巡視巡查整改方案范文第1篇為進一步做好中央第一巡視組關于對江西省開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”(以下簡稱中央巡視“回頭看”)反饋問題整改工作,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰,根據省委宣傳部下發的《關于印下面是小編為大家整理的巡視巡查整改方案【五篇】,供大家參考。
巡視巡查整改方案范文第1篇
為進一步做好中央第一巡視組關于對江西省開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”(以下簡稱中央巡視“回頭看”)反饋問題整改工作,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰,根據省委宣傳部下發的《關于印發<黨委加強農村意識形態工作提示>的通知》文件要求,結合我縣實際,特制定我部整改工作方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述,特別是在聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話精神、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和視察江西時重要講話精神,提升政治站位,全面對標對表,以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度認真抓好問題整改,切實把整改落實作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動,對標對表中央反饋意見和省委巡視落實意識形態工作責任制專項檢查發現的一些農村意識形態方面典型問題,從嚴從實落實整改措施,不折不扣抓好整改工作,以高質量的整改成效,提升全縣農村意識形態工作水平,堅決打贏脫貧攻堅收官之戰,確保**同步全面建成小康社會。
二、整改原則
(一)堅持政治站位。把整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務,勇于直面問題不回避、針對困難不退縮,確保整改任務件件有著落、事事有回音。
(二)堅持務實作風。大力弘揚方志敏精神和蘇區干部好作風,對標中央反饋意見和省委巡視發現問題,嚴肅對待、照單全收,做到真認賬、真反思、真負責、真整改,把整改工作往深里做、往實里做,確保整改不走過場。
(三)堅持統籌推進。樹牢問題導向,堅持把中央脫貧攻堅專項巡視和巡視“回頭看”指出問題、省委巡視等發現問題、新冠肺炎疫情帶來的問題統籌起來,做到一體研究部署、一體推進落實。
(四)堅持標本兼治。建立健全分類推進整改工作機制,出實招、求實效,既要整改具體問題、點上問題,又要深挖病根,將主觀原因查全查準查透,注重舉一反三,以點帶面全面整改,優化政策措施,鞏固拓展整改成果,推動整改工作常態化、長效化。
三、整改安排
(一)自查整改階段(4月13日—4月22日)
1、召開動員部署會(4月13日前完成)
2、梳理排查,建立臺賬(4月22日前完成)
3、制定整改工作方案(4月22日完成)。
(二)整改落實階段(4月23日-12月31日)
1.制定整改措施。在充分調研排查的基礎上,各責任單位制定詳細整改方案和整改措施。
2.建立整改臺賬。
3.切實抓好整改落實。各責任單位要舉一反三,對于立行立改、需長期堅持的問題,要堅決整改到位,并制定長效機制,建立健全各項規章制度;
對于一時整改不了的問題,要制定時間表、任務書、路線圖,一項一項抓好落實。
(三)調研督導階段(5月—12月)
根據整改工作開展情況,適時開展調研督導,切實推動整改落實到位。
(四)整改總結(6月12日前,12月31日前)
6月12日前向市委宣傳部報送階段性整改總結材料,12月31日前對整改工作形成工作總結報告。
四、整改問題及措施
整改問題一:部分地區宗教場所建設不規范,管理不嚴格,宣傳不到位,私設聚會點。
整改措施:1、督促各鄉鎮(街道、場、辦)黨(工)委對各自轄區進行摸底排查,對占用耕地的將嚴肅查處,對擅自擴大占地的附屬設施依法拆除,重新核定各類宗教場所配套設施,依法依規整治到位。
2、加強文化陣地建設,搭建感黨恩教育平臺;
加快推進農村文化大舞臺建設,開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列主題活動,讓“共產黨好、社會主義好、偉大祖國好”響徹**大地。
