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啟 共建共享幸福教育奮力開啟 X 教育現代化新征程 ——在 2021 年全市教育系統工作會議上的講話
今天我們召開一年一度的全市教育系統工作會議，主要任務是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委×屆×次全會、市委×屆×次黨代會精神，按照市委市政府決策部署和全省教育系統工作會議相關要求，總結回顧“十三五”和 2020 年工作，研究部署 2021 年工作，進一步統一思想、振奮精神、明確方向，奮力開啟×教育現代化新征程。
剛才，一批單位和個人受到表彰，×個單位作了典型發言。2020 年，×教育人以強烈的擔當精神交出實干成績報告單，市委書記×給予充分肯定，指出“這張成績單，殊為不易，這是全市教育工作者辛勤耕耘的結果。望奮進十四五，邁好新一步，再接再厲，再創佳績。”成績凝聚全體教育人心血。在此，我代表市教育局黨委向全市教育系統廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
下面，我代表市教育局黨委講四方面意見。
一、回顧過去，系統上下用心用情用功夫，實現教育“十三五”勝利收官 2020 年是極不平凡的一年。全市教育系統在市委市政府
的堅強領導下，眾志成城，迎難而上，統籌疫情防控和教育改革發展，維護百萬師生安全，推動教育事業發展取得新突破，在全市大局中展示了教育擔當。市教育局在市級單位目標責任制年度考核中獲得優秀，被市委市政府評為“弘揚大陳島墾荒精神（平安×）先進集體”，在市級單位工作交流會上作典型發言。
?。ㄒ唬┬@疫情防控取得重要階段性勝利。過去的一年，突如其來的新冠肺炎疫情給全體教育人留下深刻的集體記憶，教育系統經歷了停課不停學、錯時錯峰復學復課等嚴峻考驗，構建大統籌、大協同、大督導工作機制，率先推出復學工作指導意見、空中課堂×標準、“臺教釘”、教育健康碼，部署落實“三張清單”“九大機制”“五個一活動”、支持復工復產、關愛醫護人員子女等舉措，凝聚了力量，鍛煉了隊伍，提升了治理能力，扛過了大疫大考，實現了“兩手硬、兩戰贏”。
?。ǘh對教育工作的全面領導得到新加強。市委市政府高度重視教育工作。×書記、×市長等市委市政府領導就教育工作多次作出批示，到聯系學校宣講調研、關心指導教育工作。市委建立教育工作領導小組成員聯系學校制度和履行教育相關職責年度報告制度。市政府召開教育督導委員會全體會議，制訂《工作規程》?；鶎狱h組織凝聚力、組織力持續提升。持續深化“黨建紅”引領“教育藍”，提高強化政治建設的政治自覺。召開全市中小學校書記抓黨建履職交流會，深化
民辦學校聯合黨建專項提升工程，×個案例入選省中小學黨建工作精品案例，在全市基層黨建、人才工作、兩新工作述職評議中獲得三個第一。全面從嚴治黨縱深推進。認真落實市委巡察回訪檢查和扶貧領域專項檢查反饋意見，召開教育系統黨的建設暨“清廉學校”建設推進會，推動學校落實全面從嚴治黨主體責任，“兩代表一委員”對教育滿意度測評同比提高×%。
?。ㄈ┙逃F代化建設取得新進展。創建工作取得突破。歷史性實現全市域教育基本現代化，創成首批省現代化學校×所。教育供給不斷擴大。全年完成較大教育建設項目×個，完成項目投資×億元。新建、改擴建公辦幼兒園×所，治理完成城鎮小區配套幼兒園×所，新增義務教育標準化學校×所，標準化率提高到×%。鎮海中學×分校、華師大附屬×學校新校舍建成投用，永寧中學開工建設，×學院航空工程學院大樓竣工，×電大二期等一批項目扎實推進?；A教育提質增效。第三輪學前教育行動計劃全面完成，制定實施《學前教育深化改革規范發展實施方案》，公辦幼兒園在讀幼兒比例（含在建）提高到×%，二級以上等級幼兒園占比提高到×%，幼兒教師持證率達到×%。實施初中崛起工程，召開全市初中教育質量提升研討會，天臺鄉村名校建設得到鄭柵潔省長批示肯定；出臺《進城務工人員隨遷子女義務教育工作提升三年行動計劃》；組建中小學教育共同體×個，“互聯網+義務教育”幫扶結
