2023年法律監督工作經驗總結【五篇】【完整版】

法律監督工作經驗總結范文第1篇【關鍵詞】律師外部董事獨立董事監管法律風險為了完善國有獨資公司法人治理結構,國資委副主任黃淑和特別強調:“著力于構建‘兩個體系’,即國有資產監管體系和企業法律風險防范體系下面是小編為大家整理的2023年法律監督工作經驗總結【五篇】【完整版】,供大家參考。

法律監督工作經驗總結范文第1篇

【關鍵詞】律師 外部董事 獨立董事 監管 法律風險

為了完善國有獨資公司法人治理結構,國資委副主任黃淑和特別強調:“著力于構建‘兩個體系’,即國有資產監管體系和企業法律風險防范體系,形成上下聯動”。監管體系體現于外部董事制度和監事會制度,以確保國有資產不流失為目標;法律風險防范體系體現于企業總法律顧問制度,“以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔”為目標。然而,筆者認為,現行監防體系尚不能實現這兩個目標。

一、國有資產監管體系的缺陷

1.外部董事制度

2004年為了在國有獨資公司中完善董事會的建設,國務院國資委頒布了《國資委關于國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行)》,隨后,又頒布了《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法(試行)》等相關文件。其著眼點在于對董事會的戰略決策和運行情況進行監控。但是,由于外部董事職業背景、人員結構及選聘機制等的局限,在某種程度上,外部董事制度僅是獨立董事制度的翻版,必將導致外部董事部分監防職能無法實現。

2.監事會制度

國有獨資公司監事分為內部監事和外部監事。內部監事按照我國《公司法》的規定:由股東大會選舉產生,沒有決策權和否決權。外部監事由出資人委派,“堅持不參與、不干預企業經營決策和經營管理活動的原則,對企業經營決策和經營管理活動不直接發表肯定或否定的意見”,即“只帶耳朵不帶嘴”。因此,監事會不能對董事會決策時產生的法律風險予以化解或補救,無法達到“事前防范”之事前監督,仍然是事后監督。

總之,現行董監會成員中,缺乏進行法律監督的法律專業人士,董監會無法履行法律監督職能。

二、法律風險防范體系的缺陷

國有獨資公司企業總法律顧問,是指具有企業法律顧問執業資格,由企業聘任,全面負責企業法律事務工作的高級管理人員;企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責。因此,總法律顧問不是董事會成員且其階位低于總經理。故:

1.企業總法律顧問階位太低,難當“事前防范”重任

《國有企業法律顧問管理辦法》中“企業總法律顧問對企業法定代表人或者總經理負責”的規定決定了企業總法律顧問先天不足,階位太低,而位列總工程師、總 經濟 師系列則在行政體系中沒有一席之地。在我國官本位的千年陋習下,總法律顧問是沒有多少話語權的。即便由企業分管領導兼職使得地位會適當提高,也不可能根本改變企業總法律顧問乃至企業法律事務機構的話語平臺。因此,國資委副主任黃淑和特別強調說:“在推進企業總法律顧問制度建設中,要特別注重總法律顧問能夠參與企業經營決策,并發揮其在企業經營決策中的法律把關作用。要采取有力措施,促進企業建立總法律顧問參與企業經營決策并負責法律審核把關的制度”,由此可見一般。

由于企業總法律顧問的階位太低,不能對董事會的決策帶來的法律風險進行事前防范,因此,也就不可能將整個公司置于法律風險防范機制的保護下。也就是說,企業的法律風險仍然存在,國有資產仍有損失的可能。

2.企業法律事務機構是企業的內部職能部門,不具有獨立性

企業總法律顧問及法律顧問均在企業領取薪金,行政上受制于董事會及經理層。履行職務如果得不到經理層及董事會的支持,將寸步難行。對董事會或者總經理的違法或冒險行為法律顧問是無法單純用法律的武器予以防范的。而《國有企業法律顧問管理辦法》賦予法律顧問的權力僅是反映權,即待“造成重大經濟損失,嚴重損害出資人合法權益”后,“可以向國有資產監督管理機構反映”。因此,沒有實質權力的防范不可能起到真正的防范作用。