3、按照《關于進一步落實基層意識形態責任做好團結引領信教群眾工作的實施方案》《關于貫徹落實基層意識形態做好團結引導信教群眾“九個一”工程》《橫峰縣2020年“文明新風進萬家”活動方案》的文件要求進一步抓好整改落實。
整改問題二:部分地區存在基督教爭奪陣地、爭奪人心的問題,邪教及境外非法宗教滲透滋擾及反宣活動(反宣標語、反宣鈔票、反宣二維碼等)
整改措施:1、依托鄉村新時代文明實踐站(所)和村級宣傳文化活動中心(廣場、室),農家書屋,通過志愿服務、村村響、宣傳欄、條幅以及宣傳服務隊下鄉演出等形式,大力宣傳無神論思想,揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。2、安排村“兩委”干部不定期到各村基督教堂進行巡查,發現問題及時上報,及時處置。3、利用傳統媒體和新媒體大力開展無神論宣傳,廣泛宣傳馬克思主義唯物論。
整改問題三:基層文化陣地疏于管理,存在“鐵將軍把門”情況,宗教場所私自架設衛星信號接收設備,存在非法宗教出版物(教材、經書、光盤等)
整改措施:1、全力推動全縣黨的基層陣地資源整合試點工作。設立專職黨建宣傳員,按照文件要求,把全縣所有村(社區)的村級黨群服務中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務中心、農家書屋、村史館、村廣播室以及養老服務、青少年活動、科普活動設施等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合,打造“黨群服務+文明實踐”綜合體,全面提升基層各類陣地設施整體建設水平,加強基層思想政治工作的堅強陣地、弘揚時代新風的精神家園。2、督促縣文廣新旅局對所有宗教場所及出版刊物進行一次全面摸底排查,并積極引導信教群眾不張貼信教對聯,不得在公共場所張貼宗教宣傳資料,不購買非法宗教出版物,不私自架設衛星信號接收設備,對違反的情況堅決予以收集銷毀。
整改問題四:民生熱點事件引發輿情或群體性事件
整改措施:督促網信辦安排工作人員24小時不間斷密切關注網上輿情,發現負面輿情第一時間督促、協調相關單位及時處置,面對重大輿情進行分析研判,以《輿情專報》的形式報送縣委主要領導,供領導決策參考。同時圍繞國內、省內重大敏感事件,及時組織網評員跟帖和轉發評論,持續不斷的開展網上引導和宣傳,占領網絡輿論陣地。
五、整改要求
(一)提高站位,加強領導。要切實提高政治站位,深刻把握整改工作的政治性、嚴肅性和重要性,把抓好整改工作作為當前最緊迫、最重要的政治任務,作為掛牌督戰重點內容,以最堅決的態度、最有力的舉措、最扎實的作風,堅決完成整改任務。
巡視巡查整改方案范文第2篇
結合當前工作需要,的會員“莛忍少”為你整理了這篇巡視巡察發現共性問題提級整改工作情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
巡視巡察發現共性問題提級整改工作情況報告
為深入貫徹關于巡視工作重要論述和考察湖南重要講話精神,認真落實省、市、縣委關于巡視巡察工作部署要求,按《中共城步苗族自治縣委辦公室關于在全縣開展巡視巡察發現共性問題提級整改的通知》(城辦字〔2021〕1號)文件要求,局黨組高度重視,迅速開展巡視巡察發現共性問題提級整改工作,現將情況匯報如下:
一、強化組織領導
成立巡視巡察發現共性問題提級整改工作領導小組,組長:楊其劍;
副組長:楊小剛(常務)、伍振連、王榮庚、楊松仁;
成員:張植英、楊進宏、朱海斌、李林輔、饒興智、楊書婷,領導小組下設辦公室,由楊進宏同志任辦公室主任,負責巡視巡察發現共性問題提級整改日常工作。
二、加強責任分工
根據《關于印發巡視巡察發現共性問題提級整改實施方案的通知》(城巡辦〔2021〕1號)文件精神,分別制定了《城步苗族自治縣審計局關于開展巡視巡察發現共性問題提級整改的通知》(城審發〔2021〕2號)、《城步苗族自治縣審計局關于印發巡視巡察發現共性問題提級整改實施方案》等文件,做好責任分工,明確責任領導和責任人員,逐條逐項抓好落實,確定提級整改時間為2021年1月至2021年4月20日,確保同類問題得到有效解決,推動全面落實從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的良好政治生態。
三、嚴格整改自查
按文件分工,提及整改工作主要為四個方面:關于開展違反中央八項規定精神和省委、市委“約法三章”問題提級整改 、關于開展機關事業單位門面及門面租金管理不規范問題提級整改、關于開展干部職工借用公款長期未歸還問題提級整改、關于開展國家公職人員違規建私房問題提級整改。
