新中國70年中國共產黨法治思想的發展歷程及重要特質

[關鍵詞]新中國70年;中國共產黨法治思想;依法治國;中國特色社會主義法治道路

中華人民共和國成立伊始，中國共產黨便把民主法制建設作為治理國家的重要內容和基本原則。但由于所處歷史階段不同，所面臨的中心任務也不同，新中國成立70年來，中國共產黨的法治思想經歷了探索、發展和創新的偉大實踐歷程，積累了豐富的法治建設經驗和成果，這為早日實現國家治理現代化和“建設法治中國’’的戰略目標，奠定了堅實的理論和實踐基礎。

一、新中國70年來中國共產黨法治思想的發展歷程

（一）新中國成立到改革開放前：新民主主義法制成功轉向社會主義法制

新中國成立前夕，1949年初中共中央在《關于廢除國民黨的（六法全書）與確定解放區的司法原則的指示》中指出：“在無產階級領導的以工農聯盟為主體的人民民主專政的政權下，國民黨的《六法全書》應該廢除，人民的司法工作不能再以國民黨的《六法全書》作依據，而應該以人民的新的法律作依據?！敝泄仓醒脒@一重要指示的發布，為新中國的法制建設指明了方向，同時也對新中國的立法工作提出了任務和要求。1949年9月，中國人民政治協商會議在北京召開，會議制定并通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》（簡稱《共同綱領》）《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協商會議組織法》等重要法律，其中《共同綱領》規定了中華人民共和國的性質、國家制度和社會制度的基本原則，確定了新中國在經濟、文化、教育、民族、外交等各方面的基本方針和政策，因而成為新中國初期開展各項法制工作的依據。

中華人民共和國成立后，飽經戰亂的中國百廢待興，面臨著鞏固各級人民政權、恢復和發展國民經濟以及全面建立法制等迫切任務。為加強我國社會主義法制建設，黨和國家對立法工作給予高度重視，各項立法抓緊進行。據統計，從1949年至1953年，中央人民政府和國務院制定了400多個法律、法規，各級地方政府也制定了一大批法規性文件，為新民主主義向社會主義轉變提供了法制保障。1953年到1954年，毛澤東親自主持和領導了新中國第一部憲法的起草工作。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，并根據憲法通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務院組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》等一批基本法律。這段時間也是新中國成立后的立法高峰期，據統計，從1954年憲法頒布至1957年的三年間，全國人大及其黨委會、國務院制定的法規和國務院各部委制定的較重要的法規性文件共731件。除去1957年反右斗爭開始后制定的法規和法規性文件，兩年半時間達600多件，多于前五年的立法數量。1956年9月，黨的第八次全國代表大會指出：“我們目前在國家工作中的迫切任務之一，是著手系統地制定比較完備的法律，健全我們國家的法制?！边@次大會結束了自1949年以來的“過渡型”法制，社會主義新法制格局初步形成。

20世紀50年代中期，新中國法制建設在短短幾年內取得了前所未有的成就，是建立在黨對社會主要矛盾發生根本變化的認識基礎之上，國家的主要任務是集中力量發展社會生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民日益增長的物質需要和文化需要。然而，由于“左”的錯誤影響，1957年以后反右斗爭擴大化，我國的民主法制建設受到嚴重沖擊，基本的立法、司法等工作嚴重受阻。由于法制建設緊跟政治運動，法制建設受到破壞，尤其是“文化大革命”期間，人民代表大會制度受到嚴重沖擊和破壞。此時的中國法制建設面臨著前所未有的困難。1976年10月，“四人幫”被粉碎，在撥亂反正過程中，中國社會主義法制建設開始重新恢復，緩慢地向前推進。第五屆全國人民代表大會正式工作，并制定了1978年憲法。

