生態環保論文【五篇】

生態環保論文范文第1篇從原始社會的“天人合一”到掠奪階段提出“人定勝天”，再到目前我們所追求的“人天和諧”，人與自然關系發展的4個時期，在哲學意義上是一種否定之否定、螺旋式上升的過程?！叭颂旌椭C”不同下面是小編為大家整理的生態環保論文【五篇】,供大家參考。

生態環保論文范文第1篇

從原始社會的“天人合一”到掠奪階段提出“人定勝天”，再到目前我們所追求的“人天和諧”，人與自然關系發展的4個時期，在哲學意義上是一種否定之否定、螺旋式上升的過程?！叭颂旌椭C”不同于“天人合一”，它是經濟社會發展到一定程度的產物，也是經濟社會高度發展的必然要求。

充分認識人與自然關系的發展史，對自覺樹立和落實科學發展觀，正確看待大壩與生態的關系問題有著重要意義。

1水電發展的歷史進程

在大壩與生態的關系問題上，水電比較有代表性。因此有必要分析一下水電的發展歷程。我國水電建設從解放初期裝機16．3萬kW，發展到2002年底裝機8607．5萬kW，盡管在發展進程中曾數度遭遇困難和挫折，但是仍然頑強地發展，從弱到強，由小到大。在不同的歷史時期，我國水電事業曾受到不同因素的制約，先后經歷了技術制約、投資制約、市場制約和生態制約4個發展階段。

1.1技術制約階段

新中國成立初期，我國水電事業受建筑材料和技術等因素制約，發展速度緩慢。當時，由于缺乏科學的筑壩技術和現代化的建筑材料、施工機械，修建大壩主要靠人扛肩挑，機械化水平極低，制約了水電事業的發展。如今技術制約階段早已成為過去，中國目前有能力設計、修建任何類型的大壩。

1.2投資制約階段

筑壩技術水平逐步得到提高，隨之而來的是資金的制約。在電力短缺的情況下，國家急需發展火電和水電。為加快電力建設，國家制定了各種優惠政策鼓勵水電發展。由于水電建設的投資相對較大，回報周期較長，在相當長的一段時間內，我國水電發展主要受著資金的制約。

1.3市場制約階段

改革開放以后，我國經濟實力逐步增強，中央水電投資的增加，極大地緩解了水電建設的資金困難。隨著水電事業的進一步發展，我國電力出現相對富余的局面，水電面臨新的發展格局，同時也遇到了新的困難——市場成為影響水電發展和電力布局的主要制約因素。決定電站建與不建、電力往哪里送，市場是主要的制約因素。

1.4生態制約階段

近年來，國內外各界對生態和環境的問題日益重視起來。水電事業在走出技術、資金、市場等因素的困擾后，又面臨新的問題，即如何看待水電開發對生態帶來的影響。當前，社會各界圍繞這一問題展開了激烈的討論，如怒江該不該開發水電，都江堰的楊柳湖電站該不該建，等等。有關三門峽大壩的爭論本質也是這個問題。這些爭論都是大壩與生態問題在實踐層面上引發的，焦點都是生態問題。隨著經濟社會的快速發展，我國電力緊缺矛盾正在日益加劇，發展水電是解決能源短缺的重要措施。但是修建大壩帶來的生態問題應如何認識并妥善解決，這已成為當前水電事業發展面臨的一個重大挑戰?？梢哉f，修建大壩帶來的生態問題又將成為水電發展新的制約因素。只有把生態問題解決好了，我國的水電事業才能得到進一步的發展。在今后一個時期，生態問題將成為我國水電建設乃至整個水利事業進一步發展的重要制約因素。

綜上所述，我國水電事業在發展進程中遇到的各種困難和技術、投資、市場、生態等方面的制約，是在一定歷史階段產生的，與經濟社會發展程度密切相關。當前，我們必須高度重視水電發展中的生態問題，正確認識水電開發與生態的關系，科學評價大壩可能導致的生態環境問題，用科學發展觀和人與自然和諧相處的理念正確認識并妥善處理現階段遇到的問題，確保我國水電事業快速健康地發展。

2大壩導致的生態環境問題

盡管當前關于大壩與生態問題的爭論很多，但不少人對大壩導致的生態問題的認識并不全面，或者說并不準確。要正確處理大壩與生態的關系，首先必須冷靜下來，科學地、實事求是地分析大壩可能導致的生態環境問題，區分哪些是主要問題，哪些是一般性問題。我認為，從普遍意義上講，修建大壩可能帶來的生態問題主要可以歸納為8個方面。

