2023年舊小區改造工作意見【五篇】

今年以來，我市老舊小區改造工作按照國家住建部和省住建廳的部署安排，認真謀劃、全力推進?，F就該項工作有關情況總結如下：一、工作進展自老舊小區改造工作全面展開以來，我市各級各部門對舊改工作的熱情空前高漲，下面是小編為大家整理的2023年舊小區改造工作意見【五篇】,供大家參考。

舊小區改造工作意見范文第1篇

今年以來，我市老舊小區改造工作按照國家住建部和省住建廳的部署安排，認真謀劃、全力推進?，F就該項工作有關情況總結如下：

一、工作進展

自老舊小區改造工作全面展開以來，我市各級各部門對舊改工作的熱情空前高漲，工作強度、調度密度、重視程度尤為突出，整體工作穩步推進。經摸底，我市老舊小區總量1322個，213442戶，8898棟，1876.53萬平方米，其中2019年度老舊小區改造項目共222個，已經開工的有119個，正在招標掛網的有30個，完成初步設計的有74個，尚處于前期準備工作階段的有21個，完工的有10個，完成投資額66118萬元。2020年度老舊小區改造項目共237個，已經開工的有11個，正在招標掛網的有35個，完成初步設計的有120個，尚處于前期準備工作階段的有71個，完成投資額 16226萬元；

二、主要做法

近年來，由于種種原因，我市未能抓住國家棚改政策大好機遇，因此，我們把推進老舊小區改造作為城市建設的重中之重來抓，主要做法如下：

（一）高位推進，規劃先行。一是成立專班。市委市政府成立了老舊小區改造工作領導小組和辦公室，組建改造工作專班，細化分工、明確責任，形成齊抓共管的工作格局。二是頂層規劃。按照省廳要求，精心做好頂層規劃設計，委托專業設計公司編制了2020年-2035年老舊小區專項規劃并進行了公布，各縣（市）區也完成或啟動了2020年-2035年老舊小區改造專項規劃編制工作，并建立2020年-2022年項目庫。

（二）建章立制，助力舊改。一是簡化手續。老舊小區改造內容繁雜，涉及多方主管部門和產權單位，為推進改造工作，開辟綠色通道，我市建立了聯動工作機制，實行并聯審批、容缺審批，協調解決項目推進過程中的各類問題。二是出臺政策。先后起草并出臺了《衡陽市城區老舊小區改造實施方案》、《衡陽市（本級）老舊小區改造資金籌集、分配及管理辦法》、《衡陽市社區“三清三建”升級版（老舊小區改造）規劃設計方案指導意見》等5個政策性文件及工作模板，為舊改工作有序推進提供了政策支持。三是強化培訓。市棚改辦和市城市辦先后兩次就如何編制改造規劃方案和推進老舊小區改造進行專題培訓，為各級主管部門、管線單位和社區工作人員授課，解難釋惑，成效明顯。另外，按照住建部和省住建廳的統一安排，組織全市老舊小區改造工作相關人員參加全國推進會視頻會議和《意見》解讀視頻會議，收效很大。

（三）調度督查，傳遞壓力。一是密集調度。為穩步推進舊改工作，市級領導多次調度部署老舊小區改造工作，并安排市財政連續三年每年按1個億給予配套。二是強化督查。市城市辦會同市住建局聯合開展3次督查，對各縣市區老舊小區改造項目推進情況和老舊小區改造方案編制情況進行督查，并下發督查通報，進一步傳導壓力。三是縣區同步。各縣市區也加大了調度督查力度，以一周至少一次以上的調度頻率持續發力，倒排工期，掛圖作戰。

（四）黨建引領，共同締造。為扎實推進老舊小區改造工作，各改造小區充分發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極成立舊改項目臨時黨支部，在片區建立“基層黨建服務站”和居民自治隊伍，構建“街道黨工委——社區黨總支——社區各黨支部——社區網格”四級黨組織網絡，組織黨員、居民代表和工作人員走訪入戶，充分聽取民意，調解矛盾糾紛，消除抵觸情緒，爭取支持配合，有力保障了舊改的各項工作順利推進。同時，我們充分發揮“衡陽群眾”在舊改工作中的主人翁作用。在工作思維上，從“大包大攬”轉變為政府搭臺，民眾參與；
在工作方式上，充分調動社會各類力量，從“獨角戲”到“大合唱”轉變；
在工作內容上，從政府提供到居民選擇，從政府管理到為民服務，從“政府配菜”到“居民點菜”。5月底，鹿山廳長來我市視察時對石鼓區基層黨建加舊改給予了高度評價。

三、全力打造街區式示范項目

在老舊小區改造工作推進過程中，我們注重打造精品、樹立典型，舉全市之力打造中心城區老商業區解放路南北兩個片區，形成可復制的衡陽經驗。

（一）進展順利。市中心城區老商業區解放路南北兩個片區計劃申請政府專項債4.55億元，已通過相關審核評估程序，其中解放路以北片區老舊小區改造項目已獲得前期1.5億專項債支持。市住建局邀請北京愿景集團對項目進行了包裝策劃，完成了規劃設計前期準備工作，已移交石鼓區政府開展設計方案招標等方面工作，計劃12月底完成第一期項目改造，2021年8月底全面完成整個項目。

（二）高位規劃。在衡陽市住建局牽頭組織協調下，愿景集團項目團隊對衡陽市中心城區老商業區老舊小區改造項目深入開展策劃包裝和總體規劃設計工作，形成了《對標“省域副中心”和“最美地級市”發展定位，打造城市更新的衡陽模式、湖南經驗、全國典范》的頂層規劃方案。

（三）瞄定目標。一是全面改善市中心城區整體面貌，增強居民幸福感、獲得感和安全感。二是打造形成以老舊小區片區化改造引領老舊街區更新、建設新型文旅商業消費聚集區為突出特色，全國可復制可推廣的城市更新“衡陽模式”。三是以項目建設顯著成效申報住建部人居環境獎，推動申報聯合國人居環境獎。

（四）改造多維。一是圍繞居住獲得感、幸福感、安全感，實施全方位改造提升，激活老舊小區全新生命周期。二是聚焦黨建引領、共同締造，促進“建管一體”，實現專業化物業管理全覆蓋，提升社區治理現代化水平。三是定位經濟拉動、消費升級，打造濱水商業帶和多條歷史文化特色商業街巷，實現“商”“住”共生，“江”“城”相融。

（五）融資多元。一是發揮財政資金引領作用，用好上級老舊小區改造專項補助和老舊小區改造政府專項債。二是堅持市場化方向，探索實施大片區統籌平衡、跨片區組合平衡等資金平衡模式。三是探索建立政府、政策性金融機構、國有企業、社會資本等緊密協同、優勢互補的戰略合作模式。

