開發區意識形態工作總結

　開發區 0 2020 年意識形態工作總結

　2020 年初以來，為強化基層黨工委履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實意識形態工作責任制，加強和改進黨對意識形態工作的領導，按照市委、區委的要求，X 開發區開展了一系列意識形態工作，現將有關情況匯報如下。

　一、加強意識形態工作總體情況 （一）思想高度重視，加強組織領導。開發區高度重視意識形態工作，認真落實“書記抓”和抓書記”工程。明確要求黨工委領導班子對意識形態工作負主體責任，黨工委書記是第一責任人，黨工委副書記是直接責任人，協助黨工委書記抓好統籌協調指導工作。黨工委其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，主抓分管部門的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。社區各黨委，黨支部書記是所屬單位的第一責任人，直接抓，親自抓，切實解決廣大干部群眾意識形態工作中存在的實際問題。

?。ǘ┱J真組織學習，不斷提高認識。組織班子成員認真學習習近平總書記關于意識形態工作的重要批示精神，認真學習意識形態工作責任制實施辦法，以及習近平總書記在黨的新聞輿論座談會上的講話精神，并進行了認真討論。制定了《中共 X 開發區工作委員會關于加強意識形態工作的規定》，并把意識形態工作納入部門年度目標任務考核中。

?。ㄈ┘訌娝枷胍I，深化理想信念教育。以黨工委書

　記專題黨課開局，深入貫徹落實十九屆四中、五中全會精神，依托學習大講堂，開設網課直播平臺，以創新學習方式為載體，豐富活動形式，多措并舉開展學習教育活動。號召廣大干部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高社區黨員、干部和工作人員的“四個意識”。加強黨工委中心組理論學習，示范引領全體黨員干部學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規，學習中國特色社會主義理論體系。把意識形態工作專題列入《2020 年黨工委中心組理論學習安排意見》，印發各部門、各社區開展學習和研討，通過加強理論學習，進一步深化廣大黨員干部理想信念教育。開辦“道德講堂”6 期，不斷加強全體干部職工的理論素養，全面提高其思想素質和工作能力，開發區所有講堂報告、論壇的開辦，均由黨工委主要領導負責審批。

?。ㄋ模┕芾碛煤眯旅襟w，積極傳播正能量 開發區建有 X 開發區微博、微信公眾號，各部門都有自己的網絡紅頁，各社區建有微信公眾號，定期發布相關信息。開發區及各社區設有網評信息員，做好網絡輿情監管工作。所有上傳信息由辦公室統一管理。開發區規定，全體干部職工在使用辦公 QQ 群、工作微信群時，只能用于日常工作和傳播正能量信息，不能聊天或作其他用途，開發區網站和各部門網頁信息更新情況納入月評季考。

　二、存在的問題不足 通過抓學習，抓落實，在加強意識形態工作方面，雖然

　取得了一定的成績，但距上級的要求、人民群眾的期望還有不少的差距，還有很多方面需要繼續整改和加強，如：制度建設還有待于進一步完善；監督機制和責任追究的力度上還存在時緊時松的現象；個別中層干部對意識形態建設的長期性和反復性認識不足，工作中還存在問題。針對上述存在的問題和不足，我們將認真對待，認真抓好督導整改，不斷強化全體干部職工意識形態教育。

　三、下步工作舉措 下步將進一步認真學習貫徹落實意識形態工作責任制。對研判發現的問題，及時采取針對性措施，梳理抓好意識形態工作的思路，增強憂患意識、政治意識，增強做好意識形態工作的主動意識和主體意識，進一步建立健全意識形態工作相關規章制度，落實黨工委責任主體，明確開發區組織責任制，做到守土有責，守土盡責。

?。ㄒ唬﹫猿植恍缸ズ美碚搶W習。以中心組學習為龍頭，以黨員干部特別是領導干部為重點，以十九屆五中全會精神、習近平總書記重要講話精神為主要內容，創新理論學習方式，豐富理論學習內容，不斷完善落實好理論學習活動。

?。ǘ┣袑嵦岣咻浾撘龑?。圍繞加快建設主城經濟社會發展這一主題，積極推進精神文明建設。加大主題宣傳和典型宣傳的力度，大力宣傳十九屆系列全會精神學習教育、踐行社會主義核心價值觀、“六進社區”活動，提高開發區跨越式發展的昂揚斗志。

