由企業集團所屬財務公司提供資金支持或者組織銀團貸款。

（二）統一企業集團融資管理

《項目融資業務指引》第十九條規定“多家銀行業金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。”企業集團應統一整個集團一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎上，爭取成為銀團貸款的牽頭行[4]和行，即將集團公司融資管理權統一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門統一調配，每一份貸款合同的簽訂均需經過審批，在合同條款里爭取對成員單位和集團公司整體有利的條件。

（三）加快企業集團信息化建設

企業集團應積極探討通過內部財務公司作為銀團貸款行的可行性，并加強信息化建設，實現財務公司作為第一行，自主選擇商業銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監管。通過信息化建設監管當局，財務公司實現部分承擔銀行原有的貸款貸后管理職能的目標，也減少監管當局對貸款資金由財務公司上收后可能流向不明的擔憂。

(四)拓展多種融資渠道

企業集團一方面應從融資來源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發行信托計劃等；
另一方面深挖負債融資潛力，爭取長期、穩定的融資來源。

（五）做好籌融資預算

企業集團應著手進行籌融資規劃，尤其是新建項目，必須提前做好與項目進度相應的籌融資計劃，安排好提款進度，保證項目不因貸款資金未及時到位而影響進度。

（六）與各家銀行總行溝通協調

《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》均規定“貸款人應依照本辦法制定固定資產貸款管理細則及操作規程”，“貸款人應依據本辦法《項目融資業務指引》和《固定資產貸款管理暫行辦法》定流動資金貸款管理實施細則及操作規程。”因此大型企業集團應積極與工、農、中、建、交等商業銀行總行就其制定具體實施細則和操作規程事宜進行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對癥下藥的找出應對措施。

（七）爭取監管當局的理解

企業集團應積極向監管當局和國資委呼吁考慮企業集團整體的生存發展，正確理解企業集團資金集中管理的作用和意義，不要將企業集團的資金集中管理簡單等同于貸款資金挪用，積極爭取監管當局同意由企業集團下屬財務公司協助貸款行進行貸款資金的監控，財務公司在其中擔任“監控”的作用。

參考文獻：

1.中國銀行業監督管理委員會.項目融資業務指引固定資產貸款管理暫行辦法、流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）,2009

2、龔慶.根據三辦法一指引完善貸款管理,經營管理,2009

3、中國銀行業監督管理委員會.商業銀行并購貸款風險管理指引,2008

4、中國銀行業監督管理委員會.銀團貸款業務指引,2007

5、中國人民銀行.貸款通則,1996

6、中國人民建設銀行.中國人民建設銀行固定資產貸款評審管理辦法、中國人民建設銀行固定資產貸款項目評估辦法,1989

集團合同管理辦法范文第2篇

關鍵詞：高職教育；
集團化辦學；
比較研究

中圖分類號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2014）01-0014-05

一、國內外高職教育集團化辦學概述

高職教育集團化辦學是一種新型的辦學模式，主要是指不同區域的高職院校、政府、企業與社會各方面在場地、設備、技術、師資、信息等方面互相補充、相互作用，共同協力使資源得到優化配置，提高高職教育辦學質量，實現集團成員同贏發展。

（一）國外高職教育集團化辦學發展概況

國外的職業教育最先起源于英國，并在上世紀60、70年代得到快速發展，各類高職教育機構的地位得到法律的確認，社會承認度迅速提升。1973年，美國成立了國內第一家職業教育集團――阿波羅職業教育集團。之后，德國開始出現了部分“雙元制”模式的職業學校和高等職業?？茖W校。進入20世紀80、90年代，國外發展了許多新概念的職教集團，如：1981年印度成立的NIIT集團以及英國通過《1988年教育改革法》所提出的私人資助公立學校――城市技術學院（CTC）等等。從國外職業教育發展來看，這些職業教育辦學在很大程度上雖有集團化辦學的特征，但并沒有正式提出“職業教育集團化辦學”的口號。

國外職教集團化辦學經過多年的探索，辦學主體及模式逐漸呈現多元化，形成了政府主導型、企業（行業）主導型、院校主導型以及自愿聯盟型等多種模式。例如：美國的高職教育集團化辦學主要有政府主導、院校主導和企業主導三種模式，英國有校校模式、校企模式和綜合模式，以校企合作為特征的“雙元制”模式則是德國高職教育集團化辦學的主要模式。

