2023年度緊急頁面升級通知【五篇】（完整文檔）

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緊急頁面升級通知范文第1篇

關注情感體驗，注重對學生戲劇演唱方法的指導。在以往的教學中，教師指導演唱僅僅停留于情緒、節拍、力度等方面的愿望性質的簡單提示上，缺乏具體的技術性指導。而本課的設計不僅讓學生在原有的知識積累下，通過iPad電子書學習戲曲，而且對學生的演唱技巧進行了具體有效的指導，并給了學生自由展示的機會。

發揮學生的主體地位，給他們更多的思考空間。本節課教學環節的設計循序漸進，在學生已有認知的基礎上，給了他們很大的發揮空間。書中集成了大量的視頻、動畫、圖片，選擇題等，形象、直觀地將所學知識呈現出來，使學生能在充分思考、聆聽、比較的基礎上進行學習，感受戲曲學習帶來的快樂。

制作背景

我校是一所數字化研究示范校，教師在數字化研究方面已經有了一定的基礎，學校通過學科課程把現代教育技術與音樂教學有機地結合起來，將音樂課堂教學的教與學融為一體。我校三、四、五年級學生，人手一個iPad，隨著數字化課堂的不斷發展，iBooks也逐漸進入了課堂，其憑借大量豐富的教學資源儲備，以及方便實用的學習軟件為學生的自主探究學習提供了廣闊的平臺。iPad環境下的音樂課堂在切實提高音樂課堂教學實效性上，其作用也日益顯現，每位學生都能自覺學習五線譜，演奏書中學唱的歌曲，也能夠彈奏鋼琴，為自己演奏的樂曲創編伴奏，這是落實單元整體教學目標訓練點的又一重要保障。因此，巧用現代教育技術，可以改進教與學的模式，提高教與學的效率，優化教與學的效果。身處這樣的環境，也促使我不斷努力研究數字化教學。

設計思路及內容結構

《戲曲》是音樂學科四年級上冊第八課的內容。這是以傳統民族戲劇――京劇為主題的單元，其中選取了京劇選段《甘灑熱血寫春秋》、京劇鑼鼓經《急急風》等。本學習工具的制作旨在讓學生對京劇的相關知識有所了解，并通過模唱模奏體驗京劇藝術的博大精深。京劇伴奏是全劇演出的一個重要環節，是自始至終聯系劇情的紐帶，本學習工具的具體設計是想通過對京劇鑼鼓經《急急風》的欣賞，使學生知道京劇武場和京劇文場的特點和伴奏樂器，了解它們在伴奏中的作用，進而體驗京劇藝術中的節奏美和旋律美。

我使用iBooks設計了以下11頁內容，各部分均以課程目標為依托，旨在幫助學生和教師高效地解決實際教學問題。

1.目錄頁

本頁的設計旨在清楚明白地展示《戲曲》學習工具中所有需要學習和掌握的知識（如圖1、下頁圖2）。

2.第1頁

我首先引導學生了解什么是中國戲曲，即通過畫廊的功能，展示戲曲中的各種扮相，初步了解傳統戲曲文化。右邊滾動欄里的文字，講解什么是戲曲，這只是從文字角度來感受，學生并不能真正地寄情于景，所以我在左邊畫廊學習工具中，插入了大量圖片，這樣學生便可以一邊欣賞戲曲中的各種扮相，一邊將圖文結合起來，在視覺的刺激下，感受什么是戲曲（如圖3）。戲曲中的各種扮相，容易激發學生的學習興趣，也能培養學生的審美情趣。

3.第2頁

本頁介紹了戲曲的發展歷程：歷史上最先使用戲曲這個名詞的是宋代的劉塤;戲曲萌芽在先秦，形成于唐代中后期，發展在宋金，成熟在元代，繁榮在明清。學生通過自己閱讀學習這些知識，并回答右邊的5道測試題完成本頁的學習（如圖4）。測試題的設計更好地督促了學生了解戲曲發展歷程，并能將學生的學習情況及時反饋給教師。

4.第3頁

在這一頁中，展示了戲曲的四個行當，即生、旦、凈、丑。其中的每張圖片都可以點擊，教師可以利用這個環節，請學生猜測每張圖片代表的行當，雙擊后可以先看看自己是否回答正確，并了解圖片中的行當是干什么的（如圖5）。根據教學實踐，我觀察到學生容易出錯的是生和凈這兩個行當，因此常單獨講解這兩個行當，以便區分記憶。

5.第4頁

這一頁設計了三種不同的選擇題型，對學生進行分層次測試，旨在讓他們鞏固有關四大行當的知識。對于學習能力稍微弱的學生，還可以通過右邊滾動功能，邊看解釋邊做出正確的選擇（如上頁圖6）。左邊的學習工具中有各種各樣的自測題型，包括了單選、多選、拖拽和圖片等形式，學生做題就像玩游戲一樣有樂趣，所以都能自覺完成學習任務，而教師也可以了解到學生的反饋情況。

6.第5頁

本頁的設計旨在讓學生了解戲曲中的三種唱腔，即抒情性唱腔、敘事性唱腔和戲劇性唱腔。通過“畫廊”這一功能，學生可以清楚地理解不同唱腔的表現。圖片的欣賞可用于課堂教學的各個階段，如課前、課中、課后，圖片在教師講課的過程中發揮著不可替代的作用。針對戲曲中的唱腔，適時的圖畫可以豐富學生的視覺感受，提升他們的思維能力和理解力。

7.第6頁

本頁出示了中國的五大戲曲，即京、豫、評、越、黃梅戲，并介紹了它們的代表人物（如圖7）。右邊設計的選擇題，是為了讓學生了解京劇的代表人物有哪些人。教師可結合本課內容，重點講解京劇的代表人物。

8.第7頁

這頁的重點是介紹京劇藝術家梅蘭芳老先生。本學習工具通過畫廊的功能展示京劇表演藝術家梅蘭芳各個時期的圖片，讓學生了解梅蘭芳是男扮女裝的代表性人物。通過圖8右下角的視頻欣賞，在視覺和聽覺的雙重刺激下，學生能更加直觀地了解梅蘭芳的藝術魅力。

9.第8頁

本頁的設計旨在讓學生認識戲曲中的器樂，知道京劇的文場、武場使用的不同樂器，能夠分別說出它們的名稱。在傳統的教學過程中，大多數時間是教師問，學生舉手回答，其中大部分學生不愿意參與或者說參與有限，而利用電子書展示選擇題，很好地解決了這一難題（如圖9）。

10.第9頁

本頁的設計旨在讓學生聆聽京劇鑼鼓經《急急風》，知道《急急風》屬于京劇伴奏中的動作鑼鼓（如下頁圖10）。學生聆聽《急急風》片段，就會了解它的特點：節奏緊密，速度很快，大多用于武場伴奏樂器，教師還可以引導學生說出伴奏中都出現了哪些樂器。

