土地整理施工總結【五篇】

我省是人多地少的省份，人均耕地只有0.6畝，全省47個縣市人均耕地低于0.8畝的警戒線，是全國人均耕地最少的省份之一。全省可供開發的耕地后備資源數量有限、分布零散，按照“生態省”的要求，坡度較陡的地塊下面是小編為大家整理的土地整理施工總結【五篇】,供大家參考。

土地整理施工總結范文第1篇

我省是人多地少的省份，人均耕地只有0.6畝，全省47個縣市人均耕地低于0.8畝的警戒線，是全國人均耕地最少的省份之一。全省可供開發的耕地后備資源數量有限、分布零散，按照“生態省”的要求，坡度較陡的地塊不但不能開發，還要布置部分退耕還林，大面積的耕地后備資源越來越少。因此，土地開發整理是我省補充耕地的重要途徑。

通過多年土地開發整理工程的實踐，我省已總結出一套相對合理、簡練的工作機制。然而，土地開發整理工程在國內的進展歷程究竟有限，很多方面的工作仍然需要不斷摸索、實踐、總結。筆者曾參和多項省內外土地開發整理工程設計，通過自我總結心得，對我省土地開發整理工程建設談談個人的一些粗淺見解，希望可以達到“拋磚引玉”的成效。

1存在新問題和隱患

1.1重點設施無法落實，總體規劃缺乏完整性

就土地開發整理項目省內投資的而言，土地整理畝均投資約為2000元，高于國家投資項目的土地整理畝均投資。但是，項目一旦涉及存在平安隱患的中小型水工建筑物，就很可能面臨資金窘迫的境況，使得項目的總體規劃可能存在不同程度的缺陷。例如，2004年省級投資的仙游縣大濟鎮土地整理項目摘要：項目總面積約為4102.98畝，總投資約為824.39萬元。項目區地處木蘭溪中游和大濟溪下游兩側，以省道242線為界，分南、北兩個片區。其中南片區位于木蘭溪北岸；
北片區則有木蘭溪支流大濟溪自北而南方向。項目區所涉及的木蘭溪和大濟溪都是徑流較大的兩條河流，假如將防洪工程和橋梁工程設計納入該項目的土地整理工程設計范圍，投資資金明顯存在較大缺口?？杉偃绮挥杩紤]，則必然存在一連串和防洪工程密切相關的平安新問題；
其次，由于河床寬度較大，如將大跨度農橋納入投資范圍，資金更是捉襟見肘。而假如不納入投資范圍，則必造成項目區交通系統總體規劃上的不完整。

假如說，仙游縣大濟鎮土地整理項目只是特例，那么對于閩西和閩北的項目，類似新問題卻是屢見不鮮。原因是這些項目區周邊大都為被丘陵山地環繞的盆地，或分布在河流兩岸的狹長河流階地，總面積不大，總投資也不過在400～500萬元，可又往往很需要建設占投資相當比例的防洪工程。而防洪新問題總是項目區農田建設的大前提，正所謂摘要：皮之不存，毛將焉附。因此，大多數情況下，設計單位只能“委曲求全”，強行壓縮其它工程投資，從而造成項目區總體規劃由于資金短缺而存在不同程度的缺陷。

1.2投資重復，規劃相異

在省內各縣市的土地整理項目規劃設計踏勘過程中，經常會碰到在項目區內存在幾乎同時或者正在施工，由農發辦投資的田間設施，或者由水利部門投資的防洪排澇設施，或諸如新農村建設、村村通之類的道路設施。于是，某些業主單位為了充分“利用資金”，挖空心思將這些設施“融”入土地整理項目投資范圍內，從而造成投資重復。

然而，從規劃設計角度考慮，這些“已經存在”的水利設施同樣可能給新的規劃帶來一定的設計麻煩。原因很簡單，由于資金渠道不同，投資部門不同，規劃理念上必然存在一定的差異性，對項目總體規劃要求和標準也就必然不同。比如，省內的土地開發整理工程一般要求排灌分開，而農發項目則大都采用傳統的排灌結合設施。因此，如何做到充分利用已有田間設施，合理科學規劃，需要設計單位深入項目區，實地認真勘查，實測現有溝渠斷面尺寸，才能做到新舊結合，前后一致。

1.3新增耕地數量斐然可觀，耕地質量良莠不齊

從我省近五年的土地開發整理項目實施中，針對提高新增耕地質量的工程辦法有如鳳毛麟角。新增耕地面積不大，而且可能散布在項目區各個角落，更是難為人所重視。我們不妨換個角度來看這個新問題，從歷年的土地開發整理工程施工費用表上可以直觀地看到，列入這方面投資的內容寥寥無幾。即使存在，也不過是“蜻蜓點水”，僅僅是一些示意性的、簡易的辦法，比如客沙或客土之類的。因此，在項目實施過程中，經常會出現“新增耕地”在項目實施前是荒草地，項目竣工后依舊如從前。更有甚者，個別地方的新增耕地完全是為了應付竣工驗收，草草翻耕了事。

1.4預算編制不合要求，投資總額難符實際

2007年5月22日，閩財建[200757號文《福建省財政廳、國土資源廳有關轉發財政部、國土資源部土地開發整理項目預算定額標準的通知》的頒布，標志著福建省土地開發整理預算開始正式采用《土地開發整理項目預算定額標準》（以下簡稱“國土定額”）。但從筆者近期參加的施工圖技術交底會、設計變更會以及2007年省級項目的審查會，許多業主單位、施工單位反應的新問題，大都和預算密切相關?，F就預算編制過程中存在新問題，做一些探索摘要：

