創業扶持計劃【五篇】（完整）

水利工程移民關系到政治、經濟、社會、人口、資源、環境等各方面的協調發展。運用可持續發展理論指導水利工程移民以實現庫區社會可持續發展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問題與不足，做好水庫移民后期扶持下面是小編為大家整理的創業扶持計劃【五篇】（完整）,供大家參考。

創業扶持計劃范文第1篇

關鍵詞：水庫移民；
后扶管理；
樂清

基金項目：浙江省民政廳課題 （合同號ZMYB201544）

中圖分類號：
TV51 文獻標識碼：
A DOI編號：
10.14025/ki.jlny.2016.13.077

水利工程移民關系到政治、經濟、社會、人口、資源、環境等各方面的協調發展。運用可持續發展理論指導水利工程移民以實現庫區社會可持續發展。探尋目前水庫移民后期扶持工作中存在的問題與不足，做好水庫移民后期扶持的工作，對于廣大移民的生活水平提高和庫區的穩定與發展具有重要意義。本文擬在分析浙江省樂清市水庫移民后扶現狀和問題的基礎上，提出今后該市水庫移民后扶工作思路，為實現庫區社會可持續發展提供依據。

1樂清水庫移民后扶情況

1.1移民后扶項目成效顯著

2015年共安排移民后期扶持項目計劃立項34個，計劃總投資1196.8萬元，計劃補助829.66萬元，發放補助資金892.48萬元。大中型結余資金項目計劃立項75個，計劃總投資10727.6萬元，計劃補助2243萬元，發放補助資金1397.06萬元。庫區基金項目計劃立項8個，計劃總投資114.5萬元，全年發放移民補助資金140.763萬元。

小庫解困資金項目計劃立項18個，計劃總投資2451萬元，計劃補助215萬元，全年完成報賬項目19個，發放補助資金186.5萬元。

1.2深入推進移民創業致富工作

政府通過移民創業貸款、移民技能培訓和打造移民創業就業信息平臺等措施，多途徑全方位為移民創業致富提供便利。結合移民“三賽、三評”活動，開展創業競賽，激發移民創業熱情；
結合互學互比活動，強化技能培訓，增強移民創業能力，加快轉型升級，拓展移民創業途徑；
結合移民和諧社區創建活動，助推移民村發展。2015年創業致富項目申報2個，總投資2500萬元，計劃補助160萬元。全年已發放補助資金350萬元。

1.3做大做強傳統產業

在傳統產業的做大做強上，根據樂清市移民的整體情況，在后林村順民蔬菜合作社的大力支持下，在華一村、竹嶼村分別建立了3.33公頃、2.67公頃的蔬菜大棚種植基地，在順民蔬菜基地的技術支持下，合理安排種植品種，年產值在200余萬元，移民就業15人，帶動移民增收50余萬元，有力地提高了移民的增收，改善了移民的生活條件。

2影響水庫移民安穩致富的突出問題

一是生產資料缺乏，發展空間狹小。據統計，樂清市大中型水庫庫區和移民安置區人均耕地0.012公頃，且大多是山壟田，光照不足，生產環境惡劣，生產效益低下，移民群眾生產門路少，增收難；
二是資金投入不足。由于長期以來投入不足，導致發展后勁不足，移民群眾生產生活條件依然相對落后，移民與當地農村居民的收入水平和實際生活水平還存在較大差距。當前尚有35個移民村屬于貧困村。

3 樂清市移民后期扶持工作建議

按照“2017年率先進入全面小康社會”的建設要求，以不斷提高移民生活條件為目標，以精準扶貧為突破口，以加快移民創業致富、生產開發扶持為重點，推動庫區經濟社會又好又快發展，確保重點工作平穩實施。