11.第10頁

本頁的設計旨在通過欣賞視頻，讓學生知道《甘灑熱血寫春秋》是選自現代京劇《智取威虎山》的唱段，并引導學生看右邊的樂譜，學習演唱《甘灑熱血寫春秋》（如下頁圖11）。

12.第11頁

本頁設計的思維導圖總結了新版教材1～6年級上學期關于戲曲的全部知識，通過這張思維導圖，可以清楚看出，除1年級和5年級外，其余每個年級都有關于戲曲的欣賞與演唱，四年級是其中最重要的部分（如圖12）。教師通過使用iPad開展教學，實現了多維教學設計，引導學生體驗京劇藝術中的節奏美和旋律美。

評價與反思

《戲曲》學習工具是四年級上冊第八課的內容。這是以傳統民族戲劇――京劇為主題的單元。其中選取了京劇選段《甘灑熱血寫春秋》、京劇鑼鼓經《急急風》等。通過學習使學生對京劇的相關知識有所了解，并通過模唱模奏體驗京劇藝術的博大精深。本節課的重點是欣賞京劇鑼鼓經《急急風》，知道京劇武場、文場的樂器組成，了解京劇武場、文場樂器的基本演奏方法。難點是會帶有京味地演唱京劇選段《甘灑熱血寫春秋》。在難點環節的設計上，我通過聆聽、填寫譜、示范、演奏、范唱等多種形式，逐層遞進攻破難點。學生也能很好地掌握重點，效果非常好。

電子書的使用，大大提高了學生的學習興趣，突出了重難點。例如，在聽音的環節上，我利用電子書即興書寫簡譜，完成了聽音填空。學生喜歡這個環節，愿意參與到音樂活動中，通過該環節的學習，學生既掌握了音樂的基本知識和基本技能，又好像玩了個小游戲，這是真正的“玩中學”。

通過電子書中的測試題，教師可以及時掌握學生對戲曲知識的掌握情況，并調整教學的進度和策略，真正做到因材施教。

整節課，學生的注意力都非常集中，能夠跟隨我一起在課堂上同步學習。

幕前幕后

這是我第二次參加NOC活動，第一次參加是2014年，我榮獲了二等獎。2015年，在同伴們的鼓勵與幫助下，我經過不斷地努力終于斬獲一等獎?；仡櫛荣惖恼麄€歷程，在計算機前悉心準備的每個日日夜夜都給我留下了深刻的印象，真可謂“一分耕耘，一分收獲”。當然，我曾經也彷徨過，猶豫過，思索如何將數字化學習工具以最佳的狀態、最優的效果呈現在各位同行和評委面前。將一切壓力化為動力，在艱辛的背后承載著的是對優質教學的不斷追求和創新。在這次比賽中，我領略到了各位參賽老師多樣化的創新應用，如PowerPoint、網頁、Flash等。大家的創新點不同，各具特色。相信隨著信息化的不斷發展，會有更多的新媒體教學手段出現，這也會督促我更加努力地學習、更加深入地思考，為音樂教學制作出更多、更好的數字化學習工具！

評委印象

在蘋果公司的iPad和iPhone兩個產品面世之前，以PC機屏幕為界面，以鍵盤和鼠標作為主要輸入設備是主流，在教學軟件中，無論是單機版教學軟件，還是B/S（瀏覽器/服務器）結構教學軟件，都同樣沿襲著這個交互界面。

而蘋果產品面世后，手持設備越來越多地成為人們的人機交互、人人交互的入口。輸入和輸出集中在同一個界面，炫酷的指尖特效短短幾年之內，就已經從陽春白雪散落在尋常百姓家，但是教育軟件（數字化教學工具）明顯滯后于這次浪潮。

張婷娟老師所在的北京市豐臺區師范學校附屬小學是一所數字化研究示范校，四、五年級學生人手一個iPad，這樣的教學環境，使得學生能夠使用豐富多彩的蘋果APP，并且如同張老師的介紹，“每位同學都能夠彈奏鋼琴，并學習五線譜，演奏書中學唱的歌曲，給自己演奏的樂曲創編伴奏”。

老師利用iPad可以很容易地模擬出鋼琴鍵界面，而多點觸屏技術使得輸入脫離鼠標，可以完全實現鋼琴手指練習，學生只要有一個iPad，就可以模擬鋼琴彈奏，大量游戲化的APP，甚至可以模擬伴奏、配樂。并且iPad還輕松實現了一個傳統教學的難點――游戲化訓練。

《戲曲》學習工具使用了iBooks，這是iPad自帶的電子書軟件，其風格秉承了蘋果公司一貫的視覺風格，如果不看操作，單純看界面的話，其實，與我們Windows系列軟件的電子書如ieBook界面并無大的差異。

但iPad平臺操作系統與Windows平臺操作系統幾乎是跨代了，想象一下這樣的音樂課堂：學生在iPad上，打開樂譜，就可以在界面中實現鍵盤演奏，也可以切換成吉他演奏界面，甚至可以小組合作練習和即興演奏。那么，每位學生都可以用自己擅長的樂器做音樂練習，練習之后還可以評分。這樣的課堂沒有統一環節，學生們各行其是?？赡姆N教育的效果更好呢？是學生們只接受老師的指揮棒一起完成教學流程，還是學生與機器（或者稱為互聯網或界面）分別做交互，老師只是指導？

有時候，我們不得不問一下自己：教育軟件真的需要老師們自己從頭做嗎？同樣的軟件，在不同的環境中（如人手一個iPad環境和只有一部投影儀的環境定然是不同的）使用，它們所起到的教學效果是一樣的嗎？未來的教學，可能真的需要“拿來主義”了，即把整個互聯網技術“拿來”，任意組合。

緊急頁面升級通知范文第2篇

關鍵詞：行政緊急強制，概念，特征

概念界定是分析問題的基礎，也是交流溝通的前提條件。對行政緊急強制概念的探討也是對行政緊急強制制度進行探討的基礎。因此，本文對行政緊急強制的概念進行探討，以就教于學界同仁。

（一）行政緊急強制的概念

行政緊急強制是指在有權主體依法宣布進入緊急狀態后，特定行政機關針對緊急狀態，為了實現行政目的，無須為相對人事先設定義務，而直接對其人身、財產自由進行強制性限制的一種即時強制。該定義的涵義包括以下幾個方面：

第一，從性質上，行政緊急強制屬于行政即時強制的一種。所謂行政即時強制，是指行政機關根據目前的緊迫情況沒有余暇命令，或者雖有命令的余暇，但若命令便難以達到預期行政目的時，為了創造出行政上所必要的狀態，行政機關不必以相對人不履行義務為前提，便可對相對人的人身、自由和財產予以強制的活動或制度[ii].即時強制既可以適用于正常狀態，例如警察對酩酊大醉橫臥馬路者實施強制管束，也可以適用于緊急狀態。行政緊急強制便是適用于緊急狀態的一種即時強制。

第二，從前提看，行政緊急強制是當有權主體依法定程序確認并宣布緊急狀態后才實施的一種即時強制。緊急狀態是一個法律概念，是指在發生了威脅到國家生存的緊急情況時國家所宣布的一種關于行使國家緊急權而擴大國家權力行使與克減人權保障標準、并受到國際人權法約束的臨時性的應對狀態。[iii]緊急情況是一個事實概念，只有當其符合緊急狀態的實體要件并經法定程序被確認、宣布后才屬于緊急狀態。也就是說，并非所有的緊急情況都會被確認為緊急狀態。如果有權主體認為緊急情況不符合緊急狀態的實體要件或者雖符合實體要件但未履行法定確認與宣布程序，行政機關就不能實施緊急強制，因為這時緊急狀態就不存在。

