土地流轉工作經驗總結【五篇】（全文）

土地流轉工作經驗總結范文第1篇今天全市的農村土地承包經營權流轉試點動員大會在我鎮召開，充分體現了市政府對花街農業農村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書記村長一直來的辛勤勞動。過去幾年，部分村自發開展下面是小編為大家整理的土地流轉工作經驗總結【五篇】（全文）,供大家參考。

土地流轉工作經驗總結范文第1篇

今天全市的農村土地承包經營權流轉試點動員大會在我鎮召開，充分體現了市政府對花街農業農村工作的重視和支持，也充分肯定了各位書記村長一直來的辛勤勞動。過去幾年，部分村自發開展的土地流轉工作，取得了一定的成效，很有亮點。但總的看來，還是處于剛剛起步、破題階段，與一些發達地區還有很大的差距。這次會議既是對過去工作的總結也是對全面推開土地承包經營權流轉工作的部署。

全鎮如何做好這次試點工作，這需要我們增強試點意識，更加積極、主動、自覺、堅定地開展好學習實踐活動，用心領會十七屆三中全會“三個不得”精神，切實堅持農戶的主體地位，充分尊重農民的個人意愿，引導土地規范、透明流轉，才能給農民吃下一顆“定心丸”再創農民增收的動力源。要拓展試點路子，結合本地特點，著力在深化學習、深入調研、開展討論、分析檢查、整改落實上探索創新，把突出問題解決好，把制度措施完善好。要總結試點經驗，及時把點上的經驗上升到面上的層次，把成功的措施上升到制度的高度，為全市第二批學習實踐活動創造更多、更好的經驗，使“試點”成為學習實踐活動的“創新點”、“示范點”。同時各村一定要把握好土地流轉的政策界限和原則要求，在推進過程中要堅持以群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成為標準，不能下指標，不能搞行政命令，不能強迫，必須堅持實事求是，因地制宜，既要積極，又要穩妥，確保土地流轉工作規范、有序、健康推進。各村在工作中要不斷總結經驗，廣泛聽取各方意見特別是農民的意見。要強化試點成效，堅持把學習實踐活動作為推動各項工作的重要機遇和強大動力，使試點工作成效充分體現到各項工作之中。

在這之前我鎮已有13個村自發的進行了土地的流轉，其中連枝、梧澗、定橋、項宅、里塢等5個村流轉到本村村民。大屋、尚仁、黃園、副業場、尚裘、倪宅、下王、花街等8個村流轉到種養殖大戶、企業單位、成功實現流轉承包的有連枝村的永康市農業龍頭企業“花果山”種養殖基地。大屋的一凡農莊，尚裘速成林基地，尚仁、倪宅的蔬菜、糧食基地，黃園工業基地等等。其中黃園實現流轉后全村口糧以吃食堂的形式同一由村集體提供，而且每年每人發放一千元以上的補貼。村民又可以騰出時間實現了其他勞動收入，切實地感受到了土地流轉帶來的好處。

從過去的實踐經驗看來，農村土地承包經營權的合理有序、規范流轉，對促進新農村建設，發展現代農業意義重大，影響深遠。加快推進農村土地承包經營權規范流轉突出體現在五個有利于：一是有利于促進農村勞動力轉移。近幾年我鎮一些村通過轉包、轉讓、出租等土地流轉形式，促進了勞務輸出產業的發展，降低了農民對土地的依賴程度，推動土地向種田能手集中，形成了“你在外地忙掙錢，我來代你耕農田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地產出效益，增加了農民收入。二是有利于促進農業適度規模經營。鼓勵農民土地承包經營權向種植能手和規模經營大戶流轉，向土地連片流轉，既可以減少耕地拋荒，又能盤活荒地或低效益的土地，促進適度規模經營和現代農業的發展。三是有利于農業產業結構調整。近幾年來，部分村通過土地流轉，做大做強一凡農莊等優勢產業，規模經濟效益明顯提高。四是有利于增加農民的財產性收入。通過農村土地的合理流轉，農民至少可以增加三部分的財產性收入：外出務工經商的農民可以增加勞務現金收入；
提高土地的利用價值，增加土地租金收入；
原承包戶還可以為土地流轉受讓方打工，增加傭金收入等。五是有利于維護農民土地承包經營權。農村土地承包經營權的規范流轉,既維護了法律所賦予農民的土地承包經營權,又滿足了農民的戀土情結,極大地調動了農民生產生活、參與管理和監督土地流轉的積極性。

各村一定要把加快推進農村土地承包經營權流轉作為當前新農村建設的突破口，作為發展現代農業的重要抓手，作為遏制耕地拋荒、確保糧食安全的發力點，作為發展農村經濟、增加農民收入新的增長點，認真謀劃，扎實工作，確保我鎮農村土地承包經營權規范流轉工作有新突破、新亮點、新發展，為全市土地流轉工作順利鋪開積累好的經驗。

為了更好的做好試點工作，我再強調幾點：

1、加強組織領導、廣泛宣傳引導。

鎮里抽調部分干部、大學生村官、農業、土地、司法等部門的人員成立土地流轉工作領導小組，各村也要抓緊成立組織。為開展土地流轉提供具體指導。同時要到各村召開會議，介紹經驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

2、把握流轉原則、規范流轉手續。

要不折不扣地執行黨在農村的各項方針政策，確保承包經營責任制的貫徹落實。我們推行土地流轉，是在不改變農民土地承包一定30年不變政策的基礎上，在農民自主自愿的前提下，將土地經營權向經營能手和種植大戶流轉，聯產承包責任制的主體還是農民，土地流轉是土地經營權的有償轉讓，而不是承包責任制主體的轉變。農民仍然享有承包土地收益的權力，責任主體并沒有發生變化。我們搞土地流轉改革，并不是改變黨在農業農村工作中的現行政策，并沒有改變農民對土地承包的權力。在永康市土地承包經營權流轉試點方案中也明確提出了“二十四字原則”即穩制、分權、放活的原則，依法、自愿、有償的原則，集中、規模、增效的原則，管理、規范、有序的原則。這些原則是我們必須切實遵守的。