四、工作中存在的主要問題

（一）資金籌集難度大。一是衡陽市作為三線城市，經濟發展水平與發達地區相比差距較大，加上疫情影響，導致財政愈加緊張，配套資金投入有限；
二是老城區居民基本完成了住房消費升級，大部分居民搬遷到了新建商品房小區，現居民一部分是不愿意離開生活幾十年故地的老齡人口，另一部分是大量來自農村的進城務工流動人員，因此，在改造當中，居民直接出資意愿不強；
三是老城區建筑密度大，現有空間不足，改造成本高、回報低，社會資本參與興趣不大。鑒于資金籌集困難，老舊小區改造只能立足于量力而行。

（二）個別瓶頸難以突破。一是群眾工作難。老舊小區改造要與千家萬戶打交道，群眾覺悟不一，要求各不相同，群眾工作難做，特別是加裝電梯的群眾工作最難做。二是后期管理難。我市中心城區現有相當一部分老舊小區沒有明顯的紅線界限，小區設施與城市市政設施無法區分，給后期管理帶來了一定的挑戰。

五、下一步工作計劃

（一）深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發[2020]23號，以下簡稱《意見》）精神

1.全面領會《意見》的豐富內涵?！兑庖姟肥窃谧〗ú慷啻卧圏c的基礎上，在去年和今年全面推開的背景下出臺的，明確了總體要求、目標任務、對象范圍、支持政策和保障措施，為進一步全面推進這項工作，提供了政策依據和基本遵循?！兑庖姟穲猿忠孕聲r代中國特色社會主義思想為指導，通篇體現了以人民為中心的發展理念；
突出了系統集成、協同高效，體現了鮮明的實踐特色；
體現了強烈的問題導向，是一個求真務實、針對性強的文件。

2.深入落實《意見》的指導精神。一是擴展改造內容從基礎類改造擴展到完善類、提升類。二是在組織實施上，從自上而下的政府包攬到現在以居民為主體。三是在資金籌措上，落實多方共建共籌的政策。四是在改造范圍上，突破單個項目限制，合理拓展改造實施單元，實施成片改造。五是在改造要求上，既要針對硬件的改和建，還要加強后續的管理、服務和治理。

3.加快推進項目建設。一是強化高位推動。老舊小區改造工作既是重大民生工程，又是重大發展工程，我市將把這一工作當做近幾年的重點工作，列入對縣市區目標管理績效考核內容；
二是創新支持政策。當前我市老舊小區改造政策是由市棚改工作領導小組名義印發，在拓寬資金渠道、拓展城市空間、吸引社會資本、強化后期運營管理、實施城市更新改造方面，沒有政策層面上的突破和創新，市政府將結合《意見》，出臺進一步完善的實施政策。三是多方進行融資。爭取中央和省的財政性資金補助，加大縣市區人民政府通過安排一般公共預算、發行專項債券等多渠道落實支出責任；
支持通過小區內外土地房屋等存量資源開發利用，實現收益平衡的整體改造項目，以及具有一定收益的配套基礎設施、公共服務設施等專項改造項目；
推動各方力量參與改造，鼓勵原產權單位出資支持原職工住宅小區改造；
加大金融支持力度，推動落實居民出資責任，創造條件引入社會資本等。

（二）瞄準聯合國和住建部人居獎，依托中心城區打造街區式示范項目

以老舊小區改造結合文旅資源整合、多元融資渠道為創新，實施城市級、市場化、可持續的整城更新，打造全國可推廣可復制城市更新“衡陽模式”。

一是探索戰略合作。市、區政府提出任務要求，提供財政資金保障和社會資本投資平衡“資源包”；
愿景集團堅持微利可持續，提供投資拉動、規劃改造和社區長效運營全鏈條“服務包”。

二是從城市更新高度總體規劃、分步實施。加強頂層設計，推進市、區城市更新和老舊小區改造長期規劃“一張藍圖”，分階段實施連片改造、滾動改造。

三是推動物業服務先行。采取連片移交方式，由愿景集團對衡陽市及石鼓區、雁峰區逐步提供全域老舊小區專業化物業服務，具備條件的地區探索提供城市運營服務。

六、幾點請求

舊小區改造工作意見范文第2篇

一、明確舊區改造總體要求和工作原則

（一）明確總體要求?？傮w要求是：全面貫徹落實科學發展觀，以加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和籌辦2010年*世博會為契機，在總結歷年舊區改造工作經驗的基礎上，堅持從實際出發，動員社會各方力量，實事求是，盡力而為，積極探索適合特大型城市發展規律的舊區改造新機制，全力推進本市舊區改造工作。

（二）確定工作原則。具體為：堅持創新機制、完善政策。建立與尊重民意、住房保障、多渠道安置相結合的舊區改造方式，并注重政策的連續性、穩定性、操作性。

堅持公開透明、公平公正。進一步突出舊區改造公益性的特征，努力形成居民主動參與、操作規范有序、社會廣泛支持的良好局面。

堅持點面結合、突出重點。在積極推進已啟動舊改項目改造的同時，加大力度，重點推進中心城區成片、成規模和群眾改造意愿強烈的二級舊里以下房屋改造。

堅持政府主導、以區為主。市政府負責統籌、協調、推進和政策制定等工作，有關區政府作為舊區改造的責任主體，具體承擔組織實施和推進工作。

二、積極探索舊區改造新機制

（三）擴大舊區改造事前征詢制度試點。在試點地塊啟動改造前，按照市建設交通委、市住房保障房屋管理局制定的舊區改造事前征詢制度的規定，開展兩輪征詢，充分聽取市民群眾對舊區改造意見。第一輪，征詢改造區域居民意愿，同意改造戶數超過規定比例，辦理地塊改造前期手續；
第二輪，征詢居民房屋拆遷補償安置方案意見，在一定時間內，簽訂附生效條件的房屋拆遷補償安置協議的居民戶數超過規定比例，進入實施改造階段。

（四）完善居住房屋拆遷補償安置辦法。居住房屋拆遷補償安置試行以被拆除房屋的市場評估價為基礎，增加一定的價格補貼和套型面積補貼的辦法。對補償安置后居住仍然困難的被拆遷人，符合本市住房保障條件的，可申請保障性住宅解決居住困難。具體辦法由市住房保障房屋管理局另行制定。