2.1移民問題

水庫移民涉及眾多領域，是一項龐大復雜的系統工程，關系到人的生存權和居住權的調整，是當今世界性的難題。在中國，移民問題是大壩建設帶來的生態影響中最值得關注的問題。對此，我談3點認識：

（1）移民問題值得高度重視。新中國成立以來，我國修建了8萬多座水庫，移民人數達1500多萬，這在世界上任何國家都是沒有的。黨和政府歷來十分重視移民工作，千方百計采取措施解決因移民帶來的各種問題，陸續出臺了一些扶持政策。我國水庫移民工作總體是好的，但是也應該看到其中還存在一些不容忽視的問題。許多移民至今仍未擺脫貧困，生產發展和生活問題沒能得到很好的解決。改革開放后，修建了一批大型電站，國家對移民問題更加重視。

（2）關于修庫建壩中征地移民安置工作的處置方式。大體講，我國移民安置主要有3種方式，或者說分3個階段：一是早期較為簡單的移民安置型階段。二是改革開放后的開發性移民安置階段，即讓移民擁有生產手段、生產資料，改消極補償為積極創業，變生活救濟為扶助發展生產。有一種觀點認為，現在應該走向第三階段，走投資型移民的道路。投資性移民是庫區移民以其享有的居住權和土地使用權等作為資本入股，在電站經營中享有一定的股權。也就是說，國家享有資源資產，移民擁有相應的權益資產。

（3）中國的特殊國情決定我們能夠妥善解決移民問題。我國的水庫移民有其特殊性。我國有相當一部分水庫是山區水庫，庫區群眾原本生活十分貧困，移民給他們帶來了脫貧的機會，成為擺脫貧困的一個途徑，因此移民工作得到了庫區百姓的支持。世界銀行、亞洲銀行官員到我國的一些庫區考察，了解到庫區群眾都愿意移民。這一點與國外不同，是中國水庫移民的一大特點。因此，只要扎扎實實地做好工作，我國水庫移民問題是能夠妥善解決的。

2.2對泥沙和河道的影響

這是目前討論大壩與生態問題的文章中很少提及的。事實上，泥沙對于河勢、河床、河口和整個河道的影響，從生態角度講，是修建大壩產生的最根本的影響。在河流上建壩，阻斷了天然河道，導致河道的流態發生變化，進而引發整條河流上下游和河口的水文特征發生改變，這才是建壩帶來的最大生態問題，也是最令人擔憂的問題。

2.3對大氣的影響

國外輿論在談到大壩與生態問題時，首先談到的最重要的問題就是大壩建設對大氣和氣候的影響。這種觀點的提出是有原因的。在南美洲的阿根廷、巴西、委內瑞拉等國，在北美洲，以及俄羅斯的西伯利亞，一些大型水電站的水庫淹沒了大片森林，水庫蓄水前，又沒有能力大規?？撤デ鍘?，林木便長期浸泡在水中。樹木生長時吸收二氧化碳，釋放氧氣，有益于生態環境；
但經水浸泡腐爛后便會產生一些有害氣體，對大氣造成污染。從世界范圍看，這個問題十分突出。因此，國際上把對大氣的影響看作建壩對生態的影響的首要問題。

但是，這個問題在中國并不嚴重。原因有二：一是中國的電站雖然很大，但多屬高山狹谷型水庫，與國外的水庫相比，庫容并不大；
二是庫區幾乎沒有大面積的森林。譬如三峽工程是世界上最大的電站，但其庫容要排在三十幾位以后，林木淹沒很少。因此，用對大氣有影響來指責中國的大壩建設，顯然是對中國大壩建設問題缺乏了解。

2.4水體變化帶來的影響

當河流中原本流動的水在水庫里停滯后便會發生一些變化。首先是對航運的影響，譬如過船閘需要時間，對上、下行航速會帶來影響；
水庫水溫有可能升高，水質可能變差，特別是水庫的溝汊中容易發生水污染，如水華現象的出現；
水庫蓄水后，隨著水面的擴大，蒸發量的增加，水汽、水霧就會增多，等等。這些都是修壩后水體變化帶來的影響。

2.5對魚類和生物物種的影響

這里的魚類是特指的，生物物種則泛指動物、植物和微生物。當前社會上極為關注的是大壩建設對洄游魚類造成的影響。事實上，洄游魚類由于種類不同，其生存的環境也各不相同，如鱘魚，相當一部分是在北緯45°左右的日本北海道與我國烏蘇里江、黑龍江和松花江等河、海之間洄游。而且，并不是每條河流都有洄游魚類，有一些河道并沒有洄游魚類。世界各國在建壩中解決魚類洄游問題通常采取兩種辦法：一種是采取工程措施，建魚梯、魚道；
另一種是對洄游魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，在解決中華鱘洄游問題時選擇了人工繁殖的辦法，事實證明是比較成功的。需要強調的是，在不同的地區、不同的河流上建壩，對魚類和生物物種的影響是不同的，要對具體的河流進行具體的分析，不能一概而論。

