高校學生黨員發展質量管理制度化研究

摘    要： 本文從高校黨支部建設存在的實際問題著手，以黨的十九大精神為指導，結合江蘇省委組織部提出的大學生黨員發展工作“三投票三公示一答辯”實施辦法，在中共中央政治局召開會議研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作的基礎上，以高校黨建工作為引領，基于“卓越工程”計劃下的人才培養目標的模式思路，創建符合基層黨建管理制度的“卓越先鋒崗”，打造“雁陣”黨支部，培養有責任感、使命感的全面發展型的實用人才。

關鍵詞： 學生黨員發展    卓越工程    黨支部

新時期，黨員發展和管理工作存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題，對黨員干部隊伍建設是一項新的挑戰。改進高校黨建工作，學習貫徹習近平總書記新時代高校黨建工作思想，加強高校學生黨建中的實踐創新一直是黨務工作者和思想政治教育工作者熱衷于研究的課題。因此，對高校發展黨員進行管理制度化研究、完善基層黨建工作機制、發揮學生黨員的先鋒模范作用、改進大學生思想政治工作、推動構建中國特色現代化大學具有重要的意義。

一、高校學生黨員發展質量管理的必要性分析

為了獲取第一手材料，在本項目實施階段設計了調查問卷（后附），走訪調研高校不同學院的學生，了解學生入黨動機及對黨員發展工作等建議。通過梳理分析調查問卷中的選項，將其與我院發展黨員的制度進行比較分析。

本次問卷調查對象包括本科生及碩博研究生共計1200人，共發放調查問卷1200份，收回1200份，收回率達100%。調查對象是預備黨員的有180人，占被調查人數的15%，正式黨員有156人，占被調查人總數的13%;入黨積極分子有144人，占被調查人總數的12%，其余則為共青團員。調查結果表明高校黨員發展存在如下幾點亟待解決的問題：

（一）部分學生黨員的入黨動機不夠端正。

問卷單選題第四題“您向黨組織提交過入黨申請書嗎”？問卷結果表明有近85%的人向黨組織遞交過入黨申請書，10%的人則是選擇“準備交”，表明高校學生入黨志愿迫切，但是有一些學生入黨動機不夠端正。在多選題第十題“您覺得入黨的主要動機是？”的回答中有1180份問卷都選擇“入黨是一種榮譽，對個人的發展有幫助”，反映了部分學生將學生黨員身份“證書化”;有840份問卷選擇“別人入黨，我也入黨”，表明一些學生具有從眾心理;有448份問卷選擇入黨符合“家長的期望與要求”。選擇“立足自身，服務他人，奉獻社會”“政治信仰，共產主義信念”的人較少，反映這些學生缺乏政治信仰，忽視作為一名合格黨員所肩負的責任和使命。

（二）一些學生黨員考核機制不夠嚴格。

我校嚴格落實“三投票三公示一答辯”實施辦法，根據工作實際、學生特點等綜合因素對具體指標進行權重分配和指標量化。結果顯示該標準的執行不夠嚴格。問卷第四題，您對“三投票三公示一答辯”制度了解嗎？主要選擇預備黨員的問卷作為分析對象。絕大多數人都選擇“不太了解”?？梢姶蠖鄶殿A備黨員對于黨員發展的程序要求不清楚，導致第九題中的問題?！澳J為身邊黨員在入黨后發揮模范先鋒作用做得怎么樣？”共計788份問卷選擇“和普通群眾基本沒有差別”，只有128份問卷選擇“大部分能夠發揮模范作用”，有72份問卷選擇“甚至不如普通群眾”。所以對組織發展規定不熟悉極易導致預備黨員自我要求降低，理想信念不堅定。

