鄧小平的群眾觀及其對高校思想政治教育工作的啟示

[摘要]群眾路線是中國共產黨在長期革命斗爭中創造和發展起來的根本工作路線和組織路線，是黨的優良傳統和政治優勢。在長期的革命和建設實踐中，鄧小平豐富和發展了黨的群眾觀點，他的群眾觀對今天高校思想政治教育工作有著極其重要的借鑒與指導意義。

[關鍵詞]鄧小平；群眾觀；思想政治教育工作；啟示

群眾路線是中國共產黨在長期革命斗爭中創造和發展起來的根本工作路線和組織路線，是黨的優良傳統和政治優勢。它是“我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內反復進行教育的”。[1]“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。[2]馬克思恩格斯關于群眾的觀點成為中國共產黨群眾路線的起源。在長期的革命和建設實踐中，中國共產黨形成了黨的群眾路線。做為中共第二代領導集體的核心人物，鄧小平不僅堅持了黨的群眾路線，還豐富和發展了黨的群眾觀點。因此，即使在今天全面深化改革的新階段，鄧小平的群眾觀點對高校思想政治教育工作仍然有著極其重要的借鑒與指導意義。

一、鄧小平繼承和發展了黨的群眾觀點

（一）鄧小平賦予黨的群眾路線新的科學內涵

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在長期的革命過程中，鄧小平不僅堅持黨的群眾路線，還賦予了它新的科學內涵，主要包括五個方面：

1.1956年9月，在《關于修改黨的章程的報告》中，鄧小平說：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地來說，它包含兩方面的意義：在一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己……在另一方面，它認為黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”。[3]人民群眾接受黨的領導，黨必須正確地給人民群眾指明奮斗的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造幸福的生活。因此，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，黨員必須養成為人民服務、向群眾負責，及時聽取群眾的呼聲，與群眾同甘共苦的工作作風。只有真正堅持“從群眾中來，到群眾中去”，才能把握時代的脈搏，正確反映人民的呼聲，符合人民的實際，保證黨的路線、方針、政策正確，才能為群眾所接受。

2.群眾路線是“正確地反映群眾的意見，然后正確地領導群眾”?！拔覀凕h對于群眾路線歷來的解釋，正如毛主席講的，無非是從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去。這就是正確地反映群眾的意見，然后正確地領導群眾。黨的正確的路線、政策是從群眾中來，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領導群眾的，這就是群眾路線”。[4]群眾的意見很重要，但群眾的意見并非都是正確的。我們不能把群眾的意見簡單堆積，而是需要對它加工、整理、分析、概括，形成黨的正確的路線、政策，并使這些路線、政策再回到實踐中去，用來領導群眾，實踐證明是對的就堅持，不對的就改正。

3.群眾路線包括調查研究。在《提倡深入細致的工作》中，鄧小平說：“所謂群眾路線，包括調查研究”。[5]毛澤東在《反對本本主義》一文中，提出了著名的觀點：“沒有調查，就沒有發言權?！睂h而言，如何才能了解群眾的意見，聆聽到群眾的呼聲，唯有調查。只有通過調查，才能明確問題所在，進而研究問題、分析問題，從而提出解決問題的方法。因此，群眾路線必須包括調查研究。要多做點工作，多搞點調查研究。

4.群眾運動只是群眾路線的一種形式，關鍵的是要建立經常性工作。鄧小平認為，“群眾運動只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運動，不是一律的這里運動什么那里也運動什么。不能照搬，只能實事求是。如果一年到頭運動就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實際上違反了群眾意志，脫離了群眾。因此，歸根到底要把經常工作建立起來。大量的日常工作是基礎，突擊運動只有建立在這個基礎上才最可靠，沒有長期的群眾工作基礎不行”。[6]在社會主義建設中，如果一年到頭都搞運動，不僅會牽扯大量的時間和精力，也會變成形式主義，結果只能將群眾推到自己的對立面，損害群眾利益，最終脫離群眾。因此，只有做好日常工作，才能算得上真正堅持了群眾路線。