（五）實行多種安置方式。在居住房屋拆遷實行貨幣補償或跨區域異地安置的基礎上，增加本區域就近安置方式。貨幣補償、就近安置和跨區域異地安置的補償安置標準基本等同。

三、加大舊區改造政策扶持力度

（六）加大市、區財力支持力度。對市、區合作，納入年度土地儲備計劃的舊區改造項目，市發展改革、財政、土地部門在審核市土地儲備專項資金年度收支計劃時，按照不低于項目總投資的30%安排改造資金。有關各區在編制年度財政預算時，相應增加對舊區改造資金投入。

（七）實行舊區改造土地儲備資金先行撥付辦法。對出讓的土地儲備舊改地塊，在取得土地出讓收入后，按照市發展改革委批準的土地儲備投資總額90%的比例，先行撥付部分土地儲備資金，在核定土地儲備成本后再予以清算。

（八）優先供應配套商品房和就近安置房建設用地。市、區有關部門要進一步落實配套商品房和就近安置房建設用地，確保土地供應。在符合城市規劃情況下，企業提供自有土地建設就近安置房，且就近安置房建造面積比例不低于可建面積50%的，土地管理部門采取招標方式確定建設單位。

（九）建立舊區改造審批綠色通道。按照“精簡、高效、規范、透明”的原則，完善舊改項目審批方式，優化辦理流程，提高審批效率。

（十）引進社會資金參與舊區改造。積極探索選擇有品牌、有實力、有經驗的開發企業參與舊區改造的途徑。

（十一）鼓勵和引導金融機構加大對舊區改造的信貸支持力度。金融機構根據信貸原則和監管要求，對土地儲備機構和房地產企業參與舊區改造，提供融資支持和相關金融服務。探索通過信托、債券等金融工具，拓寬舊區改造融資渠道。

四、多渠道籌措動遷安置房源

（十二）積極推進就近安置房建設。有關各區根據市建設交通委制定的保障性住宅建設技術標準，在本區域范圍內建設適配的緊湊型、小戶型就近安置房。就近安置房建設、銷售、管理等，參照本市配套商品房有關規定執行。

（十三）加快配套商品房建設。市、區相關部門根據舊區改造計劃和動遷房源需求情況，抓緊推進配套商品房建設，加大供應力度。同時，繼續完善配套商品房基地市政、公建、公用、公交等配套設施建設。在配套商品房大基地內，積極引進優質的教育、衛生、商業等社會資源。

（十四）收購中低價普通商品住宅。有關各區政府根據房地產市場發展情況和動遷居民實際需求，可收購適配的中低價普通商品住宅，供動遷居民選擇安置。

五、繼續堅持“拆、改、留”多種改造方式

（十五）進一步推進舊住房綜合改造。對部分結構相對較好、但建筑和環境設施標準較低的舊住房，按照“業主自愿、政府主導、因地制宜、多元籌資”的原則，通過成套改造、綜合整治、平改坡以及拆除重建等方式，多渠道、多途徑地改善市民群眾居住質量和環境。

（十六）繼續推進歷史文化風貌區和優秀歷史建筑整治。在嚴格執行*市歷史文化風貌保護區規劃和《*市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》有關規定的情況下，繼續推進歷史風貌保護區和優秀歷史建筑保護整治試點，在有效保護歷史建筑風貌的同時，努力改善居民的居住條件。

六、進一步完善組織協調機制和工作制度

（十七）建立舊區改造工作協調機制。成立*市舊區改造工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管副市長擔任副組長，市建設交通委、市住房保障房屋管理局、市規劃國土資源局、市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦、市辦和中心城區10個區為成員單位。領導小組辦公室設在市建設交通委。

有關各區政府要成立相應機構，負責本區域范圍內舊區改造組織實施工作。有關街道（鎮）要全力配合，協同推進舊區改造，并做好社會穩定和居民思想工作。

（十八）落實工作責任。有關區政府主要領導是本區舊區改造工作的第一責任人，實行目標責任制管理，納入政績考核范圍，并接受人大、政協的監督以及社會各界、市民群眾的監督。

（十九）引入第三方參與房屋拆遷的監督。在堅持“陽光拆遷、公開操作”制度的基礎上，有關各區可邀請人大代表、政協委員、社區工作者、法律界人士等，參與房屋拆遷全過程監督。

舊小區改造工作意見范文第3篇

舊廠區改造形式上更加靈活，既有建筑外立面改造，也有整體性再利用；
功能上有博物館、餐飲酒吧、創意產業、遺址公園、居民住宅等。同時，也更加注重文化的傳承，以及與周邊社區、環境的互動等。

舊廠區改造的常見模式

目前，舊廠區改造后主要用作創意產業區、公園休閑區、公共服務區和房地產開發等，體現了舊廠區改造的常見模式包括以下幾種：（一）創意產業將面積較大的舊廠區改造為創意產業園是當前舊廠區改造的主要模式。通常標榜工業遺產保護與文化產業發展、藝術價值與經濟轉型的結合。隨著當前城市中傳統制造業向現代服務業的轉型，有些舊廠區變成了企業總部、科技研發中心，并引入設計、制作、展示等生產服務環節。一些律師事務所、保險金融業、經濟型連鎖酒店、中介咨詢機構等經營性行業也紛紛進駐，完善了園區的功能。例如上海泰康路田子坊藝術倉庫、“八號橋”創意產業園區，廣州TIT創意園、信義會館等。（二）公園休閑對具有工業遺產價值的舊廠區，可整體保護，建成工業遺址公園。這一模式通常需要對舊有建筑及其環境進行統一設計，增加科普環教、休閑娛樂、體育活動等功能。例如曾經是世界規模最大的工業區之一的德國魯爾工業區，1989年改造成為杜伊斯堡北風景公園；
原廣東中山粵中造船廠建成的岐江公園適度保留了原有廠房和機器，并創造出一個公共休閑景觀。（三）公共服務位于城市中心的舊廠區可改造成公共服務和市政用途，例如展覽館、博物館、校園、變電站、公交首末站、停車場、文化體育設施、環境衛生設施、醫療衛生、科研設施等，以提高城市公共服務配套水平。例如上海世博會中，原江南造船廠改建成為博物館、綜藝大廳與文明館，上海南市發電廠被改造成城市最佳實踐區展館，這些改造充分利用舊廠區建筑，實現了配套城市公共服務的目的。（四）房地產開發針對在舊廠區進行的房地產開發，許多城市都有相關的限制和要求。例如上海規定“退二進三”的地塊進行房地產開發，房產商50%用于開發經營，50%用于建設保障性住房；
而政府部門拿到此類地塊，大部分將用于公租房建設，小量用于就近動遷安置房建設。舊廠區改建成商品住宅雖能獲得較大的經濟回報，但原有的場地歷史和文化將無法保留。因此，房地產開發僅適用于保護價值較低的舊廠區。