?。ㄈ┘訌娦麄麝犖榻ㄔO。加強宣傳思想隊伍建設，加

　快建設一支政治更加堅定、眼界更加寬廣、業務更加精湛、紀律更加嚴明、作風更加務實的宣傳思想工作隊伍。進一步提高宣傳思想干部隊伍的思想政治素質和業務水平。

　鄉風文明建設情況匯報材料

　一、鄉風文明建設的現狀 （一）農牧區環境衛生整治及村容村貌改造情況。一是我縣農牧區在人居環境改善方面，以農村牧區垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，重點加強農牧區生活垃圾和污水收集處理能力建設，全縣 11 個鄉鎮中已有 5 個鄉鎮（恰卜恰鎮、倒淌河鎮、龍羊峽鎮、黑馬河鎮、塘格木鎮）建設垃圾處理廠，配置垃圾轉運車輛 17 臺，可服務周邊村莊 38 個，各鄉鎮定期組織環衛人員開展環境衛生綜合治理，清理各類垃圾，極大的改善了農村牧區環境衛生“臟、亂、差”的局面。二是為確保全縣環境突出問題切實解決，生態環境有效改善，2017 年中央環保督查中，縣各督導整改組現場督導 127 次，召開專題會議 53 次，走訪群眾 452 人次，組織干部群眾 29568 人次，調運各類機 621 輛臺，清理清運垃圾 62245 噸，依法拆除違章建筑 4.41 萬平方米，依法拆除帳篷 4645 頂。特別是對恰卜恰河道內部分企業污水直排，存在水污染的隱患的問題，進行了整改，共查處大小排污口150 個，投資 632.79 萬元，將河道內的所有污水管網都納入市政管網，并對沿河污染嚴重、環保設施不達標的企業予以關停，恰卜恰河道周邊的環境衛生迅速的有了好轉。三是自2014 年我縣實施“高原美麗鄉村”建設年以來，共實施建設項目村莊 33 個，四年來實施項目村涉及戶數為 7997 戶，受益人口 31492 人，建設項目涉及住房、院墻大門改造、基礎

　設施建設、村莊環境衛生整治、村級后續產業發展、村民綜合服務活動中心、群眾文化廣場等內容，極大的改善了群眾的生產生活水平。目前，全縣還有 66 個村未實施“高原美麗鄉村”建設，其中 26 個村未實施任何項目，40 個村實施了“千村建設”“百企聯百村”“年度重點推進村”等項目。計劃 2019 年－－2020 年全面完成全縣高原美麗鄉村建設任務。

?。ǘ┺r牧區文化活動開展情況。一是我縣現有鄉鎮文化站 11 個，村級綜合性文化服務中心 97 處，其中，新建 66處，提升改造 19 處，資源整合 12 處；每村建設文化活動室100 平米，室外文化廣場 600 平米；行政村農（牧）家書屋99 個，總投資 346275.6 元，其中：農家書屋 46 個，每個書屋投資 3547.2 元；牧家書屋 45 個，每個書屋投資 3438.3元；寺院 8 個，每個書屋投資 3547.2 元，每個書屋配備 90至 105 余本書籍、3000 余冊書刊。二是投資 37.5 萬元，對廿地鄉羊讓村等 14 個貧困村實施文化扶貧工作，發放服裝、演出道具、樂器、音響、手拉桿移動音響、海爾 55 寸電視機。同時，本著以“政府引導，社會參與，群眾辦，群眾樂”的原則，以大力挖掘地方優秀文化資源為目的，進一步弘揚優秀民族文化，全力打造“共舞和諧”文化品牌。三是積極開展青海省三區文化人才支持計劃，進一步提升基層文化干部和文藝骨干的專業水平和業務能力，設立培訓基地 4 處，分別為：石乃亥鄉“格薩爾”說唱培訓基地、沙珠玉鄉下卡力崗非物質是文化遺產安多“則柔”培訓基地、黑馬河鄉小

　學非物質文化遺產培訓基地、切吉鄉小學非物質文化遺產培訓基地。四是每年春節暨藏歷年期間在各鄉鎮、社區、行政村演出 50 余臺（節目 200 余個）文藝匯演；“新春下基層·服務暖人心”專題演出每年 20 余場；在青海湖廣場、香巴拉廣場組織開展“百姓大舞臺”活動 40 余場；完成農牧區公益電影放映 1200 場；積極配合縣政府及衛生、科技、消防、公安、環保、教育、市場監管等部門，編排專題文藝節目，開展公益性文藝宣傳活動。

?。ㄈ┢瞥犸L陋習情況。一是利用多種形式，開展破除歪風陋習的宣傳，大力倡導厲行節儉的新風尚。圍繞“高原美麗鄉村”建設，在村莊主干道、群眾聚集地，通過宣傳欄、黑板報、電子屏、燈箱廣告等載體，廣泛宣傳移風易俗內容，教育啟發群眾自覺革除陳規陋習、主動踐行文明新風。二是與評優樹模相結合，廣泛開展“五星級文明戶”“最美家庭”“好媳婦好婆婆”等評選活動，通過廣泛開展先進事跡宣講，總結挖掘移風易俗孝老愛親的先進典型，對他們的事跡進行廣泛宣傳，發揮道德模范的引領作用，用身邊人、身邊事教育身邊群眾。同時，結合“三嚴三實”教育與“兩學一做”學習教育，對農村黨員干部婚喪嫁娶嚴格監督，讓黨員干部帶頭做到婚事新辦、喪事簡辦，為群眾樹立標桿，縣紀委對機關科級以上干部家中紅白事情，進行備案。三是將移風易俗宣傳教育融入“我們的節日”主題活動，利用清明、中秋、重陽等傳統節日，組織開展文明祭祀、家庭團圓、敬老孝親等活動，以科學、健康、文明的文體活動取代陳規