5.群眾路線要求黨的領導保持謙遜和謹慎的態度。鄧小平說：“黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領導保持謙虛和謹慎的態度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的”。[7]而在現實生活中，一些領導干部仗著自己手中的權力，自以為了不起，驕傲自滿，自作聰明，總認為自己比群眾能干，經常將自己的意見強加于人，這是同黨的群眾路線格格不入的。鄧小平強調，堅持黨的群眾路線，黨的領導必須保持謙遜和謹慎的態度。

（二）鄧小平指出群眾是黨組織力量的源泉，必須堅持而不能脫離群眾

1.群眾是黨組織力量的源泉，必須同群眾打成一片

鄧小平在繼承馬克思和毛澤東的群眾觀點的基礎上，富有創造性地提出“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須和群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”。[8]鄧小平認為，人民群眾蘊藏著無窮的智慧和力量。他說：“馬克思主義向來認為，歸根結底地說來，歷史是人民群眾創造的”。[9]在《貫徹調整方針，保證安定團結》中，他說，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立”。[10]

2.脫離群眾的重要原因是干部特殊化，宗派主義是脫離群眾的危險傾向

鄧小平在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》中，分析了我們脫離群眾的原因。他認為“干部特殊化是一個重要的原因”。[11]他指出，由于一些干部官僚主義嚴重，帶頭搞特殊化，對人民群眾漠不關心，帶壞了社會風氣，造成了不良影響。

中國共產黨成立后，闖出一條農村包圍城市的新道路，新中國成立后，我黨由革命黨成為執政黨，由局部執政到全國執政，同時，伴隨著建國初的經濟恢復和政權鞏固，黨在群眾中的威望不斷提高。而“有一些黨員，稍稍有點工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當了共產黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領導者自居，喜歡站在群眾之上發號施令，遇事不愿意同群眾商量。這實際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險傾向”。[12]

3.脫離群眾后果嚴重，必須堅持群眾路線

鄧小平時刻牢記群眾是我們的力量源泉，脫離群眾將會帶來嚴重后果。他指出：“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”。[13]因此，他號召全黨同志，各級干部，特別是領導干部，牢記這一點，用這個標準去規范自己的言行?！坝捎谖覀凕h現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了”。[14]“脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實際和脫離群眾的結果，必然發展主觀主義，即教條主義和經驗主義的錯誤”。[15]

鄧小平回顧了我們黨從第七次大會以來所走的道路，他認為：“我們黨在解放戰爭中，在土地改革和肅清反革命的斗爭中，在農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的斗爭中，在發展工業、農業和其他經濟文化建設事業的斗爭中，我們黨所得到的巨大勝利”[16]都是“執行群眾路線的結果”。[17]因此，全面深化改革，全面建成小康社會的今天，依然需要我們緊密聯系群眾，凝聚全體人民的力量，共同為實現中華民族偉大復興而努力。

（三）鄧小平指出領導干部堅持群眾路線應有所為有所不為

1.領導干部堅持群眾路線應有所為

在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》中，鄧小平說，“我們必須恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統”。[18]在長期的革命斗爭過程中，我黨形成了三大優良作風，即理論聯系實際、和人民群眾緊密聯系在一起、批評與自我批評。作為黨的領導干部，應以身作則，時刻將群眾利益放在首位，堅持群眾路線，應有所為，包括：

第一，要有好的作風。鄧小平認為，“干部不是只要年輕，有業務知識，就能解決問題，還要有好的作風。要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲；要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事；要公私分明，不拿原則換人情；要任人唯賢，反對任人唯親”。[19]領導干部是群眾的主心骨，帶領群眾干革命、 建設社會主義現代化國家，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。因此，鄧小平對干部提出了更高的要求。干部不僅要年輕化，有專業知識，還必須忠誠于黨，時刻將為人民服務牢記心頭，多為人民辦實事，遵守黨的組織紀律和用人原則，堅持任人唯賢，做一個勇于擔當的好干部。

第二，要與群眾打成一片。與群眾打成一片，就是要和群眾建立血肉不可分離的關系。領導干部應放下身段，堅持眼睛向下看，身子往下沉，不當“走讀干部”，不搞“遠程指揮”，將老百姓的事情看在眼里，放在心上，辦在手中。只有與群眾打成一片，才能了解群眾，想群眾所想，急群眾所急。在遇到特殊情況時，領導干部還“必須向群眾作充分的宣傳和解釋，不要懼怕在群眾面前進行自我批評”。[20]“經驗尤其證明：誰關心人民的問題，誰能幫助人民想辦法去和敵人斗爭，保護人民利益，誰就是群眾愛戴的領袖”。[21]