在土地流轉中，我們有很多地方需要規范完善。要規范流轉的主體，要把專業合作社、農業企業、種養大戶等受讓方，作為重點進行規范。還要規范流轉的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全市統一規范的合同樣本，簽定合同，明確流轉形式、數量、年限、條件和雙方的權利責任。并在鎮、村兩級登記備案

3、要切實保護農民的生產經營自。

土地必須要依法、規范、有序、合理地進行流轉，堅決不允許搞強迫命令，這是一項基本原則。因為農民是土地承包的責任主體，農民享有充分的經營自，我們只能通過加大宣傳教育、分析比較效益等方法，引導農民積極支持、參與和配合。在一些產業發展上，需要我們采取一定措施，決不是搞行政命令。在推進土地流轉工作中，要防止急功近利、急于求成，方式方法要多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農民的意愿，防止在土地流轉中出現、假公濟私等損害農民利益的現象。

4、建立五項機制、強化三大服務。

一是建立服務機制。根據市里統一部署，我鎮要建立土地流轉服務中心，村里也要建立服務站，為土地經營權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監管機制。及時掌握農村土地流轉動態，加強流轉過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規范有序健康進行。三是建立糾紛調處機制。要完善我鎮農村土地承包糾紛調處組織的建設，及時解決土地流轉過程中產生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創造良好的外部環境。四是探索建立對接機制。要探索通過合作、入股、經營權置換等方式，將部分農戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農村土地供求信息數據庫，以便及時對接。五是規范支付制度。提倡以每年支付一次租金的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。

同時要強化三大服務。加強市場信息服務，要指導經營者把握市場動向，生產適銷對路的產品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強生產技術服務，要研究和推廣規模經營條件下省工省時、節本增收的種養模式，加強技術指導和服務，推廣應用新技術、新品種、新模式，提高生產效率和效益。加強設施裝備服務，要優先在規模經營區域大力開展農田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農業機械設備、設施的研發和推廣力度，建立健全農業機械服務體系。

5、全面開展調查、統一流轉文本。

各村要抓緊完成意向摸底調查，逐一造冊登記，建立農村土地流轉登記制度。及時掌握已流轉情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打基礎。農辦的同志要根據有關規定，結合我鎮的實際，制訂一套土地流轉示范文本，包括出租、轉包、互換、轉讓、入股形式流轉的合同，流轉委托書，流轉意向信息簿、流轉情況登記簿等。各村要以范本為基礎，訂立正式書面合同。對已經簽訂書面合同，但不完善的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行完善。對沒有簽訂土地流轉合同的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行補簽。

6、要科學合理地確定土地流轉價格

確定土地流轉價格，既要確保承包土地農民的利益，又要保證經營能手和種植大戶通過規模種植實現增收，使雙方都滿意、都接受。既要防止農民因為參與土地流轉的大戶多了就隨意抬高流轉費，也要防止種植大戶壓級壓價，損害農民的承包利益。對此，要加強引導，多為農民和種植大戶算經濟帳，酌情協調處理好他們的利益關系，土地流轉費不宜過高或過低，避免對今后的土地流轉帶來負面影響，原則上土地流轉費用與本村原來畝均純收入相當，要通過土地流轉使農民和種植大戶都能實現增收。各村在土地承包費用上不能攀比，要實事求是，因地制宜。

7、認真落實措施、嚴格考核督查。

農辦要想方設法去拓寬招商網絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，促進優勢產業開發。同時要深入摸底調研，把健全服務機構、明確服務職責、依法規范操作、調處化解糾紛，流轉實績好的村推薦報送到市農業部門，并把他們成功的經驗總結好，歸納好，報送好。

土地流轉工作經驗總結范文第2篇

一、加大集體建設用地使用權流轉試點工作力度，完善試點工作機制，確保試點規范有序健康運行。

1、對試點工作進行一次廣泛、深入調研。重點圍繞明晰土地產權、理順土地收益分配、加強宏觀調控等進行調查研究。

2、召開全省集體建設用地使用權流轉試點工作座談會，學習貫徹省政府60號文件，交流各地試點工作情況，研究試點工作中的問題，培訓業務骨干，部署下階段流轉試點工作。

3、建立集體建設用地使用權流轉試點工作制度。一是建立集體建設用地使用權流轉試點聯席會議制度，及時通報試點工作情況，研究解決試點過程中存在的難點和熱點問題；
二是建立集體建設用地使用權流轉的定期統計、分析及通報制度，扎扎實實地做好流轉的基礎性管理工作，并逐步納入規范化管理軌道；
三是建立集體建設用地使用權流轉試點動態管理制度，對于試點工作進展緩慢，或者不能按照省政府60號文件要求開展試點工作，引發群眾上訪，造成不良影響的試點鄉鎮，適時進行調整或取消其試點資格。

4、加強對試點工作的監督檢查，及時總結、交流和推廣試點工作經驗。

5、配合國土資源部，指導蕪湖市對集體建設用地使用權流轉試點工作進行全面總結。

6、進一步做好立法試驗的有關專題研究，積極建議省人大常委會對集體建設用地使用權流轉適時立法。

二、圍繞國土資源管理中心工作，加快立法步伐

一是配合省政府法制辦開展《**省礦產資源儲量管理規定》、《**省基礎測繪管理辦法》等規章立法調研。二是加快廳規范性文件的制訂，及時出臺國有土地招標拍賣掛牌出讓管理辦法、**省國有土地儲備管理辦法等規范性文件。三是做好國土資源管理相關配套文件制訂工作。

