新時代鞏固和發展統一戰線的科學指南

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記圍繞鞏固和發展統一戰線提出一系列新理念新思想新觀點，形成了關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，為新時代鞏固和發展統一戰線提供了科學指南。在新時代，加強和改進統戰工作，鞏固和發展統一戰線，從根本上說是由統一戰線的重要作用所決定的，是實現新時代黨和國家奮斗目標的需要，是適應我國發展內外環境深刻變化的需要。新時代需要鞏固和發展的統一戰線，是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟;是為推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛力量支持的統一戰線;是促進“五大關系”和諧，鞏固和發展團結、奮進、開拓、活躍的局面，推動經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進祖國統一的統一戰線。新時代鞏固和發展統一戰線，必須加強黨對統戰工作的領導、把握大團結大聯合的主題、堅持正確的統戰工作方針、構建科學的大統戰工作格局、完善統戰工作法規制度、創新統戰工作方式方法、落實各領域統戰工作方針政策。

關鍵詞：習近平;新時代;中國共產黨;統一戰線;統戰工作;重要思想;科學指南

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2019）01-0005-17

統一戰線是中國共產黨的政治優勢和重要法寶。在中國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置。黨的十八大以來，以習近平同志為核心

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2019.01.001的黨中央高度重視統一戰線和統戰工作，特別是習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，就加強和改進統戰工作、鞏固和發展統一戰線，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，提出一系列新理念新思想新觀點，從理論與實踐的結合上系統地回答了新時代是否需要繼續鞏固和發展統一戰線、需要鞏固和發展什么樣的統一戰線、如何進一步鞏固和發展統一戰線的時代課題，形成了關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，為在新時代加強和改進統戰工作、鞏固和發展統一戰線提供了科學指南。

一、新時代為何還要繼續鞏固和發展統一戰線

中國共產黨歷來重視統一戰線和統戰工作。在新民主主義革命時期，毛澤東同志就明確把統一戰線奉為“法寶”，并置于“三大法寶”之首。他鄭重指出：“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！盵1]隨著新民主主義革命的勝利和新中國的成立，中國共產黨領導的統一戰線由革命統一戰線發展和轉變成為人民民主統一戰線。毛澤東同志又說“統戰工作是最大的工作”[2]，繼續強調統一戰線和統戰工作的重要性。黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，我們黨領導的統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段。鄧小平同志明確提出：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大?！盵3]90多年來，統一戰線在我國革命、建設、改革中都發揮了重要作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，發表一系列重要講話，提出一系列重大思想理論觀點，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就，推動黨和國家事業發生了歷史性變革，從而推動中國特色社會主義進入了新時代。在新的時代條件下，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務都發生了重大變化。在此背景下，一些同志對統一戰線和統戰工作不那么重視了，工作不那么投入了，甚至在思想上行動上產生了一些不全面甚至錯誤的觀點和做法。這就給我們提出了新時代統戰工作在黨和國家工作大局中居于什么地位、是否還需要繼續鞏固和發展統一戰線的問題。這些問題迫切需要從理論與實踐的結合上得到科學回答。對此，習近平總書記明確指出：“越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好?！盵2]577“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！盵4]“要著力推動統一戰線鞏固和發展?！盵5]

（一）統一戰線的重要作用決定了新時代仍須高度重視統一戰線

黨的十九大鄭重宣布：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位?！盵4]一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。中國特色社會主義是前無古人的偉大事業，進入新時代絲毫也不意味著中國特色社會主義的最終完成，而只是表明中國特色社會主義發展到了一個新的階段，要把中國特色社會主義推進到更高的發展階段，仍然需要中國共產黨人繼續為之不懈奮斗。因此，習近平總書記在黨的十九大報告中又指出：“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代?！盵4]

中國特色社會主義進入了新時代，我們之所以還要繼續鞏固和發展統一戰線，從根本上說是由統一戰線的重要作用所決定的。統一戰線是不同的階級、階層、政黨、集團為共同的政治目的而結成的聯盟[6]。無產階級及其政黨建立和領導的統一戰線，是無產階級及其政黨為完成自己的歷史使命，實現各個歷史時期的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可以團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。人多力量大，柴多火焰高?！拔覀兏憬y一戰線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。說到底，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵2]562“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題?！盵2]556統一戰線工作領域廣泛，涉及政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等“五大關系”領域。統一戰線的重要功能和作用就在于凝聚人心、匯聚力量。統一戰線作為我們黨的總路線總政策的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰略方針和政治優勢，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶。正如習近平總書記所指出的那樣，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造了十分有利的條件。進入新時代，踏上新征程，我們要把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，就必須繼續解決凝聚人心、匯聚力量的問題。所以，習近平總書記強調：“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題?！盵2]