新農村建設工作思路【五篇】（范文推薦）

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖。建設社會主義新農村，是從國情出發，順應廣大農民群下面是小編為大家整理的新農村建設工作思路【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

新農村建設工作思路范文第1篇

正文：

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖。建設社會主義新農村，是從國情出發，順應廣大農民群眾改善生活環境、追求生活文明的迫切要求所做出的重大戰略舉措。實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求，發揮水利基礎產業的作用，實現水務事業的新突破，是擺在水務工作面前的一個重要課題。

農村水利是建設社會主義新農村的重要內容。水務工作要在推進新農村建設中，發揮重要作用，必須要抓住關健環節，當前解決農村飲水安全、發展農田灌排新技術、建設農村小型水利工程、建設一個整潔和諧的生活環境是廣大農民心里最期盼，要求最迫切的問題。

一、 水利發展及存在的問題

發展：十五期間，我市水務工作成效顯著，為促進新農村建設奠定了基礎。防洪保安建設：累計投資____萬元實施了堤防加固除險系列工程，完成蓄滯洪區撤退路5條、救生橋7座、避水樓3座；
發展節水農業：累計開挖深淺機井____眼，疏浚河渠131公里，推廣鋪設防滲管道68萬米，新增節水面積11萬畝。節水型社會建設：投資1280萬元實施了城市供水管網改造工程；
127個村開挖了飲水井，在全市農村推廣施行了供水計量改制。優化水資源配置：嚴格實行取水許可制度，宏觀調控水資源供需平衡；
完成域外調水引岳濟淀工作。抓好橋閘涵站維修和重建：投資985萬元，共修建橋梁閘涵160座。

問題：農業生產的水利基礎和農民必要的生活設施仍然薄弱，農村生態與環境的形勢不容樂觀。農村水利發展總體上還處于較低的水平，與新農村建設的要求相比還有較大差距。一是廣大農村還缺乏基本的生活供水設施，飲水安全問題突出。按現行飲用水標準，全市__村飲水不安全，直接影響群眾生活和身心健康，已成為和諧社會建設的不和諧因素。二是農田灌排設施薄弱，制約農業綜合生產能力的提高。農田灌排工程大多建于上世紀六七十年代，普遍存在工程不配套、建設標準低等問題，總體上抗御水旱災害的能力不強。近年來工程逐漸老化，維修改造不及時，灌排設施的保障能力減弱。三是水源污染等問題突出，農村生態環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。相當部分工業廢水和生活污水未經處理，直接外排水中，環境污染日趨嚴重。這些問題不僅嚴重制約生產發展、生活寬裕、村容整潔等生產、生活、環境目標的實現，而且對鄉風文明、管理民主等精神文明和政治文明的實現產生消極影響。因此，加強農村水利建設，是確保新農村建設取得預期效果的理性選擇。

二、建設社會主義新農村對水務工作提出了新要求

作為新農村建設總體目標的20個字，涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等五個方面，每個方面都與農村水利密切相關。因而每一項目標的實現，都對農村水利提出了具體要求。概括起來就是：保障農業生產的要求，提高農民生活質量的要求，改善農村生態環境的要求。

“生產發展”要求我們大力加強灌排工程建設，進一步增強農業抗御水旱災害的能力，促進水利工程技術與種植管理技術的有機結合，為保護和提高農業綜合生產能力提供有力的水利保障。

“生活寬?！币蠼ㄔO和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。生活寬裕有兩個條件不能少，一是開辟增收渠道，增加農民收入；
二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。從增加農民收入來說，目前農業仍然是許多農民增收的重要來源，而加強灌排工程建設是提高增收保障程度的重要途徑。從與農民生活密切相關的基礎設施建設來說，目前最缺乏的是農村供水設施。農民吃飯問題解決后，飲用水問題上升為首要問題。特別是隨著水污染的加劇，飲水安全問題越來越突出。所以要加快農村供水設施建設，保障農民飲水安全，為實現“生活寬?！眲撛鞐l件。

“村容整潔”對水環境整治等提出了新的要求。清潔的水源和良好的生態環境是村容整潔的重要條件。

“管理民主”要求農村水利建設的組織與管理取得新突破。要實現農村水利建設主要由政府決策和組織、農民被動服從和參與，向政府扶持和引導、農民自主決策和民主管理的根本性轉變。