三、全面落實依法治國方略，進一步推進普法依法行政

抓好普法依法行政聯系點工作，創建普法依法行政示范窗口，建立和完善普法依法行政工作制度，推進行政執法責任制，加強法制宣傳教育，不斷提高國土資源依法行政水平。

一是抓好普法依法行政聯系點和普法依法行政示范窗口創建工作。建立普法依法行政聯系點工作制度；
召開普法依法行政聯系點工作座談會，研究推進聯系點工作；
開展普法依法行政示范窗口創建工作，以點促面，推動全省國土資源普法依法行政工作的全面開展。

二是制定行政執法責任制辦法，推行行政執法責任制度。

三是開展依法行政培訓。省廳舉辦依法行政暨行政執法人員資格認證培訓班，對市國土資源局分管領導、法制科長、縣（市）國土資源局局長及未取得行政執法資格的人員進行培訓。

四是制訂普法依法行政考核評議辦法。建立普法依法行政考核評價體系，量化考核指標，明確考核內容，把普法依法行政各項目標任務落到實處。

五是依法審理國土資源行政復議案件，充分發揮行政復議內部糾錯機制的作用，維護公民的合法權益，促進國土資源系統依法行政。

六是對“四五”普法規劃落實情況和依法行政工作情況進行督促檢查。組織開展“12·4法制宣傳日”活動，多種形式、多種渠道宣傳憲法和國土資源管理專業法律法規。

土地流轉工作經驗總結范文第3篇

（吉林大學 生物與農業工程學院，吉林 長春 130022）

摘　要：文章以國內現有的研究影響農民土地轉出/轉入意愿與行為因素的量化實證結果為基礎，利用元分析匯總出農民的個人特征、家庭特征、土地流轉特征、生產特征、環境特征等方面的具體因素對農民土地轉出/轉入意愿與行為的影響情況，解決了現有研究結論分歧大、單個研究樣本量小的問題。同時還研究了日漸完善的土地流轉政策對農民土地轉出/轉入意愿與行為的調節效應，發現中央不斷推行的土地流轉政策對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民土地轉出意愿的影響力較強，對于文化程度低的農民土地轉出行為、非農收入比重高的農民土地轉入行為的推動力較強，從而找到了政策提升農民土地轉出/轉入行為的途徑。

關鍵詞 ：土地流轉；
意愿；
行為；
元分析；
調節分析

中圖分類號：F321

文獻標識碼：A

文章編號：1002－3240（2015）07－0069－05

收稿日期：2015-04-15

作者簡介：呂東輝（1967-），遼寧康平人，吉林大學生物與農業工程學院教授，博士生導師，研究方向: 農業經濟管理與系統工程、農產品期貨市場與國際貿易；
張桂穎（1981-），吉林通化人，吉林大學生物與農業工程學院博士研究生，通化師范學院數學學院講師，研究方向:農業經濟管理與系統工程。

土地流轉是近幾年來國內學術界研究的熱點問題。土地流轉能優化土地資源配置、提高土地利用效率、加快農民增收和農業結構調整，是中國農業現代化的必由之路。農民是土地流轉市場的主體，直接參與土地資源的配置，農民所持態度直接影響著土地流轉的效率，其意愿對實際的行為具有很強的導向性和影響力，對于土地承包經營權流轉及其機制和模式選擇有著根本性的影響。不顧農民的意愿而強制推行的土地流轉模式終將失敗。研究農民土地流轉意愿行為的影響因素，有利于更好地把握農民土地流轉的規模、速度以及解決由此而可能產生的一些糾紛，從而有利于更好地解決農村土地流轉問題。

一、文獻綜述

為了更好解決我國農村土地流轉問題，自2002年開始國內學者就從不同的角度高度關注了農民土地流轉意愿與行為的影響因素，進行了大量量化實證研究。Feng, S. and Heerink, N.(2008)驗證了土地租賃與勞動力轉移之間的負相關關系[1]，這與石敏和李琴(2014)[2]的觀點相反。Huang(2012)、趙光和李放(2012)認為非農就業的出現會促進農戶轉出耕地[3][4]。黎霆等(2009)、楊丹和高漢(2012)分別認為勞動能力和地權穩定性預期、信貸資金可得性是影響農戶參與土地流轉的重要因素[5][6]。羅必良和鄭燕麗(2012)、聶建亮和鐘漲寶(2014)分別研究了農戶產權行為能力、分化程度對土地流轉行為的影響[7][8]。這些研究絕大部分樣本數據都來自于對某一省(市、縣)農民進行的抽樣調查，單個樣本量偏小不具有普遍性，且研究結論分歧大不具有一致性。本文以這些研究結果為數據基礎關注兩方面問題：第一，在國內關于各因素對農民土地流轉意愿與行為影響的研究結論分歧如此大的情況下，應該如何評估各主要因素的影響？第二，中央推出并陸續實施了一系列土地流轉政策，并加大對政策的宣傳，那么日漸完善的土地流轉政策會從哪些途徑提升農民土地流轉的意愿與行為？政策推動農民土地流轉意愿與行為的效果對于不同農民有何差異？本文將對上述問題運用元分析的方法給予定量化解答。元分析近十幾年來在管理學、經濟學領域受到諸多的關注，但是在農業經濟領域的應用甚少。目前為止，還沒有關于土地流轉方面的元分析研究，也沒有關于政策如何影響土地流轉的定量研究。

二、數據與模型

結合本文的研究目的進行精細的篩選，納入元分析的關于農民的土地轉出意愿/轉入意愿/轉出行為/轉入行為的有效原始文獻有45/34/49/42篇，樣本量為23111/20794/35752/32795，覆蓋了全國22/20/25/24個省(自治區、直轄市)（中國知網，萬方數據庫，維普數據庫）。這些文獻基本使用的都是logistic模型，對采用probit模型的系數先轉化成了logistic系數以后才使用(本文所用元分析的原始文獻檢索截止到2014年11月，詳細目錄可向作者索要)。