第三，從目的上看，行政緊急強制的目的是為了實現行政目的。在緊急狀態下，行政目的不僅包括維護公共利益，也包括相對人利益的保障，例如對“非典”病人的救治。那種認為行政緊急強制的目的就是單純地保護公共利益的觀點，人為地縮小了行政目的的內涵，不利于公民權利的全面實現。

第四，從運行方式上，行政緊急強制一般是沒有預先為相對人設定義務并進行事先告知。這主要是由行政緊急強制啟動的前提條件決定的。行政緊急強制啟動的前提條件是公眾的生命、健康、財產等安全受到了重大威脅，并且是迫在眉睫，這種情形被有權機關確認并宣布為緊急狀態。如果特定行政機關在緊急狀態下依然按照正常狀態下的行政程序，例如事先告知與聽證等實施強制，將會對公共安全、公共衛生等造成極大的負面影響。但需要指出的是沒有預先進行告知，并不意味著行政機關在緊急強制結束后都無須履行告知義務。

為了厘清行政緊急強制的真正涵義，我門需要對同行政緊急強制相關的其他概念進行比較分析。通過對比，我們至少可以看出行政緊急強制與其他相關概念的聯系之所在，區別之所在，從而能夠更準確地對行政緊急強制制度進行分析。

（1）行政緊急強制與緊急狀態下的即時強制的關系

行政緊急強制與緊急狀態下的即時強制同屬即時強制，但是兩者之間還是存在著一定的區別：緊急狀態下的即時強制包括的范圍更廣，包括行政緊急強制與非屬行政緊急強制的即時強制，而行政緊急強制則屬于緊急狀態下的即時強制的一種類型。[iv]在緊急狀態下，非屬行政緊急強制的即時強制是指行政機關并非直接針對引起緊急狀態之緊急情形的其他緊急情形，如在“非典”疫情發生過程之中，依然有醉酒、吸毒或者其他與“非典”疫情無關之情形發生，對此種情形行政機關仍可采取即時強制。由此可見，緊急狀態下的即時強制實際包括了兩種，一種是與緊急狀態直接相關的即時強制，一種是與緊急狀態無關的即時強制。兩者當中，前者屬于行政緊急強制，后者不屬于行政緊急強制。

（2）行政緊急強制與行政緊急處置的關系

所謂行政緊急處置，是指行政機關針對戰爭、叛亂、經濟危機、政治騷亂、嚴重自然災害以及嚴重傳染病流行等緊急情況，根據憲法、緊急狀態處治法、法、戰爭法、警察法、行政強制法等，作出的各種緊急處置措施，包括對商品實行緊急限價、、強制征用、強制隔離、強制治療、強制觀察、行政處罰、行政救助、緊急財政支持、緊急調撥物資、緊急限制公民部分權利等等。從行政緊急處置的內容來看，行政緊急強制屬于行政緊急處置當中可以采用的諸多行為方式的一種，行政緊急處置包含行政緊急強制。

（3）行政緊急強制與行政緊急措施的關系

行政緊急措施，是應急行政措施的最高形式，是行政機關為適應社會危險性最為嚴重的緊急公共事件即符合法律規定的緊急狀態要件的突發公共事件而運用的具體措施，也被稱為緊急行政措施、緊急狀態行政措施等。行政緊急措施，是國家有效應對突發性公共危害事件的主要手段，是緊急狀態法的主要規范對象，也是國家應急制度建設的重點所在。[v]

行政緊急措施與行政緊急強制的聯系是：在有權機關對符合緊急狀態實質要件的突發性公共事件宣布為緊急狀態后，行政機關為消除緊急危險，對相對人的人身自由、財產自由等權利緊急實施的強制措施，就屬于行政緊急措施。兩者之間的區別是：行政緊急措施是行政機關在最高級別的突發性公共事件被認定為緊急狀態后采取的各種措施，其中就包括強制措施，即行政緊急強制行為。在緊急狀態下，行政機關采取的緊急措施并不僅限于強制措施，其他性質的措施，例如救措施等也是行政機關可以選擇應用的重要方式。

通過上述比較性研究，我們可以看出行政緊急強制是特征行政機關為應對緊急狀態下的緊急危險，無須為相對人事先設定義務，而直接對其人身、財產自由進行強制性限制的一種即時強制。

（二）行政緊急強制的特征

行政緊急強制的特征是凸顯行政緊急強制與其他行政行為相區別的特質，通過將行政緊急強制與其他行政行為比較，我們可以看出行政緊急強制具有以下主要特征：

（1）緊急性

行政緊急強制措施的緊急性表現為一旦出現緊急狀態，行政機關將立即啟動緊急強制。盡管行政緊急強制措施是對相對人人身、財產、住所等權利具有侵益性，但在緊急狀態下，行政機關無須象平常時期那樣，事先申請、事先告誡、事先說明理由，甚至事先舉行聽證會就可以直接運用強制力量作用于相對人的人身、財產或進入其住所。[vi]之所以如此緊急，是因為緊急狀態本身給全國或部分地區的公眾的生命、健康與財產安全甚至是國家政權的存廢造成了極大的威脅，這種威脅是迫在眉睫，正在發生或即將發生，如果行政機關不實施緊急強制，對危險本身進行控制或者對正在或可能遭受威脅的公民實施緊急疏散等強制措施，后果將無法想象。例如，在恐怖活動襲擊造成的緊急狀態下，警察為保護公眾的生命安全，對進行搜查時，現實的危險以及保護公眾安全的迫切需要已經壓倒了平常狀態下進行搜查時的程序要求：事先申請司法令狀、進行告知、出示說明理由等等。對此，澳大利亞北部地區《反恐怖（緊急權力）法》（2003）第19條作出了明確的規定：在警察有合理根據懷疑可能在該處所、涉嫌恐怖的運輸工具可能在該處所、處所所在區域是恐怖活動發生區域時，警察無須搜查證，就可以進入并搜查某處所。也正是因為這種緊急性才使其稱為緊急強制，也正是因為這種緊急性才使得通過程序對其具體實施進行監督、控制、約束成為非常困難的事情，也正是因為這種緊急性使得緊急狀態下的行政強制措施對人權的威脅指數急劇上升。