我局于1月13日召開局黨組會,專題部署巡視巡察發現共性問題提級整改工作,成立巡視巡察發現共性問題提級整改工作領導小組。1月14日召開黨組擴大會,制定了《城步苗族自治縣審計局關于開展巡視巡察發現共性問題提級整改的通知》,做到了早部署,早安排,扎實推進提級整改工作。對照關于開展違反中央八項規定精神和省委、市委“約法三章”問題提級整改問題,通過自查自糾, 對辦公用房進行了重新調整,嚴格按照文件要求整改到位;
對照關于開展機關事業單位門面及門面租金管理不規范問題提級整改問題,對局屬四個門面進行了自查自糾,按要求向相關部門報送了自查表;
對照關于開展干部職工借用公款長期未歸還問題提級整改問題,進行了自查,我局沒有干部職工借用公款長期未歸還問題;
對照關于開展國家公職人員違規建私房問題提級整改問題,進行了自查,每名干部職工填寫了國家公職人員違規建私房問題自查表,截止目前,我局沒有發現國家公職人員違規建私房問題。
四、下一步工作計劃
認真對照《巡視巡察發現問題提級整改問題實施方案》,一是明確時間節點;
二是確保整改時效;
三是做好聯動和協調配合工作;
四是及時報送相關資料。
巡視巡查整改方案范文第3篇
結合當前工作需要,的會員“lorvy”為你整理了這篇巡視反饋意見整改工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
十屆省委第十一輪巡視對水富市開展了常規巡視,省委第六巡視組向水富市委反饋意見后,水富市委切實提高政治站位,扛實整改責任,扎實做好整改“后半篇文章”。
加強領導,高位推動整改工作。水富市委及時召開全市巡視整改工作動員會議,對全市整改工作精心安排部署,提出總體要求和工作目標。市委巡視整改領導小組對整改工作再次進行研究部署,進一步理清工作思路,明確工作目標和要求,把握整改工作細節。各處級領導對分管單位整改工作進行專題研究,各單位及時傳達學習全市整改動員會議精神,認真研究本單位的整改工作,召開單位整改工作動員部署會議,強化整改工作落實。
健全機構,及時充實整改力量。及時成立市委巡視整改工作領導小組及辦公室,專門負責統籌、協調、指導全市整改工作。抽調2名同志到市委巡察辦集中辦公,整合市委巡察辦工作人員,充實市委巡視整改領導小組辦公室力量,并對整改辦工作人員進行分工,責任到人。全市各單位及時成立整改領導小組或工作組,明確專人負責整改工作。
加強指導,精心細化整改方案。及時印發《關于報送省委巡視整改方案有關要求的通知》,對各級黨委(黨組)整改方案制定提出明確要求,在制定全市整改方案的基礎上,對省委巡視組反饋的49個問題逐一制定專項整改方案,并在各單位方案草擬過程中加強指導督促,嚴格審核把關,針對性制定高質量的整改方案。
強化監督,有序推進整改工作。由市紀委監委、市委巡視整改辦組成2個監督檢查組對全市34家重點單位整改落實情況開展專項監督檢查,并向全市印發專項監督檢查的情況通報,總結主要做法與成效,指出當前巡視整改存在問題,并提出具體工作要求。各派駐紀檢監察組加強對各單位整改工作的日常監督,確保整改工作按時間節點高質量推進。
巡視巡查整改方案范文第4篇
我們今天專題召開市紀委牽頭負責的省委巡視反饋意見整改工作部署會,主要目的是對照中央、省委有關要求,對市紀委牽頭整改的任務進行一次全面的動員部署。這次會議既是委機關巡視整改機構成立的動員會,也是扎實做好巡視整改工作的部署會,標志著委機關和全系統的省委巡視反饋意見整改落實工作全面展開。下面,我講三點意見:
一、提高政治站位,切實把巡視整改擺在再重要不過的位置來抓
強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞;整改不落實就是對黨不忠誠。巡視整改是影響巡視效果的關鍵因素。省委巡視組反饋的意見,代表省委的意見和要求,體現省委的權威。抓好省委巡視組反饋意見的整改,是一項重大政治任務,是對各級黨組織和黨員領導干部政治態度、政治擔當的重要檢驗。同樣,省委巡視組巡視反饋的意見,也是代表省委的意見和要求,也必須不折不扣地認真加以整改。
市委對巡視整改工作高度重視。早在省委巡視組在我市開展巡視期間,市委就要求對巡視發現的問題和移交的問題線索聞風而動、立行立改。XX月XX日 省委巡視組向市委反饋巡視意見時,XX同志代表市委當場作了“四個堅決”的政治表態(堅決把講政治貫穿整改全過程,堅決做到整改責任全承擔,堅決實現所有問題全整改,堅決推進整改要求全落實),向省委立下“軍令狀”。