（1）人工預算單價滯后。根據閩建筑[200624號文，建筑工程于2006年5月1日起已經對人工預算單價做了調整。以松溪縣渭田土地整理項目（總面積3220畝）為例，按照國土定額標準的人工費（六類工資區）計算，總投資約為644萬元。假如直接將人工預算單價直接由原來的26.40元（甲類工）、15.89元（乙類工）直接增加到31.40元（甲類工）、20.89元（乙類工），總投資則將增加到678.85萬元。前后兩者比較，總投資增加5％，畝均投資無形中增加了108元。

（2）材料預算單價和項目區實際價格差異較大。土地開發整理項目的材料大都直接采用信息價，而大部分土地開發整理項目往往在比較偏遠的地區，材料運輸方面大都存在二次搬運。

（3）定額和施工組織設計脫節。比如，溝槽土方開挖，按照國土定額，除上口寬度超過16m的渠道及上口面積大于80m2基坑土方工程采用人工和機械配合施工外，土方開挖都應采取人工開挖，但實際預算編制過程中大多采用機械和人工配合的施工方法，難以符合預算定額標準。

（4）項目設計過程雖根據設計進展分可行性探究、初步設計、施工圖三個階段，但并沒有因為設計階段的不同，對工程量采用相應的擴大系數，這可能造成后階段的進一步設計內容的調整壓縮。

綜上所述，由于預算編制的種種不符合標準現象，極可能給項目施工帶來一定的負面影響。眾所周知，定額本身就是規定必要勞動消耗量的標準，“標準”一旦“失真”，總投資預算過程的重復性差異疊加，勢必造成項目總投資和實際投資的存在大幅度的偏差。再加上某些施工單位為了中標，不顧后果地壓縮標底，尤其是某些采取最低價中標的地區，對后期工程實施無形是“雪上加霜”，其后果很可能是降低工程質量、施工單位半途退場、蓄意增加設計變更，等等。

1.5框定工程費用比例，約束總體規劃內容

根據省內外多場土地開發整理項目審查會經驗總結，土地開發整理項目工程施工費的費用組成結構大致是摘要：土地平整約占20％，農田水利約占40％，田間路工程約占30％，其它工程約占10％。有些省份甚至要求農田水利占施工費的比例不得小于40％。假如土地平整工程或田間路工程比例增大，都可能被認為是不合理的投資結構。因為多數人認為只有農田水利工程才是土地整理項目的重要部分，大量投入資金在所不惜。而不為重視的土地平整工程，在有些省份甚至被硬性要求不得超過施工費的10％。否則，設計單位將可能被要求重新優化總體平面布局，重新布置資金投入。

而值得深思的是摘要：假如撇開“土地平整”，規范大田塊、合并小田塊,“田成方”又從何而言？提高耕作效率，均勻澆灌又從何而言？從長遠來看，假如不利用當前大好局勢，我們的耕作田塊又何時才能規范化，下一步土地整理的工作又將如何推進？筆者認為“土地平整”乃是區別于其它類似工程最獨特之處。

2新問題成因分析

2.1程序尚未成熟，投資無法放開

實際上，國內土地開發整理真正開展應該是起始于新中國成立后。經歷農業合作化、公社化、學大寨等階段后，仍需不斷的探索、實踐、總結，才能逐漸形成成熟的土地開發整理機制。因此，程序上難免存在一定缺陷，項目專項資金管理還不很理想，為確保資金使用平安、落到實處，采取“限額”設計，應該是在情理之中。

2.2不同部門步調不一，設計理念有待統一

不同部門對相同項目區投入資金，提出不同的設計理念屬正常的現象。首先，投入資金總額的不同，可能就已經定格了不同項目總體規劃的思路。根據資金寬裕情況，結合現場實際要求，解決項目區內最緊要的設施，也是每一位設計者、策劃者或業主預先考慮的新問題。這就基本確定了項目設計方向，局限了總體規劃的思路。其次，由于部門職能的不同，對項目建設的出發點不同，或由于不同部門策劃者本身對投資項目不同程度的理解，在很大程度上也可能直接影響了項目設計的方向。所以往往形成有的工程內容重復建設，有的倍受冷落或刻意規避。

2.3重數量，輕質量

由于土地開發整理工程項目是補充耕地、實現耕地占補平衡的有效途徑，因此很多地方單位考慮更多的可能是數據上的“一本賬”，對于后期土地開發整理項目實施效果不夠重視，耕地質量新問題往往不能顧及。和耕地質量息息相關的一些工程辦法，比如摘要：土壤改良、地力改善等辦法視覺上大都難以辨別，難以技術檢驗，工程量審核只能通過簽證來體現，效果也是滯后的。因此，為了避免投資資金不落到實處，只能“忍痛割愛”，從而使得耕地質量新問題遭受冷落。

2.4定額標準貫徹力度不夠，單價高低人為因素影響大

在“國土定額”未出臺之前，省內均采用的福建省水利水電廳閩水電[1997計201號文頒發的《福建省水利水電建筑工程預算定額》（以下簡稱“97水利定額”）。因此，很多設計單位、審查預算專家甚至投資審核部門，對新的定額標準理解可能還不是十分透徹，影響項目投資。

