2023年度資助公示報告【五篇】（全文完整）

對大多上市公司而言，信息披露工作最基本的驅動力可能是合規。不過一些優秀的國內上市公司已經深刻認識到信息披露的價值，不再只滿足于合規，也希望通過主動的披露維護品牌價值、塑造公司文化、與資本市場建立密切聯下面是小編為大家整理的2023年度資助公示報告【五篇】（全文完整）,供大家參考。

資助公示報告范文第1篇

信息披露工作的驅動力

對大多上市公司而言，信息披露工作最基本的驅動力可能是合規。不過一些優秀的國內上市公司已經深刻認識到信息披露的價值，不再只滿足于合規，也希望通過主動的披露維護品牌價值、塑造公司文化、與資本市場建立密切聯系以挖掘再融資的機會。

海正藥業通過公開增發和定向增發的方式，完成了兩次再融資。董秘張薇認為，通過與投資者良好的溝通，能使企業更好的利用資本市場做大做強。誠懇的溝通態度很重要，切忌講故事或者忽悠，即使企業業績處于下滑階段，也要告訴投資者將會采取怎樣的措施。

抓住資本市場上的機遇也是一些公司借以推動自己的新引擎。東方電氣證券事務代表黃勇表示，做好投資者關系、信息披露和內控，可以更好的利用資本市場謀發展。中青旅的董秘劉廣明對此十分認同，在中青旅的重大決策過程中會考慮到信息披露因素，董秘會深入參與到決策過程之中，無論是財務統籌還是業務發展，都強調與資本市場的接軌。

另外越來越多上市公司意識到信息披露是公司市值管理工作的重要一環。東方電氣證券事務代表黃勇提出，要進行公司“市值的預期管理”，讓投資者的評價符合公司的實際運營狀況，既不美化也不丑化，并在需要的情況下在必要時間信息。海正藥業的張薇表示，市值管理的一個目的是要避免股價大起大落，幫助市場對公司未來業績建立良好的預期，而不是反應過度。

上海電氣董秘伏蓉表示，如果股價不能反映管理層所認為的公司價值，公司應該通過多方位的溝通讓投資者更清楚了解公司的情況。

對信息披露工作的理解

信息披露五項原則

如何正確理解信息披露工作？如中國證監會主席郭樹清所提到，信息披露需要遵循 “及時、準確、完整、真實、公平”這五大原則。

事實上，要真正按照這五個原則做好工作并非易事，需要公司治理水平的全面提升。海通證券董秘金曉斌認為，在五大原則中，董秘真正能確保的只有“及時”與“公平” 兩項原則，而其他三個要素需要企業其他部門的密切配合和整體公司治理的高水準來保障。

公平性是董秘們分歧比較大的領域。散戶跟機構投資者所關注的信息大相徑庭。從倡導價值投資和積極進行市值管理的角度，一些董秘在信息披露上，特別是在主動披露方面，在不違反合規要求的前提下，會更傾向于與機構投資者溝通。身為2011年“信息披露獎”評審委員會委員之一的呂紅兵律師認為，雖然企業與機構投資者進行正常的深入交流無可厚非，但是在處理與投資者溝通的公平性上，必須恪守底線，不能在正式信息披露之前，提前向機構投資者透露敏感信息。

對于監管者對信息披露的要求，中青旅的董秘劉廣明認為，監管的要求應該是最低的要求。在達到合規要求的前提下，上市公司需要更積極主動地進行信息披露，這包含在定期報告中做敘述性分析性的披露，了解投資者的需求。

兗州煤業的董秘張寶才更認為，信息披露是企業“呼吸的咽喉”， 要如實展現公司的發展，透明公開都很重要，及時有效的信息披露是展現上市公司活力的命脈，公司需要通過各種不同方式與境內外投資者切實溝通，建立一套誠信體系。兗州煤業同樣愿意主動披露一些信息，有助于投資者全面了解企業。

有效的信息披露機制

1. 建立信息的授權體系和發言人制度

上汽集團明確了信息的授權人為董事長、總裁與董秘，其他高管信息必須得到授權。在敏感時間段，上汽集團嚴格要求信息保密的紀律性，董秘對高管在各種公開場合的講話都要進行把關，防止泄露敏感信息。其他企業也成立了類似的授權體系，如兗州煤業就明確規定財務總監和董秘是信息披露和媒體采訪的發言人，董事長和總裁都需要在敏感期嚴守保密紀律。

2. 建立董秘參與公司經營決策的機制

一些公司聘用專職董秘，保障董秘的充分知情權。上汽集團董秘王劍璋就是專職董秘。她列席董事會和管理層的重要會議，對敏感信息都要做出是否披露、如何披露的專業判斷。另一些公司的董秘由公司高管兼任，這就確保了對公司經營決策的參與。廣州控股的董秘張雪球本身是分管投資的行政副總裁，除了組織股東大會和董事會會議之外，也會參加行政辦公會議，參與重大決策。

3. 建立日常工作中重大信息報告制度

上汽集團制定了內部重大信息報告制度，令董秘辦可以第一時間匯總可能需要披露的信息。同時上汽集團制定了月度內部聯系會議制度，及時搜集信息，統一信息的口徑，了解不同利益相關方所關注的要點。

交通銀行則在各分行建立了聯系人制度，溝通日?？赡苄枰兜男畔?。交通銀行董秘辦會在股價敏感窗口提示函，針對子公司董事、監事和高管做好個人的風險提示。

廣州控股的董秘張雪球認為，企業的信息披露是企業內部控制體系的重要一環，需要明確責任人，了解信息披露關鍵的風險點，建立具可操作性同時又簡單有效的流程。張雪球將董事會、股東大會信息報告需要披露的內容全部列在一張明晰的表格上，下發到各個業務板塊和子公司的負責人，要求他們第一時間根據表格上報信息。

海通證券董秘金曉斌則強調強化制度監管和操作流程約束留痕，依靠公司辦公自動化系統加強監管。

4. 建立外部信息反饋機制

獲得外部反饋，確保企業內部能及時獲知外部信息，有助于提升信息披露水平。上汽集團的資本運營部每兩個星期會將散戶專線中搜集到的代表性問題進行總結，以內刊形式呈送高管，使之了解投資者關注的熱點。同時他們每月或每季度編制內部的投資者關系問答指引，幫助企業高管了解如何對外傳遞信息。投資者關系部每年會把與分析師溝通的活動做一番總結，匯總建議。

5. 定期對涉及信息披露人員進行培訓

因為合規的法律條文很多，且每年都有變化，企業需要加強對信息披露人員的培訓。國電電力的做法是對下屬公司董秘進行至少一年一次的培訓，讓他們了解監管政策的變化。此外董秘辦也著力于幫助基層企業的領導者了解上市公司規則和公眾公司的責任，通過不斷培訓強化他們作為公眾公司子公司的概念。中國銀行董秘部也經常搜集市場上一些信息披露的典型違規案例，發給領導和相關部門，作為工作的提醒。

6. 建立快速應急機制

對于市場謠言或者流傳的一些不實報道，企業需要建立一套快速應急機制。中國銀行就建成了這樣一套快速反應機制，既有建立在遍布境內外分支機構的信息披露聯系人網絡基礎上的高效的內部信息核實機制，又有在極短時間內完成向公司董事會匯報并征得董事簽字授權披露的快速反應流程，有效確保了任何重大事項都能夠及時通過臨時公告進行必要的澄清。董秘張秉訓認為，信息披露的好壞取決于是否能及時披露或者澄清信息，這需要信息披露團隊內部做好流程和預案?！皟炔亢瞬榈牧鞒毯苤匾?，難度也在于查證情況（是否屬實），或者某一事件是否發生?！睆埍栒f。