3.法律顧問知識結構的欠缺,難把法律關

企業總法律顧問及法律顧問均由企業內部人員擔任,與職業律師相比,法律知識明顯欠缺或不足,知識面相對單一。企業就是小社會,一名合格的法律顧問不但需要豐富、系統的法律知識,還需要有各種訴訟實戰經驗。實戰經驗不足的法律顧問,怎么能徹底看穿法律陷阱并預先堅固籬笆呢?同時,企業的法律風險除了民事法律風險外,還有刑事責任風險?，F今眾多企業及其高管被刑事責任風險擊倒,就是沒有刑事責任風險的防范意識。如三九集團的老總,并沒有侵吞國家和公司財產,卻因為超越法律規定的權限和程序行使權力而被判刑。刑事律師、 會計 師和經濟師是西方國家成熟的公司治理結構中必備的“三駕馬車”。很難想象一個沒有刑事訴訟經驗的法律顧問對防范刑事責任風險能提供什么靈丹妙藥。

三、律師外部董事的優勢

1.律師外部董事有助于國有資產的監管

世界銀行行長沃爾芬森說過:“對世界經濟而言,完善的公司治理和健全的國家治理一樣重要?！睂Χ聲谋O督是完善公司治理結構的關鍵所在。我國國有獨資公司的單一股權特征決定了董事會和監事會均是國有股東的人,而監事會的公司決策和經營的外部化,導致監事會對董事會不可能實現實質性的監督。因此,在國有獨資公司中引入外部董事制度實屬必行。從我國上市公司運行獨立董事制度以來,包含至少一名會計人員的獨立董事并未能扼制董事會的違法和冒險行為。其中至少有一種原因是會計人員和法律學者不明白實踐中的“法律貓膩”所致。因此,吸取獨立董事制度的教訓,在外部董事制度中采取至少有一名從業一定年限且具有豐富實踐經驗的律師作為外部董事的措施,是避免外部董事成為“花瓶董事”、淪為第二監事的切實可行的方法,從而真正完善國有獨資公司的法人治理結構。

從成思?！安毁澇山洕鷮W家擔任獨立董事”到江平教授感概自己是“花瓶董事”而后直言“讓有實務經驗的人士擔任獨立董事是可取的”,并說“律師、會計師、經濟師、工程師比學者更適合擔任獨立董事”?？梢哉f,正是人員結構的不合理導致了“名人董事”、“花瓶董事”現象。

從寶鋼等試點企業聘請的外部董事的職業背景及設置的委員會來看,對董事會的法律風險防范還沒有引起國資委的高度重視。要真正實現國有資產不流失的監管職責,單靠企業總法律顧問制度是遠遠不夠的。企業總法律顧問永遠無法逾越階位太低和內部化的鴻溝,將董事會的決策活動籠罩在法律風險防范體系之內。因此,在董事會中設立法律風險防范的代言人,是真正實現國資委監防機制的必然之途。

2.律師外部董事有助于法律風險防范

在

四、律師外部董事與現行監防體系的合力

1.各具優勢互不可替

⑴外部董事是董事會成員之一,直接參與 企業 的決策過程,能更好的起到事前防范的作用。這種作用是監事會、企業 法律 顧問所無法替代的。正如趙旭東教授針對獨立董事所言:“第一,獨立董事具有某些特殊的、原來監事會成員所不具備的權利。比如,獨立董事有權對關聯交易獨立發表意見,甚至可以說是‘一票否決權’。第二,獨立董事的內部化。原來的監事會是在董事會之外的監督機構,而獨立董事是安插在董事會內部的,是董事會的一員,這樣就可以把獨立董事的監督過程與公司的經營決策行為密切地結合在一起,獨立董事因此就更容易發現問題。第三,獨立董事的專業化。當前的獨立董事大多是由 會計 、法律領域的專家擔當,他們比一般工作人員擔任的監事更具優勢?！蓖跣l國教授也認為:“獨立董事憑借責任心、法律知識和保守的傾向,能夠在一定程度上制約董事會為追求贏利而過度冒險的傾向,其作用是原來監事會所不具備的?！倍浇淌谥毖?“讓有實務經驗的人士擔任獨立董事是可取的,從這個角度說,律師、會計師、 經濟 師、工程師比學者更適合擔任獨立董事?！?/p>

獨立董事是外部董事之一。律師作為外部董事所具備的專業知識和實踐經驗,是一般外部董事甚至一些學者型法律專家所不具備的,因此,律師作為外部董事對法律風險的事前防范具有相當的優勢。