此外，對項目總投資影響較大的因素還有投資審核單位。他們可能依據以往審核項目對送審項目的單價進行人為限制，以達到降低項目總投資的目的。

3策略和辦法

3.1開拓籌資渠道，匯集多方力量

土地整理資金的充足和否是土地整理能否達到預期效果的必要前提。目前籌集資金的渠道主要來自土地整理專項資金。筆者認為以下幾方面的資金渠道還可作進一步拓展，以爭取充足的資金摘要：一是組織農民投資、投勞，以及按照“誰整理誰受益”的原則，吸引社會資金的投入；
二是利用國內金融部門貸款；
三是積極引用外資、如亞洲銀行等國際性投資。

為了克服同一項目存在上不同部門投資，不同理念的規劃，必須盡快構建起一個將管理行為和跨部門協作聯系起來的組織架構，匯集各方有效力量，凝聚各方投資資金，合力攻克諸如項目防洪堤、引水干渠之類涉及項目平安隱患的重點工程，有系統、有保障地全面開展土地開發整理工作，確保項目實施后平安穩定地運行。2006年由國土資源部門和農業綜合開發辦聯合建設土地開發整理項目這一舉措，筆者認為是土地開發整理工作里程上具有關鍵性意義的一步。

3.2規范定額標準運用，實事求是編制預算

土地開發整理預算定額是土地開發整理項目經濟核算的基礎依據，因此，規范使用預算定額是編制投資預算的根本。從省內的國土定額運行情況，建議從以下三個方面入手，以臻規范運用、實事求是的目的摘要：

（1）邀請預算定額標準編制人員或者預算專家，對設計、施工、審查人員進行強化培訓，深刻理解土地開發整理項目預算定額內在含義，把握預算定額的使用條件，從而提高預算編制水平。

（2）由土地開發整理管理部門組織各設計單位、資深預算審查專家、優秀的施工單位，以技術座談會的形式，進行技術交流，并形成定期舉辦的慣例，逐步規范。

（3）以設計單位、施工單位為調查對象，廣泛征詢設計單位、施工單位對土地開發整理項目預算的意見，組織預算專家，通過討論探究，總結并改進預算定額標準中和省內不相吻合之處，循序漸進，提煉出一套符合福建土地開發整理實情的預算定額。

3.3結合實際情況，開拓工作思路

從土地開發整理定義出發，土地開發整理就是采用工程或生物辦法，將未利用土地資源開發利用和經營或對田、水、路、林、村進行綜合治理的活動。因此認為，無論是土方平整、道路工程還是其它工程，均為土地開發整理項目建設中必不可少的一部分，都具有不可忽視的地位，最終的目的都是為了提高土地利用率，故應當一視同仁。

當然，借鑒以往項目投資情況，總結投資各組成比例，也是檢驗項目規劃合理和否的傳統手段之一，但假如把它當作一個框框來生搬硬套，則不合理。比如，在一個水利設施完善，道路設施缺乏的項目內，投資重心就應該往田間道路工程傾斜，而不是生硬地套用比例框框。因此，筆者認為不論是哪個分項工程，只要情況屬實，項目區內確實需要加大投資，都可以大膽投入資金，真正做到因地制宜，科學設計，合理規劃。

3.4加強資金財務管理，實現項目“綜合治理”

土地開發整理項目資金財務管理的重點是項目資金使用的管理，合理有效地使用資金，控制支出，是項目按時保質完成的根本保證，也是實現項目“綜合治理”（本處指對田、水、路、林、村全方位進行治理）的前提條件。以下就如何加強資金管理力度，提一些淺薄的建議摘要：

（1）劃清各項費用開支界限，嚴格遵守資金支出程序；

（2）認真審核支付憑證的真實性、可靠性；

（3）加強資金支出責任人簽字制度；

（4）建立完善的會計核算工作制度；

（5）加強工程項目的審計力度。

土地整理施工總結范文第2篇

一、準確的基礎數據是修編土地利用總體規劃的基礎

土地利用總體規劃基礎數據包括基期年土地利用現狀數據，上一輪規劃的基礎數據、規劃數據以及到目前為止現狀數據，基本農田劃定、調整、變化數據，人口、國民經濟、財政收入、糧食產量等基礎性資料數據，各重點城鎮建設區、工業區、旅游景區、農村宅基地集中區等非農業建設用地數據、土地開發整理規劃、實施等數據。因此，準確的土地利用利用現狀、翔實的基本農田保護地塊登記、完善的基礎性資料、科學各類用地預測、合理的土地開發整理規劃等基礎數據是土地利用總體規劃修編的基礎。