信息披露報告

定期報告

1. 財務報告

年度報告是信息披露最重要的媒介。

上市公司報告中其中一個重要的部分是財務報表。因為國內上市公司鮮有財務總監兼任董秘，在制定定期報告時，董秘與財務總監的密切溝通就顯得尤其重要。在年報的撰寫過程中，交通銀行的董事會辦公室主任助理方衛星提出要兼顧三方面的要求：監管層的合規要求、上市公司的披露需求和投資者關注的要點。

按照海正藥業董秘張薇的總結，財務部是與董秘溝通最密切的部門，并設有信息披露對口的負責人，每個月都進行雙向溝通。董秘主要的關注點包括現金流、在建工程和投資以及負債如銀行借款的大幅變動。

一般來說，許多企業會按照業務板塊披露板塊數據，而對于特定板塊內的業務數據并不一定會進行詳細披露，因此按照怎樣的分類來展現企業的業務就很有學問。

在公司產業模式從“API為主”向“制劑為主”轉型升級時，海正藥業的董秘張薇就主動在定期報告中的主營業務情況中將制劑業務分類披露。上海電氣在2010年時也對業務板塊披露作了調整，之前的業務板塊劃分主要以產品為分類，調整后改為以新能源（核電、風電）、高效清潔能源、工業裝備、現代服務業等產業領域來劃分。

2.“管理層討論與分析”

交通銀行學習了戰略合作伙伴匯豐銀行的經驗，在年報中的董事長與行長致詞環節上著墨頗多，對過去一年的業績進行詳細的梳理，增加了公司高層的戰略思考，對銀行未來的發展戰略做出清晰的分析與判斷，以及對下一年工作的具體思考。

國電電力對非財務信息的討論和分析做了深入挖掘。董秘陳景東認為，讓投資者準確把握企業和行業的發展趨勢，特別是企業戰略轉型的思路很重要，因此他在管理層討論章節中增加了對企業和行業發展趨勢的描述，管理層的想法和分析。

突出投資者關心的重點也是許多董秘著墨較多的地方。東方電氣在董事會報告分析章節中，就公司主要產品大類中的每類產品進行深入分析，不僅披露完整的財務指標，還主動提供其他經營數據指標，如訂貨量，新增訂單，在手訂單結構等。

3. 前瞻性與敘述性披露

越來越多上市公司開始探索在定期報告中加入前瞻性和敘述性信息。受訪的董秘對未來發展的趨勢都有比較一致的判斷，即投資者對企業未來展望的信息的需求很高，因此增加企業信息的透明度是一個趨勢。但是一些董秘也明確表示對前瞻性信息的擔心，主要是擔心構成對“未來業績的承諾”。

國電電力董秘陳景東表示，在對未來趨勢討論的披露中不會做出定量的分析，以免讓投資者認為是企業對未來業績的承諾。上汽集團董秘王劍璋也表示，未來可能會增加一些對公司發展的討論，但是需要明確所描述的未來只是概率比較大的一種可能性，而不是對未來業績的承諾。

事實上，投資者對前瞻性信息的關注角度和深度以及理解和使用是千差萬別的，主流尚未清晰地形成，因此需要建立一個有共識的基礎，才能夠減少信息被誤解地傳播，從謹慎的角度出發，信息披露仍將會是以已發生的事項為主。上汽集團證券事務經理蔡瑩聰表示，企業的披露意愿并不僅僅著重于投資者的關注程度，而是那些企業需要幫助投資者了解的內容。

中青旅董秘劉廣明認為，前瞻性與敘述性披露的出發點是幫助投資者更好地對公司價值作出判斷，需要秉持負責任的態度，杜絕虛假陳述或者對投資者的誤導。為此中青旅對于敘述性披露所堅持的是，恰如其分地披露企業的發展，依托于對歷史數據的梳理，描述一些未來發展趨勢的信息。

還有一些董秘認為應該做到全面完整描述公司的發展前景，但不應替投資者對公司未來發展做出判斷。

主動披露

除了定期報告之外，臨時公告、路演、業績說明會、投資者見面會、分析師電話會議、接待投資人參訪等方式都是公司主動披露信息的方式，其中以臨時公告最為重要。

在臨時公告實務中，有兩個傾向不可取。一是遮遮掩掩，視主動披露為難事；
一是過分積極，任何有關業績發展、訂單等的進展都一一公布，讓投資者無法真正判斷企業的價值。

幫助投資者對公司的經營情況作出正確的判斷，是許多上市公司進行主動披露的出發點。上海電氣所秉持的主動溝通原則，是把公司重要的業務變化、重大項目、未來發展的可能性等讓市場知曉，把重大合同，具有里程碑意義的投資等通過公告向市場披露。上汽集團還在行業內倡導并帶頭規范地披露企業的月度產銷數據，每個月10個工作日之內披露產銷快報，幫助投資者了解企業的經營情況。

臨時公告的另一要點是需要董秘對“股價敏感信息”作出專業判斷。在實務操作過程中，中國銀行特別強調了對市場關注熱點的正面回應和主動披露，以便幫助投資者更好去判斷企業的狀況。例如在2011年歐債危機爆發過程中，中國銀行就對所持有的歐債狀況進行了及時的披露。

企業進行資產運作時進行充分的主動披露也十分重要。在2010年上半年，國電電力向大股東定向增發收購在新疆和江蘇的發電資產，就及時披露相關資產的經營狀況、盈利狀況、可能面臨的困難等，推動了投資者對收購的理解，幫助推動收購的實施。

除了臨時公告之外，一些公司也另辟蹊徑，通過其他報告的形式與投資者溝通。廣州控股從2008年開始可持續發展報告，內容包括經濟、環境、社會責任等等。

媒體戰略

國內的媒體環境日益活躍，特別是財經類新興的平面媒體報道尖銳，追求新聞熱點迫切，上市公司要做好信息披露，必須具備有效地媒體戰略。

國電電力董秘陳景東把媒體策略歸納為以下幾點：重視與媒體建立良好的互動關系，幫助媒體記者一定程度上準確理解公司的運作；
密切關注媒體報道，在出現不實或者不全面報道時，及時與媒體溝通，澄清不實信息；
針對個別媒體刻意尋找公司信息披露或運作中的問題，企業應從善意角度，積極與媒體溝通，提升信息披露水平。

資助公示報告范文第2篇

1．報告的定義

報告是行政機關和黨的機關都廣泛采用的重要上行文。

《國家行政機關公文處理辦法》對報告功能的表述是：

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

《中國共產黨機關公文處理條例》對報告功能的表述大致相同：

用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。

作為黨政機關公文的報告，和一些專業部門從事業務工作時所使用的、標題中也帶有“報告”二字的行業文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調查報告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。

2．報告的文體特點

（1）行文的單向性

報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點，必須有批復與之相對應，報告則是單向性行文，不需要任何相對應的文件。為此要特意提請注意：類似“以上報告當否，請批示”的說法是不妥當的。

（2）內容的陳述性

報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內容和使用的語言都是陳述性的。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在:請記住我站域名哪些不足，必然要一一向上級陳述。反映情況時，也要把時間、地點、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關提供準確的現實性信息。即便是提出建議的報告，也要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議來。

（二）報告的類型

1．工作報告

凡是用來向上級匯報工作的報告，都是工作報告。工作報告又可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。

綜合報告涉及面寬，要把主要工作范圍之內的方方面面都涉及到，可以有主次的區分，但不能有大的遺漏。大到國務院提供給全國人民代表大會的政府工作報告，小到某單位向上級提供的年度、季度、月份工作報告，都屬于這種類型。