⑵監事會是法定的監督機構,是對公司整體活動的客觀評判員和監督員。以財務監督為核心及對國有資產的監管,是外部董事和企業法律顧問不具備的重要職能。國資委關于“在考核調整企業領導班子,擬訂制定國有資產監管的政策法規和規章制度,研究決定企業改制重組、產權變動和業績考核等重大事項時,要征求監事會或監事會主席意見并適時通報結果”的指導意見,也體現了監事會的監督力度,尤其是對企業領導班子的監督。

⑶企業法律顧問是企業的內部工作人員,對企業的經營狀況和實際情況比較了解,這是外部董事所不具備的條件。企業法律顧問對企業日常經營活動的法律風險防范和企業法律風險防范機制的建立及落實,具有不可替代的作用。國資委副主任黃淑和曾談到:“據統計,三年來,各地省屬企業法律事務機構總共處理了各類法律糾紛案件92000多件,避免和挽回經濟損失570多億元?！逼髽I法律顧問所起的作用不容忽視。

2.各司其職交叉不重

由前述分析可知,律師外部董事、監事會、企業總法律顧問各有優勢,所起的作用也各不相同。律師外部董事的職責范圍為董事會,通過參加董事會會議,對董事會所議事項的程序上的合法性、實體上的合法性予以法律監督并進行投票表決。企業總法律顧問的職責范圍是對企業重大經營決策提出法律意見、完善企業重要規章制度、合同的審核及談判和起草工作等等,在企業日常經營活動中防范法律風險。監事會是以財務監督為核心,對董事會的決策活動和經理層的經營活動予以監督。律師外部董事與監事會在監督職能上有交叉;律師外部董事與企業法律顧問在法律風險防范職能上有交叉,但決不是重疊,更不是簡單的重復。

3.目標一致形成合力

無論是外部董事制度、監事會制度,還是企業法律顧問制度,其根本的出發點和目的都是為了完善國有獨資公司的法人治理結構,確保國有資產不流失,加強企業應對法律風險的能力。但正如前述所分析,每種制度單獨運行均各有優缺。如能充分發揮各自的優勢,使之形成合力,必能法網恢恢。加之實質目標一致,形成合力,實有可能。關鍵是管理層必須清醒的認識,董事會是萬險之源。對董事會不應僅限于財務監督,法律風險防范也是必不可少。而要實現真正意義上的法律風險防范,律師的作用無法替代,否則,將可能變成如江平教授所言,只是保障“文字上不違法,而不是實質上的不違法”。同時,如能將各種制度準確定位,互為補充,則形成合力,指日可待!

參考 文獻 :

[1]李雨龍,朱曉磊.公司治理法律實務.北京:法律出版社,2006.

[2]張忠野.公司治理的法 理學 研究.北京:北京大學出版社,2006.

法律監督工作經驗總結范文第2篇

［關鍵詞］財政監督；
現狀；
經驗；
問題；
意見

［中圖分類號］F239 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）35-0049-02

隨著改革開放的逐步深入,我國財政監督職能日益完善。監督力度不斷加強,它對促進我國經濟發展、保障各項事業的順利進行發揮了重要作用。從20世紀末到21世紀初這十幾年的時間里,我國財政監督工作正大踏步地前進,獲得了可喜的成就,但也存在著亟須改進的方面。目前,我國財政監督工作主要是圍繞預算管理而展開的,主要包括：財政支出監督、財政收入監督、金融監督、會計監督、財政內部監督,而我國的財政監督具體手段則包括檢查、審核、監控、績效評價、反饋等。

1 基本經驗

近幾年來,我國財政監督工作在許多方面都取得了新的進展,尤其是在規范經濟工作行為、嚴肅財經紀律、提高經濟運行質量、促進經濟管理、促進財政改革等方面正發揮著越來越重要的作用,有力地維護了市場經濟秩序。

分析和總結財政監督工作發展歷程,我國的財政監督工作有以下基本經驗值得繼續堅持和發展：

（1）必須堅持貫徹于財政中心工作大局之中,做到切實為大局服務。實踐證明,財政監督工作只有緊緊圍繞財政中心工作,學會高位思考,增強宏觀意識,從全民族全社會的角度分析看待問題,才能保持旺盛的生命力,否則就可能偏離正確的方向。

