街道低保工作經驗總結【五篇】

街道低保工作經驗總結范文第1篇[關鍵詞]社區化公共物品；社會建設{民生建設[中圖分類號]C915[文獻標識碼]A[文章編號]1672－2426(2011)09－0058－032000年以后，在城市發展下面是小編為大家整理的街道低保工作經驗總結【五篇】,供大家參考。

街道低保工作經驗總結范文第1篇

[關鍵詞]社區化公共物品；
社會建設{民生建設

[中圖分類號]C915　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2426(2011)09－0058－03

2000年以后，在城市發展戰略的推動下，中國的區域性中心城市出現了以政府支持的房地產業為主要推動的城市擴張，伴隨著房價和地價的快速增長，城市居民的分化也在加劇，尤其是低收入群體的生計狀況，已成為當地政府憂慮的重大民生問題。

社區性公共物品，區別于一般公共物品，也不同于地方性公共物品，是以符合低保救助制度特征的社區困難群體為服務對象的一系列社區范圍內的制度安排和運作規則。例如甘井子街道愛心服務中心有關“愛心超市的特供物品及其管理的規定”、“膳食指導中心有關特定服務對象的規定”、“以低保救助為基礎的輔就業幫扶辦法”等。

從2002年起，大連市甘井子街道黨工委沒有被房地產熱和GDP政績觀牽著鼻子走，而是通過無償提供用于發展完善社區服務的基礎設施，逐年調配了用于完善社區服務和社區化公共物品的各種資源，在民生建設上反映了城市社會治理的新特點。

甘井子創建公共物品的主要特征，一是區域化的重建總體性社會生活體系，在基層社會高度整合經濟、政治和民間生活。二是由基層政府提供發展性基礎設施和救公共物品。三是以低保救助制度作為政策實施和群體區分的依據。第四，通過社會救助與生活服務體系的結合，使道德建設日?；?，社會救助系統生活化。

一、甘井子經驗的基本情況

甘井子街道位于大連市甘井子區的最東端，面積16.1平方公里，有12個社區，29857戶，常住人口78067人，流動人口3萬余人。歷史上，曾有多家大中型國有企業集聚在這里，隨著國有企業的分化，一些經營狀況好的國有企業為該地提供了可觀的稅收，街道財政收入2008年達到1.3億元，2009年約達到1.6億元。另一些搬遷、改制和破產倒閉的企業，則向街道分流了大量的下崗失業人員和低保貧困人員。街道現有2300多城市低保戶和低保邊緣戶，困難群體近7000人，約占街道人口十分之一。與此同時，這些搬遷、倒閉企業也在街道轄區留下了可觀的土地資源和建筑設施。甘井子街道沒有用這些資源招商引資和房地產投資，而是在民生建設上投入上千萬的資金，提供近萬平方米的公用房屋。

(一)黨組織是民生工程的主導、核心、基礎

民生工程以甘井子街道黨工委為主導，以1個二級黨委(大連南海企業集團黨委)，12個社區黨總支，1個愛心服務中心黨總支，1個綜合經濟黨總支為核心，以36個樓院黨支部、125個功能型黨支部、257個黨小組為基礎，形成完整覆蓋的黨的基層民生工程領導體系。

(二)助推經濟發展，鞏固救助基礎

“街道經濟的落腳點在于稅收和就業”，甘井子街道把稅源建設作為經濟發展的實力和潛力所在。近年來。財政收入由原來的百萬元上升到幾千萬元，2007年突破億元大關，2008年財政收入達到1億3千余萬元，財政收入每年以超過30％的速度遞增。與此同時，民生建設和愛民服務的經費投入也在不斷增加，由此整固了社會救助工作的經濟基礎。

(三)完善低保審批，保障困難群體

通過社會救助和低保審批的制度化、流程化，真正體現了集體審批，民主監督、陽光操作，使每戶的審核、報批、管理都規范有序，做到了應保盡保、應?？毂?。甘井子街道連續6年被省評為“城市低保工作規范化建設示范單位”。低保制度的陽光化、民主化，使甘井子街道創建公共物品有了清晰的政策客體和制度依據。

(四)把社會救助融入社會生活系統

1.建“愛心服務中心”。下設公共服務社、救災物資調劑中心、愛心超市、再就業培訓基地、愛心發廊、愛心浴池、愛心診所等利民、便民服務場所，是街道對轄區困難群眾、弱勢群體提供扶貧幫困、讓利惠民、崗位就業、物資接收和發放等方面服務的管理中心，占地面積420平方米。

2.建“愛心超市”。近年來該街道共建立8個“愛心超市”，3個“愛心菜市場”，占地面積1500余平方米，覆蓋整個轄區，它是日常捐贈接收、困難救助、惠民服務的重要場所和窗口。安排70多名低保人員就業，為轄區100多名重病和孤寡老人免費送米面油菜等物資，對轄區困難群眾實行進價銷售，每年打折讓利達35萬余元。

3.建立救助物資調劑中心。儲備各類救助衣物9763件(2009年7月)，主要對特殊困難人員和突發性災難人員實施救助。

4.建立公共服務社。以低保家庭中無業人員為服務對象，開展救助式就業、社會互助、精神慰藉、文化娛樂等活動。設有保潔、編織、縫紉、居家養老服務等項目，現有的200余名社員每月都增加了收入，一定程度上改善了低保群眾的生活，增強了他們的生活信心。

5.建立低保醫療服務中心。由街道出資，在轄區為生活困難群體設立醫療綠色通道，持低保證就醫，實行掛號、就診免費，所有藥品～律按進價銷售，并定期為老年人、低保人員進行免費體檢?？偼顿Y達300余萬元。