舊廠區的景觀改造

舊廠區常見的景象通常是：方塊狀的幾何體混凝土建筑、的鋼結構、縱橫交錯的管道設施、灰暗的水泥地面、磚砌外墻、老式防火梯、高聳煙囪、笨重的水塔、老舊的機器設備。這些工業時代的標志性符號，最初并不是為了審美而設計的。而今在特有的歷史意義下，舊廠區的建筑物、構筑物、道路、地形、綠化、水系等，變成了新的景觀。（一）舊廠房、倉庫舊廠區中的建筑包括廠房、倉庫、工人宿舍、食堂、管理辦公用房等。其中舊廠房、倉庫因其高大寬敞、空間結構靈活，常被改造成住宅、公共服務建筑、商用建筑等。其中，Loft文化藝術空間的轉型改造最具有代表性。將這些地段較好、租金低廉而且堅固耐用的建筑分隔出居住、工作、社交、娛樂、展示等空間，創作行為藝術或者辦作品展，提供了多樣的使用方式。無論源自于市場化結果、個人自發行為還是政府政策引導，Loft文化已經滲透到舊廠區建筑改造中，并成為舊廠區功能轉換的主角，使舊廠區的歷史文化得到最大程度的保存和再現。例如北京798藝術區不僅印證了這一改造思路,而且提供了一種有效的商業方法,使人們清楚地看到舊廠區在當今經濟社會中所蘊含的巨大生命力(圖略)。（二）構筑物舊廠區中的機械設備及管道溝渠、煙囪水塔等，可保留作為景觀雕塑、節點或標志物，這些構筑物具有嚴謹的幾何造型、金屬的冷漠質感、的結構等特點，不僅是視覺上對場地歷史記憶的呼喚，有些加以改造被賦予了新的功能，例如將管道裝飾成交通指示、照明設備等。同時，配合以簡單的粉飾或利用廢棄的材料塑造成小品雕塑，共同營造獨特的工業景觀。例如廣州紅專廠將廢舊的機械設備放置于廠區出入口和景觀節點處，隨時勾起人們對舊廠區的回憶（圖略）。（三）墻體裝飾主要包括建筑外墻和廠區圍墻，改造以材料修補和涂鴉粉飾為主。對破舊的墻體做修補時所用的材料要與舊廠區風格相協調，盡可能的消化利用廠區改造過程中產生的建筑垃圾。如上海世博園中由南市發電廠改造成的案例聯合館，將舊建筑中拆除的磚塊篩選后重新編排和整理，巧妙設計了各種砌筑方式，不僅增加了建筑外立面表皮的裝飾效果，也具有良好的保溫隔熱作用（圖3）。舊廠房單調冷漠的磚墻與色彩明艷、個性張揚的涂鴉有著鮮明的對比，涂鴉這種街頭文化藝術在舊廠區改造的文化氛圍下，彰顯其獨特的個性魅力，因而成為極為常見的改造墻體的方式。例如重慶的黃桷坪涂鴉藝術街依托原舊廠房外墻改造，被譽為世界最長的涂鴉街，成為重慶時尚之都的新地標。（四）道路鋪裝舊廠區內的道路和場地應在盡量維持原貌的前提下進行景觀改造，形成完善的交通系統和流暢的景觀步道。適當增加高層步行系統，利用廊道、天橋連接廠區的設施，形成立體交通體系，在不同建筑中穿梭，以豐富行人對建筑空間的體驗。例如福州芍園1號文化創意園(圖4)、廣州珠江啤酒博物館等，在園區內部通過二層連廊聯系主要設施設置參觀流線。（五）綠化種植舊廠區的綠化種植應盡可能予以保留，并配置觀賞性強的樹種，改善原舊廠區較乏味單一的景觀效果。同時需要考慮到，有些舊廠區為禁止類、淘汰類產業，或者不符合安全生產和環保要求，其空氣和土壤不可避免含有廢水、二氧化硫、粉塵、煙塵等工業污染物。因此，在樹種選擇上應優先考慮抗污染性強，易吸收有害物質的鄉土樹種，必要時對污染嚴重的土壤進行處理。例如深圳OCAT藝術中心的植物配置，上層采用香樟、榕樹、木棉、海南蒲桃、羊蹄甲等抗性強的樹種，中下層采用黃槐、小葉紫薇、宮粉紫荊、毛杜鵑等小喬和花灌木，既形成豐富的植物景觀層次又適應了舊廠區植物種植的不利條件。（六）水體有些傳統工業區往往依托天然河流或運河形成規模布局，因此以河道為軸線，修復沿岸建筑等歷史遺存，再現河道兩岸傳統風貌，形成工業景觀與河岸風光交相輝映的工業景觀帶。例如廣州珠江后航道歷史工業建筑遺產的改造，清末民初的老廠房、倉庫、碼頭，建國后期興建的蘇式廠房與周邊古橋、古樹等歷史元素，在珠江水系的串聯下組成完整的近代工業遺產風貌區。此外，舊廠區的景觀改造應在色彩、材料、形態、空間上與整體環境相協調。保護舊廠區原有的空間肌理，協調控制新功能的景觀空間；
增強改造后廠區與周邊環境的聯系，保證視線的可穿越性和增加內外景觀的互相融合；
改造后的舊廠區應具有可供人們活動的公共空間和滲透性強的景觀節點等。

舊小區改造工作意見范文第4篇

一、靜安零星舊里地塊改造階段及模式

（一）改造階段

1.商業開發為主的第一輪零星舊里改造（1999-2004）

自1999年起，靜安在全市率先完成成片危棚簡屋改造任務，并對成片舊里實施大規模的“成套率改造”和“新一輪舊改”后，啟動了區內第一輪零星舊里地塊改造。區政府專門成立“上海市靜安區零星舊里改造工作領導小組”（以下簡稱“區零改領導小組”），下設辦公室（簡稱“零改辦”）作為日常辦事機構，主要負責制訂改造計劃、檢查落實工作進度、考評驗收完成情況、定期向領導小組匯報工作，并對改造工作加強協調、指導和服務。2002年4月，區政府通過了《上海市靜安區零星舊里改造實施意見》，明確零星舊里改造是新一輪舊區改造的重要組成部分，按照“統一規劃、分步實施”的指導思想，以“政府扶持、市場運作”為原則，由區零改領導小組統一指揮協調，統一規劃設計，統一平衡盈虧。

