摘要：九一八事變后，隨著日本侵略的逐步加深，國民政府開始著手進行抗戰的準備。本文主要介紹國民政府在全面抗戰爆發前在江浙滬這一帶的國防工事建設以及這些國防工事①在抗戰中所發揮的作用，并對此作一嘗試性的解釋，從而對國民政府的國防工事建設做一簡單的評價。
關鍵詞：國民政府；抗戰前；國防工事；江浙滬
國防是關系一個國家生存的重大問題，因此從古到今國防一直都深受統治者重視。清中期以前中國國防主要是漢族與其他各民族斗爭的歷史。鴉片戰爭后，中國國防面臨的主要問題是如何抵御西方列強的入侵。中國在西方列強的侵略下逐漸淪為半殖民地半封建社會，而鄰國日本雖然也是被迫打開國門但是經過明治維新以后迅速實現近代化并且走上了對外擴張的道路。在侵略中國的列強中，日本逐漸占據了有利的地位，并且獨霸中國的野心不斷增長。特別是九一八事變后，隨著日本侵略的加深，國民政府開始著手準備抗戰，開始修筑國防工事?！皣裾畱鹎耙呀浥袛嗟饺哲姷墓舴较驗閺谋毕蚰贤七M，并將有一部從上海附近登陸，協同海軍而進攻?！雹谇罢呤鞘Y介石最為擔心的。因為，中國歷史上從北向南的戰爭往往都是勝利的，而且日軍在華北平原可以充分發揮機械化裝備的優勢，倘使日軍將中國軍隊從北向南把中國軍隊逼至東南沿海，再利用海軍優勢封鎖沿海，那么中國軍隊將無退路。而中國地勢是西高東低的，在上海主動發動進攻可以吸引華北日軍南下增援，把戰爭的主戰場從華北轉移到華東，迫使日軍戰略進攻方向改為由東向西。中國可以利用中西部的地形阻擊日軍，消耗日軍機械化裝備的優勢。這樣可以保留有生力量，發揮中國國防縱深廣闊的優勢，遷都西南實施持久抗戰。
一、戰前國民政府在京滬杭地區的國防工事建設
九一八事變后，日本帝國主義侵略加緊，中日爆發全面戰爭勢已難免，國民黨當局開始加緊國防工事建設。江浙滬地區本來就是國民黨統治的中心地帶，經濟富庶，因此蔣介石對江浙滬地區的防御十分重視。作為國民政府最高統帥的蔣介石曾在多個場合強調修筑國防工事的重要性，經常親自過問國防工事的構筑情況。蔣曾在1937年8月15日致電軍政部長何應欽：“第十八軍應以一師開蘇州附近，擔任吳福陣地線，工事應加強。尤應盡快加強道路附近工事，對敵警備?！雹酆笥种码姾谀?、顧祝同和馮玉祥等將領指揮首都附近的陸軍防御工事的修筑。
一·二八淞滬抗戰后，國民黨恢復了軍事委員會，由其負責“國防綏靖統率之事宜”。1936年，軍事委員會作出了以南京為中心的戰場區分。京滬杭地區屬于東正面戰場，分為江蘇區和浙江區，分別包括京滬陣地、南通據點、首都陣地和滬杭陣地、寧波陣地、溫臺據點、京杭間陣地。
“國防工事的構筑是以首都南京為中心，沿國境線依次推進的。其構筑方式為首先完成各防御陣地的骨干，以后視經費情況，再行分別緩急，逐漸加強，最后將各陣地整個編成。國民政府按照預定計劃，分區分期陸續構筑國防工事?！雹?/p>
至1937年上半年，江蘇、浙江、山東、河甫、山西、綏遠、冀察各區第一期國防工事基本完成。其中規模較大的有漱滬、吳福、錫澄、乍平嘉、乍澉甬、寧鎮、魯南、豫北、豫東、滄保德石、娘子關雁門關內長城等陣地工事。
二、江浙滬地區陸軍防御工事在抗戰期間發揮的作用與效果
雖然蔣介石在抗戰前依然沒有放棄剿共，但國民政府還是做了些抗戰準備的，在其統治中心地帶——京滬杭地區精心構筑了大量的防御工事。那么這些國防工事在抗戰期間效果如何呢？