本文以系數估計值作為效應值 (對于一些單位不統一的連續變量選用發生比)，系數估計值的方差(標準誤的平方)的倒數為權重 ，來計算匯總效應值

Q服從χ2（ki-1）分布，若Q值大于相應的卡方臨界值，則意味著平均效應值相對應的總體存在異質性，可以進一步探索主效應的調節變量。當效應值之間同質時，應采用固定效應模型；
當效應值之間具有異質性時應采用隨機效應模型。本文在判斷調節變量的存在性問題上將理論分析和同質性檢驗結果相結合。進而以調節變量為自變量、效應值為因變量進行回歸分析來進行調節效應估計，篩選出導致異質性的影響因素。

三、農民土地流轉意愿與行為的影響因素：主效應分析結果

最后納入主效應分析的土地轉出/轉入意愿的影響因素有12/10個，土地轉出/轉入行為的影響因素有11/8個 (借鑒Hunter和Schmidt(2004), Borenstein等(2009)的建議，并根據國際慣例將主效應分析中效應值個數的最小值定為5[9][10])，我們將其分類為個人特征(性別、文化程度、年齡)、家庭特征(家庭總人數、農/非農業勞動力人數、家庭總收入、人均純收入、農業收入，是否參加社會保障)、土地流轉特征(是否有土地流轉中介組織)、生產特征(非農收入比重、耕地面積、人均耕地面積)、環境特征(與城鎮的距離)，其測量方式分為虛擬、定序、連續，分別對土地轉出意愿、轉入意愿、轉出行為、轉入行為的主效應分析和同質性檢驗，結果如下(下面的K表示效應值的數目，Q表示同質性檢驗統計量)，由于篇幅關系我們只報告顯著的結果：

1.土地轉出意愿的主效應分析結果：文化程度(定序，K=22，Q=134.986)的匯總效應值為0.215；
文化程度(連續，K=12，Q=27.702)的匯總效應值為149.442；
年齡(定序，K=10，Q=315.536)的匯總效應值為-2.593;年齡(連續，K=31，Q=20830.04)的匯總效應值為22.487；
家庭總人數(連續，K=21，Q=160.989) 的匯總效應值為-3.229；
農業勞動力人數(連續，K=17，Q=33.274)的匯總效應值為-16.559；
家庭總收入(連續，K=7，Q=0.329)的匯總效應值為1.132；
人均純收入(連續，K=5，Q=8.825)的匯總效應值為1.803；
非農收入比重(定序，K=5，Q=68.191) 的匯總效應值為0.843；
非農收入比重(連續，K=8，Q=17.33)的匯總效應值為1.337。根據Q值與相應的卡方臨界值的比較，只有性別、家庭總收入、人均純收入和農業收入采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。

2.土地轉入意愿的主效應分析結果：性別(虛擬，K=7，Q=19.649)的匯總效應值為-1.561；
文化程度(定序，K=17，Q=61.354)的匯總效應值為-36.21；
年齡(定序，K=10，Q=220.608) 的匯總效應值為4.232；
年齡(連續，K=21，Q=253.005)的匯總效應值為-207.343；
家庭總人數(連續，K=17，Q=118.231)的匯總效應值為-24.869；
農業勞動力人數(連續，K=13，Q=64.934) 的匯總效應值為1.703；
農業收入(連續，K=7，Q=6.468)的匯總效應值為1.753；
非農收入比重(定序，K=5，Q=72.869)的匯總效應值為-0.742；
非農收入比重(連續，K=6，Q=13.995)的匯總效應值為-378.415；
耕地面積(連續，K=14，Q=2.333)的匯總效應值為1.065；
人均耕地面積(連續，K=8，Q=0.975)的匯總效應值為1.073。其中文化程度(連續)、家庭總收入、農業收入、耕地面積和人均耕地面積采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。

3.土地轉出行為的主效應分析結果：文化程度(定序，K=16，Q=12.488)的匯總效應值為0.184；
文化程度(連續，K=14，Q=50.586)的匯總效應值為0.05；
農業勞動力人數(連續，K=19，Q=221.653)的匯總效應值為-0.683；
非農勞動力人數(連續，K=11，Q=391.896)的匯總效應值為0.438；
非農收入比重(連續，K=12，Q=93.375)的匯總效應值為0.046；
耕地面積(連續，K=20，Q=4.188E+12)的匯總效應值為473627100.3。其中性別、與城鎮的距離和文化程度(定序)采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。

4.土地轉入行為的主效應分析結果：文化程度(定序，K=11，Q=27.129)的匯總效應值為0.306；
文化程度(連續，K=13，Q=49.632)的匯總效應值為-0.064；
農業勞動力人數(連續，K=14，Q=59.592)的匯總效應值為0.14；
非農收入比重(連續，K=13，Q=3966.036)的匯總效應值為-0.225；
耕地面積(連續，K=18，Q=7927603913)的匯總效應值為16565.423；
人均耕地面積(連續，K=16，Q=0.698)的匯總效應值為0.978；
與城鎮的距離(連續，K=5，Q=0.135) 的匯總效應值為1.053。其中與城鎮的距離和人均耕地面積采用了固定效應模型，其余均采用的隨機效應模型。

出現以上結果的可能原因是：

1.農民的個人特征當中，農民的性別對土地轉入的意愿影響顯著為負。說明男性的轉入意愿弱于女性，這是因為農村男性相較于女性，與外界發生聯系多，擁有的信息量多，適應社會的能力較強，更愿意從事非農產業。農民的文化程度對土地轉出(入)意愿的影響顯著為正(負);對土地轉出行為的影響顯著為正;對農民土地轉入行為則有雙向的影響。這是因為一方面，文化程度越高的農民，其見識閱歷越豐富，對國家關于農村發展的相關政策也越了解，在非農技能方面有一定的優勢，獲得非農就業的機會較多，就業的穩定性較強，非農就業收入的水平也較高，因而愿意轉出土地而不愿轉入。另一方面，文化程度較高的農民，接受新知識，應用新技術能力較強，因而出于發展現代農業的考慮會出現擴大經營規模的行為。但由于當前農業比較收益低，這部分農民相對較少。農民年齡對土地轉出/轉入意愿具有顯著的雙向影響。一方面，年齡較大的農民，農業生產經驗豐富，收入來源有限，又很難尋找各種非農就業機會。另一方面，年齡越大，勞動能力越弱。