對占比×%。全面落實義務教育學校招生國家政策，實現“公民同招”剛性執行、平穩落地。特殊教育提升明顯。積極推進兩頭延伸，累計建成資源教室×個，特殊教育學前段、義務教育段、高中段入學率分別提高到×%、×%、×%。職業教育加快發展。我市成為職業教育高地建設國家試點城市，×所職業院校入選省“雙高計劃”建設名單，在全省中職學校職業能力大賽學生職業素養類創新創業比賽中獲獎總數居全省第二，×個項目入選全省產教融合“五個一批”名單，×個項目入選“全省中職教育質量提升計劃”。高等教育內涵發展。×學院申碩工作取得新突破，在中國校友會大學排行榜中位列中國應用型大學排行榜前十；×職業技術學院位居“中國專利轉讓排行榜”全國高職院校首位。高校畢業生留臺率達×%，創歷史新高。終身教育穩步推進。建成×所老年大學（學堂），×電大工作經驗入選 2020 全國農民教育培訓發展典型案例。
?。ㄋ模└母锘菝窭裢瞥鲂屡e措。減證便民服務取得進展。成立局數字化轉型辦公室，積極做好教育“一件事”，開發全市入園入學服務平臺，實現入學報名“一站式”、錄取審核“無紙化”、材料核驗“智能化”、搖號錄取“透明化”，全年辦理×件。推廣“無證明化”改革，開通“×掌上教育”，推進“網上辦、掌上辦”，優化行政許可事項×項，事項即辦率達×%。聚焦群眾“牽腸掛肚”事項，深化“課后托管”“彈性上學”等工作，全市×所小學開展托管服務。數字賦能教育教學改革。優化網絡
基礎環境，拓展信息化空間場所，無線網絡學校覆蓋率達×%，中小學錄播教室覆蓋率達×%，全市×%學校網絡空間活躍度達到×以上，“括蒼云”平臺活躍度和特色應用數量居全省前列，入駐市云圖書館學校比例全省領先。路橋入選省“互聯網+義務教育”實驗區，×入選全省首批人工智能教育實驗區，×入選中央電教館在線教育應用創新項目試點，三門入選教育部國家級信息化教學實驗區。做好教育考試服務工作。完成全市高考考點雙回路建設，全市域實現高考考場空調配置全覆蓋。全年安全組考×次，參考人次共×萬。主動融入長三角、接軌大上海。與×教育局簽署框架合作協議，選派接受優秀骨干教師和優秀后備干部掛職研修。
?。ㄎ澹┝⒌聵淙斯ぷ魅〉眯鲁尚?。思政工作新格局初步形成。制定落實學校思政課改革責任分解方案，成立中小學思政理論課教學指導委員會，舉辦首屆中小學思政理論學習研討會，設立×項市中小學思政課教學改革孵化項目，×學院思政課“1+N”改革工作得到×副省長和×書記批示肯定。形成一批中小學德育成果。在全國經典誦讀大賽、主題教育讀書活動中獲獎質量和數量創新高，×一中工作經驗入選教育部中小學德育工作典型案例，×靈石初級中學入選首批全國鄉村溫馨校園建設典型案例學校，“墾荒精神伴成長”被列為全省未成人思想道德建設十大民生工程。地方教材《大陳島墾荒精神》《×和合文化》出版發行，覆蓋全市×萬小學生。勞動教育得
到新加強。印發《中小學勞動教育活動實施方案》，新建×個綜合實踐基地，成立綜合實踐基地聯盟和研究院，工作走在全國前列。心理健康教育扎實推進。心理健康示范點學校×所，標準化咨詢室完成率×%，心理健康教師持證上崗率達×%。學生素質提升推進有力。在省中小學 STEM 教育試點區工作會議作交流發言，×市文華小學等×所學校入選省中小學“STEM 教育學校實踐樣態”典型案例。召開全市學生體質健康提升和近視防控工作現場推進會，×列入市政府為民辦實事項目，×總成績合格率優良率穩中有升，椒江被認定為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，×獲全省高中男子籃球聯賽冠軍，×創編“布谷鳥防疫律動操”得到新華社等主流媒體點贊。落實意識形態和校園安全工作責任制。堅持把防范化解教育領域意識形態和校園安全重大風險放在第一位，在抵御宗教向校園滲透、落實安全工作責任清單、提升師生安全素養等方面出實招。校外培訓機構治理持續加強。出臺《關于規范校外培訓機構管理的實施意見》《校外教育培訓機構設置與管理暫行辦法》，成立民辦教育培訓協會，開展專項清查整治和“雙隨機一公開”檢查，常態化公布黑白名單。