會后,市委迅速召開常委會議,傳達關于巡視工作的重要講話精神,研究巡視整改落實工作,組建巡視整改工作領導小組及辦公室,制訂整改方案,開出整改任務清單、問題清單、責任清單和時限清單。這幾天,市委領導同志按照分工,緊鑼密鼓推進整改工作落實到項目、落實到單位、落實到人。最近,市委書記XX同志在聽取工作匯報時專門就落實省委巡視反饋意見整改工作提出了明確要求,強調要以強烈的政治擔當推進巡視問題整改,堅決全面徹底完成巡視整改任務。
按照市委巡視整改任務分工,市紀委成立工作專班,開列了整改任務清單、問題清單、責任清單,明確了每項整改任務、每條整改措施的責任單位、責任人、整改時限,全力推動整改。同志們要從講政治的高度來深化認識,真正把巡視反饋問題的整改作為學習貫徹關于巡視工作重要思想的重要行動,作為檢驗對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強不強、全面從嚴治黨措施硬不硬的具體體現,迅速采取果斷措施,在思想認識上再提高、在整改措施上再加強、在整改進度上再提速,確保省委巡視反饋意見整改任務全面按時完成,取得實實在在的成效,扎實做好巡視“后半篇文章”,向市委交上一份滿意的整改答卷。
二、明確整改要求,確保巡視整改任務不折不扣落實到位
黨中央、省委巡視組和市委都對巡視整改提出了明確具體的要求,我們要按照“整改責任全承擔、整改要求全落實”的原則,做到真認賬、不推諉,真反思、不敷衍, 真整改、不貳過,把握重點、嚴格標準,扎扎實實、一項不落地整改好省委巡視組“回頭看”發現的問題,推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。
(一)必須堅持全面整改,確保一項不落空。省委巡視組向我們反饋的意見,是給我們的“診斷報告”“治療藥方”。我們只有一條也不含糊、一件也不耽擱地把反饋指出的問題全部、徹底整改好,才能實現“藥到病除”、肌體痊愈。對市委和市紀委開列的整改任務清單、問題清單、責任清單,各責任單位要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求,一項一項對照,一條一條落實,
做到事事有著落、件件有結果,保證不落一件、不虛一事。這里要特別指出的是,大家要不怕困難,樹立必勝信心,有些是涉及面寬處理起來工作量比較大的,有些是過去已經處理要再處理比較麻煩的,有些是矛盾錯綜復雜處理起來受制約因素較多的,有些是基礎條件不很成熟解決起來難度大的,有些是解決起來需要一個過程短期內難以見效的,等等。對這些事項,大家都會覺得比較棘手。但是,不管千難萬難,我們都要下決心、下狠心,堅決整改到位,決不能心存僥幸,指望拖延過去、蒙混過去。
(二)必須堅持標準整改,確保一絲不打折。對省委巡視組反饋的意見,必須用更高的標準、最嚴的要求抓整改,這體現的是我們的態度、我們的作風、我們的水平。
一要堅持政治標準。巡視是政治巡視,巡視整改也要奔著政治目標去。要堅持從政治上認識、推進和檢驗巡視整改工作,把黨的領導是否堅持了、黨的建設是否加強了、全面從嚴治黨是否落實了作為整改是否合格的根本標準。各責任單位在下一步的整改推進中,都要注意把握這一條,切實以具體事項的整改為契機,乘勢而為,全面加強本部門本單位管黨治黨工作。
二要堅持實踐標準。重點看各責任單位黨組織有沒有對負責事項的整改進行集體研究,有沒有組建專班、制訂方案,有沒有倒排工期、定期調度;看各個整改事項有沒有實質性整改措施,需要清理的事項清理了沒有,需要查處的問題查處了沒有,需要問責的干部問責了沒有,需要健全制度的建立了沒有;看市委、市紀委整改項目清單規定的要求都落實了沒有。
三要堅持民意標準。民心是最大的政治。巡視發現和反饋的問題,大多數是干部群眾反映的,體現的是民心民意。對巡視反饋意見的整改,就是在回應群眾關切,必須堅持把人民群眾滿意不滿意作為根本檢驗標準。尤其對涉及群眾切身利益的整改事項,必須穩妥處理,贏得人民群眾認同、支持和滿意。
(三)必須堅持限時整改,確保一刻不拖延。巡視整改是剛性任務,是有嚴格時間要求的。理論上,巡視整改有X個月時間,但除去前期動員部署、制定方案和后期總結等時間,實際上集中整改的時間只有XX個月多一點?,F在已經是XX月初,離市委向省委巡視組提交巡視整改報告和向社會通報巡視整改情況只有XX天時間了。留給市紀委牽頭負責事項的整改時間,實際上只有XX個月了,可以說是“時不我待”。