2.改造性大修為特色的第二輪零星舊里改造（2005-2007）

從2003年下半年開始，由于國家對房地產政策的調整，土地出讓必須公開“招拍掛”，原先通過協議出讓，商業化改造零星舊里的路基本走不通了。為了切實解決居民的急、難、愁問題，靜安區勇于創新、積極探索，把零星舊改工作和舊房綜合整治工作有效融合，通過翻建、改建的方式，改善居民的生活條件，探索舊房改造性大修的新路。

2006年，根據《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的精神，靜安將零星舊房改造性大修列為區政府實事工程，區零改辦經調查將約20個地塊列入工程范圍，并決定根據地塊內房屋結構特點、居民住房、周邊條件限制等情況，分別采用翻建、加固加層擴建、抽戶解決衛生間非成套獨用、鑲接加平面分割調整等不同的做法具體實施改造。

3.以社會公益建設為目標的第三輪零星舊里改造（2008-2010）

根據城市規劃要求，依托政府財政的投入，2008年初，靜安開始實施《靜安區零星地塊改造三年行動計劃（2008-2010年）》方案，對一些零星舊里地塊進行社會公益、市政性質改造，拆舊還綠及拆舊還路，計劃在2010年底前完成12幅沿街的房屋破舊、配套簡陋、環境臟亂、安全隱患突出的地塊改造，12幅地塊總占地面積約14807平方米，動遷居民約663戶，拆除舊房面積28312平方米。盡管這種改造模式只有凈投入，沒有直接的經濟回報，但改善了區域整體環境和品質，完善了區域功能。

2008年7月，三年零改行動正式啟動，至2010年底除富民路92號、安遠路899弄、淮安路682號等3幅地塊因故未能啟動外，其余9幅地塊中大多數完成動遷（置換），并實現預定規劃用途，分別建成公共綠化和社會公益性項目。其中，膠州路175弄、新閘路1974號地塊分別建成2塊公共綠地；
昌平路984弄地塊，結合居民需求，建成公共體育場地；
愚園路361弄地塊用于社區便民服務設施；
長樂路524號改建為社區服務設施（日間照料中心）。

4.輪候征收為途徑的新一輪零星舊里改造（2011年至今）

2011年年末，在市建交委、市規土局、市房地局等相關主管部門對淮安路686號地塊、富民路92號地塊、安遠路899號地塊3幅零星舊里地塊實地查勘、現場確認，同意按房屋征收辦法進行改造后，3幅零星舊里地塊征收計劃被列入2012年區政府工作報告，在區“兩會”上通過審議。3塊地塊零改將按照房屋危舊及居民生活條件困難程度，以輪候方式準備依次啟動，這是在上海舊區改造新政出臺背景下，靜安區開展的新一輪零星舊里改造。

（二）改造模式

零星舊里改造在中心城區一直是“老大難”問題，靜安區根據“因地制宜、分類改造”的工作思路，做了一些有益的探索和嘗試，形成了與市政基礎建設相結合的社會公益性改造模式，與房地產市場化運作相結合的商業改造模式，與房屋和環境綜合整治相結合的舊房改造性大修模式。這三種模式在上海中心城區零星地塊舊區改造不同階段發揮了積極作用。

二、目前靜安零星舊里地塊改造面臨的主要問題

（一）開發政策限制

1.土地出讓方面。根據目前土地管理相關規定，零星舊里地塊改造按協議出讓的商業改造方式已經無法操作，若作經營性用途必須采取“招拍掛”方式出讓，而這些地塊多數屬“邊角料”和“剩骨頭”地塊，對投資方幾乎沒有吸引力，導致眾多零星地塊難覓“婆家”，只能由政府“買單”后作公益性用途，因此零星舊里地塊改造速度必然受限于地方財政寬裕度。

2.規劃參數方面。對一些無法進行商業開發或公益性改造的項目，為了切實解決居民的急、難、愁問題，積極探索改造性大修的新方式，通過翻建、改建實施成套率改造，給居民增加廚衛和一定居住面積，這必然以增加容積率為代價，但卻又與中心城區“雙增雙減”政策相悖。

3.房屋置換方面。部分零星地塊內房屋屬于歷史建筑，但由于《上海市歷史風貌區和優秀歷史建筑保護條例》等相關法律規定中沒有明確可操作性的“退租安置”規定，目前只能采取整體置換或包租的做法，而這又往往面臨成本過高的窘境。

（二）建設規范制約

在零改實施過程中，尤其是風貌保護區域或保留保護建筑周邊的改造，由于零星地塊的特殊性，往往與周邊的保留保護建筑間距很近，相關性很強，特別是改造性大修，由于零星地塊房屋的“長高長胖”，將不可避免地造成對相鄰建筑采光通風的不利影響，容易引發居民矛盾。

（三）改造資金壓力

零星舊里地塊呈現出“兩大兩小”特點，即占地面積小、人口密度大、開發價值小、改造難度大，因此近年來多作為解決民生的公益性項目，由政府全額“買單”，按照先小后大、先易后難的原則逐步推進。但由于目前尚未改造的零改地塊全部是“骨頭”地塊，無論通過何種方式改造，都會面臨資金難以平衡的問題，區級財政面臨很大壓力，單一的資金來源渠道迫切需要改變。

（四）居民矛盾心態

隨著城市生活水平的不斷改善，零改地塊的許多居民強烈要求改造，但往往又會出現政府出資改造時，極少部分居民又對改造提出過高或不切合實際的要求，往往使政府面臨出錢、費力進行改造，最終卻得不到居民認同的尷尬局面，更有可能由于最后幾戶居民不接受零改方案，而使已啟動的零改地塊最終無法實現改造的目標。

三、對新一輪零星舊里改造的探索

為了實現市政府關于在2015年前完成零星二級舊里地塊的改造總體目標，在土地征收的新形勢背景下，需要探索出一條與前幾輪零星舊里改造不同的新路。在資金投入上，在強調政府主導和托底的同時，鼓勵“政府投入、社會支持、市場運作”多元化資金投入，積極吸收社會化資金，多方面、多渠道籌措改造資金。在政策保障上，要積極尋求市相關部門的支持和指導。在安置方式上，要盡可能考慮不同類型居民的不同訴求，靈活提供安置方案。在改造形式上，“拆、改、留、建”并舉，多種方式實施改造，針對零星舊里地塊的不同情況，科學定位規劃功能，合理確定“拆、改、留、建”范圍和比例，靈活選擇改造方式，具體做法有以下幾個方向。

1.征收改造：指零星地塊項目符合城市規劃，經過規劃土地、發改、房管、建設等部門審批同意，組織第一次意愿征詢，同意率達到100%后開始辦理征收許可證，制定征收安置補償方案并征求居民意見，修改優化方案后，正式展開第二輪簽約征詢工作，在規定期限內簽約率達到高比例（至少90%以上），征收安置協議正式生效，居民開始搬遷；
達不到比例則暫緩改造，居民全部搬離后拆除房屋，建設綠化、公益或公建設施，有利于城市舊區改造和生態環境改善。