3.1落實項目上網入庫機制

將進一步加強信息化辦公，通過項目庫建設，讓所有項目上網入庫，提高后扶資金使用效率和監管，提高項目資金安全性。各移民村申報項目納入項目庫系統運行管理，實施項目庫動態管理，加強事中和事后監管，以項目的儲建、備建、擬建、在建、建成五個層次進行動態管理，進一步明確后扶項目的篩選、審查、檢索、匯總和入庫流程。及時完成項目庫數據的錄入工作，落實專人負責項目庫日常維護。

2016年年初由移民辦公室統一購置設備，并安排專業人員對移民專管員進行項目庫使用培訓。利用現代化的手段提高后扶項目管理的科學化管理水平，為科學規范、合理安排后扶項目的建設，提高資金的使用效率，奠定堅實的基礎。

3.2重點推廣創業致富成功經驗并創新致富模式

一是惠民政策落到實處，突出移民、移民村在創業致富中的主體地位，鼓勵移民自主創業、聯合創業，幫助移民在創業增收上改善環境、提供服務和支持；
簡化程序，提升服務；
不斷優化創業致富項目的申報、立項、資金發放的各項程序，并在內部建立項目申報、審核審批等相關制度；
進一步規范有關移民創業致富以獎代補的操作規程，不斷簡化、優化移民各類補助程序，為移民提供更多便利，把惠民政策落到實處。

二是推廣移民創業致富模式方面。通過前幾年的探索和實踐，積極總結在休閑農業和觀光農業、旅游產業、物業經濟、三產等創業致富項目的經驗，結合省辦下發的有關創業致富要求，創業致富項目的扶持對象由單一的村集體、合作社轉向移民個體、聯合體，結合樂清市實際，制定扶持的準入標準、產業、范圍。

三是加大資金投入和資源整合力度。進一步加大移民創業致富項目資金投入力度，大中型水庫移民后期扶持資金及結余資金、庫區基金和小型水庫移民扶助基金用于創業致富項目的比例達到30%以上。著力扶持一批經濟效益好、移民群眾利益多的項目，因地制宜地扶持一批解決移民群眾生產生活困難的急需項目，做到精準創業，推進移民創業致富。

參考文獻

[1]左萍，蔡萌生.大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估[J].人民長江，2014（17）：108-111.

[2]王思琪.溫州市水庫移民后期扶持實施效果評估[J].遼寧農業科學，2014（04）：40-44.

創業扶持計劃范文第2篇

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以實施項目為載體，將計生家庭創業工程與新農村建設、一村一品規劃相結合，圍繞主導產業，整合社會資源，使貧困家庭增強自我發展能力，增加經濟收入，實現脫貧致富，建設富裕文明幸福的新家庭，同時，發揮計生家庭成功創業戶的示范作用，帶動更多的家庭創業發展、少生快富，從而全面提高農村人口和計劃生育工作水平。

（二）目標任務：從年起，按照“由點到面、逐步實施、全面推進“的總體思路，將雙照辦肖何廟村大棚蔬菜、馬莊辦押大村“莽塬紅”紅薯、釣臺辦梁家莊百畝大棚蔬菜、王道村養雞場、灃東辦北槐村休閑農業、馬泉辦渭店村的奶牛養殖六個創業工程示范基地，作為創業工程項目實施試點，全區至少幫扶200戶獨生子女和雙女戶家庭，每戶幫扶資金不少于1000元，從項目資金、技術、信息等方面，予以重點扶持。

（三）扶持對象：計劃生育家庭創業工程的主要扶持對象是農村落實了絕育措施的雙女戶和已經領取了獨生子女光榮證的獨生子女戶中的貧困戶和低收入戶。

（四）幫扶辦法：年我區重點在雙照、馬莊、灃東、釣臺、馬泉五辦計生家庭開展創業工程，并為重點幫扶的計生家庭提供大棚蔬菜種植，果樹優化等技術，由計生局與農發辦聯合，積極幫扶計生家庭發展創業項目。今后幾年，逐步擴大幫扶面，力爭使越來越多的計生家庭享受到政策優惠，實現脫貧致富。