“鄉風文明”要求農村水利建設管理更加科學和規范。農村水利直接為農村、農業和農民服務，對農村新風尚的倡導具有很大影響。政策制度安排得當、規劃建設科學合理、管理服務規范有序，就能得到群眾的擁護，為倡導農村新風尚產生積極影響。反之，哪怕是一個方面或一個環節出現問題，都可能導致爭水、搶水、械斗等情況的發生，嚴重影響黨群關系、干群關系和鄰里關系。隨著水資源短缺的矛盾日益尖銳，水資源管理的任務越來越重，管理難度越來越大。因而農村水利工作要更加重視科學性與合理性，更加重視管理的規范和有序。

三、推進新農村建設，水務工作的主要任務

新農村建設的提出，對農村水利既是巨大的挑戰，更是極好的發展機遇。當前要把保障農村飲水安全、發展節水灌溉和農村水土環境綜合整治作為農村水利工作的重點任務，為新農村建設盡快取得實效做出積極的貢獻。

（一） 保障農村飲水安全是水利工作的首要任務。

保障飲水安全是保障人的基本生存權利的體現，是維護人的生命健康的必要條件，因而也是建設小康社會的一項重要指標。黨中央、國務院高度重視飲水安全工作，要求“十一五”期間，用5年時間解決1.6億人的飲水安全問題。水利部明確要求，要把保障飲水安全作為水利工作的首要任務，讓廣大人民群眾早日喝上干凈的水。作為基層水利部門，貫徹落實黨中央、國務院和水利部的要求，把解決農村群眾飲水安全問題這件好事辦好、實事辦實，是做好農村水利工作、推進新農村建設的重中之重。

在做好農村飲水安全工作中，思路是要堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，按照新農村建設的總體要求，加強領導，做好規劃，并抓好地方自籌資金的落實，同時要深化農村供水管理體制和運行的機制的改革，強化水源保護、水

質監測和社會化服務，建立健全農村飲水安全保障體系，使農民獲得安全飲用水，維護生命健康、提高生活質量，從而促進農村經濟社會可持續發展。一是結合我市農村實際，做好農村供水總體規劃，嚴格按規劃實施?！禵_市飲水安全工程“十一五”規劃》，經過周密調查研究，明確提出了“十一五”期間全部解決飲水安全問題，這個時間比水利部規劃的全國目標要提前3到5年。保證規劃目標的落實，是解決問題的關健。市委市政府年初確定了我市20__年度要辦的15件大事實事，其中，農村水利基礎設施建設，把農村飲水安全建設，推進聯村供水列為第一項，可見重視程度。市水務局計劃在有條件的鄉村，建設集中式供水工程。在城鎮周邊和人口居住密集的地方，延伸現有水廠的管網，需要新建水廠的地方，也要盡可能建設適度規模的集中式供水工程，供水到戶；
做到規劃要與新農村建設總體布局相結合。

20__年完成50個以上村的供水改造,實現“一戶一表、水表外移、全天供水、計量收費”，提高人飲質量，提高農村的城市化供水系數，最大限度的提高水的利用效率。

二是建管并重，完善運行機制。農村飲水工程點多、面廣、分散，建設和管理難度大。為了保證工程質量和效益，在過去幾年實施農村飲水解困工程的實踐中，積累了規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理、落實管理責任等一整套好的做法，有效地解決了面廣量大的小型供水工程的建設管理問題，保證了工程質量。我們要繼續大力推廣和完善這些做法。

三是加強技術指導和培訓，為大規模的工程建設提供技術支撐。開展農村安全供水集成技術研究與示范工作，加強技術指導，適時舉辦農村飲水安全技術培訓班，全面提高項目管理人員和工程技術人員的工作能力和業務水平，提高農民全面參與的積極性和增強健康意識。

四是加強農村生活污水排放管理。要把農村供水、排水結合起來統籌考慮；
研究提出農村生活污水處理和排放的標準和指南，引導農民搞好廢污水、垃圾處理；
研究農村生活排水集中處理和分散處理的關鍵技術及設備，切實保護好飲用水源。