　陋習。

?。ㄋ模┖诵膬r值觀融入情況。一是組織召開各類會議，動員全縣黨員領導干部和各族干部群眾積極參與精神文明創建活動。在全縣宣傳思想工作會議、縣委貫徹落實意識形態工作責任制暨“五星級文明戶”創建工作動員推進會、首屆“共和好人”、每屆“最美共和人”表彰暨頒獎大會等會議上，對精神文明建設重點工作任務進行部署，就做好“文明共和”建設、培育和踐行核心價值觀、群眾性精神文明創建工作、學雷鋒志愿服務、未成年人思想道德建設等工作作了詳細安排，為保障工作取得切實成效奠定了堅實基礎。二是采取多種方式，全面營造核心價值觀宣傳濃厚氛圍。充分運用廣播電視、網絡、微短信平臺、戶外廣告、LED 顯示屏、書籍、宣傳冊等載體，不斷深化對中國特色社會主義和“中國夢”、社會主義核心價值觀、公民思想道德建設、民族團結進步、全面深化改革的形勢政策等的宣傳教育。通過宣傳，最大限度地調動一切積極因素，引導各族干部群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，更加堅定自覺地為實現偉大的“中國夢”而團結奮進、不懈奮斗，形成推進共和改革發展的巨大合力。

?。ㄎ澹┡嘤齼灹技绎L情況。一是充分發揮家庭文明在培育優良家風工作中的獨特作用，依托“婦女之家”，深化“最美家庭”評選活動，大力倡導夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的文明家風。每年舉辦“最美家庭”表彰大會，表彰“最美家庭”81 戶，啟動尋找“最美家庭”

　活動，播放“孝親敬老”、“民族團結”、“廉潔自律”、“教子有方”等 11 戶優秀典型“最美家庭”專題片，以先進引領后進，以真善美抑制假惡丑。二是在城中社區“兒童之家”開展了以“品味書香進兒童之家”為主題的親子閱讀活動，17 戶家庭、9 名老師及兒童教育工作者參活動，提升“婦女兒童之家”服務婦女兒童、促進和諧文明的能力水平；在縣第一小學開展了“歡樂五月天，獻禮母親節”主題活動，積極倡導理解母親、熱愛母親、孝敬母親的良好的風尚；三是圍繞“婦女之家”平臺，給各鄉鎮婦聯和各學校發放《家庭教育讀本》1920 本，配合各學校開展家庭教育培訓班 6 期，參與人數達 1687 人，扎扎實實做好家庭教育指導和推進工作。

?。╅_展送溫暖活動情況。一是全面落實城鄉低保動態管理，突出兜底保障作用。去年入冬以來，共落實一次性補貼 586.12 萬元，其中為 2237 戶 4354 名城鎮低保戶落實補貼 174.2 萬元，為 4740 戶 13192 名農村低保戶落實補貼395.76 萬元。二是全面排查城鄉特困人員基本情況，對符合條件的特困人員全部納入救助范圍，享受國家優惠政策。2017年，為全縣377戶382名特困人員發放補貼11.46萬元，為 103 名優撫對象落實補貼 4.74 萬元。三是完善縣、鄉臨時救助大平臺，加大調查核實力度，規范審批程序，解決困難群眾的燃眉之急，共為全縣 692 戶困難家庭發放臨時救助資金 570.3 萬元。及時為務工生活無著、流浪乞討、尋親不遇、被偷被騙人員送去棉被、棉衣、棉鞋、大米、食用油等

　過冬物資，價值共計 6.1 萬元。四是嚴格要求養老機構和代養人員以高標準做好對老人的身心檢查、政策宣講、慰問等工作，守護好老人生活起居，讓困難老人感受黨的溫暖。為74 名集中供養的五保老人購置棉被、棉衣等過冬物資共計13.7 萬多元。五是縣總工會為 742 戶下崗困難職工籌集送溫暖、幫扶資金 137.94 萬元。五是縣紅十字會對 50 名病患者發放救助資金共 10 萬元，對因病、因災困難干部群眾發放“博愛一日捐”捐款 25.5 萬元，對 100 戶生活困難戶送去米、面、油、衣物等生活用品。同時，按照省州關于做好“兩節”期間困難群眾救助工作要求，縣民政局對全縣 543 戶以及湖東種羊場 20 家農戶、12 名優撫對象、60 戶貧困僧侶和部分貧困戶、殘疾戶、受災戶、作為重點慰問對象進行走訪慰問。

?。ㄆ撸┚裎拿鲃摻ㄇ闆r。一是不斷豐富宣傳教育載體，深化公民道德實踐教育活動，引導公民樹立良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；投入 12 萬元設置大型宣傳標語 2 面、宣傳欄 6 個、活動展板 500 余塊，發動各級文明單位利用宣傳櫥窗、樓宇電視、LED 電子屏播發公益廣告2500 余條；利用重大節日和敏感節點，開展了“學雷鋒”志愿服務、清明節“緬懷先烈、感恩思源”、“感恩母親節”、“博愛一日捐”、法治宣傳教育、交通安全知識宣傳等活動，在全社會營造了良好文明風尚。二是相繼開展了首屆“共和好人”、第二、三屆“最美共和人”、“五星級文明示范戶”和“最美家庭”等評選表彰活動，在全縣范圍內表彰獎勵了 115