二、實施計劃

年3月底以前，五辦根據實際制定幫扶計劃，4月15日前完成計生家庭摸底工作，并給計生戶建立好檔案。區上將在4月底以前啟動計生家庭創業工程，9月底前對計生家庭創業工程實施情況進行督查，11月底前進行初驗。

三、保障措施及要求

（一）要加強組織領導。要把農村計生家庭創業工程作為統籌解決人口問題的重要舉措，納入街道辦經濟社會發展全局之中統籌安排。要成立領導小組，明確任務，落實職責。要制定確實可行的工作方案，增強計劃性和操作性，有計劃、有步驟地推行。

（二）認真搞好調查摸底和扶助對象選定。在開展農村計生家庭創業工程中，要認真對照有關標準和要求，把項目點放在干部及群眾基礎好，群眾創業熱情高的村，并通過宣傳活動，引導廣大計生家庭踴躍投入創業工程，實現脫貧、增收、致富的目標。

（三）發揮優勢，確定特色項目。要結合一村一品規劃，以及受助群眾的實際生產經營能力，靈活選擇周期短、見效快、收益高、群眾容易掌握、具有良好的市場發展前景的項目。大力支持有能力、肯吃苦的計生家庭作為示范戶，幫助制定創業規劃，力求做到幫扶一戶，成功一戶，帶動一片，不斷擴大受益范圍。

創業扶持計劃范文第3篇

一、實施全民創業計劃的指導思想

按照城鄉一體化的要求，以動員全民創業為主題，以實現富民強鄉為目標，圍繞社會主義新農村建設和廬山西海旅游區建設，加大基礎設施建設力度，優化創業環境，提升政府服務質量，充分調動全鄉人民的創業積極性和致富熱情，激活各類創業主體，實現由“打工經濟”向創業致富的轉變，為構建和諧奠定堅實的基礎。

二、實施全民創業計劃的總體目標

城鎮勞動力無失業人口，農村90%的富裕勞動力在縣內得到消化，一半以上的農民集中到中心村或城鎮居住，實現傳統農業向現代農業轉變，工商戶、企業（公司）的數量大幅增漲，二、三產業的產值超過農業總產值，全鄉實現寬裕型小康，財政收入超過千萬元。

三、實施全民創業計劃的基本內容

1、發動百姓創家業。鼓勵城鄉群眾不拘形式，不拘類型開展各種創業活動，宜工則工，宜農則農，宜商則商，可大可小。以廬山西海旅游高速路即將開工建設為契機，引導農民積極投身旅游業；
圍繞社會主義新農村建設，大力引導農民發展“農家樂”；
圍繞“土地向業主集中”，引導農民大力發展規?；?、集約型的現代農業。要實施“干部幫富計劃”，黨政領導干部和村主要干部每年至少要幫助一戶有創業激情、具備創業條件的農戶創業，力爭用5年時間，在全鄉培育出100戶具有示范帶動效應的創業先進典型，在全鄉營造起“比、學、趕、超”的創業競賽氛圍，激發廣大群眾自主創業的熱情。

2、鼓勵能人創企業。要充分利用我鄉山水資源豐富，毗鄰廬山西海的優勢，進一步優化投資創業環境，在大力鼓勵鄉內有一定實力的能人自主創業的同時，加大招商引資力度，廣泛吸引外地能人來我鄉投資創業。要重點圍繞發展現代農業，積極發展優勢農產品資源開發型企業。