?。┙處熽犖榻ㄔO展現新面貌。政策體系進一步完善。修訂《教育人才培育和引進實施細則》等×個配套政策，開展首次市直學校教育人才履職考核。人才引進工作成效顯著。從上海、江蘇柔性引進×位全國知名專家，在臺建立×家省級
以上知名專家工作站和全市首個心理健康教育名師工作室，柔性引進特級教師等×人，引進認定高層次緊缺人才×名。高校引進省部級以上人才×人，引進博士×人。教師培育工作成果豐碩。新建市級名師名校長工作室×家，增中小學國家級和省級名師各×人、正高級教師×人，中小學新入選市拔尖人才×人、市高層次人才特殊支持計劃人選×人。高校培育入選高層次人才×人。出臺《關于大力推進“走進經典”精品項目建設的指導意見》，啟動“走進經典”教育家書院建設。全市×所教師發展學校被省教育廳評為優秀。嚴管厚愛措施扎實有效。出臺《關于建立教師個人信用記錄制度和制定師德考核負面清單的實施意見》，建立首批×家中小學師德教育基地。制定出臺中小學教師減負清單，全市域實現義務教育在編教師收入不低于當地公務員平均水平，全市普通高中高級職稱評審權全部下放學校、實現自主評聘。
2020 年取得了十分不易、成之惟艱的成績，實現“十三五”勝利收官。“十三五”期間，市委市政府兩次高規格召開全市教育大會，成立市委教育工作領導小組、市政府教育督導委員會，出臺《×教育現代化×行動綱要》《加快推進×教育現代化實施方案》《關于推動高等教育跨越式高質量發展的若干意見》等綱領性文件。全市教育系統牢記初心使命，砥礪政治品格，鍛造過硬本領，弘揚務實精神，不斷掀起干事創業的工作熱潮，在加大投入補短板、深化改革闖新路、五育并舉
育新人、強師惠師鑄鐵軍等方面取得重要突破，一些長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到破解，一批基層改革創新經驗做法涌現推廣，教育面貌發生格局性變化，教育公平和質量得到較大提升，人民群眾獲得感進一步增強。
五年來，教育事業呈現向上向好的良好發展態勢。堅持將習近平總書記回信精神、社會主義核心價值觀融入立德樹人全過程，五育并舉取得一批標志性成果。如期實現“基礎教育重點縣”摘帽，創成省教育基本現代化市。全市完成教育重大建設項目投入×億元，引進舉辦北師大×附中、鎮海中學×分校等一批優質學校。成功實施市區普通高中一體化，形成“市管高中、區管義務教育”的工作格局。教師隊伍活力持續增強，中小學校長職級制改革在全省率先落地，教師“縣管校聘”改革實現全覆蓋。教育信息化升級轉段，建成“括蒼云”教育公共服務平臺，教育裝備投入遞增幅度全省領先。教育開放水平進一步提升，甬臺、溫臺、滬臺教育合作取得重要進展。
習近平總書記指出，平凡鑄就偉大，英雄來自人民。×教育“十三五”取得的成績，離不開全體教育人的傾情投入，離不開每個人的擔當履職，離不開每條線的苦干實干。我們每個教育人都了不起！五年的教育改革發展實踐充分證明，做好教育工作，要毫不動搖堅持黨對教育工作的全面領導，要毫不動搖堅持以人民為中心的理念，要毫不動搖堅持深化改革，要毫不動搖堅持團結和依靠廣大教師，要毫不動搖堅持
凝聚社會各方力量。
二、展望未來，明確新形勢新方位新目標，以奮進者姿態走好教育現代化新征程 市五屆五次黨代會、市“兩會”提出，要爭創社會主義現代化先行市，踐行“三立三進三突圍”新時代發展路徑，努力建設“六個城市”，為×教育現代化之路指明了方向。當前，教育改革發展的外部環境和宏觀政策已發生深刻變化。我們要認清新形勢，明確新方位，錨定新目標，堅持變中求新、變中求進、變中突破。