專題報告的涉及面窄，只針對某一方面的工作或者某一項具體工作進行匯報，如黨的機關關于“三講”工作的報告，行政機關關于技術革新工作的報告等等。

2．情況報告

如果本單位出現了正常工作秩序之外的情況，譬如說發生了事故，出現了意想不到的問題等，對工作產生了一定程度的影響，應該及時向上級將有關情況原原本本的進行匯報。即使對工作沒有太大影響，一些有傾向性的新動態、新風氣，以及最近出現的新事物等等，必要時也要向上級報告。凡此種種，都屬于“情況報告”。

作為下級機關，有責任做到“下情上達”，保證上級機關耳聰目明，對下面的情況始終了如指掌，這就是情況報告的意義。如果隱情不報，則是一種失職的表現。

3．建議報告

對自己職權范圍內的某方面工作有了深思熟慮、切實可行的設想之后，將其歸納整理成意見、辦法、方案，上報上級，希望上級機關采納，這就是建議報告。如林業部制發的《關于進一步加強森林防火工作的報告》。

對于建議報告，上級如果采納，可能會批轉給有關部門實施，這是建議報告目的的最終實現。但上級部門也可能不予采納，這也是很正常的。作為下級機關，有建議的權力，卻沒有逼迫上級機關一定采納的權力，對此，也要有清醒的認識。

4．答復報告

答復上級機關詢問的報告，稱為答復報告。這種報告內容針對性最強，上級詢問什么，就答復什么，不能答非所問。對待上級機關的詢問，一定要慎重，如果不了解真情，要經過深入的調查研究后再作答復。

5．報送報告

這是向上級報送文件、物件時使用的報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現將××××報上，請查收”即可。真正有意義的內容都在所報送的文件里。

（三）報告的寫法

1．報告的標題和主送機關

報告的標題，有兩種寫法：一是發文機關＋主要內容＋文種的寫法，如《中共中央紀律檢查委員會關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》；
二是主要內容＋文種的寫法，如《關于進一步加強我市公共場所防火工作的報告》。

行政機關的報告，主送機關盡量要少，一般只送一個上級機關即可。但行政機關受雙重領導的情況比較多見，只報送其中一個上級機關顯然不妥，因此，有時主送機關可以不止一個。報告應報送自己的直接上級機關，一般情況下不要越級行文。

作為黨的機關公文的報告，要按《中國共產黨機關公文處理條例》第十二條的規定執行：“向上級機關行文，應當主送一個機關；
如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送?！?/p>

2．報告的正文

（1）報告導語

導語指報告的開頭部分，它起著引導全文的作用，所以稱為導語。

不同類型的報告，其導語的寫法也有較大不同。概括起來，報告的導語有以下幾種類型：

背景式導語。就是交代報告產生的現實背景，例如：

前不久，中央紀委召開了部分省市清理黨員干部違紀建私房座談會，總結交流了各地清房工作的情況和經驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進行了討論，根據各地的做法和座談會中提出的問題，中央紀委常委研究提出以下建議：

根據式導語。就是交代報告產生的根據，例如：

根據省委、省政府領導同志的指示，我廳于去冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對城鎮貧困戶的情況作了一些調查。涪陵市委、市政府和渠縣

縣委、縣政府對此十分重視，在調查研究的基礎上，立即采取措施，著手解決這一問題?，F將兩地城鎮貧困戶的情況及采取的措施報告如下：

敘事式導語。這種導語是簡略敘述一個事件的概況，一般用于反映情況的報告。例如：

19××年2月20日上午9時40分，我省××市百貨大樓發生重大火災事故，市消防隊出動15輛消防車，經四個小時的撲救，大火才被撲滅。這次火災除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時值開門營業不久，顧客不多，加之疏散及時，幸未造成人員傷亡。但此次火災已造成直接經濟損失792萬余元。

目的式導語。是將發文目的明確闡述出來作為導語。例如：

為認真貫徹落實《國務院批轉林業部關于進一步加強森林防火工作報告的通知》（國發〔19××〕42號）切實做好我市防火工作，保護和發展森林資源，更好地為改革開放和經濟建設服務，結合我市實際情況，就進一步加強森林防火工作提出以下幾點意見：

報告導語的寫法不止以上四種，運用時可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。

（2）報告主體

報告的主體也有多種寫法，下面擇要介紹幾種常見形態。

總結式寫法。

這種寫法主要用于工作報告。主體部分的內容，以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規律性認識，類似于工作總結。

總結式寫法最需要注意的是結構的設計安排。按照總結出來的幾條規律性認識來組織材料、安排層次，是最常用的結構方式。例如20__年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上朱镕基總理所作的政府工作報告，全文分為十個部分，分別是：一、1999年國內工作回顧；
二、堅持實行擴大內需的方針；
三、大力推進經濟結構的戰略性調整；
四、繼續推進改革，全面加強管理；
五、加快科技、教育發展，加強精神文明建設；
六、進一步擴大對外開放；
七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩定；
八、從嚴治政，加強政府自身建設；
九、促進祖國和平統一大業；
十、關于外交工作。

“情況——原因——教訓——措施”四步寫法。

這種結構多用于情況報告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產生的原因，接著總結經驗教訓，最后提出下一步的行動措施。例如《××省商業廳關于××市百貨大樓重大火災事故的報告》，采用的就是這樣的寫法。

建議式寫法。

這種結構多用于建議報告。希望上級部門采納建議，批轉給有關部門執行、實施，是建議報告的基本寫作目的。為此，要針對某項工作提出系統完整地方法、措施和要求，對工作實行全面的指導。形式上采用分條列項的方法逐層表達。例如《××省計劃生育委員會關于進一步加強廠礦企事業單位計劃生育工作的報告》，針對計劃生育問題向省人民政府提出了四條建議：一、加強組織領導；
二、明確職責；
三、提高干部素質；
四、落實經費。

（3）報告結語

報告的結語比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結全文。模式化的寫法大致是：“特此報告”；
“以上報告，請審閱”；
“以上報告如無不妥，請批轉執行”等等。

【 例 文 一 】

全國婦聯辦公廳

關于全國婦聯系統開展扶貧工作的報告

國務院辦公廳：

從80年代中期開始，全國各級婦聯組織緊緊圍繞黨中央、國務院關于扶貧工作的總體部署和要求，充分發揮婦聯廣泛聯系社會各界的組織優勢，積極參與扶貧開發，把幫助貧困地區婦女兒童解決溫飽問題、促進貧困地區婦女兒童發展作為一項重要工作來抓。從1985年到1995年，各級婦聯通過建立扶貧聯系點和聯系戶、文化技術培訓、組織勞務輸出等方式，直接幫助160萬婦女擺脫貧困。1996年根據《國家八七扶貧攻堅計劃》精神，我會與國務院扶貧辦共同開展了“巾幗扶貧行動”。各級婦聯通過組織拉手結對幫扶、興辦婦女扶貧項目、省際對口扶貧、小額信貸等扶貧到戶的方式，到20__年底，又幫助187萬貧困婦女脫貧?，F將我會開展扶貧工作的情況匯報如下：

一、主要做法及成效

(一)組織貧困婦女學文化、學技術。從1988年以來，聯合有關部門先后培訓貧困地區婦女干部1500人，培訓少數民族地區鄉村婦幼保健人員2300多人，并多次組織少數民族婦女干部赴內地和香港考察培訓。12年來，聯合農業部、國務院扶貧辦等15個部委、通過開展“雙學雙比”活動和“千萬農家女、百項新技術”推廣培訓活動共幫助20__萬婦女脫盲，組織近300萬貧困婦女參加各類實用技術培訓。

(二)建立扶貧聯系點、聯系戶。各地婦聯根據當地扶貧工作的目標，積極承擔包扶任務，廣泛建立扶貧聯系點、聯系戶，不脫貧不脫鉤。把貧困家庭作為幫扶的基本單位，把貧困婦女作為幫扶的主要對象，建檔立卡，明確責任，制定措施，把資金、技術、信息直接送到她們的手中?！熬盼濉逼陂g，僅甘肅省五級婦聯就建立扶貧聯系點5萬個，幫助6萬多戶脫貧。