3、扶持老板創大業。結合我鄉的現狀，要重點做好對3個企業的扶持培育工作，把企業做強做大。一是做好對磚瓦廠的扶持培育工作，大力支持和幫助其進行設備、技術改造，提高產品的市場競爭力；
二是做好對天成公司扶持培育工作，幫助其發展成為集種苗繁育、農業科技推廣、果品營銷及休閑觀光于一體的高科技現代農業企業；
三是做好對北櫟山水生態開發公司的扶持培育工作，扶持其發展成為集家禽畜和水產品養殖、技術推廣于一體的龍頭企業。對企業的扶持培育工作，要做到專人聯系，定期分析現狀，及時協調矛盾，實行一企一策，全面落實“引導、扶持、保護、服務”等方面的培育措施，努力增強企業的競爭能力，提高企業資本營運水平，讓企業的經營狀態更好、效益更佳、規模更大、貢獻份額更高、發展后勁更足、帶動能力更強。

4、吸引回鄉創新業。鄉有一大批在外的人員，他們當中有的人接觸到了先進的技術、科學的管理經驗和創新的思想意識，有的已完成了原始的資金積累，有的已是工商界的能人，還有的是社會知名人士。他們都有著濃濃的鄉土親情，我們一定要以情相邀，引鳳還巢，為他們創造良好的創業環境，吸引他們回鄉創業，或通過他們引進資金和企業，以各種各樣的形式參加家鄉的建設。

5、激勵干部創事業。要研究制定對鄉村組干部的激勵措施，充分調動干部組織實施全民創業計劃的積極性和主觀能動性，鼓勵干部立足本職，把工作當成事業去追求，把事業當成學問去研究，努力增強全局觀念和大局意識，創造一流的投資創業環境，全面搞好各類公共服務，提升服務質量，為加快實現富民強鄉目標發揮巨大的推動作用。

四、實施全民創業計劃的保障措施

1、統一認識，為實施全民創業計劃提供思想保障。實施全民創業計劃是鄉黨委、政府在縣委、縣政府領導下，尊重創造、鼓勵創業的重大舉措；
是在鄉民素質全面提高、全鄉經濟發展到一定水平的基礎上，實現全民共同富裕的重大戰略部署；
是有效利用民間資金，激活各類投資主體的重要方法；
是實現富民強鄉目標和構建和諧的長期而又具體的實踐活動。全鄉各級干部務必高度重視，認真組織實施，全體黨員、群眾務必積極參與，密切配合，共同確保全民創業計劃的順利實施。

2、加強領導，建立機構，為實施全民創業計劃提供組織保障。全民創業計劃是一項龐大的工程，務必納入全鄉各級的重要議事日程，作為一項重要目標任務進行考核和督查。鄉黨委、政府成立全民創業領導小組，組長由黨委書記擔任，副組長由鄉長擔任，成員由包村干部和各村支書及公安、工商、農技、林業等單位負責人組成，具體負責做好指揮、協調和督促工作。各村、單位也要成立相應的機構，具體負責做好本轄區、本單位內全民創業的指導和協調工作。

3、廣泛宣傳動員，為實施全民創業計劃提供群眾基礎保障。各村、各單位要利用戶主、職工動員會、標語、公開欄等形式，在廣大干部群眾中深入開展全民創業教育、發展思路教育，廣泛宣傳全民創業計劃的內容、目的、意義，向全社會公布省、市、縣及鄉鼓勵創業的各方面優惠政策，做到家喻戶曉，人人皆知，營造人人“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。

4、深化農民增收教育培訓，為實施全民創業計劃提供人才保障。要拓展農民增收教育培訓的知識面，把企業管理、商業營銷、現代信息、法律知識等內容納入培訓計劃，讓學員掌握創業所必備的法律、市場、管理、信息等方面的知識，掌握申辦各類經濟組織的方法，了解創業環境，使其提高創業能力，激發創業熱情。要不斷探索培訓的有效途徑、方法及形式，積極與大中專院校、科研院所聯合培訓，鼓勵群眾脫產培訓或通過自學考試、成人教育等形式獲得知識。