2.在農民的家庭特征當中，家庭的人均純收入對土地轉出意愿影響的發生比大于1。說明土地轉出的發生率在人均純收入高的農民家庭大些。這是因為家庭的人均純收入反映了農民的富裕程度，人均純收入越高的農民家庭生活水平相對越高，越愿意從事比較收益較高的非農產業。農民家庭總人數和農業勞動力人數都反映了家庭的人力資源的豐富程度。尤其是勞動力人數更是一個專業、精細的指標。家庭總人數對于土地轉出/轉入的意愿的影響顯著為負。一方面，家庭人數越多，土地越容易成為養家糊口的生產資料，此外人口多擁有的耕地也較多有利于農民集中經營。另一方面，農業與其它產業相比，比較收益低、經營風險大，而且農民從事二、三產業的機會增多，當家庭面臨較大人口壓力時，轉入更多土地反而會使從事農業的機會成本增加，因而從事非農就業是理性選擇。農業勞動力人數對農民土地轉出(入)意愿/行為有顯著的負(正)向影響。而非農勞動力人數對農民土地轉出行為有顯著地正向影響。這是因為農業勞動力人數越多說明整個家庭以土地為生的人數越多，越依賴土地，因而越愿意轉入土地擴大規模，以提高農業經營的收入。而家庭中非農勞動力人數多則說明家庭中的非農收入比重較大，家庭對于農地的依賴性不高，進而土地轉出的幾率增加。家庭總收入對土地轉出意愿的影響的發生比大于1。家庭總收入高一般都是非農收入高，或者是從土地轉出中獲得了較高收益，因而更增加了土地轉出的信心。農業收入對土地轉入意愿的影響的發生比大于1。農業收入反映了耕地對于家庭收入的貢獻，因此農業收入高的農民更傾向于轉入土地。

3.農民的生產特征中，非農收入比重對土地轉出(入)意愿/行為的影響顯著為正(負)。這是因為家庭非農收入比重能反映出土地對農民家庭的重要性，非農收入所占比重越高，說明農業收益對家庭的重要性越低，農民的土地情結越淡化。耕地面積對土地轉入意愿、對土地轉出/入行為影響的發生比均大于1。說明土地轉出/入的發生率在耕地面積大的農民家庭大些。這是因為一方面，耕地面積越多，耕作壓力越大，當家庭勞動力不足、種植成本高或想從事非農產業時，農民可能會轉出農地。另一方面，耕地面積越多，土地成片的可能性越大，一些種田能手可以通過先進的技術和經驗，進行規模經營，因而愿意轉入更多農地。人均耕地面積對于土地轉入意愿影響的發生比大于1，而對土地轉入行為影響的發生比小于1。說明人均耕地面積少的農民愿意轉入土地但是卻很少發生轉入的行為。雖然理論上人均耕地面積多有助于取得規模經營收益，但當前農業比較效益低下，農民種地僅是為了糧食自給，追求家庭收益最大化必然傾向于從事非農產業。

4.在環境特征中，與城鎮的距離對農民土地轉入行為的影響的發生比大于1。說明距離城鎮遠的農民愿意轉入土地。一般來講，距離城鎮近的農民由于小城鎮和現代農業發展速度快，對土地需求大。這里結果與常理相悖，可能原因是對“與城鎮的距離”做主效應時的效應值個數過少。

四、政策提升農民土地流轉意愿與行為的途徑：調節效應分析

自1984年中央1號文件農地產權的可轉讓性問題有所體現之后相關研究已經跨越了30年，并且，農業部為引導農村土地有序流轉已經確定33個市(縣，區)為農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點地區。因此，時間點的探索以及樣本采集地是否是試點地區可能會影響研究結果。

首先，我們將的時間作為一個調節變量，即將2014年與研究年份之差作為研究時間點這一變量的觀測數據進行元回歸，回歸對于樣本量的個數的限制為6。其次，將樣本采集地是否為試點地區作為一個調節變量，采用0-1變量為因變量進行元回歸。根據Hunter和Schmidt（2004）、Borenstein等（2009）的建議，政策調節前后效應值之差最小值為3[9][10]。

由于篇幅限制，只報告有調節作用的顯著結果：

1.時間點的調節效應結果：時間點對土地轉出/轉入行為，土地轉入意愿均沒有調節作用，而對土地轉出意愿中家庭總人數(調節系數為-0.124，P值為0.097)和非農收入比重(調節系數為-0.724，P值為0.068)起到了調節作用。具體點說時間點對家庭總人數和非農收入比重影響農民土地轉出意愿的程度有顯著的負調節效應。前文我們驗證過家庭總人數多的農民土地轉出意愿較弱，并且非農收入比重高的農民更傾向于土地轉出。由此說明隨著時間的變化，政策越完善對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民土地轉出意愿作用越強。

2.樣本采集地是否是試點地區的調節效應結果：樣本采集地是否是試點對土地轉出/轉入意愿沒有調節作用，對土地轉出行為中的文化程度(調節系數為-0.23，P值為0.047)、土地轉入行為中的非農收入比重(調節系數為-4.997，P值為0.05)有調節作用。具體點說樣本采集地是否為試點地區對文化程度影響農民土地轉出行為的程度的調節效應顯著為負，對非農收入比重影響農民土地轉入行為的程度的調節效應顯著為負。前文驗證過文化程度高的農民容易發生土地轉出的行為，而非農收入比重低的農民容易發生土地轉入的行為。說明中央制定的政策對文化程度低的農民土地轉出行為、非農收入比重高的農民土地轉入行為的促進作用更大。

五、結論與政策建議

(一)主要結論

1.通過對土地轉出意愿的主效應分析發現對農民土地轉出意愿有顯著正向影響的因素有文化程度、年齡(連續)、家庭總收入、人均純收入、非農收入比重；
有顯著負向影響的因素有年齡(定序)、家庭總人數、農業勞動力人數；
而性別、農業收入、是否有土地流轉中介組織、耕地面積、人均耕地面積則無顯著影響。