二、專題研究是科學修編土地利用總體規劃的保障

土地利用總體規劃修編前的專題研究，主要包括對上一輪土地利用總體規劃實施評價、新一輪規劃建設用地需求量預測及土地供需平衡分析、耕地和基本農田保護研究、土地節約和集約利用研究、城鄉用地結構和布局優化研究、區域土地利用研究、土地利用與生態環境建設研究、土地利用規劃管理保障制度研究、耕地后備資源潛力調查分析、風景旅游區土地利用規劃、實施金土地工程，新增耕地數量，提高耕地質量分析、實施工業強縣，鄉鎮工業集中區布局用地分析等多個方面，具體內容含①總結上一輪規劃經驗教訓，闡述土地利用總體規劃修編的必要性；
②預測基于糧食生產能力的耕地需求量，估算耕地的可供給量，確定耕地和基本農田的保護目標，根據農用地分等定級成果、耕地數量、地形地貌、坡度等因素確定基本農田分布與規模；
③摸清區域建設用地的利用現狀，進行建設用地的基本形勢分析，集約利用潛力的預測，新增建設用地的區域統籌安排，提出節約集約利用土地的措施和對策；
④預測總人口規模以及城、鄉人口結構，預測城鄉建設用地總規模和城、鎮、村及工礦用地規模，分析城、鄉居民點內部挖潛和循環利用的潛力，提出挖潛措施，估算合理的新增建設用地及占用耕地規模，根據耕地占補原則和資金投入分析，提出規劃期內城鄉居民點用地整理和復墾的規模，制定相應的保障措施，研究優化城鄉用地布局的思路與辦法，提出保障規劃方案實施、促進土地節約與集約利用的政策、制度、措施或機制建議，提出建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策措施或建議，按照統籌區域發展的要求，開展土地利用綜合分區研究提出區域土地利用調控措施；
⑤分析縣城區內不同區域的現有開發密度、功能定位和發展方向，分析縣城區內基礎設施合理發展規模、布局和用地規模，提出落實國家和省級區域發展戰略的土地利用調控指標及措施，提出分區的土地利用調控指標及管制措施；
⑥土地利用總體規劃戰略環境影響評價、調查土地生態環境問題、分析土地利用對生態環境的影響、提出環境友好型的土地利用模式建議、進行土地生態環境保護和建設分區，確定管制規劃、提出重點區域的土地利用調控指標建議、提出生態改善目標及生態建設用地安排建議；
⑦完善規劃實施體系、法律保障、行政保障、經濟保障、社會保障、技術保障；
⑧分析土地開發整理復墾現狀、問題，分析土地開發整理復墾的潛力，提出規劃期間土地開發整理復墾方案，制定實現土地開發整理復墾的具體措施。因此，只有著力搞好土地利用總體規劃修編前的專題研究，才能科學地編制新一輪總體規劃。

三、明確市、縣、鄉鎮三級行政區域土地利用總體規劃定位和內涵是修編成功的關健

把握市、縣、鄉鎮行政區域土地利用總體規劃定位和內涵是搞好土地利用總體規劃修編的關健。市級土地利用總體規劃屬于過渡層次的中觀性、政策性規劃。其基本內容應當是在上級規劃的控制下，提出各類土地供應的總量控制指標和確定本行政區域內的土地開發、利用、整治、保護的重點區域和重點工程，重點解決好市域內城鎮體系規劃、城市總體規劃、骨干性基礎設施規劃、產業布局規劃、生態環境建設規劃等各類規劃用地規模和布局的協調與控制問題。而縣級土地利用總體規劃屬于管理型規劃，在各級規劃之間主導性地擔負著承上啟下的協調和落實功能。原創文秘材料，盡在文秘站網網。其基本內容應當是落實上級規劃的各項主要控制性指標；
重點在于定性、定量、定位、定序，在土地開發、利用、整治、保護的層面上確定各類用地的類型、規模、范圍和時序；
核心內容是土地用途分區，包括基本農田保護區、一般農地區、園地區、林地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、工礦建設用地區、村鎮建設控制區、土地開發整理區、風景旅游生態環境保護區等。鄉鎮級土地利用總體規劃屬于實施性的微觀控制性規劃。重點應當是在縣級規劃的各類土地用途分區和用地規模的控制下，詳細確定各個地塊的規劃土地用途，其詳細程度應當達到控制性詳細規劃的深度，規劃成果的側重點應當放在規劃圖件和控制性規劃設計原則的編制上，以滿足土地用途管制和其他各項土地利用活動管理的需要。

四、適度的數據庫與系統是嚴格按照土地利用總體規劃實施的核心

土地整理施工總結范文第3篇

土地開發整理規劃是對一定區域內的土地開發、復墾和整理等土地利用活動的總體部署和統籌安排。土地開發整理規劃將統籌安排土地后備資源潛力的開發利用,有效引導區域土地開發整理的規模和結構,保障土地利用總體規劃目標的全面實現,同時也為建立土地開發整理項目庫、審查耕地占補平衡方案、確保用途管制全面實現提供科學依據。

1應保證一個銜接

土地開發整理規劃的定位與職能決定了其應與土地利用總體規劃充分銜接。土地開發整理規劃在規劃體系中的定位是土地利用專項規劃,即只對土地利用中的某些方面———土地開發、整理、復墾活動進行總體部署或統籌安排。它的功能也僅是統籌安排土地后備資源潛力的合理開發利用、有效引導區域土地開發整理的規模和結構、合理安排土地開發整理國家投資總量和結構、保障土地利用總體規劃目標的全面實現。土地開發整理規劃對土地利用總體規劃的銜接主要表現在兩個方面:一是規劃規模上的銜接,二是規劃內容上的銜接。在規劃規模上的銜接是指土地開發整理規劃最終確定的耕地補充量等指標應是土地利用總體規劃凈增耕地量、建設用地占用耕地量等指標約束下的約束值。具體是指在后備資源潛力、經濟能力許可的條件下,區域土地開發整理規劃最終要完成的規劃目標應大于等于土地利用總體規劃中的相關指標量。規劃內容上的銜接是指專項規劃在規劃內容上應符合土地利用總體規劃,絕不能與土地利用總體規劃對各業用地的安排矛盾沖突,特別注意總體規劃中安排為建設用地和城市規?？刂凭€內的土地不要安排土地開發、整理、復墾項目,否則將造成投資浪費。規劃土地開發、整理、復墾項目最好坐落于土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區內。