5、提升服務質量，為實施全民創業計劃提供環境保障。重點做好五方面工作，一是做好建設規范化服務型政府工作，簡化辦事程序，減少辦事環節，提高辦事效率；
二是加強村民自治工作，切實保障村民的民利和合法權益，切實維護社會穩定；
三是努力營造公平競爭、規范有序的市場經濟秩序，創造良好的生產經營環境；
四是加大基礎設施投入力度，營造更為良好的水利、交通等方面的條件；
五是加大維護生態平衡力度，實施可持續發展戰略，為全民創業創造良好的自然生態環境。

創業扶持計劃范文第4篇

一、切實增強做好新形勢下人口計生與扶貧開發相結合工作的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全市各級人口計生、扶貧部門以少生優生、脫貧致富為目標，將人口計生與扶貧開發相結合，在移民搬遷、產業開發、技能培訓等方面優先優惠計生家庭，取得了明顯成效。貧困地區的生育水平逐步下降，人口過快增長的勢頭得到有效控制，統籌解決人口問題邁出重要步伐，基本形成了人口計生與扶貧開發有效結合、相互促進的良好工作機制，促進了貧困地區經濟發展、社會和諧和民生改善。

當前，我市扶貧開發工作已經進入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小貧富差距的新階段，同時，人口又正處在第四次生育高峰期，人口數量、素質、結構、分布相互交織。貧困地區人口多、增長快、素質低；
扶貧對象自我發展能力不強、相對貧困問題仍然突出，成為影響經濟社會發展的重要因素，扶貧開發任務十分艱巨。推進人口計生與扶貧開發相結合工作，是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是縮小發展差距、促進共同富裕的迫切需要，是穩定低生育水平、提高計劃生育困難家庭發展能力的重要途徑。因此，各級各部門必須充分認識做好人口計生與扶貧開發相結合工作的重要性，切實增強做好人口計生與扶貧開發相結合工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，扎實做好各項工作，努力推進計劃生育困難家庭盡快脫貧致富。

二、明確人口計生與扶貧開發相結合的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，加大人口計生與扶貧開發工作的工作力度，加強對計生貧困家庭的扶持，提高計生家庭的發展能力，實現低生育水平持續穩定，人口素質得到提高，人口結構趨于合理。促進貧困地區人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。

（二）目標任務：制訂完善人口計生與扶貧開發相結合的政策措施，建立健全黨政主導、部門配合、社會協同的工作機制。到2015年，力爭使全市平均人口自然增長率控制在5‰以內，計劃生育扶貧對象大幅減少，家庭發展能力明顯提高，生活水平明顯高于當地平均水平。計劃生育家庭義務教育、基本醫療、基本住房和服務均等化得到全面保障，人均純收入達到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持續穩定，逐步實現人口與社會長期均衡發展。

（三）基本原則：

1、堅持統籌規劃。將人口計生與納入貧困地區經濟社會發展總體規劃，融入人口計生、扶貧開發工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。

2、堅持因地制宜。把握對計生貧困家庭優先優惠的總要求，按照“一村一策、一戶一法”的方法，突出能力建設和產業發展兩個主題，實施針對性和操作性強、群眾得實惠的具體政策和項目。

3、堅持資源整合。結合社會主義新農村建設、生態建設、環境保護、產業開發工作，統籌專項扶貧、行業扶貧及社會扶貧，推動社會各界支持人口計生工作和關懷幫助計劃生育扶貧對象，推進社會公共服務均等化。

4、堅持重點扶持。對貧困計生家庭實施全面重點扶持政策，做到項目到村，扶貧到戶。重點扶持全市220個貧困片區1269個貧困村中的貧困計生家庭戶。

三、建立完善人口計生與扶貧開發相結合的政策措施

（一）進一步完善人口計生利益導向政策體系建設。全面落實中、省、市已制定的優先優惠計生家庭的政策規定，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，建立獎扶標準動態調整機制。對獨生子女死亡傷殘家庭要給予特別救助，完善和提高對落實長效節育措施的獨生子女戶和雙女戶給予一次性獎勵的力度。全面深化婚姻新風進萬家活動和關愛女孩行動，大力推進母親健康工程和優生促進工程，全面實施免費孕前優生健康檢查項目，著力提高出生人口素質。