（二）國內高職教育集團化辦學的現狀

國內高職教育集團化辦學興起于20世紀80、90年代。進入90年代后開始快速發展起來。1992年北京成立了旅游職業教育集團。開創國內職教集團化辦學的先河。此后全國各省經過積極探索，紛紛組建具有地區與行業特點的高職教育集團。從2003年起，河南省先后在公路交通、信息技術、工藝美術等領域組建了14個以專業為紐帶的省級行業性職教集團。2003年至2005年，天津先后成立了以項目為紐帶的渤?；ぜ瘓F教育培訓中心、以行業為依托的交通職教集團和面向農村的薊縣職成教育集團。2005年之后，國內高職教育集團發展出現兩個特點：一是數量與規模發展迅速，截止到2012年12月，全國先后成立了500個高職教育集團；
二是辦學的類型出現多樣化，有政府主導型辦學、企業主導型辦學、名牌效應型辦學、產業支撐型辦學等。

二、國內外高職教育集團化辦學的對比

（一）國內外高職教育集團化辦學的相似性

1.均為社會、經濟和教育發展到一定階段的產物

職業教育的發展是伴隨著科學技術的不斷進步及其在生產領域中的運用不斷發展的。在上世紀60、70年代，西方國家進入經濟高度發展的階段。經濟的發展導致產業結構的改變與升級，這些變化導致非熟練的工作減少，需要多種或者高水平的工作增加，這些導致職業教育必須面對市場。為了應對這種技術進步與產業結構升級，職業教育面臨著新的提升，出現了多元化的辦學模式，職教集團化辦學成為必然。不論是德國的“雙元制”還是美國的社區教育。都是社會、經濟與教育發展到一定階段的產物。

隨著我國經濟逐漸實現了全面轉型，從科技成果發明到科技成果轉化，包括產品生產、推廣和銷售的整個周期在縮短，對高素質技能型人才的需求愈發迫切。同時，由于社會分工越來越細化，社會化大生產對產業工人的素質要求越來越高，高職教育作為培養高素質技能型人才的基地，必須以高標準培養人才以滿足社會的需求。高職教育集團化辦學，加強了職業教育內部諸要素的融合，有利于強化內部管理和分工，從而進一步提高辦學質量。全國各省在政府的要求下紛紛組建了不同類型的職教集團。所以，當社會經濟發展到一定階段，即當經濟發展到成熟的工業經濟階段，以及向知識經濟過渡的階段，經濟與科技發展需要更多的技能型人才，集團化辦學就變成了一種各國及地區職業教育發展的共同選擇。

2.辦學理念源于“大職教觀”

辦學理念是集團化辦學長期醞釀的理性思考及實際運行中所形成的教育價值取向、教育思想觀念和教育精神向往。國內外職教集團化辦學理念都來源于“大職教觀”，即主張把職業教育貫穿到各種教育之中，把職業教育與普通教育相結合，作為終身教育的一種任務。如：美國的技術準備計劃就整合了升學、就業、終生發展、提高就業者的技能水平以及提升教育效率等多種目標。德國的雙元制、英國的城市技術學院、美國的阿波羅教育集團與職業生涯公司，也都體現了“職前職后一體化”的教育理念。我國高職教育集團化辦學理念也是來自于“大職教觀”，以城帶鄉的“河南模式”、院校牽頭的“陜西模式”、校企合作的“天津模式”等，都是“大職教觀”的實踐。

3.辦學模式呈現多元化

國外高職教育集團化辦學模式有政府主導型、院校主導型、企業主導型、校校模式、校企模式、綜合模式、自愿聯盟模式等。國內高職教育集團化辦學模式主要有政府主導型、滾動發展型、產業支撐型、校企合作型、校校合作型等（如表1所示）。從世界各國辦學的模式與主體來看，各國都結合世界辦學的經驗與自己國情，創建各種模式，顯現出多元化的特征。

4.辦學效果表現為人才培養的高質量、低成本以及集團成員利益共贏

高職教育集團化辦學效果主要體現在：集團的各成員都注重通過低成本培養高質量的技術人才以實現集團成員之間的辦學中的利益共贏。學校想通過集團化辦學，利用政府與企業、行業的資源來降低成本，真正培養面向市場的實用型人才；
政府想通過集團化辦學這種人才培養模式的創新，推動社會經濟的發展，適應產業結構變革與升級；
企業利用學校的人才資源，實現人才培養小投資而大回報的實惠。