2應搞好兩個評價

土地開發整理規劃首先應搞好土地利用的適宜性評價,其次還應搞好土地開發整理的投入產出效益評價。土地開發整理是一項牽涉面比較廣的工程措施,項目的實施在取得一定的社會、經濟、生態效益、發揮其積極的影響的同時,很可能也會引起新的生態等問題、造成一定的負面影響。因此,在土地開發整理規劃的編制過程中對土地的開發、復墾進行適宜性評價,對未利用土地后備資源的開發程度、開發方式、開發后土地的利用方式及待復墾土地后備資源的復墾途徑、復墾后土地資源的利用方式進行深入的研究評價,然后以評價結果指導土地開發整理規劃的編制。效益評價則是對規劃能行不能行或者說規劃的質量優劣的論證分析。首先,效益評價中的投入分析將明確給出整個規劃所需要的資金、人力投入量,從而使規劃的各操作層面在規劃未實施前就明白規劃實施過程中籌資上的工作任務,這不僅有助于編制一個真正體現地方經濟實力、后備資源潛力的專項規劃,而且有助于規劃的順利實施。其次,利用效益評價中的產出分析對專項規劃實施所能創造的社會、經濟、生態效益進行定性、定量相結合的客觀測算,將進一步激勵廣大干群投身土地整理事業的熱情。最后,效益評價中的籌資分析對規劃實施中所需資金的來源、構成等進行的詳細客觀的分析,將保證規劃實施中資金的全面如期到位,做到規劃項目的順利落實。

3應做到三個結合

土地整理是一項社會性系統工程,同時也是一項投入大、見效慢的基礎工程。專項規劃的編制應做到三個結合,一是與地區農業發展計劃相結合,二是與小流域綜合治理規劃相結合,三是與重大工程建設項目相結合。土地功能的多重性決定了土地整理工作的復雜性。土地的養育功能決定了土地整理勢必要與土壤的培肥改良、與農業發展相聯系。因此土地開發整理規劃應緊緊結合地區農業發展態勢,與地區農業發展相輔相成,互為促進。體現在實踐中,土地整理項目的選擇、設計應結合地區高新農業示范園、特色農業、優勢農業發展等有側重地進行,做到專項規劃與農業部門發展規劃保持總體上的協調。土地的生態功能決定了土地整理必然與小流域綜合治理相結合,土地整理綜合效益發揮的前提是人地和諧的大環境的建設,如果沒有小流域乃至地區生態環境的整體改觀,土地整理的綜合效益就不能完全發揮或持久發揮。同時,土地的承載功能決定了土地整理必然與礦山開發、公路建設、水利興修等輻射面廣、生態破壞性強的重大工程建設相聯系,對建設毀損地、壓占地等進行適時的整理復耕,無疑是實現耕地內涵挖潛的一項重要措施。

4應抓好四項工作

為了提高規劃的科學性和可操作性,提高規劃編制的質量和實施的效果,必須抓好以下四項工作:

4.1抓好基礎數據與圖件的現勢性規劃的編制、審批和實施的各個環節,都離不開準確的土地利用現狀變更調查信息。在規劃時要注意數據和圖件的更新,注意資料的現勢性。特別是對近年已列入占補平衡方案的地塊,在規劃中不能作為開發整理的對象。

4.2統籌安排各類項目的規模項目一般是指在土地開發整理區內安排的、在規劃期內組織實施的具有明確目標的土地開發整理建設活動。項目一般按照相對單一活動類型劃分,可分為土地整理項目、土地復墾項目和土地開發項目。土地整理項目包括耕地整理項目、農村居民點整理項目。耕地整理項目是通過綜合整治耕地及其間的道路、林網、溝渠、墳地、零星建設用地和未利用地等,提高耕地質量,增加有效耕地面積,提高土地利用率,改善生產、生活條件和生態環境。農村居民點整理項目是通過對現有農村居民點改造、遷村并點等,增加有效耕地及其他用地面積。土地復墾項目是對在生產建設過程中,因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災害等造成破壞、廢棄的土地,采取整治措施,使其恢復利用和經營,以增加有效耕地和其他用地面積。土地開發項目是在規劃期內預期的經濟、技術、生態環境條件的約束下,將各類未利用地開發利用為耕地及其他用地。開發項目應根據土地適宜性評價結果,“宜林則林,宜牧則牧,宜魚則漁”,根據農業結構調整的需要,分別開發為園地、林地、牧草地、畜禽飼養地、設施農業用地、養殖水面等。土地開發一定要注意是否會引起新的土地沙漠化、鹽堿化、水土流失問題,要做好開發的生態環境評估。土地開發整理規劃編制過程中應統籌選擇項目、確定項目規模及其比例,同時對各項目建設期進行統籌安排。規劃范圍內要注意各類項目的大小搭配、類型搭配及建設期的搭配,以實現部級、省級、市縣級項目合理搭配、有機組合,建設年限分布有序,工程任務量在規劃期內分解適中,便于今后項目的申報、批準與實施的同時,保證與土地利用總體規劃建設占用耕地量及補充耕地量指標在規劃分期內的銜接,完成規劃期內每年的耕地占補平衡任務。

土地整理施工總結范文第4篇

摘要對織金縣土地利用情況進行調查,包括土地利用現狀、耕地坡度分級、小流域及農戶個例調查情況等,從調整產業結構與提高坡度耕地耕作水平、實施坡改梯水系配套項目等方面總結了小流域坡耕地的治理措施,以期為水土流失治理提供參考。