6.建立再就業培訓基地。投資100余萬元建再就業基地，主要對轄區困難群眾和弱勢群體提供技術技能培訓，為他們重新就業創造條件。

7.建立居家養老服務中心。投資12萬元，建立了“菜單式”家庭養老服務。形成了一個實施經常性扶貧幫困的救助體系。主要對轄區下崗職工、優撫對象、孤寡老人、困難群眾、弱勢群體提供一些免費或優惠服務。

8.建立街道膳食生活指導站。投資30余萬元建立了4家膳食指導服務店，專門為轄區孤老、殘疾、重點優撫對象、70周歲以上低保老人、百歲老人等困難群體提供膳食配餐服務，同時為下崗失業人員及低保人員提供就業崗位，開辟了多元化的救助渠道。

9，完善社區配套設施建設。每個社區都建立了老年活動室、圖書閱覽室、居民議事中心、活動廣場等，購置了健身器材，豐富轄區居民的文娛生活。建立共產黨員活動中心。為解決轄區161個黨支部、3525名黨員的學習、教育問題，街道積極籌措資金，建立了面積400多平方米的黨員活動中心――“我們黨員的講經堂”。

10.豐富民生保障體系。在救助活動系統化日?；耐瑫r，相繼成立了

職業介紹所、法律服務所、婚姻介紹所、社區矯正站、居家養老服務站、殘疾人康復站、幸福老年之家，為轄區群眾提供各種幫助和服務。

其中的職業介紹所成立近五年來，推薦就業5000余人，實現上崗就業2000余人，其中低保戶、大齡人員、困難群體占65％。

社區矯正站獲大連市社區矯正工作先進單位榮譽稱號，最高人民檢察院、遼寧省人民檢察院領導多次親臨調研社區矯正試點工作，給予高度評價。

甘井子街道多次被省市評為“城市低保規范化管理優勝街道”，2008年被省市推薦為“全國和諧社區建設示范街道”。

二、甘井子經驗的幾點思考

(一)甘井子經驗的基本價值理念

以人為本是科學發展觀的精髓，甘井子經驗體現了科學發展觀的以人為本的要義。怎樣在大連這種開放程度較高的現代都市，改善困難群體的基本生活狀態，提高其幸福感和社會和諧度，是甘井子經驗所追求的基本價值理念。

第一，以人為本就是要體現出把人作為發展的目的，就是要讓所有的人能分享經濟發展和社會進步的成果。伴隨著經濟發展和社會進步過程中不可避免的社會分化所形成的困難群體和低收入群體，已成為新形勢下民生建設的焦點和民政工作的重點。甘井子街道基層民政工作完善社區服務功能，創建愛心社區的基本服務對象和特色所在，主要就是針對困難群體和低收入群體的社區服務。其不斷完善的社區服務功能體系，體現了它與低保救助工程的結合，與對困難群體的愛心服務的結合，與下崗職工的輔助式就業的結合，與基層社會穩定的結合。

第二，以人為本不僅要在物質生活上體現時代的發展和基本的人權尊嚴，而且，還要反映人的精神面貌和幸福體驗。甘井子經驗并不是弱勢群體的致富之道，但是，它扶貧助困、敬老愛幼的全方位的社區服務的功能和目的，是修復和調整市場機制缺失的不可替代的必要途徑，這也就是社會建設的本質所在。因此，甘井子經驗的價值理念所達至的精神撫慰和社會和諧的功效十分顯著。

第三，甘井子經驗的基本價值理念與黨的建設的基本宗旨和黨的群眾工作的精神要領是完全一致的。新中國成立六十年來，黨的建設成為完成各時期黨的中心工作的依靠和抓手。經濟發展與社會和諧是新形勢下黨的中心工作并行不悖的兩個輪子，經濟振興發展和社會和諧穩定是同等重要的。而通過完善服務功能，創建愛心社區，正是促進和諧，團結群眾，鞏固政權的黨的建設的基礎。

(二)甘井子經驗的基本操作思路

以基層民政工作的社區組織建設、低保制度建設為平臺，做實基層發展性公共資源配置，提供社區性公共物品，以基層政權指導和推動社會建設，是甘井子經驗的基本操作思路。改革開放以來，隨著戶籍制和單位制的弱化，社區建設如何擺脫社區自治及其資源獲得的困局?低保救助如何防止和避免出現單方面對國家轉移支付的消極依賴傾向?甘井子經驗為我們提供了可行的并得到有效性驗證的操作思路。

第一，在甘井子經驗的基本操作思路中。社區是基層政權指導完善社區服務的組織平臺，低保制度是民政部門指導社區建設的制度平臺。社區建設經過2000年初期所謂社區自治的摸索之后，單純機械的理解社區自治，等于拒絕國家的扶助或無異于讓國家放棄對基層社會的責任。甘井子經驗及眾多社區建設的實際情況表明，中國的基層社區建設沒有民政工作的社區指導和精細策劃是不可能的。

2003年在遼寧全省試點實施低保制度以后，落實低保制度成為國家指導社區建設的又一重要途徑。甘井子經驗中有關低保對象從集中審批到集體聽證的公開透明的民主化建設，不僅為社會建設、社會保障編織了安全之網，而且，使低保制度具有了識別依托群體，明確社區服務重點對象的功能特征?？梢哉f，依靠社區組織和低保制度是形成甘井子經驗的基本操作思路之一。