　名典范。2017 年我縣被國家文明委復審命名為全國文明縣城。三是在學校深入開展傳統文化教育、革命傳統教育、勤勞節儉教育、禮節禮儀教育，大力培養青少年愛祖國、愛家鄉、愛學習、愛勞動的良好品德。2017 年我縣被評為全國未成年人思想道德建設先進縣。四是以“五大”創建活動為載體，推進群眾性精神文明創建活動深入開展。2017 年，我縣被中央文明委復審命名為“全國文明村鎮”、省文明委命名為“省級文明城市”。全縣獲評省級“文明單位標兵”1 個，“文明單位”10 個；州級“文明單位”16 個，“文明村”1 個，“文明學校”12 個，“先進個人”4 個；縣級“文明單位”13 個，“文明學校”3 個，“文明鄉鎮”4 個，文明站所、村、社區6 個，“先進個人”3 個。

?。ò耍┐逡幟窦s制定及開展落實情況。截止目前，全縣99 個村、14 個社區全部制定了村規民約、居民公約。從具體內容來看，共涉及村級環境保護、村級團結穩定、村民行為規范、村級財務管理、村級民主決策管理等。從調查情況看，一是多數村規民約、居民公約都制定了關于破除迷信、移風易俗、尊老愛幼、維護環境衛生等條款，這些條款有力促進了鄉風文明、美化環境的建設，促進了經濟發展，提高了群眾素質，為鄉村振興起到了良好的推動作用。二是多數村規民約、居民公約都規定了要學習和運用先進的科學技術，大力發展生產，做到科技致富。在其倡導下，農牧民群眾學習和掌握先進科學技術的積極性不斷提高，科技致富的勁頭持續增強，自身綜合能力得到提升，村民互幫互助，共同奔

　向小康之路。三是村規民約、居民公約加強了對村（社區）干部依法行政、依法辦事的監督，將村（居）務管理變“為民作主”為“由民作主”，增加了村（居）務的透明度，提高了農牧民群眾當家作主的意識，同時暢通了村民與村干部之間溝通的渠道，使干群關系更加融洽。四是村規民約、居民公約由于其鄉土性、地域性、自發性、內控性，一定程度上起到維護農村社會秩序“第一道防線”的作用，有效降低了農村治理成本，提高了農村管理運行效率。如，塘格木鎮華塘村曾是個告狀多、派性重、班子散的“后進村”，2014年，鄉黨委在集中整治的同時，引導村民制定完善了村規民約，實現由“亂”變“治”，從“后進村”逐步晉位升級的轉變。

?。ň牛┺r牧區法治建設情況。一是認真貫徹落實“七五”普法規劃，深入開展“法治大講堂”活動，強化對行政工作人員的法律培訓，開展法治培訓 6 場 400 余人次。全面落實“雙普法”工作責任制，深入推進“法律十進”活動，舉辦各類法治宣傳講座、培訓班、文化活動共 394 場次，參與群眾人數達 4.3 萬人次，懸掛橫幅 282 條，制作展板 134 塊，發放宣傳物品 9.6 萬余件，發放宣傳資料 6 萬余份。突出抓好憲法宣傳，積極開展了以“增強憲法精神，培育法治信仰”為主題的“七個一”憲法日活動，憲法意識不斷深入人心?？h委統戰民宗等部門結合工作實際，認真開展寺院法制宣傳教育活動，開展宣講 56 場次，發放各類宣傳資料 3053 份，懸掛標語橫幅 35 條。二是進一步完善共和縣依法治縣工作

　聯絡員制度，組建聯絡員隊伍，開通依法治縣工作 QQ 群和共和縣依法治縣微信公眾平臺，進一步提升了工作效率，強化了依法治縣對外宣傳工作。強化縣法學會工作，改選、充實縣法學會成員，廣泛吸收檢察官、法官和行政執法人員以及工青婦等群團組織法律人才，共發展會員 40 人，目前在冊會員 83 人。三是扎實開展“雙百”和“法治基層行”活動，縣法學會工作的社會影響力不斷增強。探索建立“社區法律會診站”，在恰卜恰鎮城北社區和工業園社區開展法律會診站試點工作，統一制作懸掛標牌，印制工作手冊，配備一線法律工作者擔任“社區法律會診站副主任”。四是聯合依法治縣辦制定下發了《關于深入開展多層次多形式法治創建活動的意見》。進一步推進國家工作人員學法用法考試制度化、規范化和科學化，印發了《青海省國家工作人員學法用法考試辦法》。同時，開通“共舞和諧”普法之窗手機微信公眾號。編輯發行《共和雙普法宣傳教育工作動態》10 期。五是開展“掃黃打非”專項行動，出動執法人員 80 余人（次），對轄區內娛樂場所進行集中執法檢查 60 余次，發現隱患 4余起，責令整改 4 余起；建立邪教人員數據庫，對 39 名邪教人員進行了解脫和撤控審批；開展各類維權講座、反邪教科普宣傳、法制報告進校園活動共 65 場次、檢查網吧 256家次，停業整頓 3 家，堅決查處利用信息網絡傳播各類有害信息的行為；收繳非法出版物 650 張，非法音像制品 220 張，盜版光碟 450 張，警告 21 家，責令整改 8 家，不斷凈化文化環境。