（二）著力強化人口計生服務能力建設。按照健康扶貧工程中加強計劃生育服務機構標準化建設、促進人口優生優育的總體要求，在項目編制和實施中要優先安排縣區和鎮辦計劃生育服務站建設，配齊必須的醫療設備。在避災扶貧移民搬遷安置小區建設中要把計劃生育服務室和人口學校建設納入建設之列，配齊辦公室設備，達到規范化標準。

（三）認真落實移民搬遷優惠計劃生育家庭。在避災扶貧搬遷安置工作中，優先安排符合避災扶貧搬遷對象的計劃生育家庭戶。對獨生子女死亡傷殘家庭符合搬遷安置的要優先安置，并按特困戶搬遷安置補助政策執行。對落實長效節育措施的農村獨生子女戶和雙女戶家庭符合搬遷安置對象的優先實施搬遷安置，每戶增加建房補助資金5000元,補助資金以省市下達到縣區避實扶貧搬遷相關資金中解決。確保計劃生育家庭搬遷安置群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）全面實施計劃生育家庭教育扶貧。在實施全市高中階段、中等職業教育全免費教育和貧困大學生進行學費補助和生活資助教育扶貧工程中，優先安排計劃生育家庭子女。優先安排計生家庭子女參加“三支一扶”大學生服務基層計劃，凡是在冊貧困戶的計劃生育戶優先安排農村貧困家庭大學生助學項目，就讀本科的四年補助學費12000元，就讀?？频娜暄a助學費6000元，優先安排參加“雨露計劃”培訓、人人技能、農民實用技術培訓等各類免費項目。

（五）扎實推進計劃生育家庭扶貧產業開發。要把計劃生育家庭創業工程與產業扶貧項目相結合，在項目安排上優先考慮計劃生育家庭，因戶施策，實施產業、就業、創業“三業”扶貧工程。對獨生子女死亡傷殘家庭和獨生子女戶家庭優先扶持和補助，對落實長效節育措施的雙女戶家庭重點傾斜。扶貧互助資金試點村要鼓勵計劃生育家庭參加互助協會，對特殊家庭或具有實際困難的計劃生育家庭免除入會費，并在信貸上優先考慮，在占用費上盡量優惠，在借貸期限上適當放寬，不斷增強計劃生育家庭自我發展能力。

（六）切實做好計劃生育家庭社會扶貧。切實做好計劃生育家庭最低生活保障與扶貧開發政策的有效銜接，優先保障計劃生育低保家庭，優先扶持符合政策條件的計劃生育貧困家庭，做到應保盡保，應扶盡扶，逐步建立起政策保障、扶貧幫困、社會救助相結合的保障式扶貧工作機制。中省部門聯縣扶貧、市、縣區部門包抓新農村建設工作、村企結對扶貧行動等幫扶中要大力推進“生育關懷行動”、“幸福工程”和“幸福家庭創建活動”，優先幫扶計劃生育家庭。

四、建立健全人口計生與扶貧開發相結合工作機制

（一）強化領導機制。建立健全人口計生和扶貧開發工作領導機構，主要領導親自抓、負總責。建立人口計生與扶貧開發相結合工作的目標責任考核機制，實行人口計生工作“一票否決”，凡未完成年度人口計生目標任務的，不得評為扶貧開發先進單位。