第二，從提供發展性公共投入到創新社區性公共物品，是甘井子經驗基本操作思路的關鍵步驟。在社區建設的過程中，政府在社區環境和社區活動設施等方面曾有過持續的公共投入，但是，這些作為改善社區環境設施的投入與作為社區發展的投人是有區別的。僅僅搭建社區組織和低保制度的平臺是不夠的，如何在上述平臺上發展完善社區服務，創建愛心社區呢?是依靠市場機制等待發展機會的來臨?還是依靠尚停留在概念化階段的非政府組織及其資源投入?中國的實際情況和甘井子經驗表明，發展公共性投入是可持續的公共服務的必要前提，也是提供可持續的社區性公共物品的物質基礎。這是甘井子經驗的又一基本思路。

甘井子基層社會治理中的社區性的公共物品，雖然是社區性的，但并不是面對所有社區成員，只是以特殊群體為對象，這與1958年時期的包括所有人的大鍋飯不同。因此，這種公共物品的性質還是救助型的。與以往的救助不同的是，第一，這種救助是日?；?、系統化、專業化、制度化的。第二，這種救助并不一定適用所有的城市社區，因為城市社會的分化已呈現了區域性特征，其社會治理的方式，也要因地制宜。這正是建設公共物品的意義所在。

甘井子經驗中關于基層社區發展性投入所具有的挑戰性的意義是，在城市土地價格猛漲，房地產業火爆的背景下，一個城市的土地及其建筑設施首要的或全部的選項都是土地開發和招商引資嗎?甘井子經驗為我們提供了一個為困難群體改善生活質量和提高幸福指數的方案。

(三)甘井子經驗的運作模式和運作機制

甘井子經驗通過提供公共物品，創建愛心社區的運作模式和運作機制有以下特征。僅以愛心超市和膳食指導中心為例：

第一，甘井子經驗運作模式和機制的一個首要特征，是以基層民政工作為著力點。改革以后城市發展必然伴隨進一步的功能分區和階層分化，不同的地區有不同的社會結構和環境特征。以基層民政工作為社會建設的著力點，具有資源易于集中，功能應對性強的基層治理優勢?？梢愿鶕鐓^階層結構的實際，制定不同的社區服務的重點和提供不同性質、不同層次的社區服務。

第二，完善社區服務與全方位的社會道德教化相結合。對特殊群體的愛心活動實現的日?；?、專業化、嵌入式和全面覆蓋，使服務的功能和社會教化的功能融為一體，并有了發達的觸角，起到了不斷強化道德識別，不斷示范道德行為的作用。這就可以使扶困助貧，尊老愛幼，守望互助，科學文明的風氣潛移默化地滲透到社區生活的各個方面，以突顯社會建設的本質。

第三，救社區性公共物品提供與商業運作的嵌入性結合。愛心超市和膳食指導中心都有特殊的服務對象，前者有特供物品，消耗過程以記賬方式管理，后者有特殊服務對象，用餐后也是以記賬方式管理，此外還有非交換的面對所有人的營養和菜肴的簡單講解和傳授過程。同時，他們又都有

普通的服務對象，以商業交換方式購買商品或購買服務。這就使以往的單項的救助活動融入了整體的社會生活。

第四，在運營核算上以商業活動的盈利補充救助活動的支出。在不計成本的使用公共房屋設施的基礎上。運營核算已由初創期單方面的救投入，逐漸實現了用商業盈利補足救助支出，并略有盈余。因此具有以先期公共投入為基礎，然后以商助的模式特征。

第五，服務人員具有公共奉獻與商業服務相結合的角色模式特征。所有社區服務人員，均是以低保人員為選擇對象。服務對象既有對特殊群體的奉獻服務，又有對一般群體的社會有償服務。不難理解，這種雙重屬性的服務如果不是具有低保身份的人員，而是以從社會招聘的方式錄用，其兩種角色和兩種交換方式及其兩種價值理念的統一，不僅是難以扮演的，也是難以管理的。

第六，實現輔就業具有增加低保人員收入，改善生活處境，豐富社會交往，促進社會參與的特征。參與社區服務的低保人員，并不因增加收入而影響低保身份及其救助標準。這樣就使他們的服務活動既有了公益性，又有了收益性和社會生活的參與性。

三、建議

甘井子經驗，反映了基層社會治理的基本組織結構和制度實踐特征。在城市二元社會結構(新二元社會)的條件下，為了適應不同城市社區的情況，在借鑒或實施甘井子經驗的時候作以下建議：

第一，甘井子經驗不論在精神理念上還是在操作思路上都具普及推廣的意義。在表面上甘井子經驗的特殊性是困難群體相對集中，同時地方財政狀況比較好。但是，并不需要以此限制該經驗的適用范圍。困難群體集中的地方表明社區建設的主觀條件好。社區建設的核心價值更容易得到認同。甘井子經驗更急需在困難群體相對集中的社區推廣。

第二，當前應突出公共服務的完善和新增相關財政項目的列支?；鶎由鐓^的公共服務及其公共物品的推出，應以財政力量為支撐。首先是不能以地方財政狀況不好為借口，拒絕應有的財政投入。然后，建議增設基層社區公共服務的新的財政專項，使地方財政狀況不平衡的問題在市級財政的范圍內通過轉移支付解決。

街道低保工作經驗總結范文第2篇

自《市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉低保工作逐步向制度化、規范化、法制化方向發展，有力地保障了城鄉困難群眾的基本生活。但在執行過程中，“人情?！?、“關系?！?、“輪?！?、“騙?！钡葐栴}時有發生。為進一步做好我縣城鄉低保工作，根據《市人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（渝府發〔〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉低保對象核查清理工作?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化方向發展，實現“應保盡保、不應保堅決不?！?，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系?！?、“人情?！?、“輪流?！?、“息訪?！?、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏?！比藛T和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不?！?；
要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區所有居民，接受社會監督；
不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不?！?，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；
對違反政策規定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業聯動等促進就業的措施加以解決。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（10月20日-10月31日）。各鎮、街道要制定清理核查工作實施方案，組建核查清理工作領導小組，落實工作人員和經費，明確工作目標、任務和要求，做好宣傳動員工作。