(三)開展“手拉手”結對幫扶。1995年，河北省婦聯動員“雙學雙比”女能手與貧困婦女開展“手拉手、一幫一、共同致富奔小康”活動，號召有資金的幫資金，有技術的傳授技術。該省一年就結拉手扶貧對子4.3萬對，幫扶資金1000萬元，有2.8萬戶當年脫貧。1996年，我會及時總結并在全國推廣了她們的經驗，隨后，“手拉手結對幫扶”活動在全國范圍內廣泛展開。參與幫扶人員由女能手發展到女

企業家、女科技人員、女干部，扶貧范圍也由本村、本鄉發展到跨縣、跨地區、跨省。(四)開展省際婦聯對口幫扶活動。1996年，全國婦聯依照政府間的對口幫扶關系組織省際婦聯對口扶貧，并在甘肅省召開了“東西互助手拉手”對口扶貧會議。發達地區婦聯通過實地考察、技術培訓、建“春蕾小學”、勞務輸出和建立合作項目等形式，加大了對西部地區的智力、技術和資金扶持力度。近年來，對口支援的發達地區婦聯共爭取資金321萬元，幫助西部興建“春蕾小學”，使3000余名失、輟學女童重返校園。發達地區婦聯還為西部婦女捐款、捐物，折合人民幣近500萬元。

(五)創建“雙學雙比”和“三八綠色工程”基地。各級婦聯積極爭取政府及有關部門的支持，因地制宜，發展庭院經濟，出現了一大批“養雞村”、“葡萄村”、“刺繡村”、“蘋果村”，輻射和帶領廣大婦女增收致富。山東省棗莊市52%農戶參加了庭院開發，以婦女為主的庭院經濟收入人均達到1120元。目前，全國貧困地區興辦的以婦女為主的種養業扶貧基地近萬個，營建“三八”綠色基地7萬多個，總面積達20__多萬畝。

(六)組織貧困婦女勞務輸出。近年來，中西部地區婦聯配合有關部門有計劃、有組織地向城市和沿海地區輸送女勞力1700多萬人次。有的貧困地區婦聯成立了勞務輸出服務站，對外出務工的婦女進行崗前培訓，并與用工單位簽訂合同，深入到用工單位走訪，跟蹤調查，維護其合法權益。湖南省安化縣婦聯先后組織貧困婦女8萬多人到廣州、深圳打工，打工妹每年從郵局寄回家鄉的現金超過該縣財政收入，不女帶著先進的技術和管理經驗回家鄉辦企業，成為當地致富帶頭人。

(七)多渠道籌措資金，開展項目扶貧。近10年來，各級婦聯經過多方努力爭取國際援助合作項目資金1.46億元人民幣及大量的援助物資，主要用于貧困地區的婦女發展生產。其中，我會爭取國際、國內援助資金達6800萬元，支持西部地區開展婦女掃盲和實用技術培訓，發展種養業項目200多個。中國兒童少年基金會、中國婦女發展基金會用于支持西部地區婦女兒童事業發展的各項資金超過2億元。90年代以來，寧夏自治區婦聯爭取世界糧食計劃署、聯合國人口基金等援助項目34個，資金1000多萬元，受益婦女達20萬多人，其中90%以上的婦女擺脫貧困。

(八)開展小額信貸、連環脫貧。1989年，山西省婦聯首次向政府申請扶貧資金，開展“滾動貸款、連環脫貧”試點工作，資金一次投入、循環使用、一戶帶數戶連環式脫貧。該省有50個貧困縣、12.4萬戶、48萬多人參加連環脫貧，其中8.5萬戶、32萬人實現溫飽，貸款回收率高達95%。1997年我會與國務院扶貧開發領導小組在該省聯合召開了“巾幗扶貧行動”工作會議，向全國推廣了她們的經驗。會后，云南、陜西、廣西、貴州等16個省區婦聯相繼開展小額信貸扶貧工作，僅20__年政府直接撥給她們用于小額信貸的資金就達9378萬元。近年來，中國婦女發展基金會多渠道籌措婦女發展循環基金3018萬元，共扶幫4萬多戶、10萬人脫貧、近20萬人受益。

(九)大力實施“春蕾計劃”。為幫助貧困地區女童失學、輟學問題，全國婦聯推出“億萬愛心獻女童94~95系列活動”。截止到20__年7月，集資總額達3.3億多元，共救助失、輟學兒童達105萬余人次，每年穩定在15萬人左右。目前“春蕾兒童班”已經遍布全國30個省(區、市)。1996年中國兒童少年基金會設立了“春蕾計劃實用技術培訓專項基金”，用于加強女童的職業技術教育。

(十)定點扶貧甘肅漳縣。1998年11月，國務院確定甘肅省漳縣為我會定點幫扶的部級貧困縣。

為此，我會專門成立了工作領導小組，由顧秀蓮同志任組長，并由一位書記處書記具體負責。兩年多來，幫助漳縣政府協調項目20多個，爭取國家有關部門專項資金達6500多萬元，用于修路，縣食品廠、醫院和圖書館的改擴建工程；
協調籌集資金110萬元，興建了1200平方米的漳縣婦女兒童培訓中心；
籌資108余萬元，新建4所春蕾小學，幫助1820名失、輟學兒童重返校園；
組織基層黨政、婦聯干部、優秀教師3200人到外地和周圍縣學習考察；
我會先后選派6名機關優秀中青年局、處級干部到漳縣掛職縣委副書記、副縣長，13名年輕干部掛職鍛煉；
發動全國婦聯機關干部職工及社會各界捐款43萬元并捐贈吉普車、電腦、圖書和學習用品等價值100萬元，建立了“121”集雨節灌示范村，挖水窖1000多眼。

二、學習貫徹中央扶貧開發會議精神，以西部大開發為契機加大幫扶力度

在黨中央提出西部大開發戰略后，我會向全國各族各界婦女發出了“舉全國婦女之力，建西部美好家園”的倡議，并專門召開婦聯系統“建西部美好家園”工作座談會，對婦聯參與西部大開發和扶貧工作進行了全面部署。中央扶貧開發會議之后，我會認真學習貫徹會議精神，認真學習貫徹、朱钅容基同志重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步加大扶貧攻堅力度，在原有基礎上，將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)圍繞實施“巾幗科技致富工程”，促進西部貧困地區經濟發展。1999年初，與農業部、科技部、中國科協、國家林業局、國務院扶貧辦聯合下發了《關于實施“巾幗科技致富工程”的意見》，將通過與農業、科技、林業部門聯合，層層制定“巾幗科技致富工程”實施計劃；
在開展掃盲的基礎上，開展科技示范培訓，促進培訓工作向高層次延伸；
組織專家送科技下鄉，開展科技結對活動；
建立科技信息服務網絡和各種類型的合作經濟組織，如成立農村婦女科技指導中心和各類專業技術協會等；
扶持龍頭項目、生產示范基地和各類專業大戶，以“公司＋農戶”的形式走產業化經營道路；
樹立先進典型，發揮帶動和示范作用。

(二)落實“八千項目”行動。20__年我會在西部地區婦女群眾中啟動了“八千項目”行動。為全面落實“八千項目”行動的各項目標，我會擬于今年9月組織“中華巾幗志

愿者”科技下鄉西部行活動，途經6省區，行程萬余里，采取科技咨詢、技術講座、項目洽談、趕科技大集和科技大篷車等形式，直接為農村婦女提供科技、信息、項目等服務；
還要在西部地區重點扶持10所示范性的農村婦女學校，重點宣傳10個科技與環保示范戶，對千余名農村婦女科技骨干進行新技術示范培訓，培訓一批婦聯干部，發展一批農村婦女專業組織，新建一批全國“三八綠色工程”示范基地，建立并鞏固一批家長學校，把“建西部美好家園”的工作落到實處。(三)開展“情系西部·共享母愛”母親水窖活動。20__年與北京市政府、中央電視臺發起“情系西部·共享母愛”母親水窖活動，共募集捐款1.16億元人民幣，將全部用于為西部農村建水窖，以解決西部婦女兒童飲水難的問題。