當前，世界各國都出現了職業教育培養的高素質、高技能專業人才的薪資高于普通本科院校畢業生的現象。在廣州、深圳，高技能專業人才月工資在8000元以上的為數不少，而一些普通大學生還在為月薪3000元的工作發愁。集團化辦學模式的人才培養機制，適應了世界各國高職院校生存發展的需要，也適應了各國工業發展、產業結構升級的需要，更滿足了各國企業應對經濟全球化的需求。因此，高職教育集團化辦學的效果明顯，在集團化辦學中。通過整合整個集團成員的資源，各成員相對自身來說是以低成本獲得了高收益，并且資源整合也有利于提高技術人才的質量、促進人才的合理流動，從而實現共贏。

（二）國內外高職教育集團化辦學的差異性

1.國內外高職教育集團化辦學中政府與企業參與度不同

高職教育集團化辦學離不開政府、企業的參與，國外高職教育集團化辦學一個顯著的特點就是政府在辦學中起了非常重要的作用，承擔了規范者、投資者或購買者的角色。在政府主導型模式中，政府會盡可能采取有力的措施加以管理、監督和推動辦學。其他模式則往往采取政策支持、以保障條件的方式和獎勵的措施以及實行大部制等措施來扮演政府角色推動職教集團的運轉，如：英國就把教育與勞動職能部門合并成了就業與技能部門。政府參與高職教育集團化辦學，往往運用多元杠桿實施統籌和調控；
從表面上看，德國的“雙元制”是學校與企業的合作，但其實在這個過程中政府的作用非同一般，政府行政力量的介入將保證這一制度的權威性及企業（行業）的利益。雖然我國各級政府大力支持高職教育集團化辦學，也出臺了許多政策來支持高職教育集團化辦學?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》就明確提出“推動公辦職業學校資源整合和重組，走集團化、規?；?、連鎖化的辦學路子”。然而在辦學的實際過程中，政府對集團化辦學關注太少，實質性的政策支持仍顯不足，而且政策落實不到位，政府資金投入也很少。

除了政府，企業的參與也是高職教育集團化辦學能否成功的關鍵因素。國外企業在高職教育集團化辦學中作用比較突出，往往處于中心的地位。德國的職業教育集團化辦學的一個關鍵性要素是重視企業的主動地位。在辦學中，企業利用自身的設備、技術人員和場地等優勢，聯合職業院校，開放關聯的培訓課程，在政府的統籌管理下，為相關人員供應培訓服務。澳大利亞的TAFE和新學徒制，也都可以看出企業在其中所起的關鍵作用，特別是在TAFE的課程開發中，培訓包是由企業主導設計與開發的，顯現出企業的中心地位。而在我國，企業大多還只是高職教育集團化辦學的“觀眾”，在參與辦學上缺乏應有的積極性和主動性，參與熱情不高，多數是被集團牽頭高職院校拉進來的。企業在集團化辦學過程中常常表現為平淡甚至冷漠；
多數企業將經濟效益作為是否參與集團化辦學的動力，或者由于在職教集團化辦學中短期未能獲得預期效果而不愿進行實質參與，高職院校與企業遠還未形成有效的合力。

2.國內外高職教育集團化辦學的運行機制完善程度不同

國外高職教育集團化辦學運行機制較為完善，政府的監督、統籌與協調機制比較健全，集團內部框架清晰，責權關系明確。例如：英國職業教育集團化辦學的管理以及運行機制主要有教育與就業部門為決策機構。職業教育機構和“學習與技能委員會”為實施機構，監督評價機構有“資格與課程管理局”、“英國高等教育質量保證委員會”等以及倫敦行業教育協會、商業與技術教育協會、皇家藝術協會等為代表的頒獎機構。荷蘭為了推動職業院校與企業（行業）合作，設立了專門部門統籌和管理職教集團化辦學問題，形成了責權明晰的管理體系，鹿特丹運行中心集團就是這種管理體系的代表。

我國現今高職教育集團化辦學的運行機制還不完善，集團組織渙散、利益不明確。集團的組建具有自發性與民間性，在組織形式上主要采取理事會形式，不具有法人身份。多數職教集團僅僅是簡單的疊加，僅憑章程約束，在整體上缺乏統一的合作載體和管理機制，從資源、組織結構到制度的集成非常有限，學校的教育資源與企業的資源無法實現有效的整合。這種渙散的組織形式導致集團運行不力，辦學效果不高。