（三）部分學生入黨后的教育機制不健全。

調查結果顯示在黨員隊伍建設方面，有些學院對學生黨員入黨后的教育不夠重視，有些黨支部沒有充分發揮黨員教育作用。問卷第七題“您所在學院黨組織活動開展情況如何？”528份問卷選擇“開展活動較少，收獲感不強”，認為黨支部普遍存在“重發展，輕培養”等不良現象;有160份問卷認為黨支部教育活動缺乏新意。主要因為支部組織生活多為黨課等說教形式，與大學生的專業學習、生活實際相差較大?？梢婞h支部生活應注重豐富性和創新性，多舉辦一些有意義的實踐考察活動，注重黨員參與感，增強組織生活的生機活力，提高大學生黨員的管理服務工作水平。

二、高校學生黨員發展質量管理可行性分析——“卓越工程”模式

基于“卓越工程師”人才培養的思路，我院創建“卓越先鋒崗”，將先鋒崗劃分為各個板塊，不同板塊對應不同工作職能，“訂單式”的在每個板塊制定量化指標，結合黨建“三投票三公示一答辯”的量化考核方式。只有達到相應的考核指標才能不斷向前推進以此搭建對黨團成員培養教育的創新平臺，探索大學生黨員發展質量管理的長效機制。

（一）崗內同學的選拔。

崗內學生的選拔是我黨在大學生中發展優秀學生黨員的重要環節。在推優投票前期集中開展團課，讓學生真正了解團員、黨員的精神內涵和歷史使命、堅定理想信念、樹立正確的政治方向。組織自愿提交入黨申請書和入崗申請書，并在這些學生中開展團內評議和推優工作，堅持公開透明、做到公平公正地選拔優秀人才。

（二）先鋒崗守則的制定。

制定詳細可操作的先鋒崗職責和考核細則實施辦法是一項前置性工作。在參與活動的過程中，先鋒崗內學生要佩戴黨徽團徽，無形中激發學生的使命感和責任感。先鋒崗的學生按照不同的性質劃分工作板塊，細化考核分值，每項分值共100分，60分為合格，60分以下為不合格，將直接退出先鋒崗，90分以上為優秀，可直接成為下一階段的優先者。

（三）先鋒崗內容板塊的制定。

先鋒崗劃分學術交流、社會實踐、文化生活等板塊，不同板塊對應不同的工作職能，訂單式地在每個板塊制定量化的指標。不同發展階段的成員對應不同的工作職能并將傳統方式和現代載體相結合，對不同板塊的影響效果作量化考核，實現全面監督。

“卓越計劃”的實施，一方面為黨團組織建設工作提供新平臺，另一方面使得大學生結合自身實際情況，不斷完善自我，促進“卓越工程”背景下的學生團員、黨員進一步掌握和鞏固所學理論知識，鍛煉動手能力，提高卓越工程師的綜合素質。

三、高校黨員發展制度化建設的對策

（一）以制度建設為基礎，嚴格落實“三投票、三公示、一答辯”。

2012年，江蘇省委組織部、江蘇省委教育工委印發的《江蘇省大學生黨員發展工作“三投票三公示一答辯”實施辦法》強調發展大學生黨員要推優投票、發展預備黨員投票、預備黨員轉正投票，推優公示、發展公示、轉正公示，部分預備黨員轉正答辯。該辦法規范了高校發展黨員的工作制度，提高了大學生黨員的發展質量。該制度突出全面的過程評價，不再將發展對象的名額分配給學習成績優秀的學生，而是對大學生黨員綜合素質實行量化考核，制定出直觀、具體的考核指標，將累積積分合格者推選為推優對象，再進入投票環節。通過定量定性，嚴格把控黨員發展入口關，通過入黨前的考核培養，督促積極分子不斷完善自我，發揮積極作用，使學生黨員在入黨前和入黨后形成立足自身、服務社會、創先爭優的黨性修養，最終成長為合格的共產黨員。