2.6對文物和景觀的影響

我國是歷史文明古國，文物古跡極多。水庫庫區淹沒后可能對文物和景觀帶來影響，這一問題也需要引起高度重視。

2.7地質災害

修建大壩后可能會觸發地震、崩岸、滑坡、消落帶等不良地質災害。

2.8潰壩

可能造成潰壩的原因是多方面的，如大壩運行不當，工程質量問題，或遇到超標準的負荷，也有可能是戰爭帶來的人為破壞等。

以上歸納的大壩對生態的8個方面的影響，是普遍意義上的。對中國而言，我認為在這8個方面的影響當中，要高度重視移民問題和建壩對泥沙與河道的影響問題。特別需要強調的是，在不同的河流、不同的河段、不同的壩址上建壩，可能帶來的生態問題并不相同，一定要根據當地的實際情況，針對具體項目進行具體分析。一個項目帶來的生態問題是什么，項目該不該上，該怎樣進行控制管理，要作具體分析，而不能一提建壩就指責生態的問題，否定一切大壩建設。

3關于大壩與生態問題的幾點認識

（1）社會輿論對大壩與生態問題的關注是社會進步的表現。關注生態，是經濟社會高度發展后人們思想認識的升華所帶來的必然結果。作為水利水電工作者，我們的一項重要任務就是保護生態，促進人與自然和諧相處。因此，我們應該比以往、也應該比任何人都更加重視生態和環境問題。對社會各界關于大壩和水利水電工程的不同看法，我們應持歡迎態度。但同時，對偏激的、全盤否定大壩的錯誤觀點也決不能茍同。發展是第一位的，是黨執政興國的第一要務，在發展中應牢記新的可持續發展的理念，以科學的發展觀來統領新時期水利水電事業，實現可持續發展。

長期以來，水利工作著眼于江河流域的治理開發?，F在我們要轉換立場。作為流域機構，要站在河流的立場上，做河流的代言人；
要著眼于人類發展的未來，保護生態，保護河流的生命，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展；
要把保護生態、保護河流的生命作為工作的制高點，而不能把開發資源作為流域機構工作的制高點。

（2）國際上對大壩建設看法不同，是經濟社會發展不同階段的客觀反映。一般而言，國際上對大壩問題的看法主要有兩種觀點：發達國家不同意修大壩，認為大壩建設將對生態造成影響；
發展中國家主張修大壩，認為不修大壩經濟無法發展。我國是發展中國家，我們贊成建壩，并在贊成修大壩的同時提出要十分注意生態問題。

國際上的兩種觀點針鋒相對，是有其原因的。當前，大多數發達國家的水電開發率極高，有的國家甚至高達90％以上，水電資源開發已接近飽和，而發展中國家的水電資源開發水平極低，一般在10％左右，按最近水能資源普查結果看，中國水能資源開發也只達到百分之十幾。另外，發達國家的人均能源消耗遠遠高于發展中國家，以美國為例，其人均用電量是中國的十幾倍，水庫攔蓄水資源量的比例，遠遠高于我國。因此，發展中國家要進一步發展，要解決電力能源問題，不修大壩是不現實、也是不可能的。我國提出2020年要實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標，據測算，屆時國家需電力裝機9．3億kW，其中水電裝機要在當前基礎上增加1．7億kW，達到2．5億kW。這意味著今后平均每年要新增水電裝機1000多萬kW，才能滿足翻兩番的能源需求。更何況大壩還承擔著防洪和水資源配置的任務。在這種情況下，我們必須在高度重視生態問題的同時積極進行大壩建設。

（3）在不同的河流、不同的河段、不同的壩址上建壩，帶來的生態問題是不同的，一定要認真做好生態環境評估報告，具體問題具體分析，不要一概否定建壩。由于社會經濟發展的需要，到2020年我國水電裝機需要增加到2．5億kW。那時我國水電能源的開發率基本達到50％，總體開發達到50％以后，速度會慢慢下降。按世界上發達國家情況看，水電開發最終可能達到60％～70％的水平。在今后的20～25年的一段時期內，我國水電開發將迎來一個高峰。我們對水電發展的宏觀形勢要有一個清楚的認識。但在對每一條河、每一個大壩進行規劃設計時，都要十分慎重地對待生態問題，認真做好生態環境評估報告。只有充分重視每一座大壩的生態問題，才能實現水電大發展的宏偉目標。