（二）以綜合節水為著力點，推進節水型社會建設。

要大力推進以節水為中心的灌排技術。搞好農田灌排設施建設，恢復和改善灌排保障能力，是實現保障糧食安全和促進農民增收的重要基礎。

我市水資源短缺的矛盾日益尖銳，灌溉用水占整個用水的75%，比重大，節水潛力也大，必須把節水灌溉作為一項革命性措施來抓。要圍繞實現現代農業的發展目標，以推進產業化為契機，增加科技含量，進一步推廣滴、噴、微灌等節水技術。發展更為合理的農田灌溉形式，實施深層水與淺層水配比開發，發展農業灌溉咸淡混澆工程，有效的保護地下水資源。實現農業水利向生態水利、環境水利、經濟水利的根本性轉變。

實施綜合節水，推進現代農業發展步伐，改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。一是組建用水戶協會,由協會履行管理職責。并在條件成熟的鄉村和企業安裝IC卡智能水表,實行定額管理,節獎超罰。二是在嚴格實施取水許可的基礎上，對全市用水大戶安裝水資源遠程監控系統，并對取得用水許可證的企業，根據其生產實際情況下達用水指標，通過嚴格執行獎懲措施引導企業節約用水，提高水資源管理水平。三是繼續推廣工程節水，鋪設地下防滲管道。

（三）立足于水資源的可持續利用，保護生態安全。

堅持以實現人水和諧、構建社會社會主義新農村為目標。統籌全市水資源承載能力和經濟社會發展速度，量水而行，科學謀劃全市經濟發展布局和產業結構，實現經濟社會的可持續發展。按照供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則，科學確定不同領域、不同行業的用水指標，加強需水管理，建立總量控制和定額管理相結合的新型水資源管理制度；
建立以經濟手段為主的節水機制，形成自律式發展的節水模式；
提高用水效率和效益，推進經濟增長方式的轉變。

一是綜合治理、防治結合。絕不能走先污染、后治理的老路，要用法律手段根治工業污染源，嚴格執行水環境保護法規，這是水環境建設的有效途徑，也是最簡單、最經濟、最有力的手段。二是加強河道和排污口管理。減少污染源，嚴禁垃圾傾倒河邊，嚴禁工業廢水、生活污水直接排入河中。三是加強取水許可管理和水資源論證制度。實現水資源的可控管理，保障水資源的合理配置和持續利用，保障城鄉供水安全。四是抓好生態建設。做好農村河道清淤清障，綠化美化河堤自然環境，深度發掘旅游休閑資源，做好樹木栽種及管理工作，為農民群眾提供舒適優美的生活環境，實現人與水、人與自然的和諧相處。

（四）加大橋閘涵建設力度，支持地方經濟發展。

橋閘涵建設直接關系人民群眾出行難易，以及是否保障河渠防汛除澇功能的正常發揮等問題。圍繞人民群眾關注和反映迫切的橋梁問題，做好修建和建后管理，保證發揮最大效益，讓人民群眾滿意。同時要做好與地方道路建設的配合，完善配套措施，加強蓄滯洪區安全建設，有計劃修建防洪撤退路工程。

新農村建設工作思路范文第2篇

關鍵詞：新農村建設檔案收集

中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

一、加強組織領導

農業和農村檔案工作是農村經濟和各項事業發展的基礎工作，是實現農業和農村經濟及各項社會事業持續健康發展的重要條件，也是體現社會主義新農村建設進程和成果的重要記載。各鄉、鎮、村要將檔案工作列入社會主義新農村建設目標任務，同安排、同要求、同檢查。確定分管領導，明確相關人員職責，妥善解決檔案室、檔案柜等設施問題，確保重點檔案的完整齊全、規范管理及有效利用。

二、堅持依法治檔

要認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《吉林省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》以及農業和農村檔案工作的有關規定，建立健全農業和農村檔案工作執法監督機制和保障措施，依法治理農業和農村檔案工作。要采取多種形式，進一步加強檔案宣傳工作，不斷增強全社會的檔案意識和檔案法制觀念。

三、提高隊伍素質

要從檔案工作的實際需要出發，配齊配強鄉鎮（街道）、村檔案人員，并保持相對穩定。各級檔案、涉農部門要注重對鄉鎮、村檔案人員的崗位能力培養，按計劃、有重點、分步驟地組織檔案人員參加相關業務培訓，提高基層檔案管理人員的業務素質和實際工作能力。

四、加強檔案材料的收集 工作

（一）、鄉鎮檔案工作各鎮（街道）、各相關部門，要在鞏固原有農業和農村檔案工作成果的基礎上，創新工作思路，明確工作重點，除了要抓好文書、會計、計生、統計、紀檢、司法、義務教育、招商引資、鄉鎮企業、村鎮建設、土地承包等門類和載體的檔案外，重點要抓好以下方面材料的建檔工作：