2.拔戶改造：指零星地塊暫時不具備征收改造條件，為了改善居民的生活條件，選擇地塊范圍內符合條件的居民房屋進行拔戶改造方案設計，征詢居民意見，由政府出資和居民協商進行置換，根據改造方案與全體居民簽訂改造協議書，對同意置換房屋的居民進行置換工作，對施工期間需要暫時搬離的居民給予過渡補償。將置換出來的房屋和余下未搬遷居民的房屋進行合理分割改建后，配建獨用的廚衛空間，完善房屋的配套和使用功能，改善居民居住條件。

舊小區改造工作意見范文第5篇

實施方案（第二次征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央和國務院決策部署，根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國發辦〔2020〕23號）、《廣東省住房和城鄉建設廳、廣東發展和改革委員會、廣東省財政廳關于做好城鎮老舊小區改造2021-2025年規劃編制和申報2021年改造計劃任務的通知》（粵建節函〔2020〕448號）等文件精神，結合我市實際，特制定本方案：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，按照以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展要求，以提升居民生活品質為出發點和落腳點，結合我市創建全國文明城市建設、國家森林城市建設和鞏固國家衛生城市建設，大力改造城區范圍老舊小區，推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設轉型，改善居民居住條件，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2021年開工改造3個老舊小區，形成全市改造示范項目；
2022年基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；
到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成需要改造的城鎮老舊小區改造任務。

二、改造范圍

城鎮老舊小區是指陽江市區、縣（市）城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。重點改造2000年底前建成的老舊小區，有條件的可適當將2005年底前建成的老舊小區納入改造范圍，比例不得超過改造任務的15%。支持符合要求的國有企業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區，按照屬地原則納入改造范圍。納入城區改造范圍的老舊小區應符合下列條件：

    （一）基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈；

（二）未實施綜合改造且未納入規劃征遷改造范圍的住宅小區；

（三）違章建筑拆除情況較好。

三、改造內容

城鎮老舊小區的改造內容分為以下三類：

（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。

   （二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊老舊設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

（三）提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

四、改造任務

（一）摸清城鎮老舊小區底數。目前全市待改造城鎮老舊小區約161個，約978棟建筑，涉及約16633戶居民，建筑面積約126.85萬平方米。2021年要對照城鎮老舊小區的認定標準，進一步摸清既有城鎮老舊小區底數，建立項目儲備庫。因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。根據輕重緩急和財政承受能力，科學編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃。

（二）試點改造項目。選取3個城鎮老舊小區為我市試點項目，分別為江城區荔枝園公租房小區、江城區神農街公租房小區、陽春市春城街道（龍灣小區），重點探索建立存量資源整合利用機制和建立改造資金政府與居民及社會力量合理共擔機制。

（三）2021年改造任務。落實2021年中央和省資金補助支持10個城鎮老舊小區建設。各縣（市、區）區可選取1個作為試點項目，在2021年底基本形成城鎮老舊小區改造工作流程和部門分工，全市城鎮老舊小區改造政策體系和工作機制基本形成。

（四）2022-2025年改造任務。健全完善我市城鎮老舊小區改造政策體系和工作機制基礎上，結合全市城鎮老舊小區底數摸查情況和改造資金計劃，按年度常態化推進相關改造工作。

五、實施步驟

（一）項目前期。按城鎮老舊小區底數摸查、項目評估、編制實施方案、征求意見、專家評審、實施方案公示、方案審定、計劃申報的實施步驟開展相關前期工作，切實做好項目前期摸底、居民動員、公眾參與等工作，為推進城鎮老舊小區改造實施打下堅實基礎。

 (二)項目實施。按項目申請立項、項目報批、項目招投標、項目施工和監督監管、項目竣工驗收等步驟實施。各項目實施主體應精心組織，確保改造工程精細化設計、精準化施工，落實安全施工、文明施工要求，確保城鎮老舊小區改造工作按時限要求落到實處、取得實效。

 (三)后期管理。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業參與的聯席會議機制，引導居民協調確定改造生的小區管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。有條件的小區建議按程序引入物業管理服務公司負責后續維護管理工作；
對已有業主委員會的小區，驗收后相關設施設備移交業主委員會進行管養。推動城鎮老舊小區改造與實現后期管理相結合，確保城鎮老舊小區改造“一次建成、長效管養”。

六、資金籌措

按照“誰受益、誰出資”原則，城鎮老舊小區改造資金通過居民、管線產權單位、房改房原產權單位出資，財政預算安排，社會捐資、投資等方式籌集。

（一）落實居民出資。按照誰受益、誰出資原則，居民合理分擔城鎮老舊小區改造費用，出資來源可包括住宅維修資金、個人住房公積金，小區內公共停車和廣告等公共收益以及其他合法資金。住宅維修資金、小區內公共停車和廣告等公共收益用作改造費用，依法由業主委員會或居民自治小組組織業主按程序共同決定。對特殊困難家庭，可依法依規減免出資。

（二）加大各級政府資金補助。將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，按照“?；?rdquo;的原則，第一步支持基礎類改造內容。按照屬地管理原則，城區各級政府（管委會）對轄區內老舊小區改造主體責任，財政部門應安排專項資金用于轄區內老舊小區改造。市財政局根據財政實際情況對城鎮老舊小區改造項目給予資金支持。積極爭取中央財政補助及預算內投資，申報地方政府專項債券，嚴格落實資金投向和使用要求，避免增加地方隱性債務。

（三）鼓勵產權單位出資。鼓勵原產權單位（含行政企事業單位）和公房產權單位合理落實出資資金，借助“三供一業”移交等方式共同參與改造工作。

（四）落實專業經營單位出資。引導供水、供電、供氣、網絡、通信、有線電視等有關管線單位和國有專營企業履行社會責任，按照“誰出資、誰收益、誰經營”的原則，出資參與相關管線設施設備改造提升，改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專業單位，由其負責后續維護管理，保障專業經營單位的經營權與收益權。

（五）社會捐資、投資。鼓勵企事業單位和個人捐資、投資參與城鎮老舊小區改造。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類改造設施設計、改造、運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。

（六）落實稅費減免政策。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除；
所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；
用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

七、保障措施

（一）建立統籌協調機制。各級政府要建立政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的工作機制。成立全市城鎮老舊小區改造工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市直相關單位和各級政府主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在市住房城鄉建設局）。形成相關部門協同推進、密切配合的工作機制，統籌、協調、督查、考核等工作。構建“市、縣（市、區）、街道(鄉鎮)、社區、居民”五級聯動工作機制，及時研究、協調解決有關重大事項和問題。各縣（市、區）成立相應工作機構，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。