生態環保論文范文第2篇

縱觀我國各個地區生態農業旅游的發展，很大的一個特點就是生態農業旅游項目基本上都是依托當地的自然資源來進行發展，雖然這是一個發展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農田進行不合理開發，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果———一是對于環境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益，而我國多個生態農業旅游是小于這個規模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內環境的過載。除了生態農業旅游項目本身對于環境造成巨大的壓力之外，一個生態農業旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節假日，生態農業旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環境壓力。我國的生態農業旅游項目的經營者，多數都是由農民轉化而成，在興辦起生態農業旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環保措施。而在生態農業旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環境保護，不注重保護環境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態農業旅游項目所在地生態環境惡化、生態失衡、外部物種入侵等環境問題。

二、生態農業旅游中的環境保護問題歸因與對策分析

（一）生態農業旅游中的環境保護問題歸因分析

生態農業旅游導致環境問題，直接原因在于政府對于生態農業項目的監管不到位。目前我國諸多生態農業旅游項目，都缺乏合理的旅游產業的發展規劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當地的農民自發的發展起來的。這種規劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環境評估，地方政府和農民本著“先搞起來再慢慢發展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發，全然不顧環境承載力。環境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足，以及其對于經濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態農業旅游項目的發展使得部分農民轉業從業人員賺得盆滿缽滿，然而這種經濟利益并沒有轉變其思想，向環境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經濟效益的項目管理者就更缺乏環保意識，在追求經濟利益的同時是能夠主動犧牲環境的。歸根結底，還是從業人員自身眼界與素質的問題，從業人員準入機制、環境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態農業旅游項目在特定時間出現嚴重環境問題的導火索。節假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態農業旅游中的環境保護問題對策分析

要解決生態農業旅游中的環境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態農業旅游中出現的環境問題不僅僅是環境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業準入制度問題、從業人員職業道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態農業旅游中的環境問題負起責任來。

在前期規劃上，一方面，要加強對于生態農業旅游項目的前期規劃，保證其在建設初期能夠考慮到當地的環境承載能力，要將生態農業旅游劃在環境保護區的紅線之外，形成對于環境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態農業旅游項目的準入機制，出臺對于生態旅游項目的環境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業，拒絕其進入本行業，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規范，則能夠使得政府的調控功能發揮完全，形成有效的環保屏障。除此之外，為了給予從業人員提升環境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本；
意大利對給予開展農業旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態農業旅游的環保建設，幫助從業人員解決切實的困難。

2.針對生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續發展的思想和生態文明思想，要意識到，企業的長期發展不是靠消耗環境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發展才能夠實現的。臺灣休閑農業充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀等，在親和自然的同時實現了很好的盈利。這一案例對于生態農業旅游從業人員的啟事是，相關從業人員還需要開拓眼界，要將具體的發展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現靠農產品和旅游服務實現效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現效益，要真正將生態農業旅游項目向服務業轉化，拜托農業“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現以上兩點，最為重要的還是相關從業人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環保意識和發展意識，對于自身企業的發展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態環境問題的最直接原因———游客旅游導致的環境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態農業旅游項目在規劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態農業旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態文明的宣傳工作，例如，在環境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區的導視系統、大屏幕上進行旅游文明、生態文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數十年的當下，主動去污染環境的游客數量還是少的，只要景區服務到位，應當能夠有效的環節游客旅游導致的環境污染問題。

三、結論

生態環保論文范文第3篇

摘要：隨著經濟的迅速發展，不合理的經濟增長方式使我國生態環境遭到巨大破壞，環境污染問題日益嚴重，生存和發展受到嚴重威脅。研究的目的在于探討在我國目前國情下，如何強化稅收保護生態環境的作用，即如何完善我國的環保稅收體系。

關鍵詞：環保；
稅收制度；
和諧社會

1完善環保稅制是構建和諧社會的內在要求

和諧社會是社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調、良性互動的狀態，包括人與自然的和諧、人與社會的和諧及公共治理的和諧，是綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會的綜合。構建和諧社會，要求我們建立綠色生態性社會、公平性社會和創新性社會。稅收作為國家宏觀調控的重要工具，在實現和諧社會的綜合目標過程中，發揮著不可替代的作用。