1、社會主義新農村建設規劃方案、小城鎮規劃建設、村莊規劃和人居環境治理等；

2、農業產業協會、陽光工程、種植業、養殖業、農副產品加工以及儲藏運輸和區政府場營銷等；

3、農村勞動力技能培訓、農村勞動力轉移、就業、維護務工農民合法權益等；

4、農村養老保險、最低生活保障、社會救助體系等；

5、新型農村合作醫療、醫療保障等；

6、農村義務教育、農民職業培訓等。

（二）村級檔案工作

村級檔案工作，在繼續加強村務公開、民主議事、民主理財、繁榮農村文化、倡導文明新風文件材料的歸檔工作基礎上。重點抓好以下方面材料的建檔工作：

1、科技示范戶、專業戶、農民合作經濟組織等方面材料；

2、農業綜合開發、農田水利、環境整治、沃土工程等方面材料；

3、招商引資、工農業綜合開發項目等方面材料；

4、各種農業示范園區檔案資料等方面材料；

5、土地承包、山林承包、征用土地、土地經營權流轉檔案等方面材料。

新農村建設工作思路范文第3篇

一、農村公路現狀

（一）農村公路基本概況

近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止20__年末，我市現有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉（鎮）公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。

（二）存在的主要問題

1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯網，客運站場建設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。

2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到20__年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里（一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里），準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69％，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9％。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造；
安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發，新路破損現象嚴重。

5、農村公路養護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態。

另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列（全省農村公路現狀對照表附后）。

二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗

20__年實施鄉村康莊工程以來，至20__年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉鎮的通鄉公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉鎮都通上等級路和硬化路；
完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7％，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5％，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標（20__年－20__年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。

實施鄉村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面：

1、實施鄉村康莊工程，促進了統籌發展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉村與城鎮的聯系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉一體化發展進程。

2、實施鄉村康莊工程，激活了農業農村經濟。農村交通方便了，山區群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發、做強、做大農業、旅游項目，加快農村產業結構調整；
外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業農村經濟，促進農村發展。

3、實施鄉村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的工作作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，總結經驗教訓，主要有以下幾點體會。

1、必須形成齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍

省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓；
溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎工作，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事工作；
市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導；
市人大、市

政協多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設；
各縣（市、區）、鄉鎮政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓；
職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉變為政府的行為，把行業行為轉變為社會行為”的成功典范之一。

2、必須依靠一系列好政策

鄉村康莊工程點多面廣，工作量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力?？h（市、區）政府作為康莊工程建設的責任主體，根據各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。

3、必須建立目標明確、責任明確的工作機制

各級政府不僅把鄉村康莊工程列入政府重要工作，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明；
政府領導分片聯系負責，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了工作積極性，有力促進鄉村康莊工程的實施。

4、必須擁有一支事業心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍

康莊工程是在特定的時期實施的，每項工作的執行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設，培養了一大批事業心強、整體素質高的人才，增強了行業內謀發展、干事業的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現交通又快又好發展的基本保障。三、對新農村公路建管養的思考

（一）關于新農村公路建設的基本思路

建設社會主義新農村，是今后一個時期各級政府的中心工作之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養并重、路站運一體”的發展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：

1、增強超前意識，力求科學發展

立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規劃新農村公路，注重前瞻性；
從落實科學發展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設計管理，注重科學性。

2、突出建設重點，力求協調發展

新農村公路建設，要統籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率；
二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級；
三是全面實施聯網工程，充分發揮公路整體效益；
四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。

3、堅持以人為本，力求和諧發展

一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路；
二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象；
三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和工作效率；
四要盡量利用老路，最大限度節約土地，同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。

4、深化改革探索，力求創新發展

繼續深化農村公路養護體制改革，探索農村公路養護管理機制；
扎實推動科技創新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節約、環保等方面力求有新突破。

（二）關于新農村公路建設的目標任務

1、主要目標

根據上述發展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：

到20__年，全市所有鄉鎮至所在縣（市、區）城有一條四級以上公路，中心鎮至所在縣（市、區）城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。

到2015年，重要縣道達到二級公路標準，鄉道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉、行政村的?？空靖采w率達到100，實現城鄉客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。