（二）黨的十一屆三中全會到黨的十八大之前：中國法制建設體系恢復與發展，走向依法治國的發展道路

“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論和思想解放運動，奠定了黨的十一屆三中全會的思想基礎，預示著社會主義法制建設春天的來臨。黨的十一屆三中全的召開使黨重新回到實事求是的思想路線上來，確立了經濟建設的中心地位，揭開了改革開放的序幕。以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，深刻總結了新中國成立以來我國社會主義法制建設的歷史經驗和教訓，開始探索中國特色社會主義的法制建設道路，對社會主義民主與法制等重大現實問題作出了系統而科學的解答，中國法治建設進入了新時期。

經過總結“文革”的教訓，鄧小平深刻地認識到，必須以法治代替人治，必須讓法律權威高于領導人的個人意志。在1980年12月召開的中共中央工作會議上，鄧小平指出：“要繼續發展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖?！蓖瑫r，社會主義民主和法制是缺一不可的?！安灰鐣髁x法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主?！边@種民主內在要求“把對人民的民主和對敵人的專政結合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領導結合起來”。1981年，在黨的十一屆六中全會上通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中規定，“黨的各級組織同其他社會組織一樣，都必須在憲法和法律的范圍內活動”。1982年，中國共產黨黨章修改，增加了“黨必須在憲法和法律范圍內活動"的條款。1982年修改的憲法中也明文規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律?！?/p>

鄧小平還特別強調制度建設的重要性。他明確指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！秉h的十一屆三中全會提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！薄皯摷辛α恐贫ㄐ谭?、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”，“并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

尤為重要的是，鄧小平從政治、經濟發展全局出發，深入、全面地認識和把握了法制的重要作用。1979年，鄧小平就指出：“為了實現四個現代化，必須發揚社會主義民主和加強社會主義法制?！贝撕筻囆∑蕉啻侮U發這一思想。在中國特色社會主義建設全面發展的藍圖中，鄧小平對法制建設的推進作用不可或缺。就此而言，作為中國改革開放總設計師，鄧小平為構建中國特色社會主義法制體系作出了指引方向性的、奠基性的貢獻。

1979年，五屆全國人大二次會議審議通過了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國法院組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國檢察院組織法》等七部重要法律，標志著我國法制建設工作的重新啟動。同年9月，中共中央發出《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，指出刑法和刑事訴訟法的頒布，對加強社會主義法制具有特別重要的意義。1980年1月，中央政法委員會恢復成立。1982年第五屆全國人大第五次會議制定了新的憲法，以及《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國國務院組織法》。同年7月，成立中國法學會，法院、檢察院、公安、司法等機構，以及律師制度、公證制度、人民調解制度也得到恢復并有所發展。1986年第六屆全國人大第四次會議制定了《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國外資企業法》。從黨的十一屆三中全會到1988年，全國各級各類立法機關制定頒布的法律、法規、條例等1760件。這期間，我國的法制建設成績突出，中國特色社會主義法律體系的基石初步奠定。

1992年，黨的十四大報告強調：“要把民主法制實踐和民主法制教育結合起來，不斷增強廣大干部群眾的民主意識和法制觀念?！?996年2月18日，在中共中央舉辦的中央領導同志第三次法制講座會上，江澤民代表黨中央第一次明確提出并界定了依法治國方略，并對其進行了較高政治定位：“加強社會主義法制建設，依法治國，是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針?！贝撕?，1996年3月，第八屆全國人大第四次會議通過的《經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，確認“依法治國，建設社會主義法制國家”為基本治國方針，并提出了具體的工作任務和要求。

1997年9月，黨的十五大報告正式將依法治國確定為治理國家的基本方略，并使用“法治國家”一詞來代替“法制國家”的用語。這是“依法治國”和“法治”第一次載入黨的綱領性文件。黨的十五大將“依法治國”確立為治國的基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現代化建設的重要目標，并提出建設中國特色社會主義法律體系的重大任務。黨的十五大報告指出：“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用?！?998年3月，第九屆全國人民代表大會第一次會議以憲法修正案的形式將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”增加到憲法中，這是以憲法的莊嚴形式確立了依法治國方略。