2我國環保稅收的現狀和存在的問題

（1）我國缺少以保護環境為目的的主體稅種。

我國現行多為征收環境費，地方為了保護其利益對一些污染嚴重的企業私下給與保護，降低排污標準而且征收標準偏低，征收依據落后，在征收方式上也不規范，排污資金的使用效果不理想，對保護環境起不到高效調節作用。目前現行的資源稅并不是專門的環境保護稅，稅率過低，稅檔之間的差距過小，征收的范圍狹窄，只是針對使用煤，石油，天然氣，礦產品和鹽等自然資源所獲得的收益征稅，實質上是屬于礦產資源占用稅的性質，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用。各稅種自成體系，相對獨立，稅制內外有別，不利于經濟主體在市場經濟條件下公平競爭。

（2）主體稅系缺失。

各種環保性質的條文散落在各個部分和相關的法規中，沒有一個合理和科學的體系，各種法律的不同的立法的目的使得各個法條具有不同的標準甚至彼此之間產生適用竟合的問題難以得到解決。目前我國所征收的環保稅收的征收范圍只是眾多自然資源的礦產資源和鹽，對我國其它需要保護的其他重要對環境要素沒有相關的法律保護，對我國整個環境保護作用有限，難起到稅收本該發揮的作用。

（3）稅收優惠形式單一。

考慮環境保護因素的稅收優惠單一，缺少針對性、靈活性，影響稅收優惠政策實施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內容。

（4）稅收分配管理體制的不合理。

如資源稅由于在分配管理體制采取省、地、縣三級共享的分成制度，造成各級稅務機關對該稅種的征收管理偏松和代征代扣未能真正到位，很多地方甚至采取放棄管理。同時由于分配體制的不合理導致大部分的開采利益流向央企和上級財政，造成基層財政對資源稅的征管失去積極性。

3國外建立綠色稅制的經驗與借鑒

西方發達國家為解決環境問題，實現可持續發展，提出全面“綠化稅制”有稅制。

3.1設立以保護環境為目的的主體稅種

（1）對廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。

（2）對廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年起開征水污染稅。

（3）對垃圾排放課征的污染稅或垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規定對不能回收的飲料容器征收30％的從價稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產或銷售環節征收的舊輪胎稅。

（4）對噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。

（5）對農業污染物征收的污染稅。如比利時、芬蘭、挪威、瑞典等國都對農藥和化肥征收污染稅。

3.2調整原有稅制，建立多形式的稅收優惠制度

（1）對消費稅的調整。包括：區分含鉛汽油與無鉛汽油，調高含鉛汽油的消費稅稅率，鼓勵使用無鉛汽油；
提高污染型能源的消費稅率；
在原有消費稅基礎上，對能源另征能源稅或能源消費附加稅；
取消不符合環保要求的稅收優惠，對清潔能源減稅。

（2）對所得稅的調整。對環保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；
鼓勵環保技術的研究、開發；
環保設備加速折舊；
公車私用的稅收措施調整。

（3）對機動車稅的調整。征年機動車稅時對節能車予以優惠；
節能車銷售稅的稅收優惠。

4完善我國環保稅收制度的措施

4.1建立以保護環境為目的的主體稅種

（1）建立環境污染稅類的主體稅種。

大氣污染稅、水污染稅、固體廢物污染稅、垃圾稅、噪音稅、開征燃油稅。

（2）建立資源保護稅類的主體稅種。

增強資源稅的環境保護功能。在現行資源稅的基礎上，將那些必須保護開發和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源；
調整計稅依據，以實際開采、占用數量或生產數量為計稅依據，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發；
將現行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產資源管理費、林業補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業資源費等也并入資源稅．

（3）建立消費稅類的主體稅種。

消費稅：對資源消耗量大的消費品和消費行為、對導致環境危害的消費品和消費行為進行征收，發揮消費稅在保護環境方面的功能。

（4）建立環保關稅。

出口稅對國內資源（原材料、初級產品及半成品）征收。進口稅對一些污染環境、影響生態環境的進口產品課以進口附加稅，或者限制、禁止，甚至對其進行貿易制裁。

（5）增值稅、營業稅和所得稅等稅種也應體現促進循環經濟發展的環保稅收理念。如要取消企業銷售使用過的固定資產免稅或低稅征收的規定，要取消有毒農藥、農膜低稅率的規定。

4.2建立合理的環保稅收體系，包括合理的法律體系和執行體系

建立以資源稅收為核心的稅收的體制，以針對環境改造行為為主，把資源的開發利用所造成的對環境的影響算入到資源利用的成本中來的制度，對環境改造活動征收而不是對已經形成污染的結果后作出的行政罰款不同，環境稅作為一種保護環境的措施，更多是預防性。