第三，要關心群眾生活。領導干部怎樣才能與群眾打成一片呢？很簡單，就是時刻要關心群眾生活。鄧小平在《關于國防工業企業的整頓》里，提出“一定要關心群眾生活”。[22]只有從簡單的關心群眾生活中，才能看出領導干部是不是真的把群眾放在心上。領導干部如何切實關心群眾生活呢，鄧小平說，“過去領導同志到一個單位去，首先到廚房去看看，還要看看廁所，看看洗澡的地方”。[23]這種最簡樸的方法，可從微小處見到群眾生活的全貌。除此之外，還必須“要教育黨員和干部善于從當地群眾日常生活中去發現問題，尋求機會解決問題”。[24]

第四，要干實事?！邦I導者必須多干實事。那種只靠發指示、說空話過日子的壞作風，一定要轉變過來”。[25]干實事是對領導干部的基本要求，也是領導干部的基本職責所在，更是群眾的期盼。群眾是樸實的，只認實在的，領導干部喊破嗓子、不如甩開膀子，干出實事。因此，領導干部應時刻將百姓的安危冷暖放在心頭，干實事，干群眾歡迎的事，讓群眾真正得實惠，光靠發指示、說空話是不能提高生產力水平，也不能提高百姓生活水平的。所以，“一定要努力幫助群眾解決一切能夠解決的困難。暫時無法解決的困難，要耐心懇切地向群眾解釋清楚”。[26]

2.領導干部堅持群眾路線應有所不為

黨的領導干部是黨執政興國的決策者和組織領導者。黨的執政能力如何，取決于各級黨政領導干部的執政本領。世情國情黨情的發展變化需要加強黨的領導干部的執政本領。堅持群眾路線是黨的領導干部提高執政本領的前提。領導干部堅持群眾路線應有所不為，包括：

第一，陷入事務主義。事務主義是一種只埋頭于日?，嵥槭聞盏墓ぷ髯黠L。用鄧小平的話來說，事務主義是“庸俗的”，因此領導干部應避免陷入庸俗的事務主義中去。如果黨的的領導干部不注意學習，沉溺于事務主義，思想就容易庸俗化。如果黨員干部整日埋頭于日?，嵥槭聞?，不分輕重、主次，領導干部的領導能力得不到提高，不能正確領導群眾，會削弱黨的領導，進而阻礙黨執政興國能力的提高，更不用說帶領中國人民實現中華民族偉大復興。

第二，陷入文牘主義?？茖W的文件承載著黨的思想理論和重要決策，發揮著上下溝通、協調行動、部署工作的特殊功能，具有不可替代的重要作用。然而，如同真理向前走一步就會變成謬誤一樣，發文過多，極易產生文牘主義，其弊端和危害也是顯而易見的。文牘主義是一種以文牘案卷遮蔽工作目的本身的工作作風。它的實質是不關心群眾利益，不關心人民群眾的疾苦和呼聲，它造成了機關內部層次多、辦事環節多、解決問題扯皮多，正如鄧小平所言“絕大多數人往往不能獨立地負責地處理他應當處理的問題，只好成天忙于請示報告，批轉文件”。[27]

第三，陷入官僚主義。官僚主義是一種脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的工作作風?！肮倭胖髁x現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等。這無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步”。[28]官僚主義一方面讓領導干部越來越脫離群眾，另一方面造成了辦事效率低下，它造成的嚴重后果還包括損害社會公平、危害國家穩定，阻礙社會經濟發展和國家改革的進程，因此，我們必須反對官僚主義。

“黨的領導當然不會沒有錯誤，而黨如何才能密切聯系群眾，實施正確的和有效的領導，也還是一個必須認真考慮和努力解決的問題，但是這決不能成為要求削弱和取消黨的領導的理由”。[29]堅持黨的領導固然重要，但黨的領導和密切聯系群眾兩者并不矛盾。作為一個長期執政的政黨，如陷入事務主義、文牘主義和官僚主義，黨就會面對脫離群眾的危險，黨的事業勢必會受到重大影響。