隨著法治國家建設的不斷推進和中國特色社會主義理論和制度的探索走向深入，依法治國方略也從各個方面得到充實和發展。2002年11月，黨的十六大報告將依法治國作為社會主義民主政治的重要組成部分，首次提出“把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”，并將依法治國方略作為全面建設小康社會的重要目標。2004年9月15日，胡錦濤在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中提出：“依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會法律意識和法制觀念，關鍵是依法執政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政?！逼渲型怀鰪娬{了維護憲法權威和尊嚴在依法治國過程中的重要性，展示了黨對依憲治國理念的吸納和重建。黨的十七大報告中強調，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，要“樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”等。

2011年，我國宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國依法治國事業取得的又一重大成就。2012年，黨的十八大報告再次明確“堅持依法治國方略”，要求“全面推進依法治國”，并提出總體要求，即“推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，“保證有法必依、執法必嚴、違法必究”，“堅持法律面前人人平等”，“弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識”，“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”，等等。隨著依法治國基本方略的深入貫徹和落實，中國法治建設得到快速推進并取得顯著成效。

（三）黨的十八大以來：開啟新時代全面依法治國的新征程

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把法治建設擺在了前所未有的高度，把全面依法治國作為“四個全面”戰略布局之一。同時，提出了依法治國與依規治黨相統一。2014年10月召開了黨的十八屆四中全會，會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是第一個以法治為主題的中央全會，將依法治國提到國家議程上來，并系統地闡明了法治建設的重要內容，其力度、幅度和深度前所未有，表明黨中央堅持和發展中國特色社會主義法治道路的堅定決心。2017年10月，黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖，開啟了新時代中國特色社會主義法治建設新征程。

第一，科學立法的全面推進。法治需要以良好的立法質量為依托，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。黨的十八大以來，我國立法工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治的理念，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，進一步加快立法速度，提高立法質量，不斷發展完善中國特色社會主義法律體系。

黨的十八屆四中全會以來，全國人大及其常委會進一步加強立法公開工作，多部法律草案向社會公布，征求社會意見。如《促進科技成果轉化修正案（草案）》《國家安全法（草案二次審議稿）》《反家庭暴力法（草案）》等共向社會征集5.7萬余條意見。這讓人民群眾與法律制定之間的距離更近。2015年3月15日，《全國人民代表大會關于修改（中華人民共和國立法法>的決定》獲得通過。新的《立法法》進一步規范授權立法，加強備案審查制度，規范司法解釋，以避免“一攬子授權”和“無限授權”，理順了各部門之間的職能分工。這對于完善中國立法體制機制，促進科學立法、民主立法，提高立法質量具有重要的意義。

第二，法治政府建設水平顯著提升。黨的十八屆四中全會強調，要深入推進依法行政，加快建設法治政府。為進一步適應改革需要、優化權力運行，十三屆全國人大一次會議審議和批準了《國務院機構改革方案》，揭開了新時代深化政府機構改革的序幕?！秶鴦赵宏P于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（2018年）中，提出了規范行政審批行為的六大舉措，要求取消一些行政審批項目與前置審批事項，進一步推進了簡政放權，深化“放管服”改革。在市場監管領域，《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律的修訂實施，為政府加強市場監管奠定了法律基礎，標志著中國國家治理能力的提升。在監督權力運行方面，行政法領域最重要的《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂，針對行政訴訟中的難題作出諸多重大制度創新，進一步加強和深化了對行政權力的制約和監督。