（二）核查清理階段（11月1日-12月15日）。各鎮、街道要對轄區內所有城鄉低保對象家庭人口、財產、收入等情況逐戶進行重新調查核實，并結合城鄉低保續保和和農村低保新增加審批工作，做好入戶調查、聽證、公示和政策宣傳解釋以及穩定工作，將矛盾化解在基層。

（三）總結驗收階段（12月15日-12月30日）。各鎮、街道于年12月25日前將城鄉低保全面核查清理工作總結報送縣民政局?？h核查清理工作領導小組將組織人員對各鎮、街道進行檢查驗收，對驗收不合格的，將責令立即整改，在年終考核時作扣分處理。

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低?！钡挠^念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施?？h民政局要按照高于城鄉低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低?！钡默F象；
要將專項救助范圍由城鄉低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低?！稐l例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區）自查上報。二是要抓好聽證審核環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環節。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；
對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；
對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

街道低保工作經驗總結范文第3篇

區長公開電話進社區服務日活動總結

在6月21日市長公開電話成立十周年之際，按照《市長公開電話進社區工作暫行辦法》，區長公開電話在全區范圍內開展以“關注弱勢群體，構建和諧社區”為主題的進社區服務日活動，活動重點為弱勢群體（貧困戶、低保戶、殘疾人、孤寡老人等）提供服務。為保證活動的順利扎實的開展,區長公開電話召開預備會議,要求各網絡單位報活動方式,認真組織落實。

此次進社區活動以“關注弱勢群體,構建和諧社區”為主題，在全區54個社區同時開展,各社區都設立了咨詢臺，并懸掛了條幅，并擺放了咨詢臺標志。截止到活動結束，共受理投訴58件，現場發放便民手冊137份?，F將活動情況總結如下：

1、區衛生局在民康社區衛生服務中心為主會場，以曙光社區衛生服務中心為分會場，開展為65歲以上老人免費體驗活動，當天共為30位老人進行免費體驗。在曙光社區分會場，醫務人員免費為前來咨詢的居民測血壓。健康教育宣傳員講解健康常識，發放宣傳單?；顒赢斕旃舶l放宣傳單138份。

2、新春街道辦事永長社區工作人員來到困難老人王淑范家打掃衛生，為其維修漏雨的房頂；
和平社區工作人員一大早就來到孤寡老人張慧蘭家，老人已80多歲了，無兒無女。社區的工作人員幫助清理室內衛生，并決定每周為老人清掃一次；
松竹梅社區開展了“關愛生命、關注健康、關心弱勢群體，人人享有健康”活動，入戶走訪駐街居民，發放宣傳資料，同時宣傳社會醫療保險等相關優惠政策；
永春社區工作者分別來到低保戶蔣桂平家（因她家5口人都有智障）和低保戶路龍家，幫助他們打掃室內衛生；
通順社區為老年人檢查身體。

3、永吉街道辦事處吉順社區對特殊家庭王偉德家進行了慰問，給他送去了毛巾被、雞蛋等慰問品，使他感受到黨和政府的溫暖。自由大路社區工作人員來到弱勢群體梁亞柱(癱瘓在家多年)家進行看望。

4、自強街道辦事處為孤寡老人提供服務，為貧困戶結成幫扶對子，為弱勢群體提供法律援助上,活動當日現場解答5例。

5、長通街道辦事處組織辦事處機關干部和社區工作人員分別來到光復社區、龍興社區的高翔和全淑云兩位孤寡老人家打掃衛生，送上慰問品；
清真寺兩位低保戶因拆遷無房居住，辦事處民政科工作人員和社區工作人員經過多方奔走為兩人聯系租賃住房。又因兩家生活十分困難，拿不出租房款。長通辦事處領導經研究決定在辦事處資金緊張的情況下，先由辦事處墊付租房款。

6、桃源街道辦事處活動當天開展“殘疾人樂園”助殘捐助活動，加大宣傳和投入的力度，號召更多的人加入到此次活動中。并決定每個月的21日為捐贈日。21日前由各社區組織居民和駐街單位將捐贈的物品（衣物、生活日用品等）統一交到“殘疾人樂園”，轄區內的殘疾人可以于21日當天挑選自己所需物品。

7、明珠街道辦事處組織各社區的特困戶進行了面對面的交流，關心他們生活狀態，了解特他們的生活近況，幫助他們樹立迎難而上的生活信心。講解了當前政府關心弱勢群體的政策，現場向特困戶發放慰問品（兩桶豆油），同時發放法律宣傳冊和市長公開電話便民手冊。

8、曙光街道辦事處于6月21日邀請曙光醫院醫師，在平陽社區開展疾病防控講座，加深居民對流行病的認識，提高預防疾病能力，讓社區弱勢居民認識到流行病可防可治。

街道低保工作經驗總結范文第4篇

（一）昆山高新區老小區物業現狀

1.基本情況

由于這些老小區基礎設施相對薄弱、居住人員素質不高、物業費收費困難等原因，正規物業公司不愿接手，只得由街道社區自行管理。物業人員由年齡較大的保安、保潔組成，目前共有1719人。管理模式普遍為最簡單的“看看大門、搞搞衛生、修修補補”，與正規物業公司差距較大。