4.3貫徹環保稅費激勵機制，建立多形式的稅收減免體制

（1）增值稅優惠。對整治污染和利用污染生產的企業實施優惠。除了現行的對“三廢”利用的稅式支出，還要對從事城市污染和垃圾處理的企業實行零稅率，對循環利用資源和節能生產產品的生產企業的優惠。

（2）消費稅減免。對環保產品、清潔產品給予稅收優惠。（3）關稅優惠。對環保產品出口，應給予鼓勵，不征稅。同時，在國內退稅方面應給予優先，爭取早退稅、退足稅。對進口國內不能生產的治理污染設備、環境監測和研究儀器免征進口關稅。

（4）營業稅、所得稅和印花稅減免。

（5）加速折舊、再投資退稅、消費型增值稅政策。

4.4完善稅收分配管理體制，保障我國循環經濟的實現

資源與環境稅收應劃分為地方稅、中央稅以及中央與地方共享稅。并在中央政府統一立法下，地方稅務局負責征收，再按一定比例在中央與地方之間進行分配?？紤]到環境與資源治理與保護大多依靠地方的力量，所以不應單獨設立中央稅，而中央與地方共享稅在收入劃分時也應讓地方占大頭。

生態環保論文范文第4篇

1.1生態環保目標規劃體系構建在對高鐵建設生態環保進行目標規劃前，首先應對該區域生態環境的生態本底和退化程度進行分析，如果規劃值未超過相應的閥值規范，將規劃值作為目標值；
如果超過，將閥值規范作為目標值。準確制定擬建工程環保目標，必須根據所獲取歷史數據的數量確定規劃方法。（1）基于BP人工神經網絡的優勢度變化值、適時綠化率目標規劃。BP(BackPropagation)神經網絡，也稱為誤差反向傳播算法，是在轉移函數的基礎上，通過對大量樣本的訓練，當預測值與實際值的誤差在合理范圍之內得出預測函數，進而進行預測[7-9]。一般情況下，施工期間容易獲得較多的優勢度變化值和適時綠化率數據。因此，可以采用BP神經網絡進行目標規劃。首先對大量高鐵項目建設期間環保的有關數據進行整理，總結影響高鐵環保目標規劃的工程特征類目及量化值，如表1所示。然后，采用3層BP網絡模型，選擇Sigmoid函數為節點輸出函數，模型的輸入單元為8個，分別用I1～I8表示；
輸出單元為2個，即優勢度變化值和適時綠化率，分別用O1和O2表示。隱層單元為17個；
初始權值為(-1，1)之間的隨機數。最后，根據大量數據進行訓練，當預測值與實際值的誤差在設定范圍內時，確定出預測函數，進行預測。（2）基于灰色時間序列和類比法的水土流失量目標規劃?；疑珪r間序列模型對一系列具有一定時間間隔的數據進行分析計算，得出預測模型，從而對未來時間數據進行預測和對目標進行合理規劃。一般情況下，收集的土壤侵蝕模數背景值的數據量較少，采用灰色系統的GM(1，1)預測模型[10]結合類比法對水土流失量進行目標規劃。（3）基于德爾菲法的動植物保護度目標規劃。德爾菲法又稱專家評分法，是一種定性描述定量化方法。一般情況下，在規劃動植物保護度時，由于該指標受到的人為因素影響大，數據收集困難，可以采用德爾菲法。綜上所述，當有大量歷史數據時，建立BP人工神經網絡預測方法；
當有少量數據時，采用灰色時間序列模型和類比法相結合；
當無歷史數據時，采用德爾菲法預測。

1.2監測方法體系構建（1）生態目標進行規劃后，應選用科學的監測方法對監測指標進行監測，驗證目標規劃的合理性。一般情況下，優勢度變化值采用“3S”(遙感技術(RemoteSensing，RS)，地理信息系統(GeographyInformationSystems，GIS)，全球定位系統(GlobalPositioningSystems，GPS))技術法和資料分析法獲得；
適時綠化率采用實地測量法和調查監測法獲得；
水土流失量采用樁釘法、侵蝕量法、調查監測法和資料分析法獲得；
動植物保護度采用抽樣調查的地面觀測法和資料分析法。（2）PDCA循環。PDCA循環，也稱戴明環，即策劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—落實(Action)，該原理意味著任何的工作或事情都要經過上述4個階段的不停循環，在循環中不斷解決問題，使分目標實現，最終使總目標得以實現[11]。對高鐵建設的環保指標進行監測時，應根據各個指標的情況制定監測周期，將總目標按照相應的監測周期進行分解，在每個監測周期內按照PDCA循環進行監測，檢驗分目標能否實現。如果未完成分目標，則應找出出現問題的環節，并制定相應的改善措施，于下一次循環中加以解決。此外，還可以適當對分目標進行調整，保證總目標的實現。