3.國內外高職教育集團化辦學吸收社會資源的廣度不同

國外的高職教育集團化辦學能夠有效地吸收各類社會資源，吸收社會資源的范圍比較廣，社會成員一般都能積極主動地參與集團化辦學。這恰好是職教集團化辦學社會效益最大化能否實現的關鍵地方。國外職教集團化辦學設計主體由政府、學校、企業（行業）、社會中介組織、社區等多元主體聯合，多方吸收社會資源，包括游離于集團外的機構資源。例如：德國除了聯邦政府與州政府外，職業院校、行業協會、經濟部門、聯邦勞動部門、各州公共部門都是職教集團化辦學的直接參與者，能夠有效地利用社會智力、物力、信息等資源，通過優勢互補和各取所需，將人才培養的各個環節有機結合起來，共同推動職教集團化辦學向前發展。

國內社會對高職教育集團化辦學的參與、支持熱情普遍不高，社會與院校之間的合作還很有限，在吸收社會資源方面現在有很大的局限性。很多高職教育集團建立以后，并不著力吸引社會各種資源，吸引社會資源能力也很有限，并且大部分集團成員都是公辦院校的，很少有民辦高職院校納入集團化辦學主體之中。即使國家政策許可，在現實操作上也很艱難。由于在吸收社會資金投入方面力度不大。很多職教集團還沒有利用好市場各類渠道吸收社會資金與全球資金，未形成多元化的投資機制。一些中介機構和企業對職教集團化辦學的長期效果的預期不夠樂觀，對加入集團的積極性自然就不高。

三、國外高職教育集團化辦學對我國高職教育集團化辦學的啟示

（一）完善有關高職教育集團化辦學方面的立法，并嚴格執法

參閱國外先進國家的高職教育集團化辦學辦法?！傲⒎ā笔墙鉀Q高職教育集團化辦學發展中諸多問題的最有效的手段，“以法治教”則是高職教育集團化辦學優良發展的根本保障。當前我國在推動高職教育集團化辦學方面的政策雖然比較明確。但是還缺乏與之相配套的、能操作的、細則性強的“法律法規”，還無法解決集團化辦學出現的諸如企業參與積極性不高、集團化運作效率低等各類問題。因此，需要向美國、德國、日本等國學習，適時地不斷修訂和完善我國有關高職教育集團化辦學的法律、法規并嚴格執法，確保我國高職教育集團化辦學走上法制軌道，促進良好發展。

（二）優化高職教育集團化辦學的運行機制

加強集團的自身建設。進一步完善辦學運行機制。政府要制定各種相關政策，給予職教集團合法身份與地位，明確職教集團辦學的運行權限，把職教集團辦學寫入國家職業教育制度。高職教育集團自身也要建立辦學主體正當、合理的利益分配制度，明確各成員的責權關系，實施職教集團辦學的準人、退出和過程評價制度。要關注職教集團內部的運行環境建設，優化集團內部組織制度的設計、組織機構的建立以及行為規范和利益協調規則，體現職教集團辦學多元主體的多元利益。并要在職教集團內部設立職業教育與產業對話協作與操作機構，協調集團各主體利益、行為，處理校企合作常規工作，保證職教集團運行良好。

集團合同管理辦法范文第3篇

第一條：為保障市直燃氣系各企業正常生產經營需要，促進全行業持續快速發展，建立符合現代企業特點的人力資源開發管理制度，根據“合理配置、需求平衡、公開公正”的用工原則，加快內部勞動力資源的動態管理和調控，進一步提高職工的競爭意識，促進人力資源群體優化配置，特制定本制度。

二、勞動用工管理

第二條：職責。

（一）、集團公司辦公室是系統內勞動用工管理工作的歸口部門，負責對下屬各企業人力資源需求、配置、調控及用工管理。

（二）、集團公司下屬企業用工需求，應在每年末（十二月底前）根據企業生產、經營情況，就下一年度用工需求提出申請計劃報集團公司，半年度可作相應調整。

（三）、集團公司根據各企業申報的用工需求計劃，經綜合平衡后，于每年初（一月份）下達計劃分配數。

第三條：招用人員途徑：由集團公司在系統內統一調配；
或經集團公司同意，由集團所屬用人企業向社會公開招聘。

第四條：招用人員類別：專門人才、應屆大中專畢業生、普通崗位員工。

第五條：招用人員原則。

（一）、各類人員招用由集團公司黨政聯席會議根據計劃分配數及用工需求企業申請，確定公開招聘或系統調配等方案，辦公室負責具體實施。

（二）、專門人才的引進，根據用工需求適時配置；
大中專畢業生的招用根據人才儲備需要而錄用，實行總量控制；
普通崗位員工（含三個月及以上臨時工）原則上從嚴控制；
突擊性使用季節性臨時工（用工期三個月以內的）堅持節約為主原則，嚴格控制。