2.保障機制基本以財政投入為主

老小區改造、社區零星維修、門衛經費全部由財政安排；
保潔經費扣除各街道社區物業收費外的差額部分由財政安排。門衛及保潔經費按“人數×定額標準”的形式核定。

（二）昆山高新區老小區物業管理中的問題

當前老小區物業管理矛盾較突出、糾紛不斷，雖然社區和業主主觀上有一定原因，但物業管理體制、物業服務理念、經費保障體制也都存在著一些問題。

1.管理體制不順暢、獎懲力度不夠

①無相關的職能管理機構。全區未設立相應的工作部門或領導小組，無法統籌協調全區物業服務工作，缺乏通盤考慮，各街道社區各自為政。②街道社區既是“裁判員”又是“運動員”。社區工作人員要花大量的精力投入到物業管理雜務中，經常出現加班上門收取保潔費的現象。這讓原本只是監督物業管理的社區變成了自已動手搞物業，如果與社區居民產生物業糾紛，容易影響到社區其他方面的工作。③街道社區缺少自。具體體現在1097個老小區門衛全部由市綜治委統一招錄（為解決本地戶籍50歲左右人員就業問題），工資待遇由市統一制定，街道社區只有建議權、無決定權。④業主委員會組建難。老小區基本無業主委員會。除了街道社區指導和監督工作不到位，還有老小區居住人員的結構問題。老小區大多以本地老年人、學區房居住人員、外來人員租住為主，相當一部分業主都不居住在本小區，對是否成立業主委員會并不關心。

2.物業服務水平低、理念舊

①服務水平低，收費難、多。亂停車、環境差、侵占公共空間等現象時有發生，造成業主拒絕繳費，形成惡性循環。由于物業服務水平低，導致物業類投訴占全區投訴總量的40%左右；
收費率在50%以上的小區個數只有49個，占總數的23%，有的街道物業費收入甚至出現逐年下降的趨勢。②服務理念舊，質量差、意識弱。雖然各街道有物業管理中心，但真正運作的只有朝陽街道，其他街道基本只是空架子。集體收入意識弱，對屬于社區收入的商家進場費、廣告費等缺乏管理，免收賣人情現象較多。

3.財政負擔較重、保障機制等缺乏創新

保安保潔經費由于工資水平提高，總量增支較大，2011-2014年均增長16.01%。雖然財政投入大、負擔重，但不治本，無法促進老小區向建立現代物業管理模式轉變，關鍵就是保障機制缺乏創新。①預算制度不適用。我區的配套資金及保潔經費預算參照市級“人數×定額標準”模式，其實對物業管理經費的核定并不適用。因為定額一經確定，大家都知曉全年收入，客觀上造成“養懶養散”的現象，缺乏收入考核的彈性。②重改造，輕保養。近年來我區用于老小區屋頂、立面、道路等硬件的改造力度非常大，使很多老小區面貌煥然一新。但幾年過后，一些小區又重返臟亂差現象，公共設施損壞嚴重。究其原因主要是缺乏日常的保養和維護。安排給各街道每年的零星維修經費，根本不足以解決保養和維護問題。③物業收費票據不統一。物業收費是提供服務后的有償收費，原則上應使用稅務發票，但大多數街道的物業管理中心不正常運作，并且申領稅務發票會帶來繳稅問題，因而造成物業收費票據稅務發票、財政非稅票據并存的局面。

二、街道社區、財政部門對老小區管理的有益探索

（一）整合資源，充實街道物業管理中心

朝陽街道抽調了5名正式工作人員到物業管理中心，開通專門的服務熱線；
招錄10多名有水電等有一技之長的社工，專門負責老小區的物業報修。通過這些資源整合，統籌使用原分散在各社區的物業力量，改變了原先街道內部各社區各管一塊的局面，得到了社區居民的肯定，街道2011-2014年的物業收費也逐年上升。

（二）動遷小區物業管理開展的市場化改革，將為老小區提供借鑒

目前我區銘景苑、廟燈2個動遷小區的物業管理，正在進行市場化管理改革試點。具體做法是召集5個有一定資質且經考察平時管理較正規的物業公司進行議標確定。如試點順利并得以在動遷小區推廣，那么此做法應值得老小區借鑒。

（三）對老小區物業經費補助方式的創新也提上了議事日程

一是財政等部門正在調研老小區物業經費預算管理新模式，以亭林街道為試點測算?；舅悸肥呛硕ㄊ杖牖鶖?，按物業面積計算物業經費差額補助。二是在2015年預算中專門安排了老小區養護經費。

三、對財政支持老小區物業管理的建議

老小區物業管理是社區建設管理的重要內容，是老小區居民最大的民生事業，而物業管理屬于《蘇州市政府向社會購買服務指導目錄》中的內容之一。因此老小區的物業管理應走以政府投入為主，街道社區、物業公司、社區居民共同參與下的市場化改革之路。財政對老小區物業的支付應促進這一市場化改革。

（一）堅守民生屬性的底線

老小區物業管理屬于民生事業屬性，是財政必須保障的公共事業范圍，這是做好老小區物業管理的底線。既要重視老小區的改造也要重視改造后的保養及維護；
既要做好日常物業經費保障，也要放權街道社區；
既不能參與物業人員招錄，也不能框定物業人員的待遇標準。

（二）堅持循序漸進的原則

①在認真調研的基礎上搞好測算。做實做好測算方案，是推進市場化改革的前提，財政、街道、區社區管理部門要形成合力。②先試點，成功總結后再推廣。在動遷小區物業管理市場化試點成功后，可借鑒其經驗選擇一個有代表性的街道進行試點，成功后總結經驗形成制度再推廣。③轉變街道物業管理職能。在目前的情況下可參照朝陽街道的成功做法，先充實街道的物業管理中心。市場化改革后街道只是物業管理的監督部門，不再是“裁判員”兼“運動員”了。