（2）強制性

強制，在現代漢語中一般是強迫或迫使。在法學中，強制意味著國家強制力。國家強制力從靜態上表現為軍隊、警察、監獄、武器等，是一種合法存在的暴力。[vii]這種強制力可以以威懾的方式來行使，例如平常狀態下，行政機關要求相對人清除違章建筑時，相對人自覺地服從該機關的要求，主要是因為相對人清楚如果不按照行政機關的要求拆除違章建筑，行政機關將會運用國家強制力來實現其行政目的，并且自己將受到國家強制力的懲罰。由此可以看出，在平常狀態下，大量的行政命令緊急依靠國家強制力的威懾性存在就可以實現。在緊急狀態下，由于情勢的十萬火急，時間緊迫，如果不緊急運用強制力量直接作用于相對人的身體、財產、住所等，限制其人身自由，例如對傳染病大規模爆發期間烈性傳染病人實施的強制隔離就是對其人身自由的強制限制，以此來控制疫情的擴散、蔓延；
對禽流感爆發期間疫區附近的家禽實施的緊急撲殺就是對相對人財產的緊急銷毀措施，非如此將不能保護更多養殖戶家禽的安全存活；
在整個河流流域爆發洪水引發緊急狀態時，行政機關緊急運用強制進入相對人的房屋進行立即疏散，非如此將會導致人員的傷亡。上述的強制隔離、緊急撲殺、強制進入房屋等無一不是行政機關直接運用強制力的形式。在恐怖襲擊造成的緊急狀態下，警察為了保護公共安全，甚至可以運用最具直接強制力的武器。例如澳大利亞北部地區《反恐怖（緊急權力）法》（2003）第28條規定：警察或協助警察的人在運用上述強制方式時，可以運用必要且合理的武力。

正是因為在緊急狀態下，危險的異常性、迫在眉睫性、危害的極端嚴峻性而使得運用直接強制力的緊急強制行為非常普遍，也正是如此，公民的人權保障才應該得到重視，緊急強制權力的運用應該受到高度的重視，采取必要的、可行的方法加強對行政緊急強制權力的控制，防止行政機關隨意運用直接強制力量，打擊異己，甚至準備建立專制社會。

（3）單方性

單方性，是指無須社會公眾提出請求，一經獲悉出現緊急狀態，公眾的生命、健康、安全受到極度緊迫的威脅時，行政機關將會迅速出動，立即采取包括緊急強制在內的一切必要措施，控制危險，消除危機。[viii]如果在緊急狀態下，行政機關只有根據公眾的請求并經過研究才可以進行強制時，將必定會耽誤寶貴的時間，延誤救助公民或打擊的時機，并有可能造成事態的擴大或者升級。行政機關原本在平常狀態下，行政權力的行使就具有單方性，在緊急狀態下公眾的生命等重要權利遭受嚴峻威脅的時刻，更是需要行政機關緊急出動、主動出擊，迅速平息事態，控制危險，可以說任何國家的緊急強制行為的實施都具有單方性特征。例如，英國《反恐怖法》（2000）第41條規定：警察如有合理根據懷疑某人是時，可以立即將其逮捕，無須法院令狀。美國《州公共衛生緊急權力示范法》（2002）第605條規定：在公共衛生緊急狀態期間，公共衛生當局只要發現公民具有傳染病而對公共健康構成嚴重威脅時，可以無須令狀，直接將其隔離。

行政緊急強制措施具體運用時的單方性并不是說行政機關不需要公眾向其提供必要的危險預警信息，社會公眾向行政機關提供有關危險信息是行政機關及時預警、及時啟動緊急強制的重要保障。但是，行政機關決不能單靠社會公眾的舉報、反映情況作為其應對緊急狀態的信息支持系統，必須建立專門的、廣泛的、傳遞快速的危險信息收集、傳遞系統。一旦出現緊急狀態，無須申請，立即出動、積極出擊，贏取時間，挽救盡可能多的生命與財產，打擊盡可能多的危險分子。

緊急強制行為的單方性特點還說明，在緊急狀態中，如果出現緊急狀態，而有關行政機關卻不主動出擊，等待公眾請求才采取措施，導致事態的惡化，危險的加劇，這屬于典型的失職，甚至是對人民的犯罪，必須受到嚴厲的法律制裁。

（4）高裁量性

高裁量性，是指在緊急狀態下，由于危險的不可預見性、緊迫性、復雜性等特點，行政機關在判斷是否采取緊急強制，采取什么形式的緊急強制、緊急強制實施多長時間、多大規模，必須根據現場的情形靈活確定，也就是說，行政機關在實施緊急強制、采取緊急強制措施應對緊急危險時，具有很大的裁量權。這種高度的裁量權在平常狀態下是不可能擁有的。因為平常狀態下，法律對行政機關運用強制措施的事實條件、程序、方式等都有著明確的規定，行政機關應依法行政，否則將會受到責任追究。[ix]

在緊急狀態下，如果行政機關不具有高度的裁量權，一方面會因為立法對緊急強制實施的事實條件規定過于嚴格而延誤時機，二是立法對行政緊急強制方式的嚴格規定會影響執法人員的積極性、主動性，三是立法對行政緊急強制時限、規模等方面的規定會影響抗擊危機、應對緊急危險的實際成效。鑒于此，各國關于緊急強制的立法一般都只對緊急狀態下如何實施緊急強制作出了原則性的規定，很少有對具體實施方式、實施時間、規模等的具體限制。例如加拿大聯邦《緊急狀態法》（1988）第19條規定：在公共秩序緊急狀態下，省長如果有合理根據時，有權采取下列緊急強制方式，以應對緊急狀態：限制或禁止任何可能導致破壞公共秩序的公眾集會；
限制或禁止公民去特定區域、從特定區域或者在特定區域內旅游；
或者限制或禁止使用特定的物品；
接管、控制公共設施、公共服務授權或要求某人或群體提供某種必要其能勝任的服務，并對其提供的服務支付相應的補償。從該法的規定來看，行政機關哪些公民去哪些區域、去哪些地區旅游，接管哪些公共設施等具體事項，該法并沒有作出規定，而是留給執法人員具體裁量。

行政緊急強制行為的高裁量性要求我們的立法機關在對緊急狀態下的行政緊急強制權力進行規范時一般只應作原則性的規范，將主要的裁量權授予具體的行政執法主體，不應因為擔心其會濫用緊急強制權力而去限制其保護公共利益的能力與效率。正象我們不能因為行政機關在平常時間會而不建立行政機關，我們也不能因為行政機關在緊急狀態下容易濫用緊急強制裁量權力而不授予其裁量權力。

（5）具體處置性

具體處置，是指緊急強制是對具體事件、具體的相對人、具體的物品例如車輛、房屋、物品等進行具體的處理，而不是針對抽象的社會關系作出一般的規范。盡管在緊急狀態中，由于危險的不可預測性、影響規模的廣泛性等，使得行政機關在實施緊急強制時可能會涉及到眾多的人員。但無論緊急強制涉及的相對人數量有多少，在特定的時間、特定的區域，受到行政機關強制力量直接影響的人、物都是有限的，而不可能是不確定的。例如，在我國西南某地天然氣出現井噴造成的緊急狀態中，當地人民政府立即實施了緊急疏散，強制將大量的人員、牲畜進行轉移。盡管涉及到的人、物數目很大，但還是可以計算統計的。[x]

與具體處置相反的是，行政機關針對緊急狀態期間的某種行為，進行緊急授權立法，為全國或某地區的相對人的行為設立某種規范。這種抽象的一般規范是適用于該規范公布并生效之后的具體事件，并不能適用于公布并生效之前的具體事件，究竟哪些人、哪些事會受到才此規范的調整，是不確定的。