（二）健全動員居民參與機制。健全動員居民參與機制。城鎮老舊小區改造要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。建立和完善黨建引領城市基層治理機制，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。組織引導社區內機關、企事業單位積極參與改造。

（三）建立健全項目推進機制。各級政府要明確項目實施主體，健全項目管理機制，推進項目有序實施。積極推動設計師、工程師進社區，輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。落實施工安全和工程質量責任，組織做好工程驗收移交，杜絕安全隱患。充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道。結合城鎮老舊小區改造，同步開展綠色社區創建。

（四）完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。

（五）加快改造項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高項目審批效率?？捎煽h（市、區）人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，簡化審批手續。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。

（六）健全適應改造需要的標準規范體系。編制城鎮老舊小區改造原則，明確改造范圍、內容以及相關技術要求，并結合文明城市建設、森林城市建設、衛生城市建設、海綿城市建設、無障礙環境建設、停車場建設、建筑節能改造、歷史文化名城保護等工作同步實施。通過綜合運用物防、技防、人防等措施滿足消防安全需要。對新建、改建基礎設施和服務設施影響日照間距、占用綠地等公共空間的，在廣泛征求群眾意見基礎上，因地制宜予以解決。

八、工作要求

（一）各縣（市、區）政府是城鎮老舊小區改造的實施主體，具體負責城鎮老舊小區改造實施工作。主要負責同志親自抓，把推進城鎮老舊小區改造擺上重要議事日程，以人民群眾滿意度和受益程度、改造質量和財政資金使用效率為衡量標準，調動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好各項配套支持政策。

 　 （二）住房城鄉建設部門要切實擔負城鎮老舊小區改造工作的組織協調和督促指導責任。各有關部門要加強政策協調、工作銜接、調研督導，及時發現新情況新問題，完善相關政策措施。研究對城鎮老舊小區改造工作成效顯著的地區給予有關激勵政策。要制定城鎮老舊小區改造工作流程、項目管理機制，落實好工程招標、施工、監理及驗收工作要求，做好施工前清障、拆違等前期工作，抓好各項改造工作協調。

（三）加大宣傳力度。加大對城鎮老舊小區改造工作的宣傳引導，通過系列新聞報道、公益廣告宣傳、短視頻等方式，準確解讀城鎮老舊小區改造的政策措施，要準確解讀城鎮老舊小區改造政策措施，及時回應社會關切。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮老舊小區改造的認識，著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

附件：1. 陽江市城鎮老舊小區改造內容、改造標準表

2. 陽江市城鎮老舊小區改造工作分工

陽江市城鎮老舊小區改造內容、改造標準表

類別

序號

項目

名稱

改造內容及標準

（一）

小

區

環

境

及

配

套

設

施

1

供水

對破損、老舊的供水管道及設施進行更新改造，確保水壓穩定；
實行“一戶一表”，抄表到戶

2

供電

對破損、老舊的供電線纜進行更新改造；
對設計供電容量不足的，進行增容改造，確保電壓穩定；
對供電線纜進行規整，確保架空線路安全整齊，也可采用電纜下地形式，對存在安全隱患的供電設施進行遷改；
對具備條件的實行“一戶一表”，抄表到戶。

3

供氣

未通管道燃氣的小區建設天然氣管道，實現管道燃氣入戶；
對破損、老舊、不符合標準規范的管道設施進行更新改造

4

弱電

對通信、有線電視、治安監控等弱電管線進行規整，原則上全部入地，統一走管，并對原有明線進行拆除，恢復原貌。通信基礎設施改造升級必須達到規定標準要求，并實現共建共享

5

排水

對雨污合流管道進行改造，實現雨污分流；
對破損、老舊、不符合標準規范的管道設施進行更新改造；
對污水管道以及化糞池進行疏通清淤，接入市政污水主管網；
對雨水管道進行疏通清淤，接入市政雨水主管網

6

通行

設施

改造或新建小區內通道，同步考慮坡道建設；
人行道應采用透水鋪裝

小區外進出通道可結合實際需要和周邊區域交通微循環一并實施改造；
小區內的車行道盡量采用瀝青路面

增加無障礙設施，包括無障礙坡道、人行道盲道、無障礙停車位、無障礙出入口等

7

停車

設施

原停車設施被改變用途的，進行整治并恢復停車功能；
優化布局，合理增設停車泊位，鼓勵建設生態停車場及智慧停車系統；
有條件的可建設立體停車設施；
合理設置交通標識、標線及充電樁設施

8

消防

設施

修繕小區公共部分原有的消防設施，將消防水源與生活飲用水獨立分開。主干道兩側是否符合按標準配備市政消防栓。對存在消防隱患的部位進行整改，疏通消防通道，更換、增設消防設施，優化設施布局

9

安防

系統

設置小區出入口，增設道閘、門禁及監控系統。符合要求的可與天網工程建設平臺聯網

10

環衛

設施

重新布局和增設垃圾分類收集設施。對樓內原有垃圾通道進行拆除

11

照明

設施

根據實際需要，更換、維修、增設路燈等小區公共照明設施，鼓勵節能改造

12

文體

活動

設施

結合小區實際，合理布局，改造、增設居民文體活動場地，增加運動健身設施

13

綠化

美化

合理平衡功能性用地與綠化用地的關系，充分保留利用原有樹木，合理優化小區綠化布局。對老舊、破損圍墻進行維修改造，建設特色文化墻

（二）

建

筑

物

本

體

14

屋面

防水

對漏水、滲水的屋面進行防水改造

15

樓道

修繕

對樓道、扶手等進行修繕更新，對樓道出入口進行坡化處理

16

樓道

照明

更換、維修或增設樓道內公共照明設施，鼓勵節能改造

17

單元

門禁

更換、維修或增設單元門禁系統

18

加裝

電梯

鼓勵有條件的小區加裝電梯

19

立面

整治

對臟污、破損的外立面進行清洗、修復，可適度粉刷或改造。對室外空調機提倡統一加裝室外空調機隔板

20

樓內

給水、

排水

管道

對樓內公共給水、排水管道和強電、弱電線路等管線進行更新改造

（三）

公

共

服

務

設

施

21

服務

設施

配套完善養老撫幼、醫療、無障礙、便民市場等服務設施

22

功能

用房

配套物業用房、值班室等功能用房

23

互聯網社區

完善社區網格化平臺建設，結合5G建設，打造智能化社區，鼓勵引入共享圖書室、無人超市、快遞驛站、互聯網醫療等服務設施

（四）

社

區

治

理

體

系

24

自治

管理

創新居民自治管理模式，引導居民合理選擇自治管理或物業管理，不斷鞏固改造成果，推進小區后續管理專業化、常態化

25

協商

機制

構建完善的居民議事及共同協商處理小區事務機制，實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局

陽江市城鎮老舊小區改造分工

各縣（市、區）政府。負責牽頭推進轄區老舊小區改造，指導、監督轄區的鎮（街道）、社區等開展城鎮老舊小區基本情況的摸底調研工作；
建立完善轄區老舊小區改造項目庫，制定本地區老舊小區改造總體規劃及年度計劃；
負責指導、督促實施單位開展城鎮老舊小區改造工作；
負責轄區老舊小區改造計劃、資金、備案、監督等工作。