(四)開展生態扶貧和多種形式扶貧工作。將以實施“西部大開發”戰略為契機，進一步加強東西部地區婦聯和各類婦女組織的結對互助，進一步深化“三八綠色工程”活動，改善西部地區生產條件和環境，在加強生態環境保護和建設上邁出新步伐。同時將加強國際合作和交流，為貧困地區爭取項目資金。

扶貧工作是一項社會工程。實踐證明，婦女是扶貧開發工作中的一支重要力量。在新的形勢下，我們將積極探索婦女參與扶貧開發的有效途徑，走開發式扶貧之路，繼續開展各種形式的扶貧到戶工作，把巾幗扶貧行動深入開展下去，為廣大的貧困地區婦女姐妹脫貧致富貢獻我們的一份力量。

三、幾點建議

目前，全國沒有解決溫飽的貧困人口還有3000萬，其中婦女兒童是最脆弱、最需要幫助的特困群體。即使是初步解決溫飽的婦女，由于生產生活條件沒有得到根本的改變，一旦遇到天災人禍，又會返貧。因此，應對貧困婦女給予更多的關注。

具體建議如下：

(一)建議政府在制定扶貧政策和規劃時，在政策、資金、項目上堅持“婦女優先”的原則；
建議統計部門對女性的貧困狀況做單列統計，以便正確了解和監測貧困婦女的狀況及反貧困計劃對她們的影響。

(二)幫助貧困婦女提高文化科技素質。目前，制約貧困地區婦女發展的重要原因之一是婦女素質低，針對科技培訓中的性別差異，建議政府劃撥全國婦聯一定數額資金，對廣大貧困婦女進行培訓，使她們獲得更多的接受培訓和獲得信息的機會。

二一年六月二十九日

【 例 文 二 】

珠海市國資局、監察局、工商局關于

規范企業產權轉讓行為與完善產權交易公開市場的報告

市人民政府：

為規范我市企業產權轉讓行為，培育產權交易市場，根據省紀檢委、省監察廳關于國有企業資產評估和產權轉讓一律進入市場，由主管的職能部門按照市場經濟原則和規定的條件、程序辦理的規定（粵紀發〔1998〕13號）和省委李長春書記在近期召開的省委常委會上關于要建立規范的產權交易市場的指示精神，現就我市市屬企業產權交易中的有關問題提出如下意見：

一、市屬企業產權（含股權，下同）交易活動，必須按《珠海市企業產權交易管理暫行規定》（珠府〔1997〕79號）中所確定的程序和要求，在公開市場中進行。

二、珠海市產權交易中心是市政府設立的專為我市區域性企業產權交易提供場所和服務的機構。市產權交易中心出具的《產權交易鑒證書》是交易各方增減資產的合法依據，是市屬企業向市國有資產管理局申報產權變動登記或注銷登記的必備文件。沒有市產權交易中心出具的《產權交易鑒證書》，市國資局對其交易的有效性不予以確認，也不予以辦理相應手續。

三、市屬企業產權交易后，交易各方必須憑市產權交易中心出具的《產權交易鑒證書》和市國資局出具的《企業國有（集團）資產變動登記表》等文件，才能在市工商行政管理局辦理相應的工商變更登記或注銷登記手續。

四、市屬企業的產權交易活動未按有關規定進行的，市監察局、市國資局、市工商局將對其是否存在私下交易牟利，是否存在國有（集體）資產流失，是否公開、公正、公平等問題進行查處。

五、領導干部有利用職權或取務上的便利，個人操縱、審批企業產權轉讓而牟取私利的，按黨紀政紀給予處分；
觸犯刑律的，移交司法機關依法追究刑事責任。

資助公示報告范文第3篇

第一條為規范新農村建設專項補助資金管理，充分發揮資金使用效益，根據《**省省級財政支持新農村建設專項補助資金管理辦法（試行）》和我市新農村建設的實際，制定本細則。

第二條專項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡稱專項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農村建設。

第三條專項補助資金由市財政局和市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實施監督。

第四條專項補助資金使用管理堅持以下原則：

（一）規劃先行的原則。制定科學合理的產業發展規劃和村莊建設規劃，制定實施方案，按年度分步實施。對未完成產業發展規劃、新農村建設規劃和年度實施方案的示范村鎮不予補助；

（二）務求實效的原則。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；

（三）突出重點的原則。圍繞農民增收、農業增效的目標，側重支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力；

（四）規范管理的原則。建立科學透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；
對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。

第二章資金使用范圍和標準

第五條專項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點用于支持發展現代農業生產示范，調整農業結構，完善農業社會化服務體系，改善公益性等基礎設施，其色農業生產示范及基礎設施建設獎補資金占專項資金總額的70%。

（一）特色農業生產示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發展現代農業和特色農產品生產示范基地基礎設施建設補助，改善農業生產條件，引導示范村鎮圍繞現代農業建設，發展“一村一品”、“一鄉一業”，促進農民增收。

（二）完善農業社會化服務體系建設獎補。主要用于規范農民專業合作組織建設和提高農村信息化服務水平。一般補助2－3萬元。

（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補。

（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進行獎補，重點突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，按照以下標準進行獎補：

1、家園清潔工程獎補。農戶入戶道路每平方米補助6元；
戶用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實行“一池三改”另外獎補500元。

2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進行獎補；
農戶戶辦改水，每戶補助150元。

第六條示范鎮專項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產業示范基地建設。

第三章項目申報、審批和建設

第七條項目申報

（一）凡屬于本實施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會進行項目申報。

（二）申報單位填寫《明光市新農村建設專項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說明、相關圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。

第八條項目審批

（一）市新農辦會同市財政局，對申報項目進行書面和現場審核，確定項目內容和獎補額度。對通過民主議定、規劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優先考慮。

（二）申報項目由市新農辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。

第九條項目建設

（一）專項補助資金項目實行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實管好用好新農村建設專項補助資金，按標準建好項目。

（二）專項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質量要達到規定標準。原則上實施過程中不得擅自變更項目地點、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專項補助資金在10萬元以上的項目要實行公開招投標制。

（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會同財政局牽頭組織相關部門進行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。

第四章資金管理

第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專項補助資金實行縣級財政報帳制管理，單獨核算。

第十一條項目完成經驗收合格，撥付專項補助資金。對專項補助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補助資金。

第十二條專項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產歸村集體所有，戶辦項目資產歸農戶所有。

第五章監督管理

第十三條專項補助資金的監督管理

（一）市財政局要切實加強對專項資金的監督管理，保證資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；
拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下年度該項目點其它項目資金。

（二）市新農辦要加強對項目實施的全過程監督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關資料搜集整理和工作總結，同時要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長效管理機制。

（三）項目建設單位應嚴格按照市下達的實施計劃和建設要求，制定具體實施方案，及時足額落實配套資金和自籌資金，嚴格按規劃施工，保證建設質量。項目實施過程中，不得擅自調整項目內容、標準、規劃、地點和資金用途。

資助公示報告范文第4篇

概述

調查發現，投資者已經對2005年按照國際財務報告準則(International Financial ReportingStandards，IFRS)編報的新信息保持了關注。他們認為，向IFRS的轉變意義重大，并且已經改變了對公司價值的理解和所作出的投資決策。公司為其向IFRS轉變所做的艱苦工作為投資者關注而感到振奮。大多數被調查的基金管理者相信，公司管理層目前業已適應了這種轉變，并對IFRS所帶來的更大透明度和可比性持積極態度。