（6）侵益性

所謂侵益性，是指緊急強制的實施是對公民的人身自由、財產自由、住宅自由等憲法權利的一種約束、一種侵害。在緊急狀態下，行政機關享有行政緊急權力。行政緊急權力的內容很多，包括緊急救助、緊急轉移、緊急強制、緊急立法、緊急處罰等等措施。就緊急強制來說，無論行政機關實施緊急強制時是哪種目的，都不能否認緊急強制是對相對人人身自由、財產自由、住宅自由的束縛。例如，在傳染病爆發導致的公共衛生緊急狀態期間，對傳染病人實施的強制隔離的目的并不僅僅是防止傳染病的擴散，還有對相對人的救治目的，但無論如何，相對人在被隔離期間實際上是被限制了人身自由。沒有隔離現場管理人員的同意，被隔離人員是不可能隨意進出隔離場所的。相對人被隔離后，不僅失去了人身自由，而且還會遭受到其他社會損失，例如社會的歧視、冷漠對待等等心理傷害。

正是由于在緊急狀態下，緊急強制的這種巨大的侵益性，才使得各國在授予行政機關必要的、充足的、能夠有效應對緊急危險的緊急強制權力的同時，還對緊急強制權力的行使設計了必要的程序規范，規定了緊急狀態下緊急強制實施的條件，規定了緊急強制的司法監督機制。例如，美國《州公共衛生緊急權力示范法》（2002）第605條規定：在公共衛生緊急狀態期間，公共衛生當局如果認為某公民或群體患有傳染病，該傳染病對公共健康存在著嚴峻而急迫的危險時，可以將其隔離。如果時間緊迫，無須申請司法令狀，公共衛生當局可直接將其隔離，時間不能超過72小時。如要延長隔離時間，必須向法院申請令狀。被隔離人員有權向法院，請求法院向公共衛生當局發出要求說明不解除隔離原因的裁決令。并且，被隔離人員有權就隔離場所的生活、醫療條件等向法院提出訴訟，要求改進。

（7）程序的靈活性

程序的靈活性，同上述高裁量性、緊急性等有一定的聯系，但是還是存在著一定的區別。所謂程序的靈活性，是指在緊急狀態下，為了防止行政機關濫用緊急強制權力，立法者在設計緊急強制的必要的程序規范時，應盡可能靈活，而不能僵硬、呆板，否則只能束縛行政機關應對緊急危險的能力。[xi]例如，告知理由是正當程序的重要內容之一，而且在正常狀態下告知理由一般應在事先進行，但在緊急狀態下告知理由就不能完全按照平常狀態下的規范。在緊急狀態下，告知理由既可以在實施緊急強制前，例如強制隔離之前；
也可以在實施緊急強制當中，例如緊急疏散當中；
也可以在事后進行，例如強制銷毀之后。很多法治發達國家對此比較重視。例如，澳大利亞北部地區《反恐怖（緊急權力）法》（2003）第39條規定：在實施緊急措施之前或當中，或者實施之后盡可能短的時間內向相對人說明緊急措施的理由以及警察的姓名、供職單位所在地。根據上述規定，在反恐怖襲擊行動中，警察可以根據當時的情況靈活地掌握告知理由、表明身份的時間。這樣的安排，一方面是符合緊急狀態下警察執法的實際需要，另一方面，又不放棄通過程序對緊急強制權力的規范，實現了“原則性與靈活性的有機結合”。這對我們有著較大的借鑒意義。因為我國的許多法律、法規在設定緊急強制措施時，常常借口情況緊急而不設定必要的程序規范，這樣在實踐中，毫無約束的緊急強制權力極有可能導致濫用權力，侵害人權。

從上述對行政緊急強制概念與特征的分析可以看出，行政緊急強制對人權的威脅極大，稍有不慎，就會對相對人的權益造成侵害。而且在緊急狀態下，這種侵害無法避免。為了人權保障的需要，有必要針對行政緊急強制行為的上述特征，從行政緊急強制的設定、實施以及監督救濟等方面對其進行規范。

注釋：

[i]作者系北京第二外國語學院講師，法學博士

[ii]姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社、高等教育出版社1999年版，第235頁。

[iii]郭春明著：《緊急狀態法律制度研究》，中國檢察出版社2004年版，第23頁。

[iv]參見馬懷德：《應急反應的法學思考——“非典”法律問題研究》，中國政法大學出版社2004年版，第241—243頁。

[v]于安：《行政機關緊急權力和緊急措施的立法設計》，載《中國司法》2004年第4期。

[vi]參見胡建淼主編：《行政強制法研究》，法律出版社2003年版，第279—280頁。

[vii]參見傅士成著：《行政強制研究》，法律出版社2001年版，第1頁、第213頁。

[viii]陳晉勝著：《警察法學概論》，高等教育出版社2002年版，第77頁。

[ix]參見傅士成著：《行政強制研究》，法律出版社2001年版，第213頁。

緊急頁面升級通知范文第3篇

網絡安全應急方案1

為確保校園網安全有序平穩運行，保證校園網絡信息安全和網絡安全，更好的服務于學校的教育教學，為及時處置校園網信息網絡安全事件，保障校園網作用的正常發揮，特制定本預案。

一、信息網絡安全事件定義

1、校園網內網站主頁被惡意纂改、交互式欄目里發表反政府、分裂國家和色情內容的信息及損害國家、學校聲譽的謠言。

2、校園網內網絡被非法入侵，應用計算機上的數據被非法拷貝、修改、刪除。

3、在網站上的內容違反國家的法律法規、侵犯知識版權，已經造成嚴重后果。

二、網絡安全事件應急處理機構及職責

1、設立信息網絡安全事件應急處理領導小組，負責信息網絡安全事件的組織指揮和應急處置工作。

2、學校網格安全領導小組職責任務

(1)、監督檢查各教研組處室網絡信息安全措施的落實情況。

(2)、加強網上信息監控巡查，重點監控可能出現有害信息的網站、網頁。

(3)、及時組織有關部門和專業技術人員對校園網上出現的突發事件進行處理并根據情況的嚴重程度上報有關部門。

(4)、與市公安局網絡安全監察部門保持熱線聯系，協調市公安局網監處安裝網絡信息監控軟件，并保存相關資料日志在三個月以上。確保反應迅速，做好有關案件的調查、取證等工作。

三、網絡安全事件報告與處置

事件發生并得到確認后，網絡中心或相關科室人員應立即將情況報告有關領導，由領導(組長)決定是否啟動該預案，一旦啟動該預案，有關人員應及時到位。

網絡中心在事件發生后24小時內寫出事件書面報告。報告應包括以下內容：事件發生時間、地點、單位、事件內容，涉及計算機的IP地址、管理人、操作系統、應用服務，損失，事件性質及發生原因，事件處理情況及采取的措施;事故報告人、報告時間等。