第三，司法改革進一步推進。中央全面深化改革領導小組從貫徹落實“四個全面”戰略布局的高度，推進深化改革和全面依法治國戰略的實施，對新時代的司法改革頂層設計和部署作出了重要安排，推動各項制度進一步落實。一是立案登記制的落實。為徹底解決“立案難”問題，黨的十八屆四中全會明確要求改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。二是健全審判權力運行機制。為健全符合司法規律的審判權力運行機制，2015年中央全面深化改革領導小組通過了《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，堅決遏制司法過程中長期存在的“打招呼、批條子、遞材料”等現象。三是加強司法責任追究制度。為規范司法行為，防范違法違規辦案，2015年最高人民檢察院發布《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，按照“誰辦案、誰負責，誰決定、誰負責”的基本原則，一律啟動問責機制。2018年最高人民法院發布《關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定》，為切實提升案件審理過程的透明度提供了明確的規范和指引。

此外，在巡回審判方面，為落實黨的十八屆四中全會要求，最高人民法院對所有高級、中級人民法院的管轄與執行作出新規定，以保證民商事審判和執行的公正。2017年，最高人民法院在深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶、西安設立六個巡回法庭，審理重大跨區劃民商事和行政案件，完成巡回法庭總體布局。這在方便群眾訴訟、就地化解糾紛、統一法律適用等方面發揮了重要作用。

第四，健全依法反腐廉政制度機制，全面從嚴依規治黨。依法治國只有在黨的領導下才能有序推進，從嚴治黨才能保障黨的堅強領導，而反腐倡廉始終是從嚴治黨的重中之重。習近平總書記提出，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”，“健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系”。治國必先治黨、治黨務必從嚴，從嚴必依法度。建設中國特色社會主義法治體系，必須加強黨內法規制度建設?！包h內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障?！秉h中央提出“黨紀嚴于國法”的高標準，同時公布與之配套的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（2015年），要求各級黨員領導干部發揮帶頭作用，踐行廉潔自律規范。習近平總書記強調：“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障?！?/p>

第五，加強經濟、社會等領域的法治建設。近年來，黨中央、國務院為鼓勵各類市場創新活動的開展和保障民生福祉，加強了相關法律的執行與完善，相關工作在細致化、深入化、系統化方面穩步進行。

我國經濟領域的法治建設得到進一步完善。一是農村土地改革法制化。抓緊落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強土地流轉管理服務，保證地方農戶土地承包權益落實到位。二是深化商事登記制度改革。自從2014年推行注冊資本制度改革和企業登記制度改革以來，尤其是“三證合一、一照一碼”的改革創新，公司設立程序更為簡便，公司設立成本大為降低。同時，按照“全面依法治國、全面深化改革”的要求對我國民商經濟法律體系的改革和完善進行了深入的反思，并促成了商事法治在立法、司法、行政等各個層面的變革發展。

我國社會民生領域的法治建設得到進一步加強。改革開放進入新時代，中國政府加大了民生領域的立法。一是針對保護生態環境的立法。生態環境是直接關系民生的重要領域，《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等生態環境保護領域的相關行政法規重新制定或修改完善。二是調整社會保障制度。近年來，我國在養老、醫療、工傷、社會求助等社會保障領域，出臺了大量制度文件。例如，在社會保險方面，出臺了嚴格規范醫療保障的各項制度，并全面調整了現行的生育保險費率及工傷保險費率，讓更多的人民群眾受益。三是構建和諧勞動關系。2016年以來全國法院掀起“決勝執行難”的執行風暴，2018年對失信被執行人采取限制不動產交易的懲戒措施，同年發布《關于落實在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器有關工作的通知》。這些舉措進一步加強了專業性勞動調解組織制度建設。

二、新中國成立70年來中國共產黨法治思想的重要特質

縱觀70年的發展，從新中國成立初期的法制建設到此后歷經多年曲折;從改革開放后法制建設的恢復，到提出依法治國方略，再到黨的十八大以來全面推進依法治國，中國共產黨法治思想的形成經過了艱辛的發展歷程。歷屆中央領導集體結合各階段的具體國情，在繼承中不斷創新和發展，突顯了中國共產黨法治思想的重要特質。