（2）必須堅持貫穿于財政管理全過程之中,強化事前、事中和事后全過程監督。只有將財政監督貫穿于財政管理全過程,強化事前審核預警、事中跟蹤問效、事后監督檢查,建立對財政全過程進行監測、預警、分析、保障和規范的財政監督體系,才能實現財政監督工作的全面、協調、可持續發展。

（3）必須堅持與時俱進,不斷創新和改進監督檢查方式方法。做好財政監督工作需要創新精神,堅持科學的原則、科學的方法。一直以來,我國的財政監督工作一直都在不斷調整方式和手段,較好地適應了時代的要求,這也確保了財政監督工作的與時俱進和取得成效。

（4）必須堅持依法監督。在社會主義法制社會的建設進程中,依法財政監督是不可或缺的環節和組成部分,財政監督工作必須要樹立責任意識和服務意識,財政監督工作人員必須具有較強的法制觀念,依法行政,充分維護好國家和人民的根本利益。

2 問題和困難

近年來,雖然我國財政監督工作取得了一定的進展,但是財政違法違紀現象卻時有發生,特別是預算收入征管環節違法違紀現象日益頻繁,在2008年度對中央部門預算執行審計情況的審查中發現違規問題40.5億元,損失浪費問題4.67億元,分別占財政撥款額的3.5％和0.4％,同時,一些企業大量的偷漏稅以及個別單位私設的“小金庫”使財政收入遭受巨大的損失,例如2009年濟南市審計局在對某單位進行審查時發現了一個金額高達300萬元的小金庫。本文認為,這些現象的屢見不鮮與目前我國財政監督工作本身的一些缺陷有著緊密的聯系,這種“聯系”主要分為以下三大方面：

（1）財政監督的范圍偏窄,監督的力度不足。長期以來,由于我國財政監督立法方面的缺失和滯后,我國財政監督工作的范圍并沒有達到一致和明確,財政監督法律上的不足使實際監督工作經常面臨著無據可依的困境,特別是對于“該不該管”的問題更是模糊,這種監督范圍問題在我國表現為“該管的沒有管”,即范圍偏窄,“重收輕支”、“重專項檢查輕全面監督”、“重外部監督輕內部監督”,財政監督的觸角還沒有延伸到公共財政活動的各個領域和各個環節,特別是我國各地區的地方性財政監督并沒有達到應有的覆蓋面,而對國有企業的監督環節也存在疏忽。

（2）財政監督的方式過于單一化。雖然我們已經進入了市場經濟的時代,但是我國的財政監督方式仍停留在計劃經濟時代的水平,即多采用單一的事后監督的方式,而忽略了財政監督的整體性和連貫性。這種事前、事中監督少,事后監督多的方式往往使得很多違法違紀的行為都在既成事實之后才被發現,造成了財政監督工作的滯后性和局限性。雖然我國的財政監督工作進行的如火如荼,但是監督工作的過度滯后使得財政監督的效果并不理想。

（3）財政監督法律體系不健全,配套法律缺失。我國目前財政監督的有關法律法規包括兩類：①《預算法》、《會計法》等有關的法律、法規中對財政監督問題的專門規定。從實際情況來看,雖然它們發揮了重要的作用,但這些法律法規的有關規定都不夠充分,專門性不強,不能完全適應財政監督的特殊需要。②財政部門制定的部門規章制度,例如《財政部門實施會計監督辦法》等規章制度,這些規章制度普遍存在著立法層次低、規定缺乏統一性等問題。所以,從總體上講,財政監督工作法律依據不充足,強制力較弱。

3 意見和建議

通過對我國目前財政監督工作的分析和總結,同時又比對了世界各國的財政監督工作的發展進程和先進方法,我們發現,國內的財政監督工作還存在著不足和需要改進的地方,主要有以下幾大方面：

（1）繼續加強財政監督理論研究及法律法規建設。一切實踐皆以理論為指導。新時期中的財政監督的理論研究工作需要圍繞我國社會經濟發展的大局以及完善社會主義市場經濟體制的要求,加強理論建設應不斷創新財政監督理念,為財政監督機制建設提供思想基礎。各級財政監督機構應積極組織國內外理論研討和學術交流活動,逐步積累和豐富財政監督理論的研究成果。