（二）結合專業特色，制定黨員發展考核體系。

在高?；鶎狱h組織內部創建“卓越”先鋒崗并結合上文提及的黨建三公示三投票一答辯“量化”考核方式，對于搭建對黨團成員培養教育的創新平臺，探索大學生黨員培養教育的長效機制是一種全新的思路。具體做法如下：將先鋒崗劃分為各個板塊，不同板塊對應不同的工作職能，“訂單式”地在每個板塊制定量化的指標。這些先鋒崗的成員來自申請入黨、團組織推優的學生，在從優秀團員成長為黨員的過程中分別承擔不同板塊下的責任，只有達成相應的考核指標才能不斷向前推進，真正在實際中將合格團員、合格黨員的精神落到實處?；谶@種人才培養思路，不僅為黨團組織建設工作提供新的平臺，而且使大學生結合自身實際情況，不斷督促完善自我，發揮積極的作用。

（三）抓好入黨后的教育，組織生活再教育。

黨組織活動不宜采取與學生學習生活脫節的傳統說教的方式，難以使學生產生情感上的碰撞、思想上的共鳴及心靈上的契合，不僅導致學生缺乏獲得感，組織活動的教育意義也會大打折扣。將學生思想工作落到實處，開展活動的宗旨不僅要推廣新時代黨的精神理念，還要切實加強學生的思想教育。開展活動之前，首先要制訂詳細可行的計劃，在制訂計劃之初，征求學生的建議是一項必不可少的工作，要真正做到想學生所想，急學生所急;在舉辦活動的過程中，要充分考慮絕大多數學生的感受，遇到突發情況懂得隨機應變;活動結束之后，應立即收集學生黨員的意見反饋，分析其中的優勢與不足，為改進工作積累經驗。同時，生活思想教育更是不可或缺，有助于增強黨員的政治思想意識，提高黨員的工作學習積極性。

（四）打造“雁陣計劃”，培育先進黨組織。

春去秋來的雁群在天空中飛翔，排成人字陣或一字斜陣并定時交換位置，一只大雁能借助前一只大雁的羽翼所產生的動力使其飛行更加省力，這就是所謂的“雁陣效應”?！把汴囆睘槿绾芜M行高校黨員發展制度化建設提供了強有力的指導。首先，要善于發揮“領頭雁”作用。在黨支部活動中，由支部書記帶頭，制定相應的組織活動，在支部成員之間形成良好的協作機制，使學生黨員在黨組織中獲得認同感和歸屬感。其次，支部書記要定期組織支部成員溝通交流。最后，在保證支部建設認真嚴肅的基礎上適當增強趣味性，避免使組織活動成為單一的政治理論學習工具。通過開展組織活動，樹立先進典型，發揮以點帶面、示范引領的“領頭雁”作用，培育一批“黨建實效高、隊伍建設強、規范程度好”的先進黨組織群體，從而發揮支部書記在“雁陣”組織中的引領示范作用。

四、結語

高校學生黨員作為黨組織的新鮮血液與后備力量，發展質量管理工作意義重大，影響深遠。所以，真正落實好高校學生黨員質量管理工作要從源頭上端正學生入黨動機，在發展過程中嚴格遵從“三公示三投票一答辯”制度，制訂細化的考核標準，計算出準確的分數并在不同階段根據不同對象進行相應的政治教育以建立起一套全方位的高校學生黨員發展質量工作體系，同時制定一套追求卓越的長效考核評價和激勵機制，使學生黨員在入黨前逐漸形成立足自身、服務社會、創先爭優的黨性修養，以為黨組織輸送德才兼備的高素質人才而艱苦奮斗。

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課題來源：2018中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助項目：高校黨團與班級建設創新研究——江南大學基本科研計劃——思政工作專項課題項目（批準號2018ZXSZB06）;2018年江蘇高校哲學社會科學研究項目：高校學生黨員發展質量管理制度化研究（項目批準號：2018SJSZ214）;2018年度全國學校共青團研究課題項目：黨建引領下的高校班團一體化建設創新研究（課題批準號：2018LX068）。