2研究案例

以某高速鐵路(以下簡稱G高鐵)為期5個月(2014年3月31日—8月31日)的目標規劃與監測數據為例驗證預測的準確性。監測期內，工程建設主要集中在CK64+500—CK85+750，擬監測段為CK64+500—CK72+750，無環境敏感區，占地類型主要為非農業用地、土石方利用率為35.27%。

2.1基于BP人工神經網絡的生態環保目標規劃根據收集的已建高鐵項目的歷史數據，采用BP人工神經網絡對優勢度變化值、適時綠化率2個指標進行規劃。由表1征量化指標可知，該工程的輸入項I1至I8分別為6，3.5，3，2，4，3，2，3。將收集的樣本基礎數據(1～24)作為訓練樣本，后2個樣本作為輸出樣本，訓練1000次，基礎數據及預測數據(序號25)如表2所示。誤差分析結果如表3所示。從表3中可知，預測值與實際值誤差<5%，該模型能夠滿足預測的精度要求。應用該模型得出輸出項O1和O2分別為3.814，87.60(見表2)，即優勢度變化值為3.814%，適時綠化率為87.60%。

2.2基于灰色時間序列和類比法的生態環保目標規劃模型采用統計學的方法對上述重點監測區域進行抽樣，選取極易發生水土流失的主體工程區的路基挖方邊坡、取土場的挖方邊坡、6#棄渣場的棄方邊坡、施工便道的挖方邊坡及施工營地的挖方邊坡為此次水土流失的監測點。（1）基于灰色時間序列GM(1，1)的原地貌土壤侵蝕模數背景值預測。根據當地相關部門提供的資料，收集1983—1989年相關分區的原地貌土壤侵蝕模數，采用灰色時間序列對原地貌土壤侵蝕模數背景值預測，主體工程區、取土場、棄土(渣)場、施工營地、施工便道的預測值分別為329530，486570，548220，421920，520700t/(km2•a)。（2）基于類比法的水土流失量目標規劃。通過對擬建高鐵所處的地域環境、氣候、水文、土壤、降雨、原生態的地貌環境等進行綜合考察及分析，選擇與擬建鐵路相近的已建鐵路石長鐵路為本工程水土流失預測的類比調查對象，其擾動后各分區土壤侵蝕模數分別為6000，20000，18000，15000，6500t/(km2•a)，此時即得公式⑷中的Mi2。由上述數據、公式⑷和各分區面積計算工程建設可能造成新增水土流失總量為1094.244t。其中各分區施工期分別為2，1.5，1.5，3，3年；
監測區面積分別為23.36hm2、3.89hm2、19.36hm2、18.34hm2、3.21hm2。

2.3基于德爾菲法的環保目標規劃模型在G高鐵動植物保護度目標規劃階段，首先邀請15位專家預測監測期內施工路段動植物保護度，將專家的打分情況進行分析計算可知，動植物保護度均值E=1.4145，方差δ2=0.032503。收斂性檢驗參數C=0.46%<0.50%。方差較小，說明專家意見相對比較集中，分歧較小。

2.4基于PDCA循環的水土流失量指標監測以高鐵建設期間水土流失量的監測為例，對其施工中PDCA過程進行重點闡述，該工程5個月的監測周期為：主體工程區、棄土(渣)場、取土場占地面積廣，均會破壞原有的土石平衡，對原地表面積擾動大，對該區域的監測應自施工準備開始進行，每月進行1次；
施工便道、施工營地所引起的水土流失主要處于便道修建階段，而且受人為活動影響較大，因而在施工階段初期要求每月監測1次，待修建完畢后，可以每季度監測1次；
此外，若施工期間遇到暴雨，應在暴雨過后加測1次；
遇到汛期，須在汛期前后各加測1次。2014年7月31日該施工地區有暴雨，因而在暴雨過后加測1次。水土流失量的PDCA循環目標值和相應的實際監測結果如表4所示。由表4可知，5次的PDCA循環中，因監測周期初期環保措施實施不夠完善，第1、3次循環的分目標未達到；
進一步完善環保措施后，水土流失量有了明顯的減少。此外，因環保措施的完善，暴雨對水土流失量的影響很小。5次PDCA循環后，監測區域水土流失量的總目標得以實現。