學校網格安全領導小組成員承擔校內外的工作聯系，防止事態通過網絡在國內蔓延。

網絡中心人員進入應急處置工作狀態，阻斷網絡連接，進行現場保護，協助調查取證和系統恢復等工作。對相關事件進行跟蹤，密切關注事件動向，協助調查取證。

有關違法事件移交公安機關處理。

四、一般性安全隱患處理：

學校網絡信息中心配備了正版-防火墻軟件和瑞星防病毒軟件，及時升級，及時清除殺滅網絡病毒，檢測入侵事件，將向管理員發出警報，管理員將在第一時間處理入侵事件，并報有關部門。對來往電子郵件及網絡下載文件用防病毒軟件軟件過濾，確保不被木馬類病毒侵入并在無意中協助傳播病毒。

管理員對定期檢查設備的運轉情況，做好設備維護記錄，保證設備高效穩定的運行。學校重要計算機出現硬件設備故障，管理員將在第一時間啟用數據備份，保證數據不丟失，保證網絡的正常運行。

網絡安全應急方案2

根據新區教體委的要求，為確保發生網絡安全問題時各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少損失，根據互聯網網絡安全相關條例及上級相關部門文件精神，結合我校校園網工作實際，特制定本預案。

一、成立安全應急領導小組

學校全體行政人員及全體網絡管理員組成網絡安全應急領導小組。

領導小組成員：

組長：

副組長：

成員：

責任人：學校領導電腦老師網絡管理員

領導小組主要職責：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行網絡安全知識的宣傳教育，組織、指導全校網絡安全常識的普及教育，廣泛開展網絡安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按照預案要求積極配備網絡安全設施設備，落實網絡線路、交換設備、網絡安全設備等物資，強化管理，使之保持良好工作狀態。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行網絡安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。

（5）調動一切積極因素，全面保證和促進學校網絡安全穩定地運行。

二、各級處理預案

1、網站不良信息事故處理預案

（1）一旦發現學校網站上出現不良信息（或者被駭客攻擊修改了網頁），立刻關閉網站。

（2）備份不良信息出現的目錄、備份不良信息出現時間前后一個星期內的HTTP連接日志、備份防火墻中不良信息出現時間前后一個星期內的網絡連接日志。

（3）打印不良信息頁面留存。

（4）完全隔離出現不良信息的目錄，使其不能再被訪問。

（5）刪除不良信息，并清查整個網站所有內容，確保沒有任何不良信息，重新開通網站服務，并測試網站運行。

（6）修改該目錄名，對該目錄進行安全性檢測，升級安全級別，升級程序，去除不安全隱患，關閉不安全欄目，重新開放該目錄的網絡連接，并進行測試，正常后，重新修改該目錄的上級鏈接。

（7）全面查對HTTP日志，防火墻網絡連接日志，確定該不良信息的源IP地址，如果來自校內，則立刻全面升級此次事件為最高緊急事件，立刻向領導小組組長匯報，視情節嚴重程度領導小組可決定是否向公安機關報案。

（8）從事故一發生到處理事件的整個過程，必須保持向領導小組組長匯報、解釋此次事故的發生情況、發生原因、處理過程。

2、網絡惡意攻擊事故處理預案

（1）發現出現網絡惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自校內還是校外；
受攻擊的設備有哪些；
影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結果，判斷是否需要緊急切斷校園網的服務器及公網的網絡連接，以保護重要數據及信息；

（2）如果攻擊來自校外，立刻從防火墻中查出[！。。RandomWord。2。。]對方IP地址并過濾，同時對防火墻設置對此類攻擊的過濾，并視情況嚴重程度決定是否報警。

（3）如果攻擊來自校內，立刻確定攻擊源，查出該攻擊出自哪臺交換機，出自哪臺電腦，出自哪位教師或學生。接著立刻趕到現場，關閉該計算機網絡連接，并立刻對該計算機進行分析處理，確定攻擊出于無意、有意還是被利用。暫時扣留該電腦。

（4）重新啟動該電腦所連接的網絡設備，直至完全恢復網絡通信。

（5）對該電腦進行分析，清除所有病毒、惡意程序、木馬程序以及垃圾文件，測試運行該電腦5小時以上，并同時進行監控，無問題后歸還該電腦。

（6）從事故一發生到處理事件的整個過程，必須保持向領導小組組長匯報、解釋此次事故的發生情況、發生原因、處理過程。

3、學校重大網絡事件處理預案

（1）對學校重大事件（如校慶、評估等對網絡安全有特別要求的事件）進行評估、確定所需的網絡設備及環境。

（2）關閉其它與該網絡相連，有可能對該網絡造成不利影響的一切網絡設備及計算機設備，保障該網絡的暢通。

（3）對重要網絡設備提供備份，出現問題需盡快更換設備。

（4）對外網連接進行監控，清除非法連接，出現重大問題立刻向上級部門求救。

（5）事先應向領導小組匯報本次事件中所需用到的設備、環境，以及可能出現的事故及影響，在事件過程中出現任何問題應立刻向領導小組組長匯報。

三、日常管理

1、領導小組依法有關消息和警報，全面組織各項網絡安全防御、處理工作。各有關組員隨時準備執行應急任務。

2、網絡管理員對校園內外所屬網絡硬件軟件設備及接入網絡的計算機設備定期進行全面檢查，封堵、更新有安全隱患的設備及網絡環境。

3、加強對校園網內計算機設備的管理，加強對學校網絡的使用者（學生和教師）的網絡安全教育。加強對重要網絡設備的軟件防護以及硬件防護，確保正常的運行軟件硬件環境。

4、加強各類值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

5、按預案落實各項物資準備。

四、網絡安全事故發生后有關行動

1、領導小組得悉消防緊急情況后立即趕赴本級指揮所，各種網絡安全事故處理小組迅速集結待命。

2、應急小組成員聽從組織指揮，迅速組織本級搶險防護。

（1）確保WEB網站信息安全為首要任務，學校公網連接。迅速發出緊急警報，所有相關成員集中進行事故分析，確定處理方案。

（2）確保校內其它接入設備的信息安全：經過分析，可以迅速關閉、切斷其他接入設備的所有網絡連接，防止滋生其他接入設備的安全事故。

（3）分析網絡，確定事故源：使用各種網絡管理工具，迅速確定事故源，按相關程序進行處理。

（4）事故源處理完成后，逐步恢復網絡運行，監控事故源是否仍然存在。

（5）針對此次事故，進一步確定相關安全措施、總結經驗，加強防范。

（6）從事故一發生到處理的整個過程，必須及時向領導小組組長以及教務處以及校長匯報，聽從安排，注意做好保密工作。

3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護校園網安全穩定。

4、迅速了解和掌握事故情況，及時匯總上報。

5、事后迅速查清事件發生原因，查明責任人，并報領導小組根據責任情況進行處理。

五、其他

1、在應急行動中，學校各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實。

2、

緊急頁面升級通知范文第4篇

關鍵詞：公文處理；
新變化

2012年7月1日起，《黨政機關公文處理工作條例》（簡稱《條例》）和《黨政機關公文格式（GB/T 9704-2012）》（簡稱《格式》）正式施行。1996年5月3日中共中央辦公廳的《中國共產黨機關公文處理條例》（簡稱《黨務》）和2000 年8 月24 日國務院的《國家行政機關公文處理辦法》（簡稱《行政》）停止執行。這是黨政機關工作中的一件大事?，F就《條例》和《格式》施行后，黨政機關公文處理的一些新變化作簡要闡述。