第六條：招用人員基本條件：

（一）、有一定的政治素養和良好的精神面貌。

（二）、熱愛燃氣事業，有較強的應變及處事能力。

（三）、具備招用崗位所需的技能、學歷和年齡等要求，專門人才必須具有大學本科及以上學歷、中級及以上職稱。

（四）、身體及身心健康，能勝任崗位工作。

簽訂合同

系統內調配

第七條：招用人員一般程序：

用人企業申請

集團公司審批

公開招聘

面試

年度招用人員計劃上報

筆試測驗

簽訂合同

上報批準

體檢

組織考察

（季節性臨時工由集團下屬企業自主確定，報集團公司備案）。

三、勞動合同、工資管理

第八條：管理。

（一）、勞動合同管理：各用人企業新招用員工，應根據《勞動法》的規定，簽訂勞動合同，普通崗位員工試用期六個月，期滿經考核合格后，簽訂一年期短期合同。

專門引進的人才、大中專畢業生及由市組織、人事、勞動等部門指令性分配人員，試用期一般為三個月，根據用工需要和考察情況，依據《勞動法》的規定，在試用期滿后簽訂三至五年期的勞動合同。

凡在集團公司所屬企業工作未滿10年的原則上不簽訂無固定期限勞動合同，簽訂無固定期限勞動合同必須經集團公司審批。

（二）、勞動工資管理：下屬企業應有勞動工資歸口的職能部門和專職人員負責勞動工資管理，并接受集團公司業務管理和政策指導。新招員工在試用期內一律發放生活費，并交納相應的社保規費，簽訂合同后，按規定定級。

（三）、集團公司將根據各單位人員編制情況實行工資總額管理，當年工資總額采取增人不增資，減人不減資的辦法；
對下一年度工資總額按照經營業績考核，其增長總額實行平衡配置、總量控制的辦法，調整次年度工資增量。

四、辭退、終止合同、辭職、調動人員的管理

第九條：辭退。對嚴重違反勞動紀律、工作紀律、黨紀國法和嚴重違反操作規定，給企業造成嚴重影響或重大損失的員工（包括臨時工），應根據有關規定，予以辭退處理，并嚴格按照相關程序辦理辭退手續，報集團公司備案。

第十條：終止合同。下屬企業勞動合同制員工因合同到期，自愿提出要求終止勞動關系，企業應本著用工雙方自愿的原則給予辦理終止勞動合同手續，并按有關政策、法規辦理勞動關系轉移（）等事宜，報集團公司備案。

第十一條：辭職或調動。下屬企業勞動合同制員工在合同期內提出辭職或勞動關系轉移申請的，屬普通崗位的，由各企業自行辦理，報集團公司備案；
屬大中專畢業、人才引進及關鍵崗位（指生產、技術、經營骨干），報集團公司審批后，方可辦理勞動關系轉移手續。系統內部人員調動由集團公司辦公室負責協調。

第十二條：勞動合同期內，未申請辭職、調動（或雖經申請未批準的）而擅離崗位，作曠工處理。連續曠工15天或累計曠工30天以上，作辭退處理，并報集團公司備案。

五、日常管理

第十三條：

（一）、集團公司辦公室全面負責對系統內人力資源的協調、配置、分配、平衡工作。對各企業用工情況、工資使用、勞動管理進行定期和不定期檢查，對不符合規定的，及時向有關企業提出整改意見。

（二）、集團公司辦公室根據用工單位人員需求計劃，及時為各企業創造條件，提供人才求職信息，做好服務工作。

集團合同管理辦法范文第4篇

第一條為了加強集團公司招標管理，進一步規范招標行為，確保招標工作的公平、公正性，根據《中華人民共和國招投標法》和××集團公司有關管理規定，結合××實際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法所涉及的管理范圍，包括××集團公司范圍內的工程、物資（含設備）、藥品招標活動。

第二章機構設置及職責

第三條集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業組；
招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在企業管理部，具體負責招標的日常管理工作。