當公司管理層將按IFRS編制財務報告視為日常工作的一部分時，應當將維持投資者信心放在優先地位，而不僅是一個特別項目。

對披露質量提高將帶來的對公司價值洞察的預期似乎很高(尤其是在能夠更好地理解公司的經營風險和財務風險的情況下)。投資者對采用IFRS產生的變化并不感到驚訝，但如果年末披露產生一些新變化，我們仍可預期市場會做出有效反應。

一些評論者認為，投資者可能難以理解在整個市場中實施新準則的意義。大多數基金管理者對理解其所投資公司按照IFRS編報的財務報告(以下簡稱IFRS財務報告)保持合理的信心，但是，只有1／4的基金管理者持高度信心。顯而易見的是，投資者將繼續依賴公司來解釋IFRS財務報告中財務數據的全部內涵。

總之，調查結果顯示了目前采用IFRS而產生的令人振奮的信息，但是，公司必須克制自滿情緒，詳細地考慮如何使投資者更好地理解公司，尤其是在年度報告將帶來更加詳細數據的情況下。

調查對象

(一)調查對象

調查對象是證券市場中的一組主要利益相關者――基金管理者?；鸸芾碚邔⑹褂冒凑誌FRS編制的財務信息(以下簡稱IFRS信息)作為投資決策過程的核心要素。本調查報告著眼于展現歐洲投資者的整體趨勢，但也注意到了一些國家間的差異。

2005年第4季度，來自比利時、德國和英國等7個國家的187位投資基金管理者給出了關于公司按照IFRS編制財務報告的看法。這項調查開始于英國，并進一步擴展至其他6個國家。2005年12月末，現場調查工作順利結束。

79％的基金管理者投資于大公司權益工具，也有半數以上的基金管理者投資于小公司權益工具，還有29％的基金管理者投資于固定收益公司證券和衍生工具?；鸸芾碚叩念愋褪嵌鄻踊?，他們分別專門從事私人資產管理、養老基金和保險以及套期基金管理等業務，且其所在實體管理的資產從74億歐元以下到750億歐元以上。

(二)投資者對IFRS的理解

大多數被調查的基金管理者表示，他們相當熟悉和理解采用IFRS的影響。近3／4的基金管理者表示對IFRS在影響所在國家公司方面有許多或相當程度的了解，類似比例的基金管理者對IFRS對其完全了解所投資公司的影響有非?；蛳喈敯盐?見圖1)。

這是一個令人鼓舞的開端，表明大多數公司在向投資者揭示IFRS對財務報告影響方面已做出了卓有成效的解釋工作。目前的理解水平為增進投資者了解提供了良好的平臺。如果有更多的投資者(目前只有12％)非常了解IFRS的影響，那么他們就能作出更好的投資決策，但是，1／4的被調查者承認，在需要準則的實質性進展方面他們知之甚少或完全不知道(見圖2)。

如果受過專門培訓，投資者更加可能對IFRS影響具有相當或較好的理解，這表明公司為實施IFRS所作的安排部署和其他IFRS課程是有幫助的。投資者可能歡迎更多的培訓安排。全歐洲只有略微超過1／2的投資者受到過有關IFRS財務報告的專門培訓。在德國和挪威，受過專門培訓的墓金管理者的比例升至3／4，主要因為在這些國家IFRS可作為本土公認會計準則的備選體系。

信心的變化

(一)IFRS的采用意義重大

在報告有用性方面，IFRS給投資者帶來更高程度的信心。投資基金管理者認為向IRFS的轉變意義重大。每5個基金管理者有四個認為采用IRFS對發展財務報告具有非?；蛳喈斨卮蟮囊饬x。大多數基金管理者(76％)已經注意到對所投資公司經營結果的影響(見圖2)。

(二)對所有公司的影響

當問及采用：IFRS對不同規模公司的影響時，大多數基金管理者表示，IFRS對所有公司都會產生影響，無論其規模大小。投資者認為，采用IFRS對中等規模公司(市場總值介于2．5至10億歐元)更有可能產生重要影響。

調查結果表明，投資者認為IFRS將影響所有公司的財務指標而無論其規模大小，同時中等規模公司至少面臨著與大公司一樣的IFRS轉換問題。例如，這些公司可能具有相對復雜的組織架構，然而可能有較少的內部資源去幫助管理層來完成這種轉變。

(三)公司管理層的信心

令人感到鼓舞的是，盡管在引入新準則之初出現了一些預料之中的混亂，但是投資者相信公司管理層目前正在很好地處理著IFRS轉換問題。大多數基金管理者(81％)表示，迄今為止所投資公司的管理層非?；蛳喈斢行У靥幚砹诉@種轉變(見圖4)。這意味著基金管理者對管理層完成這種轉變抱有很高的預期，且不認為年后會出現財務報表重述現象?；鸸芾碚呦嘈畔騃FRS的轉變是卓有有效的，進一步增加了對初次采用IFRS編制財務報告公司管理層的壓力。

當公司財務報表并日復一日地在經營活動中繼續有效地編制IFRS財務報告時，維持這一信心水平是至關重要的。

大多數公司財務總監已經注意到這僅是持續變換過程的一個開端。以前調查發現，他們已經采用了有效的措施來滿足迫切的報告最后期限要求，并且將在年后將這一變化植根于日常經營活動之中。

(四)IFRS財務報告是清晰的

IFRS財務報告更加透明。大多數基金管理者認為，公司2005年報告的IFRS信息

相當清晰易懂。65％和11％的基金管理者分別表示IFRS信息是相當和非常清晰的(見圖5)。然而，調查結果也表明，公司存在相當大的改進IFRS財務報告空間。

幾乎同樣比例的數據表明IFRS信息相當(66％)或非常(13％)有用。我們也要求基金管理者與采用美國公認會計準則(GAAP)而獲取的經驗相比較，以獲知IFRS信息在評估公司經營業績方面的有用性?？偟膩碚f，兩倍以上的基金管理者認為IFRS更有效(45％相對于20％)，但有17％的被調查者認為這取決于環境和其他同等發揮作用的事項或未知事項。調查結果也從側面證明，關于與投資者估值模型相關的財務報告框架恰當性曠日持久的爭論是合理的。

對投資決策的影響

(一)歷史財務業績的透明度IFRS財務報告中的表外項目變得更加清晰?；鸸芾碚哒J識到，IFRS在提高透明度和完善管理信息以及不同國家和部門間報告一致性方面具有重大作用。

投資者對在2005年度公司報告IFRS信息表示歡迎。大多數基金管理者(59％)認為，IFRS為觀察公司歷史財務業績打下了良好基礎(見圖6)。在強調IFRS透明性方面，意大利、挪威和葡萄牙投資者所占比例最高。

29％的基金管理者并不認為IFRS財務報表中歷史財務業績數據是透明的，他們對公司進一步提供有關重大IFRS差異解釋的做法表示贊賞，尤其是當投資者對新報告體系習以為常時。

(二)對公司風險的洞悉

在幫助基金管理者更好地理解公司風險尤其是財務風險方面，IFRS的好處更加清晰可見(見圖7)。2／3的基金管理者表示，IFRS使得公司的經營風險更加清晰。3／4的基金管理者認為IFRS使得公司財務風險相當或非常清晰(見表8)。

我們希望，在看到完整的風險披露時，那些對IFRS使財務風險透明持積極看法的基金管理者的比例在年后會進一步上升。2007年金融工具披露準則(IFRS7)的實施，也將向投資者提供公司管理層是如何逐日控制財務風險的。