同時,我們迫切需要制定和完善財政監督的法律法規,提高財政監督法律地位,建立健全財政監督法律體系,推動財政監督向法制化不斷邁進。

（2）建立和完善更加科學、公開、透明的財政預算管理體制。要使財政管理和監督與財政改革相適應,就需不斷完善財政預算管理體制,建立有效的預算編制準備,細化預算流程,增加預算透明度,引入更為科學的預算編制方法和考核制度,加強對預算編制和執行情況的監督檢查,強化事前監督,積極探索構建全過程監管機制。

（3）加強相關監督主體之間的協調,聯合解決監督管理問題。我們應該采取必要的措施理順監督主體間的關系,明確各主體的職責權限,建立各監督主體間統一協調的監督機制和執法責任制,合理劃分人大、審計、財政部門在財政資金全過程監督各環節中的監督職責,特別要進一步提高財政監督和審計監督的綜合效能,使之形成合力,提高監督的整體效能。

在詳細分析了我國財政監督工作的現實進展之后,我們不難發現,“財政監督”在我國經濟建設發展過程中扮演著十分重要的角色,雖然起步較晚,道路曲折,但發展完善速度比較快,發展前景十分光明。同時,我們也不應只看到積極面,還應總結經驗教訓,承前啟后,不斷創新,爭取財政監督事業未來更好更快地發展。

法律監督工作經驗總結范文第3篇

20__年稽查科在分局黨組的領導下,與各科室密切配合,認真貫徹落實《藥品管理法》等法律法規，結合稽查科職能與分局的實際情況，認真抓好藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產和市場流通各個環節的監督執法工作,使二五年稽查科各項工作取得明顯進步。一、加強學習，提高監督執法水平

二五年稽查科加強了對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監督管理工作的有關法律法規的學習，組織全科人員認真學習了《食品衛生法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品良好生產規范》、《化妝品衛生規范》、《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》等相關法律、法規，在全科人員理解、掌握的基礎上做到依法行政，嚴格執法.為全科人員提高理論水平和業務素質打下了良好基礎，提高了執法人員的監督執法水平。

二、突出重點，努力實現全年工作目標

20__年稽查科在稽查工作中，充分發揮了監督執法作用。文明執法機制得到進一步穩固，與相關科室積極配合抓好各項執法工作。結合日常監督檢查，認真抓好藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產和流通各個環節的監督管理工作,重點對轄區內以免費檢測（理療）、健康宣傳為幌子，推銷藥品、醫療器械、保健食品等行為進行了[文秘站:]重點整治。第一在樹立藥監部門依法監管的良好社會形象的同時。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報處理機制，認真處理、解決群眾反映的每一個問題。在嚴格行政執法的同時，認真做好藥品法律法規知識的普及工作，提高了消費者的自我保護意識和能力。第二及時與工商、衛生、公安等相關部門取得聯絡，建立了與相關部門的溝通配合機制，并及時相互匯報、溝通情況，爭取多方的支持與配合，確保了各項執法工作的順利進行.

1、重點檢查了醫療機構22家、藥店72家、完成了對近100個鄉醫用藥情況的檢查。在監督檢查中認真填寫監督檢查情況記錄，對存在的問題詳細登記，并進行了及時處罰和糾正。20__年共抽驗藥品163件，作基礎測試500件，經北京市藥品檢驗所、北京市密云縣藥品檢驗所檢驗，其中4件不合格，占抽驗藥品的2.91。藥品抽驗合格率為97.1。

2、按時保質保量完成了20__年度醫療器械抽驗計劃。抽驗醫療器械24件（國家局計劃4件，市局計劃20件）。已檢測24件，5件不合格，合格率79。

3、受理、核查群眾舉報63件，其中40件均予以妥善答復、處理，另外3件正在調查處理中。

4、立案查處6起，結案6起。書面警告2次，沒收違法銷售的藥品34種次，價值2742.85元；
沒收違法所得14270.40元，罰款32948.60元（罰沒款合計47219元）。

5、取締無證經營藥品、醫療器械、保健食品、化妝品17起，沒收違法銷售的物品價值六千余元。

6、核查哮喘肺寶膠囊、世紀慈航綠源膠囊、藍頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次，共核查藥品、保健食品、化妝品生產、經營、使用單位875戶次，未發現國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。