第四條招標管理委員會職責：

(一)負責招標工作的領導、決策、監督和協調工作；

(二)審定集團公司招標管理的各項規章制度；

(三)審批評標委員會的評標結果。

第五條專業組職責：

(一)貫徹落實招標管理委員會關于招標的各項管理規定；

(二)參加本專業的招標預備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關事項；

(三)審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業的評標活動。

第六條招標辦職責：

(一)依據國家政策法規要求，廣泛開展調查研究，制定集團公司招標管理的各項規章制度，監督檢查落實情況，定期招標信息。對違反規定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究；

(二)根據集團公司計劃安排和招標管理規定，在每次招標前，籌備招標預備會，擬定招標方式。依照預備會決定的意見，辦理招標委托事宜；

(三)牽頭召集紀委、工會、宣傳等部門，全過程監督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理；

(四)負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過經常性的市場調研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態化管理不斷篩選，優化準入商結構（《準入商管理辦法》另行制定）；

(五)負責組建集團公司內部評標專家庫，對專家庫實行規范化管理；

(六)負責監督、檢查招標公司的招投標活動；

(七)對招標后續工作中的合同執行情況進行全過程監督管理。

第七條招標公司職責:

(一)××招標公司、××招標公司、××工程造價中心，分別是集團公司指定的物資、藥品、工程招標的中介機構，依照國家法律法規和集團公司有關管理規定，獨立從事招標活動；

(二)接受集團公司招標管理委員會及招標辦的業務領導，按照招投標法》和集團公司的管理規定，負責承辦集團公司內部物資、藥品、工程招標工作；

(三)負責招標資料檔案管理，對委托書、技術資料、發標文件、投標文件、評標報告（或評標記錄）、中標公告等招投標資料，及時分類整理歸檔，妥善保管，以備查詢。

第三章招標范圍

第八條物資類：

(一)集團公司內部各類資金渠道投資的固定資產設備；

(二)集團公司各醫療單位的醫療器械；

(三)凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

(四)凡安全生產急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

第九條工程類：

(一)凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監理等；

(二)特定專利或專有技術等有特殊要求的工程，由工程業主單位提出申請，經集團公司主管領導同意，招標辦備案，可以不進行招標。

第十條藥品類：

(一)《城鎮職工基本醫療保險用藥目錄》規定和政府定價的藥品；

(二)國家有特殊管理要求，急救病人臨時急需的藥品不列入招標范圍。醫療單位采購后，須報招標辦備案。

第四章招標程序

第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業主或主管業務部門及時向招標辦提供圖紙、技術參數和其它相關要求，招標辦按照國家有關規定，請示招標管理委員會主管領導后，委托具有國家資質的招標公司組織招標。

第十二條集團公司內部專項資金（包括維簡、折舊和各單位自有資金）項目發生的物資采購和工程業務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：

(一)設備類（含醫療器械）：

集團公司資金計劃下達后（含計劃聯系單），使用單位或業主根據生產需要和計劃安排，會同有關部門做好設備的技術論證和設備選型，經業務主管部門審查后，提前設備生產周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業組組長審批，組織召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。

(二)材料類：

使用單位根據年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司物資供應部門；
物資供應部門匯總、初審、利庫后，將需求計劃調整為采購計劃，及時上報招標辦。

招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。

(三)藥品類:

各醫療單位按照規定的藥品招標目錄，每個月制定一次藥品采購計劃報衛生福利處,衛生福利處審查后匯總上報招標辦。

招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托興達招標公司招標。

(四)工程類:

集團公司資金計劃下達后，業主單位及時將立項審批、工程設計等相關文件，報集團公司業務主管部門審核,并將審核后的資料報送招標辦。

招標辦受理工程項目招標后，對有關資料進行審查分析，提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開

招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構組織招標。

第五章開標、評標

第十三條招標公司應按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并做好記錄。

第十四條投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內部開標或比價定標。

第十五條評標委員會由5人以上的單數組成，其中技術、經濟等專業人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家庫中抽取，邀請使用單位、技術主管部門和管理部門專家或領導參加。

第十六條每次招標前，招標辦根據招標的類別，從專家庫中隨機抽取專家評委，經集團公司招標專業委員會專業組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

第十七條評標委員會應根據招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出技術先進、質量優良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。

第十八條招標公司將評標委員會的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

第十九條在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發出中標通知書。

第二十條中標通知書發出7天內，有關單位與中標方簽訂技術協議和商務合同。并將合同執行情況及時報招標辦。

第六章專家庫管理

第二十一條為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

第二十二條專家庫成員采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、機電、醫療、物資等戰線選聘產生。