(三)對理解公司價值的影響

在全面采用IFRS之前，IFRS已經影響了對基金管理者關于價值的理解。幾乎3／4的被調查者認為，向IFRS的轉變至少對他們所投資公司價值的理解產生一些影響，這主要是因為財務信息更加容易比較且具有更大的透明度(見圖9)。2／3的基金管理者也持類似理由，他們表示IFRS影響其對行業部門的估值。

(四)對投資決策的影響

大多數基金管理者(52％)表示，他們已經采用IFRS信息來進行投資決策(見圖10)。在看待潛在投資方面，21％的基金管理者認為IFRS信息影響其買入決策，另有17％表示在不作出潛在投資時，IFRS信息是影響因素之一。IFRS對基金管理者的現有投資也具有類似影響。22％的基金管理者表示，IFRS信息對其賣出某一公司股份產生影響，11％表示IFRS信息是其繼續持有所投資公司股份的一個原因。在比利時、荷蘭、葡萄牙和挪威，雖然所調查的樣本相對較小，但仍有半數以上的投資者認為，IFRS在對某一公司進行投資方面產生積極影響。

這傳遞了一個強有力的信號，表明了IFRS信息在投資決策過程中的有用性，特別是因為本研究僅是建立在中期報告基礎之上的(當本次調查完成時，年末財務報表尚未)。當公司以一整套在2005年尚未要求的披露來報告其年度財務成果時，我們希望這種影響變得更加清晰可見。

本次調查結果與認為IFRS僅是一種會計變更的評論相矛盾。一些評論者認為，向IFRS轉變將不會對市場估值和決策產生真實影響。

前瞻

(一)投資者的希望和憂慮

對投資者而言，最大的挑戰是對引入新準則所產生變化評價和理解的必要時間。顯而易見的是，公司在盡可能將IFRS信息易于理解方面繼續扮演著重要角色。投資者發現和理解下述兩個方面產生的差異是十分必要的：僅反映新會計體系的數據變化和表明公司基礎財務狀況和業績的數據變化。

更大的一致性應用、趨同性、要求的統一化和透明度的改善是投資者對未來IFRS發展的希望。這反映出被調查者對國際準則主要作用的看法，并表明投資者更加傾向著眼于IFRS的整體效應，而不是準則所處理的特定技術問題。

(二)關于簡化的意見分歧

在目前環境下，關于簡化會計準則的可行性存在分歧。由于公司的經濟業務較過去日益復雜，因此我們需要一個將復雜交易透明化的會計框架，但是，這個框架需要盡可能地為投資者和其他利益相關者所理解。一部分基金管理者認為進一步簡化會計準則是可能的。

如此眾多的國家采用同一套國際準則對世界各國投資者是有益的。對本調查的回應表明，投資者已經對更加透明化的信息帶來的好處表示贊賞，而這種透明度是在不同國家間進行的，而不是在每一個國家的不同會計框架下。

資助公示報告范文第5篇

一、上市公司年度報告準則的演變過程回顧

上市公司年度報告準則自1994年以后曾先后經歷了3次較大的修訂，現行的準則修訂于1999年?；仡櫾摐蕜t的演變過程，能夠使我們對其制定意圖、基本框架、披露內容等有更深刻的理解，從而更好地評估上市公司執行準則的實際情況。以下對上市公司年度報告變遷過程的回顧，主要以披露內容和披露項目的改變為主線，對其變化路徑及合理性予以分析。

1．重要提示。該項目變遷的基本路徑是：無年度報告質量的披露董事會對年度報告質量的承諾增加關于非標準審計意見的陳述。作為年度報告的提供者，上市公司董事會對年度報告內容的真實性、準確性和完整性負有不可推卸的責任。通過重要提示，將其責任予以明確化。與此同時，由于財務報告的可信度依賴于中介機構的評價、鑒證，強調非標準審計意見的披露有助于投資者對上市公司所披露信息的質量進行正確評估，有效降低其投資風險。

2．會計數據和業務數據摘要。該項目變遷的基本特征可以概括為會計數據的披露量呈增長態勢，而業務數據的披露則呈反向變動。就會計數據披露增加的項目來看，全部為損益表項目和現金流量表項目，這與投資者對于上市公司盈利能力和現金流量等方面信息的顯著關心十分耦合；
就業務數據的減少來看，主要是由于有關公司的經營情況將在董事會報告中專門反映的原因。

3．股本變動與股東情況介紹。該項目變遷的基本特征是披露量呈遞減趨勢。將那些與其決策相關性較弱的信息免于披露，使信息使用者將注意力更多地集中于核心信息，從而有可能避免過度披露所造成的信息混淆和決策低效。但豁免披露股本變動情況卻值得商榷，公司的股本大小、股權結構是影響投資者決策的至關重要的信息之一，免于披露這些信息必然會增加現在的投資者以及潛在投資者的決策成本。

4．董事會報告、監事會報告。該項目變遷的基本路徑是：混合報告一輔助報告一專門報告。在這一變遷過程中，凸現出證監會對于構建上市公司法人治理結構的重視。首先，將股東大會簡介、董事會報告以及監事會報告單獨列示，使投資者對于上市公司的法人治理結構有一個較為清晰的了解；
其次，厘清了股東大會、董事會、監事會的各自職能，進而根據其相應職能，確定其報告范圍。就董事會來講，由于它掌握著上市公司的經營和財務決策權，由其披露公司經營情況、財務狀況、投資情況、重大環境和政策變化對公司的影響以及經營計劃等方面的信息，可以保證信息的真實性、準確性和完整性。就監事會來講，強調應充分發揮監事會的監督職能。要求監事會對公司依法運作情況、公司財務情況、募集資金使用情況、資產收購或出售情況以及關聯交易等發表獨立意見，將監事會的工作置于投資者的監督之下，進一步強化監事會的勤勉機制。但我們認為豁免條款值得推敲，由監事會發表獨立意見，絕不僅僅是一種形式，而是法人治理結構得以實現的必要程序。淡化監事會發表獨立意見，有可能造成監事會功能缺損甚至喪失。

5．重要事項。該項目變遷的基本特征是披露內容和要求呈遞增趨勢，特別是對重大關聯交易事項的披露。主要是因為這些事項對于上市公司的利潤形成、利潤預期、經營前景將會產生重大的、深遠的影響。對這些事項進行詳細披露，盡可能改變投資者與上市公司之間的信息不對稱狀態，以實現保護投資者利益的目標。

6．財務會計報告。該項目的變遷相對比較穩定，其主要變化體現在對會計報表附注披露方面。從由上市公司自主選擇到統一規范，增強了會計報表附注的統一性、可讀性；
從披露報表項目到披露會計政策的選擇，提高了會計報表附注信息的有用性。

7．披露時間。該項目的變遷相對比較穩定，主要變化在于1997年的準則修訂，明確了上市公司對外披露財務報告的時間，即會計年度結束后120日內，消除了1994年準則對報表編制時間與披露時間的模糊界定，克服了原準則的制度缺陷。

8．披露載體。在三次修訂中，披露載體只發生過一次變化。在1999年的準則修訂中，除了要求在由證監會指定的全國性報刊上刊登年度報告以外，還必須在證監會指定的國際互聯網登載公司年度報告。通過國際互聯網披露年度報告，實現了我國上市公司信息披露手段的創新。

二、上市公司年度報告披露狀況的調查分析

截止2000年12月31日，我國境內上市公司數已達1088家，本文選擇其中的10％為研究對象。我們從《中國證券報》元月至4月期間公布的上市公司年度報告摘要中，隨機抽樣選擇了108份報告為研究樣本。

在108家公司中，所有公司均嚴格執行了年度報告準則關于年度報告摘要格式的規定，包括重要提示、公司簡介、會計數據和業務數據、股東情況介紹、股東大會簡介、董事會報告、監事會報告、重要事項、財務會計報告等法定披露項目。其中對于重要提示、公司簡介以及股東大會簡介的披露，所有公司都能嚴格按照準則的規定執行，而對于其他項目的披露在各公司間卻存在一定的差異性。具體情況如下：