我們要切實增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感,把按時完成整改作為軍令來執行。今天會后,各責任單位黨組織就要迅速專題研究加快整改進度的具體措施。要按照既定時間期限,倒排工期、日程管理,將具體整改工作精確到每一天。對需要實地檢查督辦的立即出發,需要邊查邊改的問題立行立改,需要開展專項行動的馬上實施,需要完善制度的抓緊起草,盡量把工作往前趕,確保按時完成整改任務。
(四)必須堅持長效整改,確保一直不放松。省委巡視組和市委強調,巡視整改,既要就事論事,盯牢盯死,一件一件抓落實;又要舉一反三、觸類旁通,切實解決好與全面從嚴治黨要求不相符、不適應的一切問 題,標本兼治,取得長效。我們在扎實處理好個案問題抓好治標的同時,也要認真查找發生問題的根本原因,既推進當下“改”的舉措,也健全長久“立”的機制。
一要注意舉一反三。巡視反饋的問題不是問題的全部,只是諸多問題的集中體現,移交的問題線索也只是眾多違紀違規問題中的少數典型。整改時,我們要善于借勢用勢,注意舉一反三、以點帶面,開展自查自糾,深入查找類似問題,并追根溯源,深挖病灶,找準問題的癥結和根源。
二要加快建章立制。要針對反饋和自查的問題,針對病灶病因,圍繞授權、用權、制權等關鍵點,在健全制度上著力,最大限度減少權力尋租空間,做到用制度管權管人管事,按規矩辦事處事成事,從源頭上防止類似問題反復發生。
三要堅持公開整改。根據規定,巡視整改情況要以適當方式在黨內通報、向社會公開,接受黨內和社會的監督。各單位要提前做好這方面的準備,按照市委和市紀委整改領導小組的統一安排,認真做好整改公開相關工作。
三、加強組織領導,強力推進巡視整改提速、提效
巡視整改是一項重大政治任務,是市委向省委立下的“軍令狀”,必須堅決落實、堅決完成?,F在距離完成巡視整改任務,向省委報告巡視整改情況,只有一個多月時間了,還有大量問題要整改,還有很多工作要做,時間非常緊,任務非常重,整改工作必須集中優勢兵力,全面發力、整體提速。同志們要切實增強責任感和緊迫感,進一步加強組織領導,壓實工作責任,強化推進措施,強力推動巡視整改提速、提效。
(一)要以嚴明的責任推進巡視整改提速、提效。巡視整改能否到位,關鍵在于整改責任是否到位。XX月上旬,市委印發巡視整改方案后,市紀委對牽頭負責的整改工作進行了細化,明確了五個方面X項XX條具體整改措施。這些整改任務雖然是市紀委在牽頭,但很多具體整改工作的主體責任在相關單位和地方。
這里再次強調,黨組(黨委)主要負責人是巡視整改的第一責任人,必須把這件事抓在自己手上,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作,要把自己擺進去,不當“甩手掌柜”,主動認領責任,帶頭落實整改。要進一步細化整改問題清單、任務清單、責任清單,把整改工作責任壓實到具體機構、具體人員,做到任務到人、責任到崗、要求到位、時限到天,確保每項工作有人抓、有人管,不懸空、全見底。
(二)要以嚴格的督查推進巡視整改提速、提效。前段時間,我們抓整改工作的重心主要放在制定方案、分解任務、明確責任上,下一步要轉到抓落實、抓督查上來,要以強有力的督查推動整改工作落實。
一要建立三級督查網絡。通過督查把壓力逐級傳導下去,強力推進整改。市紀委工作專班要加強全面督查,要集中人員、集中時間、集中辦公,對市紀委牽頭的整改任務,要總體協調、全面督查,實行掛圖作戰、銷號管理,及時掌握總體進展,適時通報工作情況,全面推動整改工作。委機關各責任部室要加強巡回督查,各責任部室在抓好自身任務落實的同時,要加強對相關市直單位、地方落實整改任務情況的巡回督查,對進展緩慢的,該批評的要批評,該約談的要約談,全力推動各項工作往前趕。承擔整改任務的市直單位黨組和地方黨委要加強蹲點督查,及時掌握進展情況,協調解決問題,保證整改任務如期完成。
二要建立整改工作進展情況周報告制度。每周由責任部門對所負責的整改工作進展情況進行梳理匯總,并報市紀委巡視整改工作專班。
三要建立整改項目銷號制度。對整改完成的內容進行嚴格把關、銷號管理,對問題不查清的不放過、有關責任人處理不到位的不放過、相關制度不健全的不放過。
(三)要以嚴肅的問責推進巡視整改提速、提效。指出:“黨風廉政建設的主體責任是各級黨委,巡視整改是落實主體責任的具體化”?!妒形?ldquo;兩個責任”追究暫行辦法》明確規定,對巡視反饋和移交的問題沒有及時按要求整改和辦理的,要追究黨委(黨組)領導班子集體的主體責任。
巡視巡查整改方案范文第5篇
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李克誠")