── 認清新形勢，就是要把握教育發展總體趨勢。“十四五”期間，教育發展面臨全新的形勢，教育大變革時代正在到來。一是大局之變。世界百年未有之大變局進入加速演變期，對教育產生政治、數量、質量、文化、結構等方面的需求。新一輪科技革命和產業變革對教育產生深遠影響，新冠肺炎疫情對教育理念、模式提出新挑戰，長三角一體化戰略、爭創社會主義現代化先行省、“六個城市”建設為教育發展提供新機遇。二是格局之變。構建教育新發展格局和教育高質量發展體系，是“十四五”時期教育改革最重要的目標任務，對教育供給、教育結構、教育體系提出新要求。三是布局之變。隨著人民群眾多層次多樣化教育需求持續增長，對教育優質、均衡、公平的期待更為迫切，對資源布局提出更高要求。
── 明確新方位，就是要把握 × 教育現實基礎。×是人
口大市、民營經濟大市，也是教育大市。“十四五”期間×將開啟×教育現代化新征程，要全域創建全國學前教育普及普惠縣（市、區）、全國義務教育優質均衡發展縣（市、區），建成職教高地城市，力爭建成×大學。目前，×教育存在許多制約事業發展的短板，主要有三大供給短板、三大創建短板、三大治理短板。三大供給短板主要指教育投入不足、優質學位供給不足、優質師資供給不足。三大創建短板主要是非在編幼兒教師工資待遇水平達不到要求、學歷層次比例偏低、教育資源配置不足。三大治理短板主要指公民辦比例不夠協調、五育并舉落實不夠到位、教育生態不夠優化。破解這些短板，時不我待。
── 錨定新目標，就是要把握幸福教育發展方向。辦好人民滿意、社會認可的幸福教育，是我們全體教育人努力的方向。“十四五”期間，我們要以提高幸福教育辨識度為主線，構建教育發展新格局，推動教育發展水平躋身全省第二方陣。未來五年，要謀劃實施重大教育項目×個，完成項目投資×億元；創建×所省現代化學校；學前教育公辦園在園幼兒占比達×%，義務教育標準化學校實現全覆蓋。為此，要做到三個“堅持”。一要堅持幸福教育主牽引。幸福教育是我們一直倡導的理念追求。要堅持用系統觀念、集成方法謀劃“幸福教育”，努力形成教師樂教、學生樂學、社會樂助的良好局面。要盯著幸福教育干，立足基層實際，推出更多創新性舉措，讓幸福
教育內涵更豐富、實踐更豐滿、共識更廣泛。二要堅持深化改革不動搖。要緊盯“牽一發動全身”和“群眾牽腸掛肚”的事項推進教育綜合改革，下硬功夫、啃硬骨頭，帶動教育質量的整體提升、跨越發展，在新時代教育評價改革、教育督導體制機制改革、學校辦學活力改革、職業教育創新高地試點等四大改革中持續發力，久久為功。同時也要重視一點、一校、一線、一域的小改革、小探索，匯溪成海、積土成山，凝成大改革,推動大發展。三要堅持提升質量不放松。教育質量上不去，老百姓不答應，黨委政府也不認可，教育系統就挺不起腰桿來。要按照教育教學規律辦事，堅持全面教育質量觀，辦好每一所學校，辦好每一類學校，努力讓每一名學生人生出彩。全方位改善育人環境，持續優化教育生態，辦出有辨識度的區域教育，辦好一批有辨識度的優質學校。發揮教育信息化升級轉段的作用，推動學校實現精準教學、精準作業、智慧管理，促進學校教育教學質量整體提升。
三、著眼當前，全力以赴做好 2021 年工作，努力為“十四五”發展開好局起好步 2021 年是中國共產黨建黨 100 周年，也是教育“十四五”開啟之年和幸福教育推進之年，肩負為加快實現教育現代化開好局、起好步的重大使命。全市教育工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全
面貫徹落實全國、省市教育大會精神和市委市政府決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，進一步加強黨對教育工作的全面領導，以“幸福教育推進年”為抓手，強供給、促公平，重改革、優治理，抓內涵、提質量，加快構建高品質的終身教育體系和人才培養體系，大力推進教育治理現代化，為建設ד六個城市”貢獻教育智慧和力量。重點要抓好以下八方面工作。