2、具體任務

到20__年（“十一五”期間），計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里；
鄉道連網、改造1000公里；
村道通達、連網、改造2800公里；
危橋改造2858延米/116座；
撤渡建橋19處；
完成公路安全設施建設投入3.3億元；
建成五級客運站30個、港灣式?？空?000個；
“整村遷移、下山脫貧”77個村。

到2015年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里；
鄉道連網、改造1800公里；
村道通達、連網、改造4200公里；
危橋改造2858延米/116座；
撤渡建橋19處；
完成公路安全設施建設投入5.6億元；
建成五級客運站75個、港灣式?？空?0000個；
“整村遷移、下山脫貧”96個村。

要加快農村站場建設步伐，促進農村客運發展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行；
要加快縣境內班次的改造工作，突出城鎮內外交通的銜接，特別要重視發展城鎮客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現城鄉客運一體化。

（三）關于新農村公路建設的技術標準

從實際需求出發，合理把握標準；
修實用之路、修安全之路、修資源節約之路。原則上，縣鄉公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡擋墻設計要加強，交通安全設施要做到“四同時”；
村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。

（四）關于新農村公路建設的資金來源

農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發揮中央和地方、政府與農民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。

（五）關于新農村公路管養體制改革的基本思路

1、建立農村公路管理機構

在公路管理部門中增設農村公路建設養護科室，核定編制（以現有康辦人員為基礎），加強對農村公路的建設、管理、養護工作；
在現有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。

在各鄉、鎮政府增加1名農村公路建設、養護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協管人員（最好是建設康莊工程時受過培訓的人員）；
人員納入鄉鎮管理，縣級公路管理機構給予業務指導，經費由基金統一支出。

各村級組織要積極配合各項工作。

2、建立農村公路管理養護基金

建立農村公路管理養護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政?！钡脑瓌t籌集，歸縣級公路管理機構統一管理。

省廳補：建議省交通廳研究制定農村公路管理養護標準，規范農村公路管養工作，對養路

費進行切塊，專項用于農村公路管理養護，并逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。

社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發路邊綠化權等方式融資。

財政保：除手拖摩托車養路費全部用于農村公路的管理養護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉道年公里5000元，村道年公里1500元（對于現行縣（市、區）政府財政安排實際用于農村公路管理養護的經費標準高于上述要求的仍執行現行標準）。

地級市財政承擔對實行半級財政的區級政府籌集農村公路養護資金不足部分的補貼。

原則上不向農民籌集農村公路管理養護資金。

管理養護資金用于養護生產的不得少于70。

3、實行農村公路管養分離機制

農村公路實行管養分離機制，推進公路養護市場化。對原有從事大中修的養護人員進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。養護公司自負盈虧，按企業用工制度進行管理。日常保養實行定額管理，專項養護實行項目管理。并要積極探索建設、養護一體化機制。四、若干建議要求

（一）建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策

新農村公路建設不同于國、省道公路建設，也不完全等同于鄉村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優惠，因此建議在鄉村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優惠、更多傾斜的相關政策，支持新農村建設。

1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉村康莊工程建設，今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。

建議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里（康莊工程標準），農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式?？空狙a助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設20__年前約需11.4億元、2015年前約需21.3億元。

2、適時考慮將一些較大的自然村（500人以上）納入農村公路建設的范疇。

3、以規范性文件或立法的形式，建立農村公路管理養護辦法和管理養護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養護責任，確?；鸹I措渠道通暢、穩定，管理養護責任落實到位，加快養護體制改革步伐。

（二）建議修訂相關的公路法律法規

現行公路法律法規沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養護的盲區，建議修訂相關的公路法律法規，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據。

新農村建設工作思路范文第4篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，創新工作思路，全面整合資源，堅持“依靠群眾、實事求是、突出重點、逐步推進、講求實效”的原則，建立規范操作、高效運行的長效機制，把“七改五普及”作為工作重點，著力加強農村基礎設施建設、促進農民增收和農村經濟繁榮，使農村成為環境友好、社會和諧、人民富裕的社會主義新農村。

二、工作重點及目標任務

“七改五普及”是新農村建設試點的重要內容，開展“七改五普及”是加強農村基礎設施、改善環境衛生面貌和農民生產生活條件的有效措施，要力爭通過5—10年的努力，逐步使之實現發展新產業、形成新機制、建設新城鎮、樹立新風尚、培育新農民、創建好班子“五新一好”的目標。試點村建設要切合本地實際，基本按照“一改水、二改廁、三改欄、四建沼氣、五改房、六修路、七改環境、八完善”的步驟實施。