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2013年9月27日,巴西馬林加,一戶人家和寵物老虎湯姆聚在家里的餐桌前。一共養了9只老虎和兩頭母獅的主人Ary Borges(最右),正在與聯邦野生動物部門打官司,為了讓他的寵物免于被帶走和接受輸精管切除手術。他堅持捍衛自己飼養動物的權利,稱能為寵物們提供一個比在巴西任何地方更好的家。
新一屆中央領導集體執政后的第一輪大規模巡視正式收官。9月中下旬,中央派出的10個巡視組陸續向10個被巡視地區、單位反饋巡視情況。下一步,各被巡視地區和單位進入整改階段。
在中央領導人作出“巡視工作只能加強不能削弱”指示的背景下,復盤、解讀第一輪中央巡視組的巡視過程及工作成果,有助于認清今后巡視工作的新思路和大致走向。
巡視“三步曲”
按照既定的工作流程,中央巡視組開展巡視一般要經過三個步驟,俗稱巡視“三步曲”。第一步是發現問題(包括發現“老虎”和“蒼蠅”);
第二步是反映問題,向中央反映和移送在巡視中發現的相關問題和線索;
第三步,推動解決問題,對于巡視發現的各種問題,中央巡視組向被巡視地區和單位進行情況通報,并提出整改意見,督促其限期加以整改。
按照新一屆中央巡視領導小組的新要求,對中央巡視組“一次一授權”,在完成了向被巡視地區和單位反饋巡視情況之后,本輪10個中央巡視組的主要使命已告完成。
但相關后續工作并未結束:一方面,被巡視地區、單位在收到巡視組反饋意見60個工作日內,將整改方案報送中央巡視工作領導小組,并在一年之內報送整改情況的報告;
另一方面,中央相關部門(中央紀委、組織部)在接到中央巡視組匯報的信息、線索和專題報告后,會將相關信息加以梳理、分類。此時,進入“巡視成果綜合運用階段”—巡視的結果及巡視的整改情況,將作為中央對干部考核評價、選拔任用、獎懲以及對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據。
“挖”出的共性問題
縱觀這次中央十大巡視組的“巡視成果”,可看出我國在反腐領域的一些共性特點。
首先,一些重點領域依然呈現出腐敗高發、頻發態勢。比如,礦產開發、土地出讓、工程建設等領域,由于權力在資源配置中仍能發揮主導作用,且很難受到外部力量的有效約束,這些領域更易滋生權錢交易等腐敗現象。這在中央巡視組對貴州、內蒙古、江西等地的巡視反饋中均有不同程度的反映。
其次,干部任用方面暴露出的問題仍很普遍。所有被巡視地區和單位在干部任用上均存在嚴重程度不一、形式各樣的各種問題。比如:買官賣官、超編配置領導干部、違規設立非領導職務、個別干部“帶病提拔重用”、違規突擊提拔干部,以及其他在選人用人上的不規范的行為、做法等。
尤其值得一提的是,在10個被巡視地區和單位中,中央巡視組均收到了“反映一些領導干部的問題線索”,且這些線索“已按有關規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理”。按照我國干部分級管理及此前巡視的慣常做法,一般而言,中央巡視組只有在發現了屬中組部管理的干部存在“問題線索”時,才會向中央相關部門移交線索(廳局級干部的違法違紀線索通常交給所在省份和部委自行處理)。這也意味著,這些巡視組收到的問題線索,有許多情況涉及副省部級及以上的高級領導干部。
但是,這些“問題線索”并不必然轉化為案件。據中央黨校黨建教研部教授、博士生導師張希賢介紹,只有在紀檢部門對相關線索核實、甄別后,才能確定是否立案調查。另據以往查處省部級干部的案例來看,某些高官的“問題線索”積累到一定量級或程度后,或者牽涉其他被查官員,就有可能引發中紀委的介入調查。
此外,按照中央領導提出的“老虎”和“蒼蠅”都要打的指示,中央巡視組還發現了一批官員級別不高、但直接影響群眾切身利益的基層腐敗現象。如,基層單位和農村干部的腐敗問題、國企的腐敗隱患等。
巡視“技藝”有明顯提高
中央巡視組在新一輪巡視中,還發現了個別地區存在著虛報統計數據等統計數據造假的行為。這是以往巡視工作中很少出現的情況。
這一細節其實釋放出兩個信號:一是,中央對地方上一些領導干部存在著政績觀錯位甚至畸形的情況心知肚明,希望通過巡視對這些干部敲響警鐘、加以糾正;
另一方面,這也說明中央巡視組的巡視能力在不斷增強。因為統計數據的甄別、核對具有較高的專業性,需要有大量的基礎數據和歷史數據加以佐證、參照和核算后,才能判斷出來。據中央巡視辦編撰的《中國共產黨巡視工作教程》透露的信息,中央巡視組可以借助審計、財政、統計等專業技術人員的力量,協調配合、成果共享。