?。ㄒ唬┘訌婞h對教育工作的全面領導
一是推動落實黨管教育。推動健全黨委教育工作領導小組及秘書組運行機制，協助落實常委議教、市領導和市委教育工作領導小組成員單位聯系學校制度，積極發揮黨委教育工作領導小組在重大教育問題方面的組織協調和督促落實作用。推動黨委政府教育工作評價改革，指導臨海、×、三門接受政府教育履職評價。推動市政府教育督導委員會成員單位落實工作責任，形成部門協同配合的工作新格局。創新市、縣聯動機制，共同推動落實教育綜合改革試點。編制實施《“十四五”教育發展規劃》。
二是強化政治能力建設。對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，籌劃好慶祝建黨×周年“百年”系列活動。進一步把“黨建紅引領教育藍”引向深入。推進校地黨建共同體建設，啟動區域教育黨建示范帶建設。全面建立中小
學校黨組織領導下的校長負責制。建立書記抓黨建項目成果評定制度，完善學校支部書記隨機履職機制。完善青年黨員學習社學習制度。強化黨支部政治功能，推進黨支部規范化建設向特色化延伸，開展支部星級創建提升行動、民辦學校聯合黨建深化行動，全面升級黨建示范基地學校標準體系，創建全市民辦學校五星級黨支部示范點。落實意識形態工作責任制，牢牢掌握工作主導權，進一步加強教育統戰、教育工會、教育關工委、學校共青團和少先隊建設。
三是深化全面從嚴治黨。深化細化全面從嚴治黨“四責協同、五環閉合”機制，把清廉教育作為履行全面從嚴治黨主體責任重要內容，推動清廉學校“兩張清單”制度貫徹執行到位。進一步鞏固巡察和審計整改成果，建立健全教育系統巡察制度，探索向中小學延伸巡察工作試點。持續開展正風肅紀，糾治“四風”和違反中央八項規定精神問題，切實改進工作作風。常態化開展警示教育。落實廉政談話制度，定期開展紀律檢查。舉辦紀檢干部培訓班，提升學校紀檢干部履職能力。進一步完善問題早發現、早處置機制，運用好監督執紀“四種形態”。
?。ǘ┩晟莆逵⑴e育人體系
一是堅持德育首位。辦好大中小學思政理論課，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程思政體系。全面開展“四史”學習教育，突出抓好黨史學習教育。上好疫情
防控知識普及課和愛國主義教育課。深化“墾荒精神立心”主題教育，用好《大陳島墾荒精神》等地方教材，擦亮“墾荒精神立心”德育品牌。推進文明機關和文明校園創建，舉辦班主任基本功大賽、詩詞大賽、經典誦讀大賽等。持續深化“三全育人”綜合改革。做好“五好學生”薦評工作。加強心理健康教育，深化落實省廳“五個一”要求，中小學心理健康教育教師持證率達×%以上。深化中小學生“學憲法講憲法”活動。加強家庭教育，推進家長網上學堂建設，建設一批數字家長學校。
二是提升智育水平。實施學生綜合素養品質提升立體行動，著力提升學生核心素養，拓展學生視野，提升實踐動手能力，培養良好學習習慣。嚴格各級各類學校學生的學業要求，嚴把畢業生出口關、質量關，引導樹立良好學風。推進幼小科學銜接，深化中小學教育教學改革，提高義務教育、高中段教育教學質量。大力開展創新創業教育、科技教育，創評一批省市STEM培育學校，承辦好全省STEM教育大會。
三是抓好體美工作。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，深入推進美育教學改革，加強音樂、美術、書法等藝術類課程學習和實踐，經常性組織各個層面的體育比賽、藝術展示。完善學生體質測試和公布制度，打好學生體質提升攻堅戰，鞏固擴大兒童青少年近視防控成果。加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理。
四是加強勞動教育。落實《×市中小學勞動教育活動實