1、加快村莊建設規劃步伐。規劃是新農村建設的“龍頭”各試點村要適度超前，做好詳細規劃，盡量一步到位，避免以后走“回頭路”。規劃工作由鄉政府請縣建設局具體負責落實。費用由鄉政府負責。村莊規劃要由村民代表大會通過，鄉政府批準，報縣新村辦備案。建立和完善政府主導、農民主體、村民自治、規范有序、科學管理和村莊規劃建設管理機制，堅決杜絕未經規劃亂批亂建的現象。

2、因地制宜推進“七改”。（1）改水：大力推行科學改水方法，采取引用山泉水、分戶供水、戶用無塔式自動供水凈水裝置等模式進行改水。改水工作由縣水務局根據試點村實際情況，制定改水方案加以落實。（2）改廁：有條件的農戶均要推廣三格式水沖廁、沼氣式無害化廁所，興建時實行“三統一”，即統一施工圖紙、統一組織驗收、統一實物補助，確保工程質量。（3）改欄：對影響村容村貌的豬（牛）欄、廁所等進行拆除，要做到人畜分離。（4）改房：各鄉（鎮、場）要加強“空心房”、附屬建筑物的改造工作，要結合實際建立和執行老宅基地的有序流轉和拆舊建新機制，清理和杜絕“一戶多宅”的現象。（5）改路：根據實際情況和群眾自愿，對通組的組道和村莊的主干道以及到戶的支路，全面進行硬化，本著實用、經濟的原則、不超過標準建設。（6）改環境：大力開展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障活動，各試點自然村要組建并運作好理事會，發揮理事會自主管理的作用，制定并完善各項工作制度，如村規民約、衛生評比制度、衛生工作制度等，使各村莊衛生天天有人掃，垃圾有人清，并能定期開展群眾性的“四清”活動。（7）改線：為了安全，由鄉政府牽頭，供電、網絡、電信部門密切配合對試點村的用電線路、有線電視線路、電話線路進行整理，達到安全、美觀、有序。

3、逐步推進“五普及”。年繼續實施農村沼氣工程項目，試點自然村內有條件的都要普及。積極創造條件普及有線電視、電話。鼓勵農戶應用太陽能，積極發展清潔能源。以柑桔、早熟梨等果樹為主，綠化苗栽植為輔，鼓勵和組織農民發展庭院經濟，在村莊、庭院四旁種樹種果，美化綠化環境。

三、具體要求和措施

（一）提高思想認識，改進工作思路

一要充分認識新農村建設試點工作的重要性。各村要把新農村建設工作當作今年工作的重中之重，結合實際，制定詳細、具體、操作性強的實施方案。鄉直單位特別是鄉新農村建設領導小組成員單位，要主動將工作職能和工作任務融入到新農村建設，想方設法出臺支持和服務新農村建設的項目、政策和措施，想方設法向上爭取資金、項目支持新農村建設。二要創新工作機制。實現工作職能從管理到服務的轉變。鄉村干部要深入農村做好宣傳動員工作，切實幫助解決農民群眾在新農村建設中存在的實際困難和問題。

（二）廣泛動員，發揮農民的村民自治的主體作用

一要廣泛動員廣大農民群眾自覺、自愿、積極地投身新農村建設。要進一步把宣傳新農村試點工作的政策貫穿新農村建設全過程。鄉村干部要帶頭深入農村做好宣傳動員工作。當好“四員”即宣傳員、示范員、向導員和服務員。二要積極引導和幫助建立以“五老”為骨干的新農村建設的長效管理機制。三要以新農村建設為主要內容，利用廣播、電視、宣傳窗、宣傳車等各載體開展宣傳教育活動，大張旗鼓地進行宣傳活動。幫助農民克服落后的小農經濟思想和“等、靠、要”的依賴思想，激發他們樹立開明、誠信、開放和現代觀念，強化農民的主人翁意識，提高農民參與新農村建設的積極性。四要做好各級各類典型的宣傳推廣工作，組織報道好新農村建設中的先進典型和先進經驗，推出一批“五新一好”的典型，全面深度報道我鄉新農村建設的成果和經驗。