一、概念更加科學

長期以來，由于黨的機關公文和行政機關公文的概念不統一，公文用紙、格式要素、標志位置、字號大小、行文形式等有較大差異，給地方黨政機關公文處理、規范管理、文件傳閱、立卷歸檔及文秘人員培訓等帶來不便，尤其是在黨政機關聯合行文格式上協調難度較大。2012年4月12日，中共中央辦公廳《條例》，把黨的機關公文和行政機關公文合稱為黨政機關公文，明確"黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具"?！稐l例》對"黨政機關公文"概念的科學定義，標志著黨政公文合二為一，結束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現象，不僅在形式上體現了公文的權威性和嚴肅性，而且便于文秘人員學習和工作，有利于提高公文處理的質量和效率。

二、種類更加豐富

《條例》中規定公文種類為15種，包括：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。比《行政》增加了決議、公報2種，"決議"適用于會議討論通過的重大決策事項；
"公報"適用于公布重要決定或者重大事項。比《黨務》減少了指示、條例、規定3種，增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，"命令（令）"適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員；
"公告"適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項；
"通告"適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項；
"議案"適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。同時，《條例》將"會議紀要"改為"紀要"。

三、格式更加規范

《條例》進一步規范了公文格式。2012年6月29日，國家質監總局和國家標準化管理委員會又聯合了公文格式新的國家標準，即《格式》。

1、用紙幅面

按照《條例》和《格式》規定，黨政機關公文用紙幅面采用國際標準A4 型。之前，《行政》為A4型；
《黨務》為16K型，也可用A4型。用紙幅面的統一，結束了長期以來黨政機關文件大小不一的局面。

2、公文要素

《條例》中規定公文要素為18種，包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等。比《行政》增加了"發文機關署名"、"頁碼"，減少了"主題詞"；
比《黨務》增加了"附件說明"、"附注"、"頁碼"，減少了"主題詞"和印制版記中的"印刷份數"。

3、版頭部分

《條例》和《格式》將原來行政公文中的"密級程度"、"緊急程度"從右標注變左標注。黨政機關新舊公文相比，"急件"改為"加急"；
發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加""文件""二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱，即"文件"二字可加可不加；
以前聯合行文幾個單位的名稱都要排，把主辦單位排在前面，現在可以單獨使用主辦機關名稱，簽發人每行排一人改為每行排二人；
在民族自治地方，發文機關名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制，不再使用括號標明文種。

4、主體部分

關于標題內容，黨政機關文公新舊格式基本一致，只是《條例》與《行政》相比，不再有"公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號"的規定，即黨政公文的標題根據需要可以加標點符號。發文機關署名和日期，《黨務》規定"署發文機關全稱或者規范化簡稱；
《行政》對此未作規定，但之前在實際行文中一般不署名，只加蓋公章；
《條例》規定與《黨務》相同，以后必須署名。成文日期，《條例》將《黨務》和《行政》之前規定的漢字改為阿拉伯數字。印章，《條例》規定"有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章"；
與《行政》相比，《條例》沒有把會議紀要（《條例》稱"紀要"）列入不需加蓋公章的情形和文種。關于少數民族文字的使用，《條例》規定 "民族自治地方的公文可以并用漢字和當地通用的少數民族文字"，包括公文的所有文字，不僅僅限于標題。

5、版記部分

按照《條例》和《格式》，取消了"主題詞"，這是版記部分變化的一個亮點，主題詞是辦公自動化的產物，主要供制作公文索引和計算機檢索文件之用，由于主題詞標引的專業性、業務性強，原《公文主題詞表》的詞條遠遠不能適應新概念、新名詞的不斷涌現，在標引中還大量存在亂標濫標現象，已失去檢索功能，此后公文寫作者不用再為主題詞標注而煩惱，既減少了公文制作成本，又減輕了公文制作負擔、提高了公文時效性。同時，版記中的文字字號由3號改為4號?！饵h務》中規定的印刷份數，也被取消。

6、其它

《格式》還對公文的標準結構、公文裝訂要求進行了適當調整，對公文各要素的編排進行了較大調整，進一步細化了特定公文的編排要求，增加了聯合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令（令）格式首頁板式等式樣。

四、程序更加完善

《條例》規定"下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關"，《行政》和《黨務》均無此要求。該條款有利于提高公文的時效性，杜絕了不負責任的做法，使行文更加規范、有效?！稐l例》規定收文辦理程序中有"答復"條款："公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位"，《行政》和《黨務》對此都未作專項規定，該條款對提高公文權威性、時效性將起到積極作用。按照《條例》規定，公文辦理環節將更加簡明，收文辦理環節增加了"承辦"和"傳閱"環節，并做出了具體的規定和要求；
發文辦理環節減少為四個，將"起草"、"審核"、"簽發"環節劃歸到"公文擬制"部分，"用印"劃分到"印制"部分。

參考文獻：

[1]《黨政機關公文處理工作條例》

[2]《黨政機關公文格式》（GB/T 9704-2012）

[3]《中國共產黨機關公文處理條例》

緊急頁面升級通知范文第5篇

一、突出重點，精心履責，努力完成各項工作任務

（一）保密工作

1、切實加強保密監管，牢牢把握保密工作的主動權

保密工作的特點是“防竊密”和“防泄密”。提高防范意識、防范能力、防范水平、防范措施是做好保密工作的重要保證。第一，抓好國家統考中的保密管理和密級文件清退。每年的統考，我們著重從制度入手，抓好考前試卷的運轉、傳遞、保管、分發各環節。從試卷運轉到試卷存貯，從考前檢查到考中督查，從考完裝訂到保管均由保密人員跟蹤，有效杜絕了試卷失泄密事件的發生；
密級文件的清退。從自查清理到清退上交都有明確的要求。去年以來，我們對全市文件清退工作進行了跟蹤督查，對少數單位文件管理存在的問題，及時予以了糾正。第二，認真組織開展保密督促檢查工作。去年6月，為迎接北京奧運會營造良好的保密環境，我們組織了一次保密摸底排查工作。及時下發了《關于開展計算機信息系統保密管理情況檢查的通知》，并對重點單位進行了保密檢查，之后，省保密局來我市抽查了市財政局、市廣電局、市檢察院、市國稅局，通過抽查，省保密局充分肯定了我市保密工作取得的成績。今年4月初，我局又下發了《關于做好計算機登記備案工作的通知》和《關于學習貫徹落實〈國家秘密載體銷毀管理規定〉有關情況檢查的通知》。第三，狠抓制度建設，促使保密管理落實到位。去年以來，我局建立和完善了信息保密管理規定、計算機上網保密管理規定、存儲介質保密管理規定等7項制度。明確要求各單位按照“誰主管誰負責，誰使用誰負責”和“不上網，上網不”，并力促各項制度的落實，有效提高了計算機網絡信息保密的安全性。第四、加強廢品收購站點的管理，把好文件最后一道關卡。我們不定期會同公安、工商對廢品收購站點進行突擊檢查。去年，先后檢查了6個廢品收購站點，對發現的問題當場予以了糾正，同時，進行保密法規宣傳，教育從業人員依法經營，有效杜絕了文件非法交易。