1937年中國軍隊奮力抵抗日軍三月最終告負。這次戰役主要在地勢平坦的上海以北地區進行，日軍可以充分發揮裝備優勢，并且日本在淞滬停戰協定簽訂后在租界內秘密修建了很多作戰工事，而中國軍隊幾十萬人密集在狹小地區內，又沒有堅固的防御工事，傷亡十分慘重。11月5日，日軍從杭州金山衛大舉登陸，勢將切斷淞滬地區中國軍隊的后路。上海戰局急轉直下，中國軍隊被迫撤退。但是在撤退時極其混亂，本來還想憑借預先構筑的吳福線和錫澄線工事阻擊日軍，但最后竟然成了大潰退?！霸ㄓ媱?，前方淞滬抗戰，后方應在吳福線及錫澄線留置有力后續部隊固守陣地，于前線退卻時，拒止敵追擊部隊之前進，掩護我后續部隊，但留置軍隊到達不久即調淞滬前線，鋼筋水泥機槍巢的鑰匙幾經轉手不知去向。到了這個時候，退到國防工事線上的部隊，在已筑的工事上打幾槍就跑，花了多少人力財力的工事，竟絲毫不起作用?！雹?/p>
“從上海后退的中國軍隊，在失去重武器裝備及部隊建制聯系之下，日軍空軍一路猛烈炸射，日軍又尾隨追擊，部分華軍雖然是退到吳福國防線，但是根本沒有防線接應的守軍，有沒有后勤裝備支持，甚至沒有防線的配置地圖，因此無法進入防線陣地布防，就遭到尾隨的日軍攻擊，只有再度的潰散后退。十一月十七日吳福國防線就被日軍突破，接著錫澄防線也幾乎是遭到同樣的狀況，在十一月二十六日被日軍攻占，這兩條耗資幾百萬元的中國“興登堡”防線，就在混亂中，完全失去了阻擋日軍攻擊的能力?！雹蘧瓦@樣，國民政府在京滬杭地區構筑的國防工事幾乎沒起到什么作用。
三、江浙滬地區陸軍防御工事在抗戰期間未能發揮作用的原因
緣何國民政府花了大量的人力財力修筑的國防工事，在抗戰時卻基本沒有發揮作用呢？
一方面這是與國民政府抗戰的總的戰略有關的，隨著戰場形勢的變化作戰計劃也隨之改變?！半m然蔣介石接受德國軍事顧問的建議，利用吳福線和錫澄線兩條重要防線作為日軍從上海進攻南京的國防屏障。但是淞滬會戰的變化，完全改變了這個準備多年的作戰計劃。因為蔣介石將所有的作戰力量全都投入了上海，所以造成蔣介石根本就沒有時間與力量，去顧到原有的南京保衛戰計劃?！雹邍裾鸪跫Y優勢兵力在上海開辟淞滬戰場，是想將中日之間的決戰地點從華北轉移到華東地區，迫使日軍的進攻態勢由北向南改為由東向西。淞滬會戰中國軍隊成功抵抗了日軍三個月之久，粉碎了日軍三個月內滅亡中國的計劃，已經實現了自己的戰略意圖。為保有生力量以堅持持久抗戰，國民黨軍隊是在不利條件下主動撤退，避免與日軍決戰，所以也沒有準備與日軍在國防工事前決戰。這是主動適應戰場形勢變化的原因。在這種抗戰思路指導下，也就不難理解戰前修筑的國防工事沒有發揮應有作用的原因。
另一方面，造成中國軍隊撤退混亂以及國防工事未能發揮作用與軍事指揮的不當也有很大關系。尤其是最高軍事統帥蔣介石，一直寄希望于國際社會的干預，沒有在適當的時機下令撤退，沒有組織部隊有序撤退到國防工事前組織抵抗。另外，國防工事管理的不善，軍事訓練的缺乏也是一個重要原因。國民政府投入巨大精力修筑的國防設施，卻由于管理混亂，軍事訓練極少，未能達到戰前預想的要求。此外，國防工事構筑的指導思想與質量也是有很大問題的?！皬膰裾畬θ諟蕚渥鲬鸲拗墓な驴梢钥闯?，它一開始便是在持久消耗、單純防御的戰略思想指導下進行的。在實際作戰中，依靠工事或有利的地形進行抵抗，與敵人拼消耗，是一種落后的戰法，勢必增大傷亡。從工事修筑的實際情況來看，大多數陣地是單線構筑，正面寬，缺少縱深。這樣的陣地非常脆弱，容易被敵突破?！雹嗔己玫墓な卤仨毜靡罄m部隊的不斷補充，后勤補給和通訊的跟進才能持續有效的阻擊敵軍。而國民黨軍隊后勤補給、通訊都跟不上，即使進入工事面對裝備精良的日軍也抵抗不了多久的。