?。ㄊ┺r牧區基層民主建設情況。一是基層民主選舉、民主管理、民主議事制度不斷健全，村民民主監督意識不斷增強。各村對所有群眾關心、想知道、有顧慮的問題都能做到由群眾做主。特別是村級財務制度逐漸走上公開化、正規化。各村都設立村務公開監督小組和民主理財小組，村里的財務情況全都上墻公布，每個季度召開一次財務公開會議，讓村民有了參與權、知情權。重大決策和主要項目安排及集體大數額的資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項，由村民代表聽取村民意見后再進行議事表決通過。有力加強了對農村黨員干部職權行為的監督和制約，從源頭上杜絕腐敗。二是農牧區黨員干部在工作中作風粗暴、方法簡單的現象少了，深入群眾做思想工作的多了，形成了干部依法行政、群眾依法維權的良好局面。比如在救災、救濟款物發放、“一事一議”籌資籌勞、種糧直補、草原獎勵補助等都能及時地向群眾公開。三是在推行政務公開、村務公開、財務公開的基礎上，對“兩委”班子全體成員人實行述職述廉制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、監督權不斷提升。四是嚴格落實村干部經濟責任審計制度。近年來，我們針對全縣部分村財務混亂、群眾上訪不斷的現象，對全縣所有村級干部實行了經濟責任審計制度，并將審計結果公布于眾，還部分村干部一個清白，還群眾一個明白。

?。ㄊ唬┼l風文明建設中的獲得感情況。一是充分運用廣播電視、網絡、微短信平臺、戶外廣告、LED 顯示屏、書籍、宣傳冊等載體，不斷深化對鄉村文明的的宣傳教育。通

　過宣傳，最大限度地調動一切積極因素，引導各族干部群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，更加堅定自覺地為實現偉大的“中國夢”而團結奮進、不懈奮斗，形成推進共和改革發展的巨大合力。二是穩步推進“五星級文明戶”創建工作。以召開動員會、加大宣傳力度、加強督促檢查、舉辦骨干培訓班等多種形式，從城鎮社區和農牧區鄉（鎮）、村兩個層面，穩步推進了鄉風文明工作的開展，得到了群眾的積極參與和支持。三是繼續深化“我們的節日”主題活動。結合我縣民族文化特點和優勢，在春節、端午節、建黨節等各節日期間，組織開展了社火、燈會、射箭賽、籃球賽、恰卜恰地區夏季周末廣場“百姓大舞臺”為主題的文藝演出等各類群眾性文體活動，得到廣大農牧民群眾的積極參與和熱烈歡迎。四是青海湖流域綜合治理、龍羊峽良好湖泊生態保護、塔拉灘荒漠化治理等重點工程有序推進。農村環境連片整治扎實推進，生態保護補獎資金惠及了廣大牧民群眾，促進了人與自然和諧共生；狠抓城鎮和農牧區水、電、路、訊等基礎設施建設，解決了近七萬人的飲水安全問題，1276 戶農牧民徹底告別無電歷史。

　二、鄉風文明建設中存在的突出問題 （一）農村環境衛生整治中存在的問題。一是我縣農牧區環境整治及村容村貌治理一直以來結合“千村建設、百村示范”工程、“黨政軍企共建示范村活動”及“高原美麗鄉村建設”項目進行實施，實施范圍具有一定的局限性，全面開展環境整治及村容村貌治理缺乏專項資金支持。二是在去

　年的環保督查過程中，我縣自查發現縣域鄉鎮建成的垃圾填埋場存在處理不規范的問題，主要原因是運營資金不足、管理人員缺乏，且工作人員未經相關技能及知識培訓，不具備上崗的基本能力。且配套的裝載機等機械設備缺乏或老舊、破損，對鄉鎮生活垃圾的規劃化處理存在制約。

　三是我縣為農牧結合的縣，大部門牧業村莊人口眾多、居住分散、數量龐大、成分復雜的農村垃圾是一個很大的農村環境的污染源。加之城鄉居民對環保觀念淡薄，使得有法也難依、有法也不依。

?。ǘ┓睒s農村文化方面存在的問題。我縣作為深度貧困縣，脫貧攻堅任務繁重，經濟發展水平較低帶來的是文化發展投入嚴重不足，文化資源得不到有效保護和合理利用，文化事業薄弱，公共文化服務設施建設的覆蓋面還十分狹窄，一些村社甚至沒有一塊空地作為基礎設施供村民開展集體文化活動，管理人員培訓不足，文化服務能力低下。這種狀況在邊遠農牧區更為明顯，難以形成文化氛圍。在條件較好的鄉村建有諸如農家書屋、村民活動室等基礎設施，但多數群眾的文化生活仍然沿襲傳統，以唱歌跳舞看電視為主，加之留守老人、婦女、小孩文化參與意識和文化建設意識薄弱，文化生活十分單調貧乏。

?。ㄈ┢瞥犸L陋習方面存在的問題。一是婚喪嫁娶“大操大辦”現象普遍。目前，我縣在婚喪喜事方面普遍存在著講究排場、盲目攀比現象。二是婚事“彩禮”負擔沉重。青年男女訂婚除了男方要有新建或裝修的新房外，普遍都要給