（三）拓展規?；w化的運作思路

亭林街道曾在去年對里厙新小區進行了物業管理改革的可行性研究。綜合測算年收入與年支出，結果是收不抵支。但測算的基數是維持目前的物業管理人員數量，單單保安就有20人（3個小區進出口），如真正市場化后真的需要20個保安嗎？如以街道內全部老小區作為整體測算呢？再拓展一下，如以昆山高新區全部老小區作為整體測算呢？市場化后由于老城區和城北地區的老小區大多比較集中，物業公司可統籌使用物業人員，遵循優勝劣汰的公司化用人規則，肯定會出現減人增效的良好效果，財政資金的績效也將體現。如以街道為整體進行市場化招標運作，將更加能保證物業公司的正常利潤。另外，區國有資產經營公司也可組建相關子公司參與競標。財政部門力推的PPP模式也可在小區物業管理方面嘗試。

（四）拿出改革創新的決心

街道低保工作經驗總結范文第5篇

根據區上級文件精神和要求，按照年初制定的工作計劃，街道未成年人思想道德建設工作有序開展，現將本年工作總結如下：

一、加強隊伍建設，重視建設青少年活動陣地。

按照未成年人思想道德建設工作長效機制要求，成立了未成年人思想道德建設工作領導小組，及時調整和補充小組成人員，保證未成年人思想道德建設工作有序正常開展，對熱衷關心下一代工作的老同志要繼續鼓勵他們發揮帶頭作用，認真履行教育、關愛、服務青少年的職責，同時通過多渠道吸納更多的“五老”人員投身到關心下一步工作中來，發揮他們的余熱，為構建和諧社會貢獻一份力量。

街道秦社區的圖書閱覽室已面向未成年人免費開放。同時我們還積極指導社會團體、社會力量舉辦美術、書法、舞蹈、乒乓球等活動，以文體活動為載體，寓教于樂，不斷提升未成年人思想道德教育內涵。不僅豐富了未成年人校外文體生活，而且以內容鮮活、形式新穎、吸引力強等特點，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華，遠離不良文化的侵蝕。

二、多渠道開展結對幫扶，繼續加強對留守兒童、貧困家庭子女等重點關愛。

街道關工委繼續通過多種渠道開展“一對一”結對幫扶。月19日，街道關工委組織開展街道志愿者服務啟動儀式，聯系志愿者結對幫扶9名青少年，現場為他們送上了學習用品。通過志愿者幫扶，讓關愛青少延伸到學習中去。

對留守兒童、貧困家庭子女等重點關愛對象進行關愛。2月，街道關工委為轄區6名貧困青少年送上了慰問金2400元；
“六一“期間，街道關工委組織工會、團委、婦聯對轄區的福利院、幼兒園的小朋友進行了慰問；
7－8月，街道關工委與街道團工委、工會一道對轄區考上大學的貧困學生進行了摸底，并通過多種渠道聯系資助，確保轄區無因貧困上不起學的現象，最終共23名貧困大學生獲得了資助。

三、充分發揮“五老”作用，開展形式多樣積極向上的活動。

老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員具有豐富的人生閱歷和深刻的人生感悟，是黨和人民的寶貴財富。他們與青少年有著天然緊密的情感聯系，在深入細致地對青少年進行思想道德教育方面有著不可替代的獨特優勢。在青少年德育工作中，我們緊緊圍繞加強和改進未成年人思想道德建設這一主題，充分發揮“五老”作用，突出愛國主義主線、開展形式多樣的活動，積極引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。經常邀請“五老”為社區行為出現偏差的青少年進行矯正，通過法律的宣講和談心，使這些青少年能夠認識到自己的錯誤并努力改正。根據“五老”各自的特長，組織其深入學校專題講座、參加社區書畫比賽、文藝表演等多種形式的活動，促進了未成年人思想道德素質的提高，收到了良好的教育效果和社會效應。

四、利用社區陣地，組織好青少年道德實踐活動。

一是開展讀好書活動。社區圖書室節假日向青少年開放，由社區工作人員或一村一大帶領青少年多讀書、讀好書。

按照街道關工委要求，我辦所有社區的圖書室均向青少年免費開放。特別是我辦秦宓社區的青年閱覽室有專人管理，極大的方便了社區青少年借閱圖書。

二是開展校外文體活動。利用社區乒乓球室、排練室、室等文體設施，組織青少年開展體育比賽，文藝表演等文體活動。

月，街道關工委組織轄區少年在秦宓社區開展作文比賽；
月5日，街道關工委組織青少年在淮河街社區開展以“低碳減排綠色生活”為主題的演講比賽；
月關工委與街道科協一同組織青少年夏令營活動，思想道德教育。

三是邀請司法所同志在社區或轄區學校開展青少年法制教育和交通安全知識教育。

四是開展校外功課輔導。整合社區資源，將社區的退休職工、退休干部組織起來為社區的青少年進行暑期免費的書畫培訓（如淮河街社區組織開展的書畫班）；
整合高校資源，組織大學生志愿者為有補課需求的青少年進行義務上門家教（通過聯系四川省建筑學院的青年志愿者，現通過一對一、多對一的方式對我辦9名學生進行免費家教輔導）。

總之，通過構筑學校、家庭、社會三位一體工作網絡，做到全民參與，齊抓共管，深入推進了未成年人思想道德建設，取得了一定成績。但還存在著不少差距，我們將總結探索適應新時期的未成年人思想道德建設工作的新路子，與時俱進，適應新形勢，扎實工作，不斷開創未成年人思想道德建設工作的新局面。

第2則.