工事的工程質量也存在許多問題。比如，被國民政府軍事當局一向標榜修得比較好的、號稱“馬奇諾防線”的上海附近的工事，實際上只是一些沒有完成的野戰工事?！暗谝坏缐q壕，有的有掩蓋，有的沒有；交通溝的溝深還不到一公尺，又因為下雨，水竟積了半溝深；指揮所和預備陣地統統一個樣”。⑨其他地方的工事質量可想而知。
四、結語
隨著日本侵略的加深，國民政府開始著手國防建設修筑了大量的國防工事。國民政府在抗戰前所修筑的國防工事，大部分對后來抵御、阻滯日本侵略者的進攻發揮了一定的作用，但是國民政府花費巨大人力財力在京滬杭地區構筑的國防工事顯然沒有發揮出應有的作用，沒能在日軍進入南京城之前給予對方重創，這不能不說是中國抗戰的巨大損失。國民政府戰前精心構筑的國防工事之所以沒能發揮有效抵御日軍的作用，既有其自身根據戰場形勢變化主動調整的原因，也有工事建設管理與臨場指揮不當方面的原因。蔣介石堅持“攘外必先安內”政策使國民政府對日抗戰準備較晚，加之國家貧困，工業基礎落后，無法為大規?？箲饻蕚涮峁┍匾闹С?。而國民政府疏于對國防工事的管理與維護，內部的腐敗，辦事效率的低下，對外夢想英美等國制止日本侵略，這些因素都影響了抗戰
的準備。
注釋：
①所謂國防工事建設系指為國防及作戰需要，在平時、戰時于地上、地下所建筑永久、半永久工事及阻絕設施之總稱。
②《民國二十六年度作戰計劃（甲案）》，《對日作戰方針計劃與部署》.中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編.第5輯.南京市：江蘇古籍出版社，1998.
③中國第二歷史檔案館.蔣介石年譜.北京市：檔案出版社，1992.
④何應欽著：《何上將抗戰時期軍事報告》 上海書店（民國叢書第2編032）政治、法律、軍事類1990年版
⑤史說：《八一三淞滬抗戰記略》，《八一三淞滬抗戰》，第99頁
⑥鄭浪平著.《中國抗日戰爭史 1931-1945》 上下.麥田出版，2001.03.第421頁
⑦鄭浪平著.《中國抗日戰爭史 1931-1945》 上下.麥田出版，2001.03.第421頁
⑧郭汝瑰，黃玉章主編.中國抗日戰爭正面戰場作戰記 上.南京市江蘇人民出版社，2002.第273-274頁
⑨張公干：《抗戰時期馮玉祥將軍二三事》。載《文史資料選輯》，中國文史出版社1987年版，總109輯，第185—186頁。
參考文獻：
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[3]中國第二歷史檔案館.蔣介石年譜.北京市：檔案出版社，1992.
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[5]郭汝瑰，黃玉章主編.中國抗日戰爭正面戰場作戰記（上）.南京市：江蘇人民出版社，2002.
[6]鄭浪平著.中國抗日戰爭史1931-1945[M]上下.麥田出版，2001.03.
[7]金沖及著.二十世紀中國史綱（第2卷）[M].北京市：社會科學文獻出版社，2009.08.
[8]民國二十六年度作戰計劃（甲案）[M]，《對日作戰方針計劃與部署》.中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編.第5輯，2編，軍事。南京市：江蘇古籍出版社，1998.
[9]何應欽著.何上將抗戰時期軍事報告[M].上海書店（民國叢書第2編032）政治、法律、軍事類，1990年版.