（三）整合資金，千方百計增加投入

一是實行多元籌資，多元投資。采取政府投一點，受益群眾出一點，幫扶單位助一點，市場運作籌一點的辦法妥善解決新農村建設投入不足的問題。二是縣新村辦實行以獎代補、以獎代扶，調動基層和農民的積極性。1、改路補助：（1）穿村主干道水泥路（寬約3.0—3.5米左右，厚18公分），按每平方米補10元。（2）主干道到農戶水泥路（寬約1米，厚10公分），按每平方米補助5元。2、改水補助：改水資金主要用于集中供水的水井、水泵、主管道，分戶供水的水泵、水塔等方面，由水務局負責組織解決，到農戶的水管、水表等費用由農戶自己解決。3、新建沼氣每戶補助800元。4、改廁補助：對按要求進行三格式和無害化改廁的農戶，每戶補助蹲缸1個、水泥2包、塑鋼門1個。5、改建豬欄每間補助40元，改建牛欄每間補助50元。6、建垃圾池，原則上每30戶左右建二口，每口容積4立方米左右，按每立方米補助30元。7、新安裝太陽能的農戶，每臺補助200元。試點村整治要本著實用、實效、節約的原則，盡可能不增加自然村的債務，原則上不興建活動場所。在方案補助資金以外、超過1萬元的工程項目，要由試點村申請，由鄉政府審批，報新村辦審核方可興建。同時，要加大配套補助措施，促進新農村建設全面健康快速發展。

新農村建設工作思路范文第5篇

落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。特別是對配套資金不能光喊口號、表決心，必須要有實實在在的具體行動，絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現。當前落實配套資金已成為農村公路建設的重中之重，沒有配套，農村公路建設將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實配套資金的基礎上，千方百計多渠道籌措建設資金，除按規定補助的一部分資金外，要集中一部分小機養路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉公路建設。另外，還要根據當地實際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把農村公路建設資金真正落實到位。

二、統一思想，抓住機遇

近年來，國家和省將進一步加大對農村公路建設的投入，為加快農村公路建設提供了難得的歷史機遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實踐“三個代表”的高度，統一思想，抓住機遇，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，加強領導，明確責任，切實把農村公路建設作為一件大事、實事來抓。要充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。

三、強化質量意識，建設優質高效的民心工程

工程質量是公路建設的核心。沒有質量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農村公路技術標準不一定很高，但質量要求絕不能降低。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，基層一線技術力量、管理力量比較薄弱的實際，不斷加強對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導，逐步引入高等級公路建設的質量意識和管理理念，穩步提高施工質量。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區內的項目進行全面管理，嚴格執行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監理制和工程合同制。在施工監理制度上。要按各自的分工，加強質量監督力度，嚴格按照上級關于工程質量管理規定，健全制度，強化質量控制。

四、發動群眾，引導農民參與建設農村公路

“要想富，先修路”對于廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變為可實施的行動。近年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，這本身是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益。新時期，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益，減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；
二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；
三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；
四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；
五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。

五、必須堅持“建養并重”的原則，探索建立符合我省實際的農村公路養護管理體制

農村公路“三分建設，

七分養護”這已成為業內人士的普遍共識。從目前的情況看，農村公路建成后，管養機制與養護資金問題還非常突出，農村公路重建設輕管養的現象還相當嚴重，許多地方的農村公路在建成后因缺乏有效的管養而受到損壞，嚴重影響了農村公路的正常使用。作為行政交管部門我們一定要大力宣傳，提高認識，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，擺正建設與養護管理的位置，克服重建輕養的思想傾向，要求建設與養護要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極推行改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，把責任落實到人。其次，要把建立健全專業養護和群眾養護結合起來，把常年養護與季節性養護、流動養護結合起來，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高農村公路養護水平。要明確各級政府對農村公路管理養護的主體責任，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立穩定的農村公路養護資金來源，加快公路養護市場化進程，促進農村公路持續健康發展。

總之，建設社會主義新農村賦予了農村公路建設新的歷史使命。交通部門要適應新變化，繼續深入實際調查研究，切實做到從本地區實際出發，因地制宜，分類指導，落實新要求，完成新任務，開創新階段，豐富新內涵，使廣大農民切身感受到農村公路建設帶來的實惠，切身感受到建設社會主義新農村帶來的新變化。

【摘要】加快農村公路建設，是交通部門新時期的一項光榮而艱巨的任務。我們一定要認清形勢，把思想統一到中央的戰略部署上來，舉全交通行業之力，克服困難、真抓實干，切實把農村公路建設作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。