2.5其他生態指標監測結果分析在工程施工過程中不可避免對現有植被、耕地、農田等造成破壞，對動物的生活區域造成影響，而這些方面的地貌恢復、動物繁衍緩慢。短期內優勢度變化值、適時綠化率、動植物保護度等指標不會發生太大變化，而且工程的綠化恢復工作一般在工程后期才會取得明顯效果。因此，這些指標的監測周期一般較長，可以設為1個季度1次。為此，監測人員對這些指標分別于監測初期和末期各監測1次，并將該5個月作為1個PDCA循環，已經針對這5個月采用相應的模型規劃出其目標值。其他生態指標監測結果如表5所示。由表5可得，項目區其他生態監測指標依據PDCA循環原理，在循環過程中采取適當的環保措施，均能達到目標值。

3結束語

生態環保論文范文第5篇

關鍵詞: 城鄉一體化 農村生態環境 政府主導 公眾參與 內容提要: 政府在推進環境保護城鄉一體化進程中居于主導地位，而環境保護的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作。以可持續發展觀為指導，通過強化制度建設，實現政府主導與公眾參與的有效對接，將是推進我國農村環境保護的有效機制。

伴隨農村經濟社會的發展與進步，農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態環境破壞，都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。

城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求 城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，包含城鄉生態環境保護的一體化：第一，城鄉環境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念，努力實現城市和農村環?！皟墒肿?，兩手都要硬”。第二，城鄉環境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農村的環保投入實現均等）。第三，城鄉環境保護法制建設一體化，即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化，必須根據農村環保的特點，制定專門的農村環?；痉?，修訂與完善農村生態環境保護的法律法規體系。

農村生態環境保護中的政府主導作用 政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農村延伸。

政府作為與農村環境保護的差距。第一，政府對農村生態環境保護的短視?，F存的政績考核體制是以經濟發展為重心的，缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時，政府將環保資金過多投向工業和城市，農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二，現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題，但是缺乏針對性和可操作性規定，一些重要的農村環保領域還存在空白。第三，農村環境保護行政管理體制不科學?，F行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環境意識的培養。

消除差距，加強政府農村環境保護法律職責。第一，創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上，加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二，建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用，合理安排鄉鎮企業的布局，控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農村環境保護資金投入，運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設，探索建立生態環境效益補償機制。第四，加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系，完善環境信息制度，嚴格建設項目環境管理，加大環境監督執法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農村環境保護教育，培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民，政府應“自上而下”發揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。

農村環境保護中的公眾參與 環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續發展模式的指導下，公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域，隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益，盲目 建設污染企業，使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定，政府的環境狀況公報內容單一，指標種類較少，特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；
且因一些環境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制，但由于現行環境訴訟制度對于起訴人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見，根據公眾關注的程度和理解程度，創造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產養殖污染，鄉鎮企業污染，農藥化肥污染，保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度，糾正、限制執法中的不當行為，減少群體性事件的發生；
同時，充分發揮農村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制，提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作，提高農民的環境法律意識，使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳，強化農村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農村生態環境建設。

農村環保：政府主導與公眾參與的有效對接 從目前我國農村生態環境保護的實際來看，環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環境保護得到真正的實現。③ 政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。第一，政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面，政府引導公眾樹立正確的環保觀念，使公眾的環保意識不斷提高，最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用，履行其公共利益代表人的職責，開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障，為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導環境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環保職能具有監督作用。

政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一，建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標，采用稅收等一些財政手段引導企業，建立綠色生產、營銷體系；
通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量；
依法推進農村土地集約利用，引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術，鼓勵農業廢棄物綜合利用，支持發展生態農業。第二，建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度，定期有關環境監測信息和科技標準；
二是建立公眾參與環境決策制度；
三是建立環境公益訴訟制度。第三，建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發動，實行專門機關和群眾路線相結合，建立起“專群結合、點面結合”，全面覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制，積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權，同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來，把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況，一是將環保教育納入農村中小學學校教育，把環保知識寫入教材，培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農村綠色生態教育， 將環保法律宣傳，農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容，增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導農民樹立“綠色消費觀”，節約資源，通過轉變消費模式，間接引導生產模式的轉變。

注釋:①李摯萍：《環境法的新發展——管制與民主之互動》，北京：人民法院出版社，2006年，第15頁。②史玉成：“環境公眾參與的現實基礎與制度生成要素——對我國環境保護公眾參與法律制度的思考”，《蘭州大學學報》，2008年第1期。③孫佑海：“運用環境法治推動農村環境保護”，《環境保護》，2008年第8期。