7、20__年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項整治3次，檢查轄區內賓館、招待所19家，美容美發場所268個，集貿市場4家、保健食品、化妝品專營店96家、商場內化妝品保健食品銷售專柜39個,完成了八月份對5家賓館、招待所化妝品10件和九月份對美容美發場所化妝品20件的抽驗，共抽驗化妝品30件，以及對保健食品、化妝品各100個品種的標簽、說明書等內容的檢查。對北京百勝斯生物工程有限公司、北京化大化新科技股份有限公司、北京真善美日用品有限公司3家化妝品生產企業，北京益壽堂保健科技有限公司、北京彼陽紅太陽生物工程有限公司、北京天天維他保健食品有限公司、北京真善美日用品有限公司4家保健食品生產企業的檢查摸底，初步摸清了這7家化妝品、保健食品生產企業的產品以及生產的基本情況，并建立了檔案。為今后更好的實施監管打下了基礎。

三、存在的不足

1、學習不夠，尤其是對法律、法規學習、理解、掌握的不夠充分、準確，運用的不夠嫻熟。

2、針對近來藥品、醫療器械、保健食品、化妝品市場出現的違法違規新動向，比如以義診為幌子行無證宣傳銷售之實、人貨分離、送貨上門等逃避監督檢查的新情況、新問題缺少監督執法有效方法。

3、在監督檢查中，存在不細致、走過場現象；
發現的問題不夠深入、準確。有時執法力度不夠。

4、受舊有的觀念、思想、工作作風束縛，還不能完全站在新的崗位、新的高度思考問題、解決問題。還不能夠從規律的層面上把握工作的方式、方法；
不能夠很好掌握工作的原則性和靈活性的有機結合。

5、受藥品抽驗程序、檢品數量、藥檢所儀器設備的制約，藥品抽驗的靶向性不強，抽驗合格率比實際情況偏高

四、20__年稽查辦及化?？乒ぷ饔媱澟c思路

20__年稽查辦及化?？圃谂ν瓿扇粘I務工作和分局領導交給的各項任務的同時，爭取想辦法創造條件完成下列工作。

1、根據市局下達的年度抽驗工作計劃和分局黨組抽驗工作按排，作好相關的抽驗工作。

2、做好不合格藥品及醫療器械的核查工作。

3、按照國家局提出的“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，加大執法力度，認真做好舉報核查、案件受理和查處工作。

4、摸索如何充分發揮藥品打假聯動機制和三級社會監督員作用，完善藥品監管社會監督網絡。每季度召開一次藥品監督執法聯席會、社會監督員碰頭會、藥品協管員例會；
每半年召開一次藥情信息員信息通報會；
選擇適當時機，對藥品協管員、藥情信息員進行兩次以上培訓；
組織有部分鄉鎮的藥品協管員、藥情信息員參加的藥品質量巡查活動。

5、認真完成領導交辦的臨時性任務，協調好與各科室的關系，爭取支持，做好配合，積極出主意想辦法，當好領導的參謀。

6、加強業務學習，特別是新的法律、法規、條例的學習，做到活學活用，運用自如。做到對每一紙文書，每一個案件都以科為單位組織大家展開討論研究，按照新的案卷評分標準逐一評審，總結過去經驗，力爭在20__年的案卷評審中卷卷達到優秀。

7、由于保健食品、化妝品的監管職能剛剛劃轉到藥監局，因此20__年的工作重點應放在對保健食品、化妝品的市場調查和監管上，特別是加強保健食品市場的規范化管理，規范說明書、標簽、標識。

8、建立與衛生、工商、質檢、公安等單位多方互動的監管體系。發揮藥監行政監管職能，借鑒藥品監管理念和農村藥品“兩網”建設的成功經驗，對保健食品、化妝品生產經營中的違法行為予以處罰和糾正，指導市場的宏觀發展。建立藥監部門行政監督-行業協會監督-企業之間相互監督-消費者監督的四位一體的監管體系。

9、做好保健食品經營企業衛生許可證換證、發證工作的同時，探索建立保健食品、化妝品上市的認證制度。保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內保健食品、化妝品購銷渠道不清的情況，對市場上銷售的保健食品、化妝品，全面推行索證制度。結合索證，對市場上的保健食品、化妝品廠家及產品進行建檔備案。

法律監督工作經驗總結范文第4篇

關鍵詞：工程，質量，因素，分析

0.引言

為了全面貫徹執行一系列工程建設的法律、法規以及工程建設強制性標準，工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