關鍵詞坡耕地;水土流失;小流域治理;措施;貴州織金

目前,坡耕地已成為我國水土流失的主要來源地[1-2]。全國現有坡耕地占全國水土流失面積的6.7%,但土壤流失量卻占全國水土流失總量約28.3%,特別是坡耕地比較集中的地區,其水土流失量甚至占該地區水土流失總量的50%以上。如三峽庫區每年坡耕地土壤流失量占總量的73%;黃河流域部分支流坡耕地侵蝕量占河流輸沙量的60%;西南石質山區貴州省境內,坡耕地土壤流失量占其總流失量的85%。坡耕地水土流失綜合治理事關我國生態文明建設,關系到我國土地與糧食安全及新農村建設的步伐[3-4]。根據黔水?！?010〕13號轉發水利部水保司《關于開展坡耕地水土流失綜合治理專題調研的通知》(水保測便字〔2010〕2號)文要求,水利部于2010年3月中旬組織對貴州省進行坡改梯規模與布局專題調研,織金縣屬開展專題調研縣之一。wWW.133229.Com織金縣位于貴州省中部,地處三岔河、六沖河環抱的下游交界之間,地理坐標為東經105°20′14″~106°10′19″,北緯26°21′47″~26°37′24″。全縣地處黔東高原與黔中丘原的過渡帶,地勢西高東低?？椊鹂h現有總人口101.69萬人,其中農業人口94.83萬人,農村勞動力人口57.45萬人,常年外出務工12.18萬人,占農村勞動力人口的21.2%,10年內農村城鎮化人口將達12.5萬人,勞動力轉移25萬人次。根據通知要求,織金縣按照相關內容收集資料,對坡耕地水土流失治理措施及對策作一些探討。

1織金縣土地利用調查情況

1.1土地利用現狀

全縣土地總面積2 868 km2,耕地總面積為10.48萬hm2,占總面積的35.56%,其中水田1.48萬hm2,梯平地4.26萬hm2,坡耕地8.91萬hm2;林地總面積為3.67萬hm2,占總面積的12.81%,其中有林地3.22萬hm2,經果林地606.67 hm2,疏林地553.33 hm2,幼林地3 346.67 hm2;草地總面積為2.50萬hm2,占總面積的8.72%;荒山荒坡地總面積為4.84萬hm2,占總面積的16.88%;水域總面積為2 386.67 hm2,占總面積的0.83%;非生產用地總面積為9 993.33 hm2,占總面積的3.49%;難利用地總面積為3.85萬hm2,占總面積的13.44%。

1.2耕地坡度分級

在耕地中25°左右的坡耕地面積為3.11萬hm2,占耕地總面積的24.73%。

通過以上分析,現有耕地中25°左右的坡耕地所占的比例偏高,擔負著全縣糧食生產的主要耕地,也是造成全縣水土流失嚴重的原因之一,全縣人均土地面積為2 813.33 m2,人均耕地面積為1 000 m2,農業人均基本農田426.67 m2?？椊鹂h坡度分級面積為:平地(≤2°)面積為145.48 hm2;2~6°面積為5 109.10 hm2(梯田1 789.75 hm2,坡地3 319.35 hm2);6~15°面積為47 381.43 hm2(梯田5 644.59 hm2,坡地41 736.84 hm2);15~25°面積為38 492.92 hm2(梯田948.66 hm2,坡地37 544.26 hm2);>25°面積為12 379.18 hm2(梯田233.73 hm2,坡地12 145.45 hm2)。

1.3小流域調查

織金縣2009年度設計茶店鄉安樂小流域,該流域地處織金縣北部中中山、坡地強度流失類型區。作為典型小流域,該流域地處深切割中山地貌類型,地形起伏大,流水切割強烈,并有山高坡陡之特征,屬洪家渡水庫庫區,流域內最高海拔1 635 m,最低海拔1 122 m,相對高差513 m。安樂小流域轄3個行政村1 850戶9 371人,共有總土地面積3 580 hm2,其中耕地面積1 846.67 hm2,林地900 hm2,草地233.33 hm2,荒草地226.67 hm2,其他及難利用地380 hm2。流域內農業總產值634.45萬元,其中農業產值549.45萬元,林業產值34.00萬元,牧業產值30.00萬元,漁業產值6萬元,其他產值15萬元,分別占總產值的86.60%、5.45%、4.70%、0.90%、2.40%,農民人均年純收入1 869元。在此產業結構中,農業產業占比較高,農業產業投入勞動力較多。在流域內,坡耕地主要以種植糧食作物玉米、小麥、洋芋、大豆等為主,平均產量2 595 kg/hm2,油菜、烤煙等經濟作物有少量種植,種植面積340 hm2,平均產量3 t/hm2,果品產量在流域內基本為0。其土地利用的特點是墾殖指數過高,坡耕地面積大,四荒地多,廣種薄收,土地貧脊。

織金縣近十幾年來,已相繼實施了“長治”工程項目、“云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款”項目等治理多條小流域,選擇已治理的“長治”工程項目大陌河小流域作為典型小流域調查,該流域涉及5個行政村,總人口8 869人,農業人口密度為373人/km2?？偯娣e2 320 hm2,其中耕地面積1 520 hm2,占總土地面積的65.5%,耕地面積中水田313.33 hm2,占總土地面積的13.5%,梯地366.67 hm2,占總土地面積的15.7%,坡耕地743.33 hm2,占總土地面積的36.29%,人均基本農田746.67 m2,人均農業用地1 700 m2,該流域經過土地資源評價及土地適宜性分析,其治理規模和主要措施類型為:綜合治理面積為11.77 km2,治理程度90%,坡耕地主要措施類型有:坡改梯51.6 hm2,經果林37.33 hm2,保土耕作632.80 hm2,坡耕地綜合治理占總治理面積的57.4%。通過該流域的治理后,年人均純收入2 216元,年增率為20.18%。