第二十三條招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關部門可根據其業務范圍，分別建立工程、設備、藥品、材料專家分庫。專家庫成員要定期組織學習和自學招標方面的專業知識及文件規定，提高自身素質，確保評標工作的圓滿完成。

第七章準入供應商管理

第二十四條為了優化供應商結構，確保采購物資質量可靠、技術先進、證件齊全、價格合理、售后服務優良，保障安全生產物資的正常供應，集團公司逐步實行物資市場準入供應商管理。

第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態管理，定期對準入供應商的質量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調查研究，每年組織評審一次，不斷優化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。

第二十六條供應部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權指定供應商。

第八章監督管理

第二十七條凡違反本辦法規定，需招標而不招標或將招標項目化整為零規避招標的，有關部門不予簽訂合同，財務部門不予付款，計劃部門年終不予決算。

第二十八條招標管理委員會監督組對開標評標全過程監督，發現問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

第二十九條招標辦組織相關部門，每半年對各單位招標執行情況進行監督檢查，對違反文件規定的行為，按照有關規定追究單位和個人的責任。

第三十條招標辦定期對招標公司進行監督檢查，對在招標過程中違反招標規定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

第三十一條招標辦負責將招標的有關情況作為集團公司廠務公開的一項內容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監督。

第九章附則

第三十二條本辦法與集團公司原有文件規定相抵觸時，按本辦法執行，解釋權屬集團公司。

集團合同管理辦法范文第5篇

論文關鍵詞：高職教育；
集團化辦學

我國的高等職業教育走過了十幾年的發展歷程。然而，隨著經濟社會的發展和改革開放的深化，經濟發展方式的轉變和現代產業體系建設對高端技能型人才的需求日益強烈，當前我國的高職教育還不能完全適應國家經濟社會發展和人民群眾對高質量教育服務的要求。高職教育要適應國家需求、產業需求和人才市場需求變化，必須加快轉變自身發展方式。集團化辦學是當前高職教育提高辦學質量、服務經濟社會的一條可持續發展之路。

一、高職教育集團化辦學的概念

集團的概念來自于經濟學, 集團是指一種發揮群體優勢、創造更大生產力、實現規模經濟而形成的經濟聯合體，集團的成員單位在二個以上。我們通常所說的企業集團是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體，企業集團由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成。事業單位法人、社會團體法人也可以成為企業集團成員。

高等職業教育集團是指是指由若干具有獨立法人資格的高等職業學校及相關企事業單位以契約或資產為聯結紐帶而組成的高等職業教育辦學聯合體（以下簡稱高職教育集團）。高職教育集團的組織形式與企業類似，但其性質與企業集團又有所不同，企業集團的成立以營利性為目的，追求經濟利益最大化。而高職教育集團的成立是非營利性，其主要目的是更好地利用高職教育資源，培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。企業集團的運行主要遵循市場經濟規律；
而高等職業教育集團的運行在依照高等職業教育發展規律的前提下，適度引入經濟發展規律。我國目前的高等職業教育集團一般是以專業、行業為紐帶，以骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其它相關組織組建而成。

二、高職教育走集團化辦學道路的必要性

（一）國家經濟發展方式轉變和產業結構調整的必然要求

改革開放以來，我國經濟社會持續發展，綜合國力顯著增強，但由于人口多，底子薄，地區差異較大，經濟發展方式的轉變還未取得根本性突破，科技創新能力不強，產業結構不夠合理。我國要實現在2020年全面建成小康社會、本世紀中葉基本實現現代化的目標，就要將經濟發展切實轉到依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新上來。高等職業教育具有高等教育和職業教育的雙重屬性，應自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，走產學研結合發展道路的辦學方針，以提高質量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，創新體制機制，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才。為此，早在2005年，國務院在《國務院關于大力發展職業教育的決定》中就提出“推動公辦職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠（場)、校企合一的辦學實體。推動公辦職業學校資源整合和重組，走規?；?、集團化、連鎖化辦學的路子?！彪S后的幾年時間，國務院和有關部委出臺了一系列相應政策。2009年，教育部制定下發了《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，2011年出臺的《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》進一步強調要創新辦學體制，鼓勵地方政府和行業（企業）共建高等職業學校，探索行業（企業）與高等職業學校、中等職業學校組建職業教育集團，以推動機制體制創新，全面提高職業教育辦學質量、提升職業教育服務經濟社會能力。