不僅中央巡視組在巡視手段和專業技能上“本領”在增強,各省份的省委巡視組也同樣注重加強巡視手段。江蘇一省轄市紀委書記告訴《南風窗》記者,現在各個省的省委巡視組在對地方巡視時,也效仿中央巡視組,對被巡視地區和單位的領導干部個人報告事項進行抽查。
另據了解,廣東不僅查閱領導干部個人事項報告表,還抽查了一些領導干部出國(境)護照及港澳通行證和出入境記錄;
陜西則規定,在省委巡視組赴地方巡視期間,對于接到群眾舉報或反映的那些領導干部,省委巡視組可將被舉報對象增列為個人事項報告的抽查對象。
“三不固定”與競爭性巡視
按照巡視工作流程,中央巡視組向被巡視地區通報反饋巡視情況是巡視工作接近尾聲的標志。在這個通常由副省部級干部為主參加的反饋會現場上,巡視組組長既會對被巡視地區的整個領導班子做一個大致評價,又會對班子的個別成員存在的突出問題進行點評。對于存在傾向性、苗頭性問題,以及需要專門提醒的那些領導干部,巡視組組長通常采取“不直接點名”、但用詞針對性很強的方式予以提醒,以達到“教育個別人、挽救大多數”的威懾、警戒意義。
由于能夠出席巡視情況通報會的人員相對較少,通報會結束后,中央巡視組還會通過當地黨媒一份簡要的新聞稿,這也相當于給其他沒有參會的領導干部以及其他社會群眾一個“交代”,向他們通報巡視出了哪些問題。也就是說,公眾在當地黨報上看到的巡視組的“成果”,其實是內容更為模糊、高度概括、且經過了縮減的“巡視情況通報”。
即便如此,公眾也能感覺到,與前幾輪相比,這一輪的“巡視成果”更為可觀、且對問題披露得更多。在制度反腐專家、中國紀檢監察學院副院長看來,本輪巡視效果之所以非常好,與新一輪中央巡視組工作的創新與突破有著極大的關系,最突出的創新是中央巡視組的“三個不固定”。
據中央巡視工作領導小組辦公室綜合處處長彭陽春2013年7月23日作客人民網時透露,中央巡視組實行“三個不固定”。一是巡視組組長不固定?,F在中央已經建立了中央巡視組組長庫,人選中既有剛離開領導工作崗位的同志,也有現職領導干部,都是省部級正職,每一輪巡視之前都要根據具體情況從組長庫中確定10名巡視組組長人選,一次一授權,并實行嚴格的回避制度。二是巡視的地區和單位不固定,這次要巡視的對象可能是地方,下次就有可能是事業單位或者企業,靈活機動。三是巡視組與巡視對象的關系也不固定,通稱為中央第一至第十巡視組,不再有過去的地方巡視組、企業巡視組、金融巡視組之分。
說,“三個不固定”有很多好處,比如,巡視組成員與被巡視對象很難結成利益同盟,此外,各個巡視組之間也構成了競爭的態勢?!把惨暯M特別是組長就會擔心,如果我這次找不出來問題,下輪巡視時,其他巡視組找出了問題,那我就有了責任,我的巡視組長也干不了了?!?/p>
實際上,據中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平透露,新一輪巡視,中央對巡視組特別強調了“有重大問題發現不了就是失職,發現了問題但沒有如實反映就是瀆職”,“對于應當發現的重大問題沒有發現的要總結教訓,發現了但是沒有客觀如實匯報的要追究責任”。如果在巡視中“沒有發現”某個問題,后來通過其他途徑被查處了,“巡視組是有責任的”。這種“有權就有責,權責要對等”的新要求,也強化了巡視組成員的責任感和壓力。
據了解,各個省份的省委巡視組也效仿中央,建立了省委巡視組組長庫,且強化了巡視組“有重大問題發現不了就是失職”的責任。
重慶市
巡視組組長
中央第五巡視組組長徐光春(河南省委原書記)
被巡視單位被查出的問題
對一把手管理監督不到位,個別領導干部信念動搖、思想滑坡、道德失范,國有企業存在腐敗隱患,“蒼蠅”式腐敗問題比較突出;
干部選拔任用工作不規范。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
原重慶市北碚區區委書記雷政富,被拍下不雅視頻流傳于網絡,21名相關違紀黨員干部被處理,雷政富因受賄316萬余元被判處有期徒刑13年。
原重慶市市委書記收受他人財物共計折合人民幣2044萬余元,貪污人民幣500萬元,一審被判處無期徒刑。
貴州省
巡視組組長
中央第六巡視組組長張文岳(遼寧省委原書記)
被巡視單位被查出的問題
少數領導干部搞權錢交易;
有些案件的處理上存在查處不及時、處理偏輕等問題;
工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發。個別地區存在虛報統計數據行為。對個別領導干部的考察不夠深入。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