上半年，小港街道科協工作圍繞區創建省和全國科普示范區工作為重點，按照組織健全、隊伍管理、陣地建設、活動開展、示范創建等工作內容，面向四類重點人群，全方位、多層次地開展科普活動?，F將上半年工作總結如下：

一、加強領導，健全組織,為創建工作提供有力保障。

1、加強組織領導，提供經費保障。上半年，街道領導高度重視創建工作，并列入重要議事日程。街道在區里會議后，隨即印發了5個組織文件（《關于調整小港街道全民科學述職工作領導小組通知》、《關于調整小港街道科學技術協會組成人員名單的通知》、《關于區創建省和全國科普示范區責任分解的通知》、關于印發小港街道全民科學素質工作領導小組工作規則）《小港街道全民科學素質行動計劃綱要》實施方案），成立和調整后的領導以黨群書記為主席、各科室長為成員的工作網絡，街道還落實經費，提供保障。今年，專門落實經費20萬元，主要用于農技培訓、科普書籍購買、科普學校建設、街道及社區科普活動經費等，到目前為止，已經支出近5萬元。

2、召開各類會議，及時分解工作。區里創建工作會議后，街道及時印發了分解文件及12個表格，分別按大學生村官、各科室長、村干部對象，召開了3次會議，分別按照不同部門、工作性質以及工作任務，進行落實分解，確定完成任務的時間節點，任務要求及有關標準等。同時，確定了以大學生村官為科普秘書長兼科普宣傳員的工作組織網絡，建立qq群，不間斷的者業務上進行的指導及溝通，確?？破談摻üぷ鞒种院?。

3、完善基層網絡，落實人員。按照文件要求，街道專門下發文件（印制統一成立組織文本供各村社區參考），要求各村、社區必須建立科普組織。到6月底前，所有村社區都分別建立了科普協會（分會），街道還專門出資，制作了科普協會（分會）牌子，并下發到各村社區。7月份，印發了《關于公布各村、社區科普協會（科普分會）委員會名單的通知》。此外，按照創建要求，街道層面，迅速組建了科技示范戶15戶、科技示范家庭15戶、科技帶頭人、30人以上的科普志愿者隊伍，9名講師團成員、10個農村專業技術協會（江南綠蔬果專業合作社、小港江五葡萄專業合作社、小港陽光葡萄專業合作社、龍峰蔬菜專業合作社、小港新野瓜果專業合作社、小港上塘漁業專業合作社、小港志紅糧食專業合作社、妙萱果蔬專業合作社、浹江農機專業合作社、甬琦果蔬專業合作社），落實了科普宣傳員42名；
38個村落實了科技帶頭人、科技示范戶、科普宣傳員、科普志愿者隊伍，社區建立了20人以上的科普志愿者隊伍，這些表格已經報到區科協。

二、建設陣地，加大投入，為創建工作開展提供平臺。

1、新建科普畫廊。按照要求，街道38個村80%以上要建有科普畫廊。上半年，街道科協把這項工作作為硬件建設上的一個工作重點，按照4個區域，分別確定了22個村作為此次新建科普畫廊的任務村，對新建后的村畫廊，做好到村現場檢查審核，并積極給予經費上報前的報批等有關工作。到目前，4個社區（竺山、紅聯、高河塘、陳山），14個村已經完成新建畫廊（興岙、山下、丁家山、新模、東崗契、顧家橋、新政、衙前、紅聯、大石門、新權、新建、新棉、五盟）。其他村近期相繼都在做方案設計、新建前的相關工作，爭取到9月初前全面完成科普畫廊建設工作。

2、落實活動陣地。在抓好科普畫廊的同時，街道還抓好新建科普畫廊村、社區的科普活動室建設工作。街道要求都建活動場地，如科普圖書室、科普活動室。上半年，街道還對部分村、社區科普書籍進行的增添。目前，4個社區都建立科普活動室，14個村相繼落實了活動場地。街道還對這些村，在要求增加科普書籍的基礎上，積極創造條件，幫助解決，區科協比較重視，還專門贈送了10包新書。

三、創新載體,深化活動，提升群眾科技文化素質。

1、大力開展科普宣傳活動。一是利用科協網頁中的六大欄目，宣傳科普工作情況和群眾關注的科普知識，并及時對網絡信息進行更新。二是利用各種媒體，以群眾喜聞樂見的形式，在農技、醫療、生活、計生、健康等方面進行宣傳。三是利用共建平臺，與部隊、學校等單位聯動，組織大型科普宣傳咨詢活動。上半年，街道科協安排了科普活動和科普周活動計劃。根據計劃，相繼承辦了“放歌浹江、共享世博”企業青年歌手團體賽，舉辦了“健康有約，美麗相隨”女性養生保健講座，節能專題講座、科普志愿者表彰晚會、低碳騎車行迎“五四”，建立了市首個健身氣功協會“紅十字救護培訓班等活動。

2、積極開展科普知識培訓。一是依托成人學校，開設實用技術等課程，常年開班達10多期，約有1000多人次受訓。二是學?？破栈顒有问蕉鄻?，如實驗小學利用其場地充裕的優勢設置勞技工場、種植養殖基地及小氣象站，在課題研究及航模競賽中成績優異；
三是利用計生學校陣地，宣傳計生知識。四是志愿者在參與科普宣傳、活動等方面貢獻突出；
五是針對小港農業特色，組織農技專家到村里舉辦各種培訓班。