（二）企業科技創新和可持續發展的戰略選擇

企業參與職業教育集團化辦學程度的高低主要決定于成本—收益關系。在粗放式生產經營階段，企業對人才、技術的需求并不是很迫切，參與集團化辦學的積極性也不高。隨著我國市場經濟體系的建立和不斷完善，企業制度和經營方式發生了重大變化，企業在激烈的市場競爭中面臨巨大的壓力, “在后金融危機時代，企業發展真正的問題是新時代下經營思維、工作精神、管理方法的徹底轉變，與之相匹配的管理模式和知識結構的重新建構以及復合型人才的培養?！盵2]企業與相關高職院校成立教育集團后，一方面學校領先的科技資源和實用技術可以第一時間向企業轉移，推動企業技術創新，科技成果能夠更快地在企業中轉化，提高企業產值；
另一方面學?？梢愿鶕髽I需要，為企業培養具備一定的理論基礎和較強的動手能力、較強的團隊合作和創新精神的優秀儲備人才。在教育集團內學校依靠自己豐富的教育資源，可以為企業提供靈活多樣的進修和培訓，提高員工素質，大大節約企業的人力資源成本。此外，企業參與集團化辦學，因積極承擔社會責任受到社會的認可和贊賞，能夠在無形中提高社會聲譽和品牌影響力，獲得良好的社會收益。因此，企業積極參與組建高等職業教育集團，能夠獲得相應的人才利益、經濟利益、社會利益，是推動企業科技創新和可持續發展的戰略選擇。

（三）高職教育人才培養和內在發展的迫切需要

我國高職教育已占高等教育的“半壁江山”, 在高職教育規模迅速擴大的同時，高職教育的內涵發展卻相對滯后，這主要表現在：學校管理體制單一，教育觀念相對落后，教學設備和實訓基地投入不足，“雙師型”教師嚴重缺乏，學校之間專業設置重復較多，資源利用率不高，特別是學校與企業、專業設置與職業崗位對接不夠緊密，人才培養的針對性不強，實用型、復合型人才緊缺。學校與企業組建高職教育集團, 可從企業獲取資金支持、技術設備、與企業共建實訓基地，共享企業豐富的教育資源。高職院校之間能夠加強溝通交流，優化資源配置。職業院?？梢愿鶕髽I需求變化設置專業，與行業（企業）共同制訂專業人才培養方案，實現專業與行業（企業）崗位對接；
推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與職業標準對接；
引入企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源，進一步鞏固和深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式， 培養出真正適應生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。以國家示范性高職院校建設和骨干院校為核心、以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位組建的高職教育集團，較之單個的高職院校具備明顯的競爭優勢，是提升高職教育內涵和質量重要抓手，更是高職教育順應教育發展規律、發展中國特色職業教育體系的重要舉措。

　三、高職教育集團化辦學的主要類型

高職教育集團化辦學是一個新事物，當前正處于探索階段，全國一些地區和院校進行了有益的探索實踐，積累的一定的經驗，逐步形成了一定的模式。按照不同的分類標準，高職教育集團化辦學可分為不同的類型。最為常見的一種分類方法是根據各高職學校、企業及其他實體所處地理位置及其隸屬關系，將高職教育集團分為三類：一是行業型高職教育集團。一般是由行業主管部門牽頭，以行業內的示范性高職院校為主體，行業性企業、行業協會等組織參與，其優勢在于集中行業教育資源，培養行業所需人才，實現產業發展的無縫對接。我國目前大部分高職教育集團都屬于此類。如浙江交通運輸職業教育集團、江蘇化工職業教育集團、廣西水利電力職業教育集團等。二是區域型高職教育集團。這類教育集團多由政府部門牽頭，吸納一個行政區域內的高職院校、中職學校及相應企業組建而成。其特征表現為地理位置、辦學活動空間和服務空間指向上的區域性。主要優勢在于政府根據區域經濟發展需要進行重點扶持、引導，實現區域內教育資源的合理調配。如中山市職業教育集團。第三種是行業與區域混合型高職教育集團。既有很強的行業性，又表現出一定的區域特征。如海南旅游職業教育集團等。這些類型都是高職教育中的實踐產物，值得其他地區和院校學習借鑒。由于我國地區經濟社會發展相對不平衡，各高職院校之間的差異也較大，各高校要結合本地區本學校的特點，采用適合自己的辦學類型，并積極探索新的辦學類型。無論哪種類型的高職教育集團，其組建目的都是為了以提高人才培養質量，促進就業為導向，更好地服務經濟社會發展。

四、高職教育集團化辦學的管理體制