2.通過對土地轉入意愿的主效應分析發現對農民土地轉入意愿有顯著正向影響的因素有年齡(定序)、農業勞動力人數、農業收入、耕地面積、人均耕地面積；
有顯著負向影響的因素有性別、文化程度(定序)、年齡(連續)、家庭總人數、非農收入比重；
而文化程度(連續)、家庭總收入則無顯著影響。

3.通過對土地轉出行為的主效應分析發現對農民土地轉出行為有顯著正向影響的因素有文化程度、非農勞動力人數、非農收入比重、耕地面積；
有顯著負向影響的因素有農業勞動力人數；
而性別、年齡、家庭總人數、是否參加社會保障、人均耕地面積、與城鎮的距離則無顯著影響。

4 .通過對土地轉入行為的主效應分析發現對農民土地轉入行為有顯著正向影響的因素有文化程度(定序)、農業勞動力人數、耕地面積、與城鎮的距離；
有顯著負向影響的因素有文化程度(連續)、非農收入比重、人均耕地面積；
而年齡、家庭總人數、非農勞動力人數無顯著影響。

5.影響農民土地轉出意愿與行為的共同因素有文化程度、農業勞動力人數、非農收入比重，且方向相同；
而影響農民土地轉入意愿與行為的共同因素有文化程度、農業勞動力人數、非農收入比重、(人均)耕地面積，其中除人均耕地面積外方向均相同。

6.調節分析發現，日漸完善的土地流轉政策對農民土地轉出意愿的推動強度與農民家庭總人數、非農收入比重顯著負相關，對于家庭總人數多和非農收入比重低的農民作用較強。而對農民土地轉出行為的推動強度與農民的文化程度顯著負相關，對于文化程度低得農民作用較強。對農民土地轉入行為的推動強度與農民的非農收入比重顯著負相關，對于非農收入比重高的農民作用較強。

(二)政策建議及結論

1.擴大農村勞動力非農就業空間，加強技術技能培訓，實現剩余勞動力轉移。政府應當大力發展非農產業，積極引導農村剩余勞動力的轉移, 為農民土地流轉創造先決條件。同時應開展對農民的公益性就業技能培訓，提高其從事非農產業的競爭能力。而勞動力轉移能否促進土地流轉則取決于城鄉統籌發展，因而政府需要不斷的完善相關配套的戶籍、養老、醫療、教育等制度，為促進土地流轉提供有力的社會環境。

2.搞好信息服務。當前農民土地流轉意愿與行為是有偏差的，尤其是需求。政府需要做的就是盡可能的收集和公布信息, 在政策和財政上進一步加強對農業的扶持力度，提高農業比較收益，讓農民的轉入意愿盡快地轉化為現實。

3.政策應繼續傾向于對文化程度低的農民的土地轉出、非農收入比重高的農民的土地轉入行為的推動。中央日漸完善的土地流轉政策已然能夠促進文化程度低的農民的土地流轉供給和非農收入比重高的農民的土地流轉需求。中央不斷地創新現行土地流轉制度, 政府加大宣傳力度，加強對農村勞動者的培訓，使得農民可以通過土地轉出獲得土地收益同時又學會了多種技能從事非農產業，提高了土地流轉的供給。非農收入比重高的農民通常文化素質都比較高，掌握較多的科學技術的青壯年勞動力。在當前比較收益低下的情況下，這部分人群多數選擇非農就業，造成農民轉出土地動力極強，而轉入土地的動力極弱。中央制定的政策轉變了這部分人群的思想，使得他們愿意通過規?；?、集約化、產業化經營來獲得較高的農業收益，進而提高了土地流轉的需求。/

參考文獻

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[3] HUANG,JK.,GAO,L.L.,ROZELLE,S.The effect of off-farm employment on the decisions of households to rent out and rent in cultivated land in China [J].China Agricultural Economic Review,2012, (4):5-17.

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[5] 黎霆,趙陽,辛賢.當前農地流轉的基本特征及影響因素分析[J].中國農村經濟,2009,(10):4-11.

[6] 楊丹,高漢.信貸市場與農地使用權流轉[J].世界經濟文匯,2012,(2):60-72.

[7] 羅必良,鄭燕麗.農戶的行為能力與農地流轉[J].學術研究,2012,(7):64-70.

[8] 聶建亮,鐘漲寶.農戶分化程度對農地流轉行為及規模的影響[J].資源科學,2014,(4):749-757.

[9] HUNTER,J.E.,SCHMIDT,F.L.Methods of Meta-analysis: Correcting Error and Bias in Research Findings[M]. New York: Sage Publications, Inc, 2004.

土地流轉工作經驗總結范文第4篇

x市農業農村局2020年度全面深化改革工作總結

一、基本思路

xxxx年以來，我局全面推動實施鄉村振興戰略，以扎實推進現代特色農業為總目標，立足我市市情農情，努力提高糧食生產能力，不斷優化農業結構，不斷挖掘農業發展新動能，持續改善農村人居環境，全力推進農業深化改革各項工作。

二、主要做法

我局研究制定農業全面深化改革工作方案、辦法及措施，成立了以局長任組長、各科室負責人為成員的全面深化改革領導小組，對每一項改革任務分解到各責任科室，明確了責任領導和責任人，我局的改革工作涉及到農業供給側改革、鄉村振興、農村人居環境整治、農村集體產權制度改革和土地確權、流轉等方面的事項，各科室理清工作思路，細化工作步驟，落實工作責任,全局上下形成合力，確保了深化農業改革各項工作抓出成效。