　女方一筆彩禮，少則三五萬，多則十幾萬，彩禮大、房子闊、車子好、酒席多就覺得有面子，錯位的婚戀觀，助長了婚嫁論財的風氣，極易誤導農村青年形成“重利輕義”、一切向錢看的錯誤人生觀和價值觀。

　三是“人情宴”名目繁多。隨著經濟的發展，群眾生產生活面貌發生了翻天覆地的變化，伴隨而來名目繁多的“滿月酒”、生日宴、祝壽宴、升學宴、喬遷宴等等“人情宴”，讓群眾應接不暇、疲于應付。四是“賭博風”屢禁不止。據調查，春節期間賭博更甚，成了群眾之間互相交流的普遍方式，牌桌上的“票子”成了有沒有掙到錢的最直觀“證據”，“賭博風”增大了社會不穩定因素。五是封建迷信蔓延滋長。受封建思想的束縛，人們習慣于遇紅白大事就要“看日子”、“算一卦”，加上群眾科學文化素質普遍不高等多重因素，使得封建迷信活動在農村有所抬頭，使群眾難以樹立文明健康的現代生活觀念，阻礙了群眾向上向善文明生活方式的養成。

?。ㄋ模┖诵膬r值觀融入方面存在的問題。一是群眾對核心價值觀的認知認同度有待提高。部分群眾由于受不良思想觀念和社會風氣影響，對社會主義核心價值觀缺乏認同感。認為在缺乏誠信的社會里，誰講誠信、守規矩就意味著吃虧，解決吃穿住行、就學就醫就業等問題，只有金錢權力是硬實力。錯誤認識給培育和踐行社會主義核心價值觀帶來一定的挑戰和困難。二是個別領域對培育和踐行核心價值觀重視不夠。個別黨組織對培育和踐行核心價值觀學習探索實踐不足，

　工作開展創新不夠、點子不多，活動不豐富，教育不到位，與工作要求還有差距。三是基層文化設施和文化活動有待進一步豐富。由于我縣財力所限，部分鄉村的公共文化設施設備陳舊，管理服務配套不全，文化活動不夠豐富，文化的引領滲透力量沒有充分發揮出來。

?。ㄎ澹┡嘤齼灹技绎L方面存在的問題。一是隨著經濟社會的快速發展，奢靡之風在部分家庭中開始慢慢抬頭，存在盲目跟風及相互攀比現象，紅白喜事大操大辦，講排場、比闊氣，鋪張浪費現象嚴重。二是受傳統觀念和民族習俗的影響，許多家庭習慣不健康、不科學的生活方式、處事方式，不講科學信迷信。三是對父母長輩的贍養僅僅停留在物質層面上，普遍認為能夠為老人提供衣食住行就已足夠，家長做不到言傳身教，也不注重科學教子，重養輕教，重智輕德。

?。┪闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO方面存在的問題。一是家庭思想道德教育有偏差，家庭不和不全或婚姻變故導致孩子心理傷害、教育失控；家長自身品德不高，不務正業，給孩子造成惡劣影響；部分家庭過分溺愛孩子或對孩子期望過高，造成孩子逆反、壓抑、焦慮的病態心理；父母外出的空巢家庭導致子女家教缺失。二是學校還存在著“重智輕德”的風氣，認為思想政治課是輔課，課時安排少，思想政治課也常被擠占挪用；三是社會上各種良莠不齊的觀念沖擊著未成年人，拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，一些影視作品、報刊、書籍中消極、色情、暴力內容充斥，酒吧、KTV、游戲廳、網吧等滋生的不良風氣侵蝕著未成年人的心靈。

?。ㄆ撸头鏊蜏嘏顒又写嬖诘膯栴}。一是注重形式，在送溫暖活動中，個別單位專門為領導安排善于講好話，善于表達感激之情的困難群眾，有意避開愛提意見和愛發牢騷的群眾，造成領導每次送溫暖都是幾個“熟面孔”。而把平常不善于叫苦的困難群眾冷落在一邊，致使“生面孔”越來越生，實際困難始終得不到解決。二是有些平時對困難群眾過問不多，只憑一兩次節日送溫暖表示關心，其效果不佳。三是在走訪慰問時，往往是對一些生活困難的群眾進行走訪，帶去一些生活物資表示慰問，而對于一些留守老人、留守兒童以及個別老上訪戶或者對社會懷有仇恨心理的群體忽視了精神方面的慰問，導致社會不和諧、不穩定因素的增加。

　三、鄉風文明建設對策和建議 （一）農村環境衛生整治方面。一是增強干部群眾環境衛生意識。一方面以鄉鎮為單位的方式對鄉鎮干部隊伍進行培訓，印發培訓資料、上輔導課，同時加強對鄉鎮、村社干部的業務培訓，建立一支懂業務、能辦事、會辦事的農村環境整治工作隊伍。另一方面，利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，著力培養農牧民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式，同時定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境。二是加快建設社會主義新農村和“高原美麗鄉村”建設力度，加大財政投入，開展“一村一品”“一村一風貌”建設活動，徹底改善村容村貌。健全農村垃圾收集處理的運作機制，實行垃圾分類，采取戶分類、村收集、鄉村運轉、縣處理模式為主，確保垃圾處理無害化。