創業扶持計劃范文第5篇

一、以扶貧開發十項工程為重點，加快建設進度，全面提高貧困村基礎設施建設水平和貧困人口自我發展能力

（一）扶貧重點村建設工程。堅持“政府統籌，資金捆綁，流域治理，整村推進”的思路，加大資源整合力度，全面開展以“五通”為重點的基礎設施建設，以發展“一村一品”為重點的產業基地建設，以科技培訓為重點的脫貧能力建設，以“四改”為重點的農村清潔工程建設，以改善教育、醫療衛生條件為重點的社會事業建設，做到開發自然資源與開發人力資源相結合，實現改善發展條件與提升發展能力相統一。完善提高2啟動建設的18個扶貧重點村，確保順利通過省市驗收，全面完成啟動建設的8個扶貧重點村年度建設任務，科學規劃，依照新農村建設標準，將縣財政支持的太吉河鎮寺灣等8個村打造成扶貧重點村建設示范村，全力打造扶貧重點村新亮點和扶貧開發推進新農村建設新典型。

（二）農業綜合開發土地治理工程。圍繞提高農業綜合生產能力和促進農民增收，堅持以建設高標準農田為中心，以治水保土、興水治旱為重點，綜合運用工程、生物、科技措施，實施山、水、田、林、路、堤、村綜合治理，達到生產條件與生活條件同步改善，切實發揮農業綜合開發在發展現代農業、建設社會主義新農村中的積極作用。全面完成鎮0.9萬畝土地治理項目建設任務，確保順利通過省、市驗收。啟動富水農業綜合開發土地治理項目建設，完成年度計劃任務。

（三）扶貧移民新村建設工程。結合新農村建設和小城鎮建設，按照“相對集中、規模開發、綜合治理、注重實效”的原則，加強扶貧移民與工賑移民、農村危房改造的有效銜接，在高質量搞好移民建房的同時，配套建設基礎設施和社會公益設施，同步支持搬遷戶發展產業，實現搬得出、穩得住、能致富。把移民搬遷項目村建成基礎設施齊全，服務功能完善，致富路子明晰的新農村。完成啟動的3個貧困人口搬遷項目村建設任務。全面啟動實施城關鎮二道河、梁家灣鎮姚樓、青山鄉白龍、十里坪鎮中棚、白魯礎鄉大竹園5個貧困人口搬遷項目村建設。

（四）“雨露計劃”技能培訓工程。繼續采取輸出就業培訓與就地創業培訓有機結合的雙向培訓模式。堅持“政府引導、市場運作、規范培訓、訂單就業”的原則，以初高中畢業生為主體，大力開展貧困勞動力轉移技能培訓，拓寬輸出就業渠道，提高安置效果。圍繞旅游產業開發，瞄準農家樂經營戶，有效開展文明禮儀、農家烹飪、經營管理、民俗文化、農業觀光、汽車駕駛、工藝繡品等方面技能培訓，拓展貧困勞動力就地就近創業空間。完成“雨露計劃”培訓招生600人。

（五）實用技術培訓工程。按照“實際、實用、實效”的原則，加強與職教中心、科技、農業、林業、畜牧、人勞等部門的聯系協調，有效開展科技培訓、科技示范、科技推廣活動，不斷提升貧困群眾科技素質和發展能力。完成貧困人口實用技術培訓1萬人次。

（六）信貸扶貧工程。投放到戶貼息貸款1000萬元，提高15個“一村一品”產業示范村建設水平，大力發展增收產業，促進農民增收。堅持“市場引導、項目支撐、龍頭帶動、貸款扶持”的思路，按照“區域化布局、專業化生產、產業化經營”的要求，重視加強與金融機構協商合作，加大扶貧信貸資金和產業化經營項目支持力度，充分發揮各種扶貧開發政策作用，積極開展項目整合，綜合扶貧，扶持、鼓勵、引導貧困戶發展家庭經營項目，積極支持培育龍頭企業，建立政府支持企業發展，企業帶動貧困戶增收的互動雙贏機制，啟動企業支農增收行動，讓更多的貧困戶依托企業增收致富。

（七）貧困村村級發展互助資金項目工程。按照省上“三擴大、三提高”的要求（即擴大項目村規模，擴大農戶覆蓋面，擴大項目資金總量；
提高項目管理水平，提高資金周轉率，提高項目增收效益），加強領導，強化培訓，規范操作，鞏固成果，完善提高，認真做好村級發展互助資金項目管理工作，進一步提高協會運作水平，確保項目成效。積極引導互助資金協會與其它農村專業合作社開展深入合作，實現互利共贏，推動項目村產業發展升級。