三、主要成效

(一)?本部門承擔改革任務完成情況和取得成效

x、完成情況

（x）農業供給側改革工作。按照《x市農業供給側結構性改革三年行動計劃目標落實方案》，編制了《xxxx年x市農業種植結構調整工作推進方案》，積極進行農業種植結構調整，落實“一減四增”任務，調減非優勢區高耗低質低效農業作物面積，xxxx年我市共壓減籽粒玉米種植面積x.xx萬畝，普通小麥面積x.x萬畝,在穩定糧食生產的基礎上，重點以調整林木、果樹種植為主，大力宣傳和引導農民種植高油酸花生、雙高大豆、雜糧雜豆、中藥材等優質特色作物種植。

（x）鄉村振興和農村人居環境整治工作

作為鄉村振興工作的牽頭單位，我局起草了《關于推進鄉村振興戰略重點工作及職責分工的通知》，明確了部門分工。我市成立了以市委書記、市政府市長任組長的中共x市委x市人民政府鄉村振興工作領導小組，領導小組下設辦公室，加強對鄉村振興工作的指導和協調。x市委、市政府高度重視鄉村振興戰略工作，自我加壓，多次召開市委常委會、市政府常務會和專題工作會議，學習研究上級有關鄉村振興戰略文件精神，部署推動我市人居環境整治等各項具體工作，確保了各項工作的順利開展。

農村人居環境整治工作。完成了xxxx年度無害化衛生改廁xxxxx座。完成了建設污水及接入城鎮污水管網和采用分散式治理的村莊xxx個和農村生活污水管控村莊xxx個。全市xxx個村全部實現了城鄉環衛一體化。共清理農村生活垃圾xxxxxx立方米；
清理xxx處；
清理農業生產廢棄物xxxx立方米；
清理殘垣斷壁xxx處；
建設小菜園、小游園、小果園xx個；
建成農業生產廢棄物集中處理中心x個；
對農村主街道、聯村公路建設進行了硬化，對通村公路和穿村公路路況較差的路段進行了升級改造；
全市已配建畜禽糞污處理設施x處，建成農業生產廢棄物集中處理中心x個；
完成年度綠化任務面積xxxx畝、村莊綠化率達標的村達到xxx個；
實施村莊主街道、村民中心、村民廣場、學校亮化，推廣使用節能燈和新能源燈；
全市共有xxx個村完成美化整治，地名標志設置標準化的村達到xx個；
全市xxxxx戶建成美麗庭院，xxxx戶建成精品美麗庭院。

（x）農村集體產權制度改革工作。此項工作基本完成。全市xxx個村完成了清產核資工作任務，并順利通過了滄州市組織的驗收工作，數據已全部錄入農業農村部全國農村集體資產管理平臺，全市共清查核實資產xxxxx萬元，其中經營性資產xxxx萬元；
清理集體土地xxx.xx萬畝，其中農用地總面積

xxx.xx萬畝；
農村集體經濟組織成員確認工作全面完成，共認定成員xx.xxxx萬人；
登記賦碼工作到完成xxx個，發放新型集體經濟組織證書xxx個，組建了xxx個股份經濟合作社。

（x）農村土地確權、土地流轉工作。x市土地確權工作涉及xx個鄉鎮，xxx個涉農村（另城關xx個民改居村不涉及確權），應確權面積xxx.x萬畝，

涉及農戶xx.x萬戶，截止目前已有xxx個村基本完成了土地確權工作，共計完善土地承包合同xx.xx萬份，占應完成數的xx.x%；
建立登記簿xx.xx萬份，占應完成數的xx.x%；
已經完成省級驗收、數據庫通過農業部初檢和農業農村部人工復檢；
數據庫和土地承包管理系統已經初步建成。積極引導規范土地流轉工作，截止到目前共完成土地流轉總面積xx.x萬畝，土地流轉率xx.x%，初步建成市有土地流轉指導辦公室、鄉有土地流轉服務中心、村有土地流轉服務點的三級土地流轉服務體系。

x、取得成效

農業種植結構不斷優化，農業生產效益不斷提高，農村人居環境得到明顯改善，農村面貌更加整潔優美，土地流轉工作的開展，促進了我市農業適度規模經營，農業生產的現代化、標準化程度不斷提高。

（二）打造的特色經驗和改革亮點（無）

（三）新爭取的改革試點

土地流轉工作經驗總結范文第5篇

請求轉發《進一步完善農村土地承包關系工作方案》的請示

縣政府：

為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問題,進一步完善我縣農村土地承包關系，根據有關法律、法規和政策要求,按照渝委[2004]6號和足委辦[2004]115號文件精神，結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

穩定和完善以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制；
使農戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經營權證“四到戶”,做到“四相符”；
農村土地承包經營權證入戶率達100%；
將承包合同、清冊全部集中到街鎮鄉管理(街鎮鄉、村各一份),建檔率達100%；
規范農村土地承包經營權的流轉行為,妥善解決農村土地承包合同糾紛。

二、工作原則

（一）突出穩定，注重完善。完善農村土地承包工作，是保持農村基本制度不變的前提下，把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續性，不能隨意變動或推倒重來；
不夠完善的，要按照程序合法、手續完備的要求做好規范工作；
對還沒有進行第二輪土地承包的，要按照有關政策抓緊完善土地承包關系工作。

（二）尊重民意，民主決策。完善農村土地承包關系必須尊重群眾意愿，確保農民合法權益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線，深入細致地做好群眾思想政治工作，不搞強迫命令。要堅持政策，結合實際，尊重歷史，解決遺留問題。

（三）依法推進，積極穩妥。認真貫徹落實第二輪土地承包的有關政策，不得違反規定，各行其是。嚴格按照工作流程穩步推進，確保不出現新的矛盾。

（四）加強管理，完善制度的原則。要建立健全相關機構，明確職責，完善各種管理制度，使土地承包管理向規范化、制度化、現代化方向發展。

三、實施步驟

本次工作分為準備、清理核實、審核完善和驗收總結四個步驟。

(一)準備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓,印制宣傳資料和各種表格。

(二)清理核實。經第二輪土地承包時的三分之二以上的村民會議或村民代表會議通過，制定實施方案，形成書面決議。調查清理土地承包情況，分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長或社長簽字確認。對第二輪土地承包時已發到農戶的《農村土地經營權證書》進行登記,與農戶承包土地的實際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細記錄,查明原因。已發到村組、但未填發到戶的空白《農村土地經營權證書》,全部交回街鎮鄉。對以前簽訂的《土地承包合同書》進行登記和審核,審驗內容不完善的視為不合格。未發包的土地應首先用于解決符合政策規定沒有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過總面積的5%。街鎮鄉要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護農民的合法權益。