　三是建立目標考核機制，建議將農村環境保護和綜合整治納入年度干部目標責任考核，并建立有效的監督機制，保障環境保護的長效管理，制定村規民約及相應的整治和維護的方法和措施，并積極落實。

?。ǘ┓睒s農村文化方面。一是加大農牧區文化事業投入，完善文化設施，設立專項資金，擴大公共財政覆蓋農牧區的范圍，不斷提高用于農牧區文化的經費比例，解決基礎設施建設和文化部門業務經費、活動經費不足的問題。二是通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農牧民自辦文化，開展各種面向農牧區、面向農牧民的文化經營活動，使農牧民群眾成為農村牧區文化建設的主體。三是加強文化隊伍建設，提高文化隊伍素質，積極挖掘農牧民的潛力，注意發現和培育那些熱心開展文化活動和熱衷于文化技藝學習與實踐的農牧民，為他們提供培訓提高的機會，保護、提高他們的熱情和興趣。四是充分發揮文化的旅游功能，不斷提升旅游的文化內涵，把文化旅游做大做強，重點發展民族歌舞、曲藝藝術，深入挖掘研究傳統文化，傳承、弘揚藏民族優秀傳統文化，進一步整合提升富有特色的地方傳統文化，使之發揮出更大的作用。

?。ㄈ┢瞥犸L陋習方面。一是建設良好鄉風文明，應該從緊盯國家干部特別是黨員領導干部這個“關鍵少數”做起，建議縣委組織部、縣紀委聯合制定下發國家干部中開展移風易俗工作的文件，依法依紀狠剎“大操大辦”、“打牌賭博”、互相攀比等不正之風，引導廣大黨員干部爭做移風易

　俗的倡導者。二是緊緊圍繞社會主義核心價值觀這條主線，以“村規民約”對紅白喜事的隨禮標準、酒席規模、服飾首飾等進行合理界定，激活傳統道德力量和村民自治意識，讓每個人都成為文明鄉風建設的受益者。三是建立完善“一約四會”（村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會），發揮好“一約四會”作用，引導群眾發揮自治組織引導作用，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務的水平，真正把規矩立起來，讓風氣正起來。

?。ㄋ模┖诵膬r值觀融入方面。一是采取喜聞樂見的形式，把“普通話”轉化為“地方話”，將“大主題”轉化為“小故事”、把“大道理”寓于農民群眾日常生活的經驗和感悟之中，將理論嘮成家常話，以通俗的形式生動直觀地告知。二是把核心價值觀轉化為活生生的具體形象，學有榜樣、趕有目標、見賢思齊、擇善而從，發揮引領效應。三是培育健康向上的農牧區文化，不斷創新工作的思路和手段。注重保護文化能人和民間藝人，鼓勵打造更多精品，積極引導社會資金投入文化公益事業，在滿足群眾精神文化需求的同時，搭建傳播先進文化舞臺。

?。ㄎ澹┡嘤齼灹技绎L方面。一是基礎教育階段的各級各類學校應當承擔起這個重任。學校是教育的主陣地，更應該發揮起教書育人的重要作用。學校成立“家長學校”則不失為一個很好途徑，通過對家長的指導，幫助家長理解一個家庭具有良好家風、家教對下一代教育的重要影響，最終達到以良好的家風形成良好的鄉風、民風和社風的目的。二是政

　府要竭力拓寬就業渠道，讓多數人能就近就業，自主創業，爭取每個家庭的家長能在孩子身邊言傳身教，從一點一滴的小事教起。三是社會主流媒體應發揮積極的作用，注重輿論引導。多策劃一些傳播正能量的節目，多做一些正面事跡的報道，占領輿論的高地，積極引導人們樹立正確的價值觀。

?。╅_展宣傳思想教育方面。一是從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導向，增強做好工作的責任感和使命感。二是改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁，還可將需要宣傳的內容制作成音像制品，藏漢雙語解說，滿足不同民族群眾的需求。三是發揮文化能人作用，將其建立成“文化中心戶”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。同時，開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。四是提高基層宣傳思想文化干部的整體素質，要通過舉辦不同層次多種形式培訓，提高干部的政策理論水平、業務水平和工作能力。增強他們的服務意識和責任意識，尤其要通過學習教育，使基層干部隊伍能真正熱愛基層、扎根基層，把基層當作施展才華、展示能力的舞臺。

?。ㄆ撸╅_展送溫暖方面。一是豐富“送”的內容。困難

　群體對于送溫暖的需求千差萬別，一些人需要米面油，一些人更需要精神安撫和慰問。送溫暖送錢送物固然很好，可以解決部分困難家庭的眼前困難，但也不能局限于此，授人以魚不如授人以漁，不妨改變思路豐富“送”的內容，向困難群體送知識、送信息、送技術、送崗位、送培訓、送項目，變扶貧為“扶智”、變“輸血”為“造血”，從根本上解決生產生活問題和早日脫貧。二是改進“送”的方式。送溫暖不能年前熱熱鬧鬧，年后冷冷清清，平日無聲無息，更不能僅有寶貴的“年終關懷”。三是講究“送”的策略。貧困家庭人與人的情況是不一樣的，造成貧困原因也不盡相同，脫貧的路子也不一致。扶貧幫困需要政府和黨員領導干部對他們的貧困情況了如指掌，并有針對性地提出切合實際的幫扶規劃和措施，提供適合他們自身的個性化服務。