（一）堅持中國共產黨對法治中國建設的領導

沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強?！皥猿种袊伯a黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系?！薄包h的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程?！毙轮袊闪?0年，尤其是改革開放以來，我們黨不斷探索和健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善黨委依法決策機制，促進黨的方針政策與國家法律互聯互動，更好地實現黨對國家事務全面領導?！包h內法規是管黨治黨的重要工具，也是建設社會主義法治國家的有力保障?！币虼?，要進一步完善黨內法規的體制機制建設，加強黨內法規與國家法律之間的銜接，促進各級黨組織和黨員個人模范遵守國家法律法規，同時，全體黨員要以“黨紀嚴于國法”的更高標準嚴格要求自己，做法治中國建設的積極貢獻者。

（二）堅定不移地走中國特色社會主義法治道路

道路問題關系到黨的事業是否能順利發展、關系到黨的生死存亡?！爸袊厣鐣髁x，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義?！庇纱?，堅持中國特色社會主義發展道路，必然是完善中國特色社會主義法治體系、建設法治中國的前提條件和重要保障。堅持走中國特色社會主義法治道路，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

（三）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一

在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出：“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主?！边@里的“民主”無疑就是人民當家作主——人民享有國家權力，人民行使權利，人民治理國家。這為正確理解和把握依法治國、人民當家作主和中國共產黨的領導三者關系提供了重要思想基礎。中國共產黨作為通過革命取得政權的無產階級政黨，必然要通過法治的形式來治國理政，實現黨、國家和人民的意志。同時，黨的領導必然要貫徹依法治國全過程。正如習近平總書記所講：“只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進?！眻猿贮h的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一，是社會主義政治文明的本質特征，是中國特色社會主義法治建設的發展方向，是中國社會主義法治建設和發展的必然要求。

（四）堅持依法治國與依規治黨有機統一

全面依法治國與全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。黨的十八屆四中通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國，提出把建成和完善黨內法規體系納入全面推進依法治國的范疇。黨的十八屆六中全會從加強黨內監督、規范黨內政治生活人手，通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這標志著黨在正確認識和把握黨的政策與國家法律、管黨治黨與治國理政、全面從嚴治黨與全面依法治國等關系上達到了新的高度。

（五）堅持依法治國與以德治國相結合

從豐富和完善治國方略的角度出發，依法治國與以德治國二者是相互結合、相互支撐的。黨的以德治國思想汲取了中華優秀傳統文化元素，并在此基礎上形成了當代中國法治與德治相結合的治國理念?！胺珊偷赖伦鳛樯蠈咏ㄖ慕M成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯系、相互補充。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟?！秉h的十八大首次提出，“法治是治國理政的基本方式”，并強調要堅持依法治國和以德治國相結合。以法治理是剛性，以德治理是柔性，充分體現出社會主義法治的人性化與情理化。正如習近平總書記所講：“法律法規要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執法、司法都要體現社會主義道德要求，……要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范，引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執法，弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法，發揮司法斷案懲惡揚善功能”。這是對歷史經驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握。

（六）培育社會主義法治信仰，加強社會主義法治文化建設

“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！彪S著法治建設的推進，培養法治信仰、樹立法治價值觀，成為法治文化建設的核心內容。黨的十八大從國家、社會、公民三個層面提出社會主義核心價值觀，即“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”，“法治”作為核心價值觀之一被確立。改革開放以來，我們黨堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，經過40多年法制宣傳、教育工作，潛移默化地影響著人們的思維方式和生活方式，人們依法理性維權、依法辦事等法治觀念得到加強，人治、特權、等級等腐朽落后的觀念正逐步從根本上鏟除，民主、法治、公平、正義等理念正逐步融人人們的價值觀，社會主義法治精神、法治信仰得到進一步弘揚。

（責任編輯 付國英）