惠城區商務局“雙隨機一公開”抽查工作細則

　惠城區商務局“雙隨機一公開”抽查工作細則 根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國發辦[2015]58 號）、《商務部辦公廳關于進一 步加強“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（商辦秩函 [2016]744 號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案的通知》（惠府函[2017] 202 號）、《惠城區全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案的通》（惠城府辦函〔2017〕167 號）及《惠城區商務局開展“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等文件要求，現制定我局“雙隨機 、 一公開”抽查工作細則如下：

　一、成立惠城區商務局“雙隨機一公開”監管工作領導小組 成立惠城區商務局“雙隨機一公開”監管工作領導小組，由局主要領導任組長，分管局領導任副組長，辦公室、外資管理股、企業管理股、貿易促進股、商貿股（市場股）、經協辦和法規股主要負責人任工作領導小組成員。工作領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責曰常工作的協調、溝通。辦公室主任由局辦公室主要負責人兼任,副主任由法規股主要負責人兼任。領導小組辦公室負責制定實施方案、抽查細則和抽查工作的組織和協調。

　二、制定并公布隨機抽查事項清單 (一）梳理隨機抽查事項。監督檢查股室（指法律、法規、規章規定具監督檢查職能的股室，下同）結合工作職責， 全面梳理商務領域法律、法規、規章規定由本股室負責的監督檢查事項，系統梳理后，將事項清單及法律依據交領導小組辦公室匯總。

　(二）編制隨機抽查事項清單。領導小組辦公室對各監督檢查股室上報的事項，進行匯總并開展形式審查， 編制本局隨機抽查事項清單，包括抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內容。

　(三）合法性審查。法規股對本局隨機抽查事項清單進行合法性審查，凡缺乏法律、法規、規章依據的，不列入清單。

　(四）提請局務會審定。領導小組辦公室牽頭提請局務會審定我局隨機抽查事項清單。

　(五）公布隨機抽查事項清單。局辦公室根據局務會審議結果，協助在局門戶網站公布我局隨機抽查事項清單。

　(六）隨機抽查事項清單的動態調整。在法律、法規、規章修訂或廢止的情況下，對口監督檢查股室向領導小組辦公室提出動態調整的動議，隨機抽查事項清單的調整程序同上。

　三、建立“雙隨機一公開”抽查機制 (一）編制股室檢查對象名錄庫。監督檢查股室根據監管對象企業的行業特點等情況，建立檢查對象名錄庫，涵蓋全部被監管企業，并列明注冊號、名稱、類型、住所、成立日期、法定代表人、經營期限、經營范圍、是否列為重點監管對象等信息。

　(二）編制全局檢查對象名錄庫和監督檢查人員名錄庫。監督檢查股室將本股室的檢查對象名錄庫報領導小組辦公室，匯總形成本局的檢查對象名錄庫。監督檢查股室同時向領導小組辦公室提供監督檢查人員名單，形成我局監督檢查人員名錄庫，列明其姓名、性別、崗位職務、 所在股室等信息。名錄庫應根據監管工作實際進行動態調整、實時更新。監督檢查人員沒有行政執法證件的，由股室向分管領導提出申領執法證，經分管領導同意后送局辦公室匯總。

　( ( 三）編制“雙隨機”抽查搖號軟件。此項工作前期開展階段，先

　采取傳統人工抽查搖號方式實施，待條件成熟后通過運用電腦程序方式實現“雙隨機”抽查。

　四、抽查規則和程序 (一）抽查頻次。抽查頻次為一年 2 次以上，原則上在領導小組辦公室的牽頭下統一組織開展。

　(二）檢查對象的抽選。檢查對象在監督檢查股室、局辦公室、法規股的共同見證下通過人工搖號或電腦軟件搖號隨機抽取，原則上不得低于 2 個，且不得重復搖號。

　(三）監督檢查人員的抽選。在局辦公室、法規股的共同見證下通過通過人工搖號或電腦軟件搖號隨機抽取兩名以上監督檢查人員。

?。ㄋ模鏅z查 1、抽查方式為書面檢查的，由監督檢查股室發文至被抽取的檢查對象，要求提供有關開展經營活動的文件資料以供檢查。

　2、監督檢查人員對檢查對象提供的文件資料進行書面審查，檢查是否按照法律、法規、規章的規定開展經營活動，同時出具書面檢查報告并署名。

?。ㄎ澹┈F場檢查 1、抽查方式為現場檢查的，由監督檢查人員赴檢查對象的經營場所進行實地檢查，按規定出示執法證件。

　2、現場檢查時，在有法律依據的情況下，可以查看、復制相關文件資料，簽收后帶回本局作進一步審查。

　3、現場檢查后，監督檢查人員應當及時出具書面檢查報告并署名。

　(六）發現違法違規行為的處理 在書面檢查或現場檢查中，發現檢查對象存在違法違規行為的，應及時按照《行政處罰法》、《商務行政處罰程序規定》等有關法律規定進行處理。

　五、抽查結果報告及公開 (一）抽查結果報告。每次隨機抽查結束后，由局辦公室會同有關監督檢查股室撰寫抽查情況及查處結果報告，提請局務會審定。

　(二）抽查結果公開。抽查結果報告經局務會審定通過后，由局辦公室在局門戶網站公開。