1.健全建立質量監督機制

工程質量好壞因素非常多，多個方面。論文格式。但總結幾十年來的經驗，包括研究國外的經驗，我們得出一個結論：要把工程質量管理好，必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個方面：一是政府監管，二是建設單位負責，三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個方面構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。從政府這個方面來說，政府對工程質量的控制、監督，又包含宏觀和微觀兩個方面，宏觀方面就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規則，并保證這個規則的正常實施。微觀的一方面，就是政府對具體的工程項目的質量監督，建立質量監督站。

2.完善市場加強法制建設

從建設市場的整體來看，我們市場運行的規則還不完善，但就現有的規則，實施中的問題也很多。論文格式。執法不嚴，違法不究的現象很普遍。建設市場的混亂直接地危害工程質量。所以，政府要下功夫，一方面要構造這個市場，健全運行規則，同時要保證這些運行規則的實施。論文格式。不能保證實施，就要進行整頓。健全市場運行規則要加強法制建設。在政府對質量進行控制、監督的方面上，我們要做的一件很重要的事，就是要進一步加強法制建設。

法制建設重點要做以下幾件事，一是制定《建筑施工許可證管理辦法》，施工許可制度是管理市場大門的，也是整個市場運行機制的一個重要方面。二是制定《工程質量管理條例》。三是合同管理，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理當中的擔保制度。

3.加強監管力度

現在政府質量監督方面也存在一些不足，我認為主要有三個方面的問題，一是政府質量監督的地位，在實際把握上不夠準確。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如，由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收，進行過程檢查等，這等于成了企業質量檢查員了。二是政府質量監督重點監督什么，不夠明確?，F在是全面在做，如三到位、五到位等。三是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。政府質量監督必須對設計文件進行監督，但現有的監督人員中大量還是施工方面的人員，人才結構不盡合理。我們改進這些不足的總體思路是以法律、法規和強制性的技術標準為依據，以結構質量為重點，以建立使用許可制度為手段，以保證使用安全為目的，實施政府質量監督。

建設單位是質量控制體制的第二個方面。建設單位要對質量負責，它包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。工程進入實施階段，誰來幫助建設單位對工程的實施進行管理？現行的辦法是工程監理。

4.工程監理，應該做好兩方面的工作。

4.1進一步樹立監理的權威

現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質量來說，這兩個負責是一致的。如果出現了分歧和矛盾，我看就要找原因了。原因恐怕多數是建設單位有問題了。所以，我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。我們要再次強調，沒有監理工程師簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收。要把監理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。

4.2推進監理公司提高素質，加強對監理單位的管理

監理公司在人才結構上要自覺進行調整，自己缺乏的人才要盡快補上去?，F在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多，對設計方面的知識掌握不多。一些以設計單位為基礎成立的監理公司，懂設計的人多，有施工實際經驗的人少。監理公司應該是這兩者的結合。監理公司應該是有綜合能力的，有各種人才。當然，還有一種出路，一定要成立專業監理公司的話，那么就受雇于綜合型的監理公司。具體怎么辦還需要進一步研究。所以，監理公司要在人才結構上、能力上盡快進行調整，適應監理工作的需要。另外，監理要講究職業道德，監理公司要注意社會形象，嚴禁出賣資質，不能出讓監理業務，不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么我們就干什么，不能利用監理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量?？偠灾?，工程監理是我們整個工程質量管理體制中的一個環節，要繼續推進。

4.3質量控制體制的第三個方面，應該是由直接生產者來保證質量

政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。目前，質量大檢查直接到施工現場，檢查直接生產者的工作情況。由于現在直接生產者不規范運作的問題太多，特別是對政府的強制性技術標準不認真貫徹，偷工減料、以次充好的現象太多。很多單位的質量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現階段還要靠外力去促進它落實。重點檢查對強制性技術標準貫徹情況，責任制落實情況。另外，拖欠農民工工資也影響工程質量。應落實解決。