根據典型小流域的分析調查可知,保證滿足全縣口糧需求所需最低基本農田人均1.15 hm2以上,維持現有農業經濟收入水平所需產業用地為4.2萬hm2,每個勞動力全年能夠承擔糧食生產、經果林的最少種植面積1 666.67 m2以上。

1.4農戶個例調查情況

織金縣選擇了自強鄉、馬場鄉的石筍河小流域雞場壩村和菜壩村的張招宇、楊新明等典型農戶為調查對象,調查了坡耕地分布情況,不同耕地生產水平調查,以及農業產業結構調查等。在一調查農戶家,有人口6人,耕地4 666.67 m2 ,其中水田333.33 m2,旱平地133.33 m2,坡耕地3 000 m2,坡耕地占耕地的64%,全家糧食總產值3 800元,其中坡耕地占50%以上,果品產量為0。

2 小流域坡耕地治理措施

通過織金縣近幾年來已治理的典型小流域坡耕地治理情況,若需滿足當地社會義義新農村建設標準所需人均口糧必須達到400 kg,種用及其他用糧100 kg,全縣總人口101.69萬人(2008年末),糧食總產358.5萬t,人均占有糧食357 kg,遠達不到社會主義新農村建設標準所需人均口糧,必須以人均基本農田所需最低數預測坡改梯規模,應大量整治坡耕地提高糧食單產,建設坡改梯,增加土地,發展其他主導產業。

2.1調整產業結構,提高坡耕地耕作水平

織金縣主要以種植業為主,現有產業結構不合理,農業生產水平低,生產方式較為落后,糧食生產占據主要地位,缺乏高質量、高附加值的產品;現有經果林產品規模小、數量少、品位低、疏于管理;全縣一些地區土地資源和一些生物資源由于不合理的過度開發利用,對水土資源破壞的現象嚴重,導致土地退化、植被覆蓋率低、水土流失較為嚴重,制約著農村經濟的發展。在開展水土保持生態建設的同時,立足于加快農村產業結構調整的步伐,著力于提高林業、畜牧業和加工業的發展,以農產品深加工的龍頭企業帶動農村產業結構的調整。通過大力搞好項目區群眾的培訓,改變群眾僵化守舊的思想觀念,促進對坡耕地傳統耕作方式的轉變和種植水平的提高,以增加收入,減少群眾貧困面,達到可持續利用資源的目的。

2.2實施坡改梯及水系配套項目

根據新農村建設試點村要求,人均基本農田800 m2以上,農業產業用地最低1 666.67 m2以上。根據織金縣現有坡耕地利用適宜性以及農業主導產業的發展方向,織金縣坡耕地結合整治規模必須達8 080 hm2,主要采用坡改梯、水系配套、保土耕作等措施,主要要求措施布局是:大于25°坡耕地采取退耕營造水土保持林,土層較為深厚的坡耕地布設經濟果木林;10~20°坡耕地石料方便、土層深厚的實施坡改梯工程項目,配套小型攔、排、蓄水工程;一般在5~25°未布置修建坡改梯、經果林措施的坡耕地上,采用保土耕作措施治理,以達到蓄水保土、減輕水土流失、增加地面覆蓋、擴大根系分布范圍的目的,用石灰改良土壤,種植綠肥,提高復種指數,使作物之間相互促進,提高坡耕地的單位面積產量。

3小流域坡耕地治理效益分析

通過對典型小流域安樂河小流域的調查,以及近幾年的坡耕地整治經驗,坡耕地綜合治理上主要有坡改梯、經果林、用材林種植、保土耕作等措施類型,坡耕地綜合治理措施占小流域治理措施的60%以上,單項措施工程量及造價為坡改梯工程量土方1 155 m3/hm2,石方570 m3/hm2,綜合單價6.675萬元/hm2,增加糧食900 kg/hm2,保土792 t/hm2,保水3 000 m3/hm2。經果林工程量土方870 m3/hm2,綜合單價2.25萬元/hm2,增加果品1.68 t/hm2,增加收入5.04萬元/hm2,保土573 t/hm2,保水24 750 m3/hm2。水土保持林工程量土方870 m3/hm2,綜合單價2 070元/hm2,增加木材45 m3/hm2,增加收入1.2萬元/hm2,保土2 355 t/hm2,保水49 065 m3/hm2。通過對坡耕地的實施整治,使得項目區內生態環境得到改善,土地生產力得到提高,土地利用結構將趨于合理,農村產業結構調整的步伐進一步加快。通過坡耕地新技術的推廣應用,增強干部群眾的生態環境意識和科技意識,培養大批勞動素質高的農村鄉土人才,為農業發展和經濟振興奠定良好的基礎,同時可以有效地減輕項目區內的水土流失危害。

4結語

根據全縣現有農業生產現狀及發展方向,全縣的自然、社會經濟條件和農村經濟的發展方向,借鑒已往小流域坡耕地治理的成功經驗,提出了合理的治理方向和措施布局,突出了坡耕地因地制宜、綜合治理的特點。通過調查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建設和其他配套設施建設等多項措施,已達到調控和利用坡面徑流、調整農業產業結構、控制水土流失、改善生態環境、發展農村經濟的目的。加強封禁管護,發展替代能源,促進生態自我修復。這種生態經濟型的綜合治理模式,有助于項目區坡耕地整治經濟和社會的可持續協調發展。

但治理坡耕地水土流失,要結合其他水土保持治理措施,以形成完整的防護體系。例如,荒山荒坡挖水平溝攔截坡面徑流蓄水攔沙,植樹種草恢復植被;坡面侵蝕溝進行溝頭防護、削坡、溝岸修筑邊埂植物帶、溝底修筑谷坊、塘壩,固定溝床,攔蓄泥沙,營造固溝林、防護林等。此外,應做好坡耕地水土保持生態環境監測工作,監測坡耕地水土流失的分布、面積與水土流失量的逐年變化及綜合治理措施總體效益情況[3-4]。加大對坡耕地的綜合整治力度,對中度以上流失的項目區加大資金投入,突出治理重點,加強監督管理,強化對坡耕地整治的認識。

5參考文獻

[1] 邸利,孫鵬舉,周莉.甘肅省坡耕地退耕的可行性與退耕還草的必要性分析[j].青海草業,2003(2):12-16.