鄧小平說，“領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準。領導作風惡劣，群眾就不會服從；領導犯了錯誤，群眾就不批準?；蛘哂腥苏f，我革命時間長，本領大。但群眾不跟你走，你就一事無成”。[30]寥寥數語再次深刻揭示了黨的領導和群眾的關系，提醒并告誡黨的領導干部堅持走群眾路線的重要性。

二、對高校思想政治教育工作的啟示

高校思想政治教育工作做的是人的工作，群眾路線做的也是人的工作，而鄧小平的群眾觀內涵豐富，為高校思想政治教育提供了重要的啟示。

（一）堅持以人為本的服務理念，體現人文關懷

思想政治教育工作要堅持群眾路線，“不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經常的、細致的工作，做人的工作”。[31]

首先，應體現學生的主體地位。思想政治教育的主要工作對象是高校的學生，一切以服務學生成長成才為目的。因此，學校應按照社會的人才需求，確定學校的人才培養目標，根據學生的發展需要，創造各種機會，營造合適氛圍，引導學生自覺自主發展?！拔蚁嘈?，凡是符合最大多數人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功”。[32]

其次，增強服務意識，提高服務水平。鄧小平說，“各級黨政負責同志，要經常深入學習，傾聽廣大師生的意見和呼聲，為他們排憂解難。什么叫領導？領導就是服務”。[33]在日常的思想政治教育工作中，教育者應形成良好的作風，與學生打成一片，關心學生生活，千方百計想學生所想，急學生所急，及時發現和解決學生中可能出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題。面對不同學生不同階段不同問題的需求，如何真正做到教書育人，對思想政治教育者所具備的知識和能力要求越來越高。需要教育者主動適應時代發展要求，自覺提高服務水平?！叭罕婈P心的實際生活問題和時事政策問題，各級領導一定要經常據實講解，告訴大家客觀的情況以及黨和政府所作的努力，并且對群眾所反映的不合理現象及時糾正。群眾從事實上感覺到黨和社會主義好，這樣，理想紀律教育，共產主義思想教育和愛國主義教育，才會有效”。[34]

（二）尊重師生合理訴求，搭建溝通平臺

高校思想政治教育必須要反映群眾的利益訴求和需要?！叭罕娪袣饩鸵?，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方”。[35]無產階級政黨領導廣大人民群眾進行無產階級革命，是要建立人民當家作主的社會，為人的全面自由發展創造條件。因此，無產階級的思想政治教育要反映群眾的根本利益和要求?！叭罕姷囊庖?，不外是幾種情況。有合理的就接受，就去做，不做不對，不做就是官僚主義。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進行說服?？傊?，要讓群眾能經常表達自己的意見”。[36]高校師生需要有表達自己合理利益訴求的途徑和方法，高校思想政治教育教育必須滿足這樣的需求，才能使思想政治教育工作收到實效。在解決群眾提出的問題時，“要善于面對群眾，依靠群眾，耐心地去做工作”，[37]才可能解決問題。同時，“每個地方、每個單位遇到任何問題，都應該主動向群眾宣傳和解釋，做好工作。要注意聽取群眾的呼聲，同群眾商量辦事，共同克服困難”。[38]群眾有說理的地方，思想政治教育工作者認真面對、處理群眾提出的問題，使群眾滿意，黨的各項工作才能順利開展，高校為社會主義建設培養合格建設者和可靠接班人的目標才可能實現。為此，各高校應拓展師生表達合理訴求的渠道，搭建管理者與師生之間充分溝通的平臺。