(三)審核完善。清理登記結束后,及時將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》和未發包土地情況張榜公示,接受村民監督；
對群眾反映的意見、建議要作記錄,反映的問題要及時核實、查清和答復。登記調查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊》整理復制三份,經村民小組長或社長與承包戶戶主簽字確認后,報村民委員會和街鎮鄉審核并簽注審核意見；
《土地承包情況登記表》由農戶、村和街鎮鄉農業服務中心分別保存,《土地承包分戶花名冊》由村民委員會、街鎮鄉農業服務中心分別保存。村民小組或農業社與土地承包農戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》，發包方、承包方和街鎮鄉農業服務中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對《土地承包合同》進行鑒證的，由街鎮鄉農業服務中心進行鑒證。

凡符合核、換、補發《農村土地承包經營權證》條件的，由農戶提出書面申請，并填寫申請書,家庭承包方式的經街鎮鄉農業服務中心審批、其它方式承包的經鄉鎮人民政府審批后,報縣農業局申領《農村土地承包經營權證》；
該證由各街鎮鄉農業服務中心統一組織填寫，一戶一證，以鋼筆用碳素墨水書寫，字跡工整，不得涂改。

承包方采取轉包、出租、入股方式流轉的，不需辦理農村土地承包經營權變更登記；
采取轉讓、互換方式流轉的，應辦理農村土地承包經營權變更登記；
因轉讓、互換以外的原因導致農村土地承包經營權分立、合并的，應當辦理農村土地承包經營權證變更登記。街鎮鄉要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機，以便管理和查詢。

(四)驗收總結

1、按照檔案管理的要求,將農村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮鄉農業服務中心分村統一保管。檔案資料包括：《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》、土地承包調查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農村土地經營權證》審驗、農村土地承包調整方案、村民或村民代表會議記錄及決議、上報審批文書、清理完善農村土地承包方案,宣傳、培訓等資料、各級有關土地承包的文件、清理完善農村土地承包檢查、驗收和總結材料、其他相關資料、建立農村土地承包管理的相關制度等。

2、街鎮鄉自查及縣上驗收。各街鎮鄉組織人員,以農業社為單位進行檢查驗收，檢查的標準就是承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。不符合要求的要限期整改，從12月1日起，采取“一聽、二看、三走訪”的辦法，對各街鎮鄉進一步完善農村土地承包工作情況進行檢查、驗收。此項工作結束后，要形成書面材料，于12月15日前報送縣農業局農經科，縣農業局匯總后書面報告縣委、縣政府和市農業行政主管部門。

四、政策界限

(一)、已經進行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動,要保持土地承包關系的穩定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調整土地；
重點是完善手續，沒有簽訂合同的要補簽，沒有發放土地經營權證書的要補發土地承包經營權證。

(二)、沒有進行第二輪土地承包的地方，要在11月15日前,按照《農村土地承包法》的有關規定和第二輪土地承包政策抓緊補課。

(三)、農戶承包面積全部退耕還林的，應收回農村土地承包經營權證書或公告宣布證書作廢，并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的，按原承包面積扣減退耕面積后換發經營權證。

(四)、承包地部分被國家征收或集體公益事業占用的，原承包地面積扣減征占面積后換發土地承包經營權證。國家征收農戶絕大部分承包地，并對其全部農轉非，同時就地安置補償后所剩余的土地，原承包農戶愿意繼續承包的應當允許其繼續承包，并填發農村土地承包經營權證；
原承包戶不愿意繼續承包的，可以交回發包方處理，但原則上不作補償。

(五)、少數沒有簽訂第二輪土地承包合同,也沒有發放承包經營權證書,且承包地撂荒兩年以上的農戶,要做好聯系工作,確實無法聯系上的,發包方可以委托他人代耕。該農戶書面放棄承包權的,發包方可以按程序將土地調整或重新發包。

(六)、核、換、補發的《農村土地承包經營權證》一律使用由市農辦統一印制的新證,農戶自愿要求以舊證換新證的,應予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時的格式為準。

五、涉及具體問題的處理

1、關于退休職工戶口遷回農村后，土地承包經營權問題。

退休職工享有退休金，其身份仍屬于國家職工范疇，不屬于農村集體經濟組織成員，不應當享有土地承包經營權。

2、關于土地共有人問題。

在此次完善農村土地承包關系工作中，家庭承包的土地承包經營權共有人應該以二輪土地承包時的家庭實際人口為準，已死亡或戶口遷出的應加以備注。1998年以后到現在，承包戶中出生或遷入的人口，在此次完善中不作為承包經營權共有人填寫在經營權證上。如某農戶在第二輪土地承包時承包人口為4人，即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時，父母均已死亡。妹妹已嫁，戶口遷出，在新落戶地無承包地。該戶主已結婚生子，現共3人。這種情況，該農戶應填寫原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。

3、關于土地流轉優先權問題

進行農村土地承包經營權流轉時，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。但該土地承包經營權流轉給本集體經濟組織以外的人實際經營一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉內容、流轉期限等方面的條件相同或者相近的情況。

4、關于國家征收農戶絕大部分承包地對其全部農轉非并就地安置補償后所剩余的承包地如何處理的問題。

根據《農村土地承包法》的有關精神和原則，對于剩余部分土地，如果原承包農戶愿意繼續承包的應當允許其繼續承包并填發農村土地承包經營權證。如果原承包農戶不愿繼續承包的可以交回發包方處理，但原則上不作補償。