5.小結

工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新方式。

法律監督工作經驗總結范文第5篇

某某縣人民檢察院人民監督員制度試點工作方案 根據全國檢察長座談會會議精神，為進一步完善檢察機關查辦職務犯罪案件外部監督機制，促進依法正確行使檢察權，根據《最高人民檢察院關于實行人民監督員制度的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）結合本院檢察工作實際，制定本方案。一、指導思想試點工作要以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和中央關于推進司法體制改革的指示為指導，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，認真落實“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，嚴格按照高檢院的《規定》進行。試點工作要堅持依法辦事、實事求是、積極穩妥的原則。既要切實保障人民監督員履行監督職責的獨立性，又要依法獨立行使檢察權，維護社會公平和正義；
既要采取多種形式推動試點工作，又要在取得實效上下功夫，切實提高執法水平和辦案質量；
既要總結試點工作中好的經驗，又要客觀反映、切實解決存在的問題，扎實推進試點工作深入開展；
既要嚴格執行高檢院的規定，又要因地制宜、與時俱進，學習借鑒其他地方的成功經驗，結合實踐積極探索，為制度的全面實施提供經驗，打好基礎。二、組織領導1、成立以檢察長為組長的人民監督員制度試點工作領導小組，全面領導人民監督員制度的試點實施工作。2、我院人民監督員制度試點工作領導小組下設辦公室在政治處，負責人民監督員制度試點過程中的具體日常事務，及時報告試點工作中遇到的重大問題。三、人民監督員隊伍及辦事機構1、擔任人員監督員應當具備的條件是：（1）擁護中華人民共和國憲法；
（2）有選舉權和被選舉權；
（3）年滿二十三歲；
（4）公道正派，有一定的文化水平和政策、法律知識；
（5）身體健康。2、下列人員不得擔任人民監督員：（1）受過刑事處罰或者受到刑事追究的；
（2）被開除公職或者開除留用的。3、下列人員因職務原因可能影響履行人民監督員職責，不宜擔任人民監督員。（1）黨委、政府及其組成部門的負責人；
（2）人民代表大會常務委員會組成人員；
（3）人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的在職人員；
（4）執業律師、人民陪審員等法律工作者。4、人民監督員的名額及任期新平縣人民檢察院人民監督員名額為5人。人民監督員的任期為三年，連任不得超過兩個任期。5、人民監督員的辦事機構    設立人民監督員的辦事機構為人民監督員辦公室，屬于內設機構，級別副科級，編制人員2人。其主要職責是：（1）統一受理人民監督員對案件的監督事項；
（2）根據檢察長的決定，分交、轉辦、協調、督辦、統計檢察機關內設業務部門被監督案件的辦理工作；
（3）根據檢察長的決定，邀請人民監督員列席有關會議；
（4）承辦人民監督員視察檢察工作、參與執法檢查的協調工作；
（5）定期或不定期向人民監督員通報檢察工作情況，提供有關的檢察工作信息資料；
（6）向人民監督員反饋被監督案件的處理情況；
（7）做好人民監督員辦結案件后材料的立卷、歸檔、保管工作；
（8）承擔人民監督員培訓的協調、組織工作；
（9）協助行政財務管理人員做好人民監督員監督經費保障工作；
（10）總結人民監督員制度試行工作經驗。6、人民監督員的隊伍培訓四、實施步驟1、傳達貫徹全國檢察長座談會精神，組織學習人民監督員制度，動員教育干警轉變執法觀念，深刻領會加強查辦職務犯罪工作外部監督的必要性，增強接受監督的自覺性，把思想和行動盡快統一到落實試點工作的各項要求上來。2、做好向縣委、人大、政府匯報，向政協說明建立人民監督員制度的目的、人民監督員制度的主要內容以及開展工作的設想，認真聽取縣委的指示和人大的要求，并在人民監督員的選任、辦事機構、經費保障等方面取得支持。3、人民監督員選任   人民監督員依下列程序產生：（一）協商產生單位。人民檢察院根據擬選任人民監督員的名額，在機關、團體、企業事業單位和基層組織中協商確定人民監督員的產生單位，并向其介紹人民監督員的確認條件。（二）確認人選。人民監督員的產生單位在本單位范圍內經過民主推薦、征得本人同意、經與縣人大、縣委組織部、縣紀委共同考察后確認。（三）頒發證書。人民監督員確認后，由人民檢察院檢察長頒發人民監督員證書。（四）公布名單。人民監督員名單應當通過當地主要新聞媒體向社會公布。各級人民檢察院的人民監督員中，人大代表、政協委員應當占較大比例。4、按照高檢院的要求開展宣傳報道，創造良好的輿論氛圍，爭取人民群眾和社會各界的廣泛理解和支持，為人民監督員制度的順利實行營造優良的環境。5、積極爭取設立人民監督員辦公室的編制機構和人員。6、 月  日開始全面試行人民監督員制度。