各縣 (市、區）老舊小區改造牽頭單位。負責統籌組織轄區內老舊小區微改造工作，建立工作臺賬清單；
制定具體改造任務，確定改造項目范圍；
收集統計轄區老舊小區項目數據，建立城鎮老舊小區項目臺賬，定期向市城鎮老舊小區辦公室報送相關情況；
負責轄區老舊小區改造工程質量監督工作；
組織開展工程驗收。

各鎮政府（街道辦事處）。負責開展調查摸底，全面摸查了解城鎮老舊小區居民群眾需求；
對有條件的小區，在項目籌劃前期，負責引導居民組建小區建設管理委員會或其他居民自治組織；
開展方案公示收集居民反饋意見；
負責改造中協調工作，負責統籌引入相關物業，或會同小區建設管理委員會或其他居民自治組織，負責后期管養工作。

    市住房城鄉建設局。牽頭推進全市城鎮老舊小區改造，負責指導、督促各縣（市、區）政府開展城鎮老舊小區改造工作；
負責全市城鎮老舊小區改造計劃、備案、監督等工作；
指導各縣（市、區）政府創新方式，拓寬籌資渠道；
聯合各縣（市、區)政府指導各城鎮老舊小區成立社區居民自治組織，探索建立改造維修資金；
負責指導加裝電梯工作；
負責陽江市區內公房小區改造，統籌盤活閑置公房資源；
指導城鎮老舊小區管道燃氣入戶改造工作；
指導改造項目施工許可、竣工驗收、房屋安全管理等；
牽頭開展城鎮老舊小區改造績效評價工作。

市發展和改革局。負責牽頭指導各縣（市、區)發展改革局進行項目立項審批；
試點項目經各縣（市、區)政府審定，由各項目業主分別向發展改革部門報送立項申報資料。 

市教育局。負責結合城鎮老舊小區改造，配合引入社區幼兒園、教育培訓機構等工作。

市工業和信息化局。負責按照職能分工指導通信線整治工作，協助推進通信線整治工作。

市公安局。負責指導監控安防設施設備改造工作；
負責指導城鎮老舊小區社區內微循環交通改造。

市民政局。負責結合城鎮老舊小區改造，配合健全居家社區養老服務機構布點，配合有關部門推動有條件的城鄉社區將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍，指導社區治理工作。

市財政局。負責指導各級財政部門開展城鎮老舊小區改造預算審核工作；
協助爭取中央、省補助資金。

市人力資源社會保障局。負責結合城鎮老舊小區改造，配合健全家政服務網點布點，整合社區家政、養老、托育、便利店的服務需求等信息資源，加強人員專業培訓。

市自然資源局。配合做好城鎮老舊小區改造公共設施、公共服務的規劃、建設用地審批工作；
配合做好項目方案審核工作。

市生態環境局。按照職能分工指導推進綠色社區建設，建立社區人居環境建設和整治機制，提高社區居家環境水平。

市商務局。負責結合城鎮老舊小區改造，協調和指導社區相關服務機構的招商引資相關工作。

市文化廣電旅游體育局。按照職能分工指導電視線路整治工作；
負責涉及不可移動文物改造的相關項目方案審核工作；
指導、協調完善城鎮老舊小區文體設施工作，統籌相關文體健身器材，配合城鎮老舊小區改造項目實施；
負責按照職能分工指導電視線整治工作，協助推進電視線整治工作

市衛生健康局。負責結合城鎮老舊小區改造，配合指導社區衛生服務機構。

市國資委。負責統籌城鎮老舊小區改造范圍內市屬國企的閑置公房資源，會同民政、教育、人力資源社會保障等相關部門，引入家政、養老、托幼、醫療等公共服務機構。

市市場監管局。負責加強對城鎮老舊小區改造涉企收費檢查，禁止收取不合理費用。

市城管綜合執法局。負責指導城鎮老舊小區環衛設施改造工作；
負責小區市政排水和排水單元雨污分流等改造工作；
指導、監督推進違規戶外廣告、違法建筑治理，整治不規范遮陽篷、防盜網和防護設施工作；
負責指導城鎮老舊小區綠化建設等工作；
負責指導督促試點項目范圍內垃圾分類工作。

市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監局。負責鼓勵銀行業金融機構加強政銀企合作，支持政策性金融機構加大對城鎮老舊改造的信貸支持力度。支持城鎮老舊小區改造規?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式加大公司信用類債券、項目收益票據等債券融資運用，拓展融資渠道。

市信訪局。負責結合城鎮老舊小區改造，建立群眾意見收集、處理和反饋機制，加強監督檢查。

陽江廣播電視臺。根據制定電視線路整理年度計劃，配合城鎮老舊小區改造同步實施；
負責結合城鎮老舊小區改造，做好輿論宣傳引導工作；
普及改造政策，展示改造成果；
指導各縣(市、區)結合推進城鎮老舊小區改造工作挖掘我市歷史文化遺產，宣導城市歷史文脈傳承。

市應急管理局。負責指導老舊社區改造完善應急避難場所建設；
指導進行應急路線規劃和逃生指引標志建設工作。

市通信建設管理辦公室。負責結合城鎮老舊小區改造，按照職能分工指導通信線整治工作，協助推進通信線整治工作。

陽江供電局、中國電信陽江分公司、中國移動廣東陽江分公司、中國聯通陽江分公司。按職責負責結合城鎮老舊小區改造計劃，根據各自職能制定相關城鎮老舊小區電力線、通信線、電視線路整理年度計劃，配合城鎮老舊小區改造同步實施，負責具體推進相關管線的整理規范和下地工作。

市郵政管理局。負責結合城鎮老舊小區改造，配合指導社區引入郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

市稅務局。落實稅費減免政策，制定措施落實國家支持城鎮老舊小區改造稅費優惠政策。