四、立足創建、示范帶動，積極開展基層科協創建工作。

街道積極鼓勵社區和村開展各級科普示范社區（村）創建工作，到目前街道成功創建省級科普示范街道，4個社區分別創建成功市級科普社區，1個村市級科普示范村。

1、做好省市級科普示范申報工作。上半年，積極與4個村進行聯系，幫助做好檔案資料。協助做好市級科普示范村的創建申報工作。到目前，興岙、紅聯、朱田、衙前4個村都已經上報資料，帶年底前驗收通過。對陳山社區積極做好省級示范科普社區的申報前的各項工作。

2、做好臺帳資料的整理歸檔工作。對于新創建村，街道總是不遺余力地幫助做好臺帳資料的整理指導工作。按照要求、標準要求建立起新的全套臺帳，以迎接年終驗收。

3、協助做好評先表彰工作。積極協助區科協做好評先表彰工作，上半年，2名科技戶被評為市級科技戶，1名成校老師被評為市級農函大個人先進。

下半年工作安排：

1、化大力氣抓好各村科普陣地建設工作。重點是繼續抓好村科普畫廊的新建，科普活動室、圖書室等活動場地的完善工作。在科普畫廊及科普陣地建設上，街道打算對完成的村，給予1000元--3000元不等的補助，因此，下半年還要做好這筆經費的落實、審核等各項工作。

2、不遺余力抓好活動培訓工作開展。按照要求，對各類對象的培訓時間、期數等，做好督促、檢查等工作。同時，還要積極開展好各項科普活動。

3、細致周到做好臺帳資料整理歸檔工作。此項工作，上半年街道在會議上就要求各社區、村在9月10日前將臺帳資料一式二份，其中一份交到街道。下半年，重點是做好臺帳資料的催收、分類等工作，按時間交到區科協。

4、按照要求舉辦好全國科普周活動。此項工作，8月初已經安排好，落實4個社區出節目，地點在高河塘社區廣場，形式主要是擺攤宣傳等形式為主，期間，還要求各村在科普周期間舉辦好各類活動。

5、立足創建抓好年終4個市級科普示范創建村的驗收迎檢工作。督促做好臺帳、硬件設施建設等工作。

第3則.

一年來，在街道黨工委、辦事處的領導和上級業務部門的指導下，本部門全體人員能認真學習業務知識和有關文件、領會精神，處處遵紀守法，努力做好本職工作，把所學知識運用于實際，扎扎實實地為民服務。

現將主要情況匯報如下：

一、主要工作成績

（一）抓好最低生活保障工作。

城鄉低保本著應保盡保的原則抓好落實，街道轄區總人口為25526人，其中城市人口為11610人，農村13916人。

1、認真落實上級業務部門的要求，對我轄區的城鄉低保進行全面重新核查，重新登記，重新申報，及時較好地完成低保核查任務。

2、我辦現有城市低保226戶610人（最高月每人補助260元，最低為105元），全年發放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標2.6%）。

3、農村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補助160元，最低為70元），計全年發放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農村指標1.55%）。

城鄉低保符合計生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。

上述費款按照上級有關規定，已全面實行社會化發放，直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉低保工作中，注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優先入保。

（二）做好“雙擁”落實工作。

1、做好優撫金兌現工作，保障社會政治穩定。

全年，共發放優撫定補經費218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點優撫對象優先列入城鄉居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉老復退軍人林和夫在月享受定補基礎上每月發放160元）。

2、今年“八一”建軍節，舉行軍民聯歡晚會，街道主要領導率分管領導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊節日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設，幫助部隊解決實際問題，進一步加強軍民團結。

（三）做好救災救濟工作。

今年發放特大自然災害救濟款5.6萬元（其中區民政局下撥4.6萬元），救濟貧困對象300多戶近860人；
撥給殘疾人基金13000元。

（四）抓好殯葬改革工作。

1、加強宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。

認真貫徹殯改有關“條例”和殯改規定，多次召開殯改專題會議，建立領導機構，制定工作責任書，上宣傳欄和墻報，利用“兩節”開展殯改宣傳月活動，定時不定時印發有關殯改的宣傳材料到各村（居）和有關單位，加強宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報12期，包片工作隊下鄉入戶分發和張貼宣傳標語計10000張，出動宣傳車3次，“兩節”期間懸掛橫幅標語16條，街道和各村（居）設立殯改舉報電話和舉報信箱。

2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進。

充分發揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用（各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳，采取事前報告、事中監督、事后跟蹤管理等監管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推進村（居）“四個民主”建設。

1、普遍地實行村（居）財務公開，推進社區建設，強化社區功能，逐步提高以社區居民綜合素質和生活質量為目標的管理服務體系已初步形成。

2、認真抓好基層班子組織建設，依法組織村（居）民委員會換屆選舉工作。

（六）加強自身建設，提高隊伍素質。

為了提高民政工作隊伍整體素質，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外，我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業務知識和民政職業道德建設規范以及政策法律法規等有關文件，以提高業務能力和理論水平，提高思想素質和整體素質。

（七）其他綜合工作。

1.扎實抓好下黃新農村社區建設，加快城市化建設進程。

2.認真做好各種來訪和有關業務知識的法律咨詢工作。

今年共接受有關婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業務咨詢31人次。

3.努力完成年度民政雜志征訂任務，積極完成街道領導交辦的和上級部門的各項工作，并及時較好地完成。

二、存在問題

1、街道財政對救災經費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農村貧困面大、部份對貧困程度深，因災返貧現象嚴重。

2、由于片區改造和項目建設等原因，失地農民日益增加，農村低保急需擴面。

三、下一步工作打算