[2] 冉茂文.山區農業綜合開發要重視旱坡耕地綜合治理[j].當代貴州,2006(21):35-36.

土地整理施工總結范文第5篇

【關鍵詞】土地規劃；
整理；
技術

1 引言

土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標,對水利、道路等基礎設施進行配套建設,對用地結構進行優化配置和合理布局,以充分挖掘土地潛力,提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積,實現耕地總量動態平衡,提高土地質量,促進土地集約利用,實現耕地數量保護與質量保護統一,落實基本農田保護制度的重要手段，對于合理利用每寸土地就具有十分重要的意義。

2 土地規劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一,現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力,農業產量不高,為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,必須對現有土地結構進行統籌規劃; 實施山、田、水、路、林綜合治理,配套、完善農業基礎設施,改善項目區農業生產條件,提高土地生產能力和土地利用效; 優化配置土地資源,促進農業結構調整,增加農民收入,改善農民生活條件; 調整土地產權關系,保護土地權屬主體的合法權益,維護社會穩定。

3 土地規劃的基本任務、規劃原則與目標

3.1 土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況,包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等; 制定項目區土地整理的目標、任務和方針; 確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局; 確定灌排方式和主要工程的布局; 通過技術、經濟論證,確定規劃方案; 擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2 土地規劃的規劃原則

為了確保規劃目標的實現,結合項目區的實際情況,應該遵循如下規劃方針: 優化土地利用結構,合理布局和布置各項工程,改善土地利用條件和土地質量,提高土地的利用率和產出率; 實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一,促進土地資源的可持續利用; 因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置,提高規劃設計的可操作性; 政府決策與公眾參與相結合,調動廣大力量充分論證規劃方案,使規劃更加有效合理。

3.3 土地規劃的規劃目標

土地規劃的目標是通過土地開發,提高土地利用率; 通過土地平整和完善田間道路系統,為合理布局各種農作物,調整農業生產結構提供良好的土地條件; 合理配置灌排系統,增強農田水利設施排灌功能,提高灌溉保證率,提高耕地的潛在生產能力;通過改良項目區土壤肥力,提高作物產量,增加農民收入,使農業生產持續、穩定發展;通過營造水土保持林,增強抵御自然災害的能力,改善農田生態環境。

4 土地規劃的關鍵技術問題分析

4.1 土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地,在分析評價過程中,把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子,通過綜合分析,確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子,坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主;其中一種或數種因子達不到要求,以開發改造為旱地為主。土地復墾的,以土壤類型為主導因子,灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

4.2 水土保持措施分析

4.2.1 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度,農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟,改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失,但建成后,不但不會引起新的水土流失,而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用,更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

4.2.2 種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林,選用經濟樹種,一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系,起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

5 土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地,對所有耕地進行局部平整,形成便于機械化作業的田塊,山區和丘陵地區則形成梯田,梯田田面走向基本沿等高線方向布局,小彎取直,大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬,采用挖高填低的方式,平整成層層梯地。

5.2 農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征,確定項目區整體灌排設計方案,結合梯田工程完善蓄排設施,以達到提高灌溉保證率,涵養水源,保水保土,減少水土流失的目的。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產路兩個級別,其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務,路面為厚碎石,路面寬4m,對原有田間道加以修復,部分盲段新修田間道,使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線,田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要,沿原始地面設計路寬110m,碎石路面,沿著渠道鋪設,每隔200-300m布設一條。

5.4 農田防護工程

本項工程內容主要是興建防護林帶,涵養水源,減少水土流失,改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地,營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地

進行生態林建設,并對田間道路和溝邊進行防護林建設,在田坎基部用石砌,其上采用水泥圈護坡,以保持水土。

5.5 防護林工程

為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失,項目區沿田間路布置防護林帶,以涵養水源,保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件,結合當地經驗,一般可選用白楊、泡桐防護林帶,間距4m。

6 規劃效益分析

6.1 社會與經濟效益

土地規劃平整有利于促進勞力、資金、技術的合理流動,可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理,帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展; 道路及灌排經改造以后,可以大大改善居民的生產和生活條件,方便居民的出行、生產和生活取水; 可以充分挖掘土地利用潛力,進一步提高耕地數量和質量,滿足建設用地占補平衡的需要,實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一; 通過土地開發整理搞好土地資源配置,優化土地利用結構,也有利于農作物布局的調整,推進農村產業化發展進程,增加農民收入,推動當地經濟的發展。

6.2 生態效益

土地規劃實施后,可以有效增加植被覆蓋面積,防止旱澇災害影響,減少水分蒸發和水土流失,保證農作物穩產高產?；钠麻_發以后,耕地質量得到提高,土壤結構得到改良,可以相應減少化肥、農藥的使用量,減輕化學污染,也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤,而且長年落葉成肥,還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理,可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。

參考文獻