原貴州省公路局黨委書記周金毅通過插手投標、控制中標單位、介紹施工隊等方式收受賄賂。
湖北省
巡視組組長
中央第二巡視組組長杜德?。ū本┦腥舜蟪N瘯魅危?/p>
被巡視單位被查出的問題
個別領導干部,一些基層單位和農村干部的腐敗問題呈上升趨勢。少數領導干部存在片面的政績觀;
有的超標準配車、超標準接待。個別地方和部門違規突擊提拔干部。
內蒙古自治區
巡視組組長
中央第四巡視組組長薛延忠(山西省政協主席)
被巡視單位被查出的問題
礦產資源配置、工程招投標等領域腐敗問題比較突出。一些領導干部在年節、婚慶中有送收紅包、禮金問題;
一些干部執行規定搞變通,變相公款吃喝;
少數干部作風飄浮,擔當意識不強。一些地方和單位超職數配備領導干部、違規設立非領導職務。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
原內蒙古自治區副主席劉卓志,單獨或伙同其妻收受錢款折合人民幣817萬余元。
內蒙古包頭市檢察院意見書稱,內蒙古自治區黨委政法委原副書記楊漢中,直接或伙同他人收受索取的4037余萬款物中,涉及房產21處,房屋價值或房屋變現款、購房款金額達2289.2萬元人民幣,占楊漢中全部受賄總額的56.7%。
江西省
巡視組組長
中央第八巡視組組長王鴻舉(重慶市原市長、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員)
被巡視單位被查出的問題
有的領導干部及其親屬存在插手工程建設項目、謀取私利、節假日收送紅包禮金等問題;
一些干部頂風公款吃請;
存在超編制配備干部,個別干部“帶病提拔重用”等問題。一些地方在礦產資源保護、開發、管理工作中存在漏洞。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
原江西省副秘書長吳志明,犯,金額高達4732萬余元。
水利部
巡視組組長
中央第三巡視組組長孫曉群(中直機關工委原常務副書記)
被巡視單位被查出的問題
紀檢監察機構不健全,基層單位監管力量薄弱,個別單位黨風廉政建設責任制落實不到位;
干部交流不夠,管理工作還不夠規范。
中國人民大學
巡視組組長
中央第十巡視組組長陳際瓦(廣西壯族自治區政協主席)
被巡視單位被查出的問題
懲防體系建設特別是財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節;
出國管理不規范,公款吃喝、送禮現象依然存在;
一段時間內黨委領導下的校長負責制貫徹不夠到位,干部任用和管理不盡規范。此外,學校存在行政化色彩較濃、科研經費管理不規范、傳統的辦學優勢和特色存在弱化傾向等問題。
中國出版集團
巡視組組長
中央第七巡視組組長馬鐵山(廣西壯族自治區政協原主席)
被巡視單位被查出的問題
有的領導人員存在一些違規違紀問題,集團紀檢監察機構不健全,有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業等單位違規合作,有的單位領導班子成員違反集團財務和薪酬管理規定。所屬個別單位存在公款高消費現象。選人用人制度不夠健全。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
2008年至2011年,中國出版集團及10家所屬單位存在虛列會議費和咨詢費近百萬元。
中國進出口銀行
巡視組組長
中央第九巡視組組長陳光林(內蒙古自治區政協原主席)
被巡視單位被查出的問題
有的貸款發放不規范,存在廉政風險,有利用信貸權謀取私利的情形。有的領導人員勤儉節約意識不強,作風不夠深入。在執行民主集中制和選人用人方面,制度和程序不夠規范,編制職數管理不夠嚴格。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
2011年中國進出口銀行總行及6家分行違規放貸44.34億元,總行及9家分行信貸資金被借款人挪用54.9億元。
中儲糧總公司
巡視組組長
中央第一巡視組組長劉偉(山東省政協主席)
被巡視單位被查出的問題
內部監管不夠嚴格,紀檢監察力量薄弱,基層腐敗案件高發多發;
選拔任用干部方面,執行制度不力,程序不夠規范,對干部管理不夠嚴格;
有的投資決策不夠科學,安全生產管理存在較多隱患,虛報庫存、摻雜使假等問題時有發生。
被巡視單位近年曝光的違法違紀案例
中儲糧河南分公司系統110名“碩鼠”,利用國家“托市糧”收購政策,以空買空賣“轉圈糧”28億斤,騙取國家糧食資金7億多元,收受賄賂、貪污挪用糧食資金。