?。ò耍┚裎拿鲃摻ǚ矫?。一是把農村牧區精神文明建設和未成年人思想道德建設工作列入重要議事日程，擺上全局工作的重要位置，繼續堅持和完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制。二是建立多渠道、多層次的資金投入機制，保障農村牧區精神文明建設和未成年人思想道德建設工作的正常開展。建立“政府資助一點、部門幫助一點、社會贊助一點、群眾自籌一點”相結合的投入機制，并應充分強調政府在其中的主導作用。三是緊密結合農村牧區經濟發展的實際，結合增收富民的實際，設計載體，開展活動，多用農牧民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、

　容易理解和接受的辦法，增強精神文明建設的感召力、滲透力、吸引力，要圍繞群眾急、盼、難的事情，為群眾辦實事、做好事，使群眾得實惠。四是大力實施公民道德建設工程，開展移風易俗活動，加強農牧民的科學技術、市場經濟、法律知識的培訓，提高農牧民群眾的思想道德和科學文化素質。五是加強農村牧區精神文明建設工作隊伍建設，使基層精神文明建設有人干事，有能力干事；發揮先進典型的示范帶動作用，運用典型推動工作，具有說服力、感染力和號召力，要善于發現、總結、培育、推廣、宣傳農村牧區精神文明建設的典型，充分發揮先進典型在農村牧區精神文明建設中的示范帶動作用。

?。ň牛┐逡幟窦s制定及落實方面。一是把制定完善村規民約、居民公約作為推進鄉風文明建設的重要手段，通過鄉鎮黨委牽頭抓總，村（社區）支部牽頭的方式，在國家法律、法規規定的范圍內，按照“三議一表決”的程序制定和完善村規民約，并通過向群眾宣傳有關移風易俗的方針政策，引導群眾弘揚文明節儉新風，破除陳規陋習，反對封建迷信、大操大辦、鋪張浪費，營造純樸文明的社會風氣。同時，對村規民約生效后要上墻公告，確保廣大村民的知情權。二是充分發揮黨員干部在鄉風文明建設中的“標桿”作用，對“兩委”班子成員嚴格按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》等有關規定要求，堅決制止鋪張浪費的奢靡之風。同時要求廣大農村黨員充分發揮示范作用，帶頭公開承諾、帶頭倡導文明新風，

　帶頭監督制止歪風邪氣，并結合無職黨員設崗定責，把需要黨員在鄉風文明建設中承擔的工作任務設成不同的崗位，通過良好的黨風、政風帶動民風的明顯好轉。三是將正確激發群眾的內在動力作為推進鄉風文明建設的重要內容，結合村（社區）黨支部“三會一課”、組織生活，積極開展群眾思想教育，把“愛國主義、社會公德、家庭道德、傳統美德”作為主要內容，提高群眾鑒別是非、美丑、榮恥的能力。同時結合開展“五星級文明戶、文明家庭、最美共和人”等文明創建評比活動，形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的文明新風，不斷提升農村文明程度，建設和諧美好的精神家園。

?。ㄊ┘訌娀鶎?a href="http://www.trylelo.com/k/dangjian/" target="_blank" class="keylink">黨建方面。一是進一步強化班子隊伍建設，加大對農牧區基層黨組織班子成員的培訓力度，繼續深化“三會一課”等制度，借“兩學一做”學習教育常態化，通過加強對班子成員隊伍的培養教育加強班子成員的各方面水平能力，發揮黨組織帶頭人作用，加強班子成員間的團結協作，共同深化基層黨組織班子隊伍建設，提升農牧區基層黨組織班子隊伍水平，更好發揮支部班子作用，加強農牧區基層黨建工作。二是必須加強黨員隊伍建設，抓黨員素質，支部班子切實發揮起帶頭引領作用，通過主題支部黨日活動、黨員活動日等多種活動、制度，引領廣大黨員自覺亮身份，參加農牧區各項活動，把黨員隊伍抓起來，通過黨員的個人行動，作用發揮，建設高素質黨員隊伍，強基礎，發揮廣大黨員作用，帶動農牧區基層黨建。三是堅持結合農牧區生產

　生活實際，將基層黨組織黨建工作與農牧區生產生活結合起來，形成以黨建帶農牧區生產發展的思路、方式方法。切實發揮基層黨支部書記帶頭人作用，調動廣大黨員積極發揮作用，致力于農牧區建設、發展，通過支部班子成員、黨員形成合力，吸收優秀存致富能手，返鄉大學生、退伍軍人等高素質人才隊伍，發揮他們的帶頭引領示范作用，將黨建工作帶到田間地頭，帶入農牧區百姓日常生活之中，切實發揮黨組織作用，以黨建帶農牧業產業發展。