2、切實抓好宣傳教育，不斷增強做好保密工作責任感

第一，搞好《保密法》宣傳。去年8月，為慶?！侗Ｃ芊ā奉C布20周年，我們在《中國**政府網》和《貴溪市政府網》上全文刊登了《保密法》；
在余江電視臺播出了保密法有關知識；
在《貴溪報》和《余江報》上刊登了《保密法》；
在市、縣（市、區）主要街道、機關、社區等張貼了66幅宣傳標語和宣傳圖畫，使更多的干部和群眾進一步了解了保密知識。

第二，精心組織泄密防范報告演示會。去年6月，我局在市委黨校成功舉辦了泄密防范報告演示會。在市委黨校、市電信局、市信息中心、市規劃局、市國稅局等單位的關心和支持下，我局組織市四套班子領導，市直各單位和縣（市、區）分管領導，保密人員和青干班學員共200余人參加了報告演示會。大家普遍感到報告演示會既生動直觀，又通俗易懂，既有科技含量，又貼近現實，既增長了保密知識，也受到了保密教育。

第三，認真組織觀看《警鐘長鳴》教育專題片。去年5月，我局認真組織了市四套班子領導和機關人員觀看《警鐘長鳴》保密教育專題片，包括縣（市）共巡回播放了6場次，130余人參加了觀看，大家感到此片既生動直觀，又貼近工作，受到了一次深刻的保密教育，也增強了做好保密工作的責任感。

（二）機要密碼工作

第一，認真貫徹落實中央、省委有關文件精神。在市委密碼工作領導小組的高度重視關心下，我局在貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下密碼工作的決定》、《密碼工作條例》和《中共**省委關于加強新形勢下密碼工作的實施意見》取得了明顯成效，特別是在市政府的關心下，解決了密碼通信屏蔽室建設和機房裝修經費25萬元。密碼安全得到保障，辦公條件得到提高。去年10月25日，中辦、國辦聯合督查組來我市督促檢查時，對我市貫徹落實工作取得的成績，給予了充分的肯定。

第二，緊緊圍繞“兩個確?！?，實現了密碼通信安全暢通。一是牢牢抓住電報辦理工作。去年5月以來，共收發各類傳真電報2067份8970頁，其中明報1365份6520頁；
密報702份2450頁；
特別緊急重要電報384份704頁。所有傳真電報無一誤辦、壓辦、漏辦。二是加強特殊時期密碼通信值班。去年是急事、大事、要事多發之年，在主汛期、各大節假日、抗震救災和北京奧運會期間，我市各級密碼部門嚴陣以待，統籌安排，加強值班，強化技術保障，堅持領導帶班，保證足夠人員和技術力量完成緊急重要的密碼通信任務，值班人員盡心履責，及時辦理緊急重要電報，確保了特殊時期密碼通信的安全暢通。三是按時完成了密碼裝備更新換代。按照省委機要局的要求，我們組織密碼人員，精心做好全市換裝工作。去年6至7月，市縣先后裝備了鏈路加密機、新型加密傳真機以及機要文電系統的升級，使我市密碼通信保障能力得到了顯著增強。

第三，完善了規章制度，切實加強了密碼管理。一是建立了密碼通信安全預警機制。結合我市密碼工作實際，制定了《**市黨政系統應急密碼通信工作預案》，以切實增強特殊情況下的應急通信能力。二是落實了密碼保密責任制。根據中央和省委關于加強密碼工作的精神，按照密碼管理的要求，我市每年初都組織市縣密碼干部層層簽定《密碼安全保密責任書》，強化了密碼保密責任意識。三是完善了密碼管理制度。去年，先后完善了《**市密碼、密碼設備管理辦法》、《計算機網絡保密管理規定》和《移動存儲介質保密管理規定》等5項制度，確保了密碼管理工作的安全。

二、圍繞中心，努力提高服務大局的水平和效果

1、認真組織“聯建共創”、“機關效能年”和“學習實踐科學發展觀”。一是抓好聯建共創工作。一方面，我們克服人員少和24小時晝夜值班的困難，在前期走訪調查的基礎上，制定出了科學可行的工作方案，通過深入細致的思想教育，有效地推動了聯建共創工作的開展；
另一方面，實行集中行動與日巡查結合起來，治理“臟、亂、差”與宣傳督導結合起來，巡查干部考核與年終評先結合起來，取得了良好的效果，每次月評成績都在95分以上，位于人大片區前列。二是搞好機關效能年活動。我們圍繞“保安全，保暢通”開展各項活動，著力在提高電報辦理質量上下功夫，著力在提高服務水平上下功夫，切實提高電報辦理的時效性。三是認真開展學習實踐活動。我們圍繞全市的中心工作，結合保密機要實際，著力在查找影響**科學發展上下功夫，著力在解決突出問題上下功夫，著力在提高學習意識、服務意識、安全意識、創新意識和責任意識上下功夫，在規定動作上做到求真務實，在自選動作上力爭富有實效，以扎實有效的活動推動保密機要各項工作。

2、加強人員業務培訓，確保加密通信安全暢通。去年6月，我市開通縣鄉計算機加密通信系統后，我們及時舉辦了加密通信終端管理員培訓班，培訓人員達到200余人。同時，我們還通過崗位練兵、座談討論、專題報告會、跟班學習和電話技術交流等多種途經，不斷提高人員的業務技能，確保了全市加密通信及時安全暢通。

三、聯系實際，加強思想建設和作風建設，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力

1、加強思想政治教育，切實筑牢對黨忠誠的思想防線。對黨忠誠，是黨對密碼干部的基本要求。我們緊緊抓住干部的政治思想教育不放松，堅持每周五學習日制度，學習黨對密碼工作的方針政策和指示精神，學習密碼戰線上的先進事跡和模范人物，通過談心得、寫體會，不斷筑牢密碼干部的思想防線，時刻牢記黨的使命和肩負的責任。

2、加強勤政廉政教育，牢固樹立優良作風和正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。隨著經濟的快速發展，以物質利益為核心的拜金主義誘惑著密碼干部，特別是去年山東一名密碼干部出賣黨和國家秘密被判處死刑這個案件，觸目驚心，教訓深刻。面對這種形勢，局領導班子始終按照“絕對忠誠于黨的密碼事業”的總要求，著力用黨的先進理論武裝頭腦，用密碼工作的優良作風規范行為，有針對性地開展忠誠教育、保密教育、廉潔教育和警示教育，使干部警鐘長嗚，抵制誘惑。

3、加強班子成員修養，不斷提升班子凝聚力和戰斗力。我們始終堅持團結出力量，協作出成效的思路。大事開會研究，小事通氣商量，相互增強信任、增進團結、凝聚力量。做到了班子成員之間補臺不拆臺，工作主動抓，分工不分家，以班子的團結帶動全局的團結。班子成員思想融洽，工作合拍，心往一處想，勁往一處使，形成了較強的凝聚力和戰斗力。去年以來，全市未發生失泄密事件，保密機要工作分別被省局評為先進單位，有4名同志分別獲得全省保密機要工作先進個人。

四、存在的不足和今后的打算