（三）讓師生享有知情權和監督權，充分發揚民主

高校的師生，是高校的重要主體，對高校的事務具有知情權。讓學校的廣大師生群眾能及時了解和參與國家的政治生活管理，對涉及到廣大師生重大利益的事件，充分公開，廣泛傾聽民聲，了解民意，使廣大師生對學校事務享有充分的知情權和監督權。任何監督行為都要建立在足夠的信息之上，才能做出合理的評價和比較。領導干部的權力是人民賦予的，必須接受人民的監督?！八^監督來自三個方面。第一，是黨的監督?！诙?，是群眾的監督。要擴大群眾對黨的監督，對黨員的監督。第三，是民主黨派和無黨派民主人士的監督?！?。[39]沒有監督和制約的權力必然導致腐敗。只有依靠群眾，加強和健全黨內監督，把黨內監督和群眾監督結合起來，才能確保領導干部正確運用權力，糾正不正之風，克服官僚主義。鄧小平說，“我們需要實行黨的內部的監督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督”。[40]讓師生享有知情權和監督權，必須充分發揚民主。因此，“在學校，也要擴大民主生活。教職員工會、學生會，要發揮作用，教職員、學生的意見要能充分表達。學校的負責人，要善于吸收教職員的意見，善于吸收學生的意見”。[41]

（四）抓好經常性工作，做好階段性工作

經常性工作貫穿高校的思想政治教育工作的始終，但在今天的思想政治教育工作中，人們往往把目光放到如何創新工作內容、工作方式等方面，反而忽略了經常性工作。而鄧小平提出：“現在黨的工作、群眾工作要著重把經常工作建立起來”。[42]雖然鄧小平講經常性工作針對的是群眾運動，但思想政治教育工作同樣如此。如果一味強調搞特殊活動等進行思想政治教育，就會傷害思想政治教育的根本，沒有辦法將工作落到實處。因此，“要建立經常工作”，[43]“要把經常的組織工作、經常的宣傳教育工作建立起來。有了經常的細致的工作，了解問題就可以比較深入，這對調查研究也有幫助”。[44]在做好經常性工作的同時，還必須做好階段性工作，處理好經常性工作與階段性工作的關系。本著循序漸進的原則，將階段性工作融入經常性工作中，處理好內容與形式的關系，結合各高校實際，杜絕“假、大、空”的形式主義，做到形勢與內容的統一；處理好繼承性和創新性的關系，鞏固和繼承好的經驗和做法，切實把管用的、實用的工作內容及活動方式貫穿于高校思想政治教育工作中，同時不斷創新，用新的思路和方法推進工作。

（五）積極開展調查研究，及時掌握學生動態

高校思想政治教育的主要對象是學生。為了能夠及時掌握學生的思想動態，高校思想政治教育工作者應該把調查研究放在第一位。自2008年9月以來，90后已成為高校大學生的主體。90后大學生與以往的70后、80后相比，表現出明顯不同。他們個性張揚，喜歡使用網絡語言，自我意識很強，他們伴隨著改革開放成長，沒有經歷戰爭的洗禮，沒有物資匱乏時代的貧苦經歷，他們曾被稱為“垮掉的一代”、“沒有責任心的一代”。如何全面分析清楚90后大學生的特征，激發和調動他們的內在動力和積極性，成為擺在高校思想政治教育工作者面前的新的挑戰。因此，思想政治教育工作者必須廣泛深入地進行調查研究，了解當代大學生所思所想，掌握當代大學生成長成才的需要，積極響應當代大學生的合理需求，充分相信和尊重學生的創造力，為他們發揮自我教育、自我管理和自我服務作用提供保障，在學習上生活上關心他們，幫助他們解決現實困難和問題，引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀。

[注釋]

[1][3][4][5][6][7][9][12][14][15][16][17][20][21][24][30][31][35][36][37][39][40][41][42][43][44] 《鄧小平文選》第1卷，人民出版社，1994年，第216、217、287-288、290、295、219、217、214、221、214、219、219、121、41、57、157、288、273、273、273、270、215、272、295、314、314頁。

[2]《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年，第287頁。

[8][10][11][13][18][22][23][26][27][28][29][38] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第368、368、218、368、217、27、228、368、328、327、170、229頁。

[19][25][32][33][34] 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1994年，第146、121、142、121、144-145頁。

[基金項目]江蘇省學校黨建研究會重點課題“醫學類院校實踐黨的群眾路線常態化機制研究”（2013JYDJLX-ZD02006）階段性成果，蘇州片屬高職院校黨建思政研究會重點課題“高職院校實踐黨的群眾路線常態化機制研究—以蘇州衛生職業技術學院為例”（2014DJSZ04）階段性成果。