（八）社會扶貧工程。加強溝通聯系，提供周到服務，創新體制機制，完善考核體系，強化宣傳推介，大力營造社會各界積極關注、參與、支持扶貧開發事業的良好局面，全面調動各包村扶貧單位的積極性、主動性，不斷提高部門包村扶貧工作水平，充分發揮社會扶貧功能和效益，加快脫貧致富奔小康步伐。

（九）“千企千村扶助行動”啟動工程。今年省政府決定在全省開展“千企千村扶助行動”，以幫助貧困人口每人每年增收1000元為目標，確定5000個貧困村，發動社會力量，特別是規模以上企業開展扶助行動，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種途徑增強貧困村脫貧致富能力。我們要積極行動，制定實施方案，全面開展調查摸底，摸清轄區內貧困村和規模以上企業，充分了解貧困村的需求和規模企業的意愿，創新機制，建立獎勵制度，制定優惠扶持政策，加強宣傳，充分調動社會力量參與扶貧開發事業，形成多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的大扶貧格局。

（十）旅游扶貧工程。制定旅游扶貧計劃，以打造秦嶺最佳旅游目的地為目標，深入開展“旅游開發建設年”活動，將移民搬遷、產業開發、技能培訓等多項扶貧措施綜合運用，積極打造有一定規模和鮮明特色的生態旅游專業村，探索形成一條以扶貧開發促進旅游產業發展，以旅游產業發展帶動貧困戶增收的新路子，實現扶貧開發和旅游開發雙贏。

二、認真總結十年扶貧開發工作經驗，積極謀劃新一輪扶貧開發工作

（一）認真總結經驗，展示十年扶貧開發成果。加強與新聞媒體的聯系與合作，積極籌劃《十年扶貧路》專題片制作，展示扶貧成果，總結經驗，分析成敗得失，完善工作思路，創新扶貧機制，提高工作水平。

（二）科學編制新一輪十年扶貧開發規劃。吃透上級精神，明確形勢任務，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，積極借鑒外地經驗，完善扶貧戰略和政策體系，精心部署，科學編制縣2011—2020年農村扶貧開發規劃和“十二五”農村扶貧開發規劃，做好新一輪扶貧開發工作的組織準備和思想準備。

（三）積極組織開展“兩項制度”有效銜接試點工作，推動“兩輪驅動”扶貧戰略實施。要按照市局統一安排，成立工作機構，精選辦公人員，制定工作方案，加強部門協調，全面開展試點工作。要統一標準尺度，準確摸清新標準下貧困人口數量、分布區域、貧困狀況和致貧原因，規范建立縣（鄉）聯網、動態管理的貧困人口數據庫，為建立貧困瞄準機制，爭取更大支持，有效開展扶貧到戶奠定基礎，促進扶貧開發工作步入科學管理、分類扶持的軌道,逐步實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接。

三、切實加強扶貧系統自身建設，打造過硬干部隊伍

（一）高度重視政治和業務學習，力爭人人成為組織實施扶貧開發工作的行家里手。一要統一思想，把認識和行動統一到省市縣的決策部署上來，統一到科學發展觀的立場上來，要充分認識做好扶貧開發工作的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感。二要掌握政策，掌握新時期黨和國家扶貧開發的政策和思路，特別是省市扶貧開發工作會議的精神實質，明確新階段扶貧開發工作的形勢、任務和奮斗目標，把握工作重點。三要深入鉆研，提升業務能力和工作水平，努力成為行家里手。四要與時俱進，要不斷推進工作創新，提升創新能力，要樹立爭先創優意識，努力提高工作水平。

（二）圍繞推動扶貧開發科學發展，著力實現“三個轉變”。