1．會計數據和業務數據

表1會計數據和業務數據披露情況統計表

從表1可以看出，在會計數據披露方面，就會計數據和財務指標的列示來看，絕大部分(94．4％)上市公司均嚴格按照年度報告準則的有關規定進行披露，只有極少部分(5．6％)上市公司未嚴格遵守規定；
就股東權益變動情況的披露來看，則存在較大的差異：50．93％的上市公司給予了披露，而49．07％的上市公司則未作披露。這主要是由于中國證監會在2000年11月行文通知上市公司報告期內股東權益變動情況表“可不予披露”；
另外，就利潤表附表的披露來看，63．89％的上市公司按照公開發行證券公司信息披露編報規則(第9號)的相關規定進行列示，但依然有36．01％的上市公司未予披露。在業務數據披露方面，只有1家公司(0．93％)列示了公司的業務數據，這主要是因為年度報告準則對這方面的披露未做強制要求所致。股東權益變動情況和業務數據的披露情況表明，上市公司法定披露傾向明顯，自愿披露動機不足。

2．股東情況介紹

從表2可知，在股東情況介紹方面，上市公司基本上均按要求進行披露。此外，從股本變動情況的列示來看，有30．56％的公司自愿披露了股份變動情況表，另有25．92％的公司通過會計報表附注形式提供了這一信息。這表明，過半數的上市公司對于股本變動的信息披露具有一定的主動性。

表2股東情況介紹披露情況統計表

3．董事會報告

表3，顯示，在董事會報告披露方面，主要存在以下問題：(1)許多上市公司未披露法定項目。其中39．81％的上市公司未提供分部信息，32．40％的上市公司未說明投資項目收益情況或預計收益，8．33％的上市公司未全面揭示公司財務狀況變動原因；
(2)絕大多數上市公司未披露自愿項目，85．18％的上市公司未提供定量預測信息。

表3董事會報告披露情況統計表

4．監事會報告

從表4可以看出，有27．78％的上市公司的監事會報告不夠規范，未對有關事項發表獨立意見，使投資者對于監事會職能的發揮產生質疑，無法對公司的法人治理結構作出正確的評價，從而有可能影響其投資決策的效率。

表4監事會報告披露情況統計表

表5表明，上市公司對于重大關聯交易事項的披露明顯不足。從對購銷商品、提供勞務發生的重大關聯交易事項的披露情況來看，在發生該類交易的51家公司中，有48家(占94．12％)未嚴格遵循年度報告準則，主要表現在未對交易價格、結算方式、關聯交易事項對公司利潤的影響以及關聯交易的必要性和持續性等重要信息進行披露；
從對資產、股權轉讓發生的重大關聯交易事項的披露情況來看，在發生該類交易的28家公司中，有19家(占67．86％)未按照準則要求進行披露，主要問題在于未對定價原則、資產的賬面價值以及評估價格等信息進行披露；
從對公司與關聯方存在債權、債務往來，擔保事項等的披露情況來看，在發生該類交易的45家公司中，只有4家按照準則要求予以披露，多數企業未披露關聯事項形成的原因以及對公司的影響等。

表5重要關聯交易事項披露情況統計表

6．財務會計報告

從表6可以看出，上市公司能夠按照準則的要求披露財務會計報告，并且有多家公司在法定披露項目之外進行自愿披露。在被出具標準審計意見97家的上市公司中，有71家(占73．20％)提供了審計報告，有90家(占92．78％)提供了會計報表附注，顯示上市公司在財務會計報告披露方面的主動性較強。

表6財務會計報告披露情況統計表

三、上市公司年度報告披露狀況評估

通過上述的調查數據，可以發現目前我國股票上市公司年度報告披露具有以下特征：

1．法定披露特征明顯，自愿披露不足。從形式上看，幾乎所有上市公司均能按照年度報告準則規定的項目對外披露年度報告；
從內容來看，除財務會計報告、股本變動等個別項目以外，絕大部分上市公司的年度報告僅囿于年度報告準則所要求的項目，而對于自愿披露項目則缺乏應有的關注。事實上，上市公司的信息披露行為是有關監管機構法定要求與上市公司管理層自愿選擇雙重作用的結果，缺乏來自于上市公司自愿披露行為的有力支持，年度報告的信息含量一定會大打折扣，從而必然降低我國股票市場的效率。

2．披露內容避重就輕，缺乏應有的公允性。雖然，年度報告披露是一門選擇的藝術，但必須以公允中立為前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明顯不夠，集中表現為對重要項目披露不足。從上述調查資料可以看出，上市公司普遍對公司投資情況、新年度的業務發展計劃、重要關聯交易等與投資者決策有密切關系的信息披露語焉不詳或完全未披露，從而降低了年度報告的可靠性。

3．披露時間滯后，缺乏及時性。雖然絕大多數上市公司能夠在規定期限內披露對外披露年度報告，但分析發現，多數上市公司選擇報告期限的后60天而非前60天對外披露年度報告，其中選擇前30天披露年度報告的上市公司不足1％，選擇前60天披露年度報告的上市公司不足20％，信息的滯后嚴重削弱了其決策的相關性。

四、簡短結論與改進建議

綜上所述，我們發現目前上市公司在執行年度報告準則方面總體表現良好，但在以下方面仍有待改進：

1．將公司治理狀況納入年報披露的范圍。隨著年報披露準則的修改和完善，有關公司治理方面的信息披露呈現出不斷上升的趨勢，如股東大會、董事會和監事會報告已從最初的混合報告、輔助報告發展成為專門報告。但這些報告僅限于對股東大會、董事會和監事會的工作和公司有關情況的一般說明，而未涉及對股東權利維護狀況、中小股東權利及其他利益相關者合法權益受保護狀況等公司治理主要內容的披露?，F有的披露內容難以使投資人對公司治理結構及治理效率作出恰當的判斷，這在根本上動搖了投資人對上市公司信息質量的可信度，從而使年度報告的決策有用性下降。從提高會計信息的質量和決策有用性的角度看，有必要在年度報告中披露公司治理狀況的信息。

2．減少年度報告披露準則中的可選擇性條款，提高會計信息的可理解性和可比性。年度報告披露準則和企業會計準則中的可選擇條款，增強了企業會計政策選擇的空間，有利于企業在一定范圍內選擇適合自身情況的會計原則、會計方法，但這種可選擇性卻在一定程度上引發了上市公司信息的不可比，為投資者理解財務報告進而進行投資決策人為地設置了障礙，可見，減少年度報告披露準則和企業會計準則中的可選擇條款已屬必要。

3．不斷完善法定項目的披露。首先，應按產品、行業或地區按要求及時提供分部報表，進而，對于與投資者決策密切相關的信息，如定量的財務預測信息、股本變動情況、監事會的獨立意見、重要的業務數據、股東權益變動情況、主要的會計報表附注等，應作為法定披露項目予以規范。同時，應處理好年度報告準則與企業會計準則、企業會計制度之間的銜接與協調問題，為上市公司的信息披露構造一個內在統一的制度體系。

4．加強自愿性項目的披露。年度報告披露準則通常只規定最低的披露要求，這些最低的披露要求構成了上市公司法定披露的內容。然而，要作到充分披露，就有必要增加自愿性信息披露。自愿性信息披露有助于增強投資者對公司的認識，從而提高公司財務報告的可信度，能使公司以較低的成本獲得資金。然而，過度披露則可能會使公司的競爭力受到損害。所以，在進行自愿性信息披露時，管理者既要做到向投資者釋放信息，降低信息的不對稱性，同時，應注意對事關企業競爭力的信息予以保護。

參考文獻

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