施方案》，實施新勞動教育升級提升行動，因地制宜制訂勞動清單，建立勞動周制度，編寫《勞動教育》地方教材，落實中小學勞動課平均每周不少于×課時，將勞動素養納入中小學綜合評價內容，建設一批省級勞動示范學校、勞動實踐基地、研學旅行營地，爭創全國和全省中小學勞動教育實驗區，建成綜合實踐基地服務平臺，進一步打造綜合實踐基地建設“×樣板”。
?。ㄈ┩七M基礎教育優質均衡
一是實施學前教育擴容培優行動。加快全國學前教育普及普惠縣創建，努力在提高財政性經費占比、非編教師工資水平等方面補短發力，指導天臺推進創建工作。啟動實施學前教育發展第四輪三年行動計劃，完善校網布局，加大公辦園、普惠園建設，深化小區配套幼兒園整治，推進幼兒園升等晉級，創新公辦幼兒園辦園體制，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%以上，二級以上幼兒園在園幼兒占比達×%，力爭幼兒教師持證率占比達×%。深化幼兒園課程改革，大力推廣“安吉游戲”教育模式，開展防止和糾正“小學化”治理行動。
二是推動義務教育優質均衡發展。加快國家義務教育優質均衡發展縣創建，督促指導天臺、路橋分別做好迎評、申報工作。啟動優質學校建設計劃，創建一批省現代化學校。深化城鄉教育共同體建設，促進城鄉、校際、區域教育均衡。推動義務教育學校優質均衡發展，義務教育標準化學校比例
達×%。重視鄉村教育提升，重點推動鄉村小規模學校向“小而優”轉變。大力實施初中崛起工程，推進初中學校補短提升計劃、鄉村校長提升行動，加強校本研訓鄉村名校實驗基地、名師工作室鄉村實驗基地建設。實施隨遷子女教育“藍天行動”，加大公辦隨遷子女學校新建和改擴建力度，隨遷子女學校標準化率達×%。
三是實施普通高中品質提升行動。召開普通高中教育工作會議。推進普通高中學校實施分類辦學促進特色發展改革，制訂試點工作方案，力爭創建省級試點區×個和試點學校×所，探索普職融通的綜合性高中辦學模式,創成一批辦學特色遍及科技、人文、體藝、綜合等多個領域的現代化普通高中學校。啟動實施普通高中“固本強基”改革行動，出臺《關于進一步提升市直高中辦學質量構筑市區教育高地的若干意見》，推進市直高中領銜發展和特色專項發展共同體建設。
四是開展特殊教育優質融合行動。制訂實施《第三期特殊教育提升計劃（2021-×年）》，優化市區學校資源布局，加強資源教室、衛星班建設，建成一批省級示范性資源教室，力爭創建標準化學校×所。啟動特殊教育名師培育工程，加強資源教師隊伍建設。建立示范性醫教結合實驗學校、學前融合教育示范點和送教上門示范點，推動融合教育實現全覆蓋。
?。ㄋ模┐龠M高等職成教育內涵發展
一是構建高等教育發展新格局。大力推進高等教育擴容
提質，加快市直普通高校×億元項目建設，增加高?？臻g和學位，不斷擴大招生規模。以學科建設為龍頭，以學位點建設為牽引，實施人才強校、科研興校、質量立校、特色名校工程，謀劃推動“新工科新醫科新農科新文科”建設。爭取省級以上工程中心、產業聯盟、科創平臺落戶×，加快標志性成果培育。穩步提升×學院整體辦學水平，支持×所高職院校加快省“雙高計劃”建設，推動×電大加快建設國內一流開放大學步伐。配合實施產學研合作平臺倍增計劃，把高校打造成為重要研發基地。提高畢業生留臺率。
二是促進職業教育提質培優。按照教育部“起步成勢，一年成式，兩年成是，三年成事”試點要求，推進職業教育創新高地建設，召開全市職業教育大會，推動出臺《建設職教窗口服務民營經濟高質量發展實施方案》，實施職業院校強校工程，推進×灣新區現代職業教育園區建設。實施職業教育“提質培優”改革行動，支持重點建設省“雙高”職業院校，培育一批中職學校品牌。推進職業教育體系建設，配合省廳擴大中高職貫通培養招生規模，完成職業教育擴招計劃。深化產教融合、校企合作，深入推進“1+X”證書試點，成立產教融合專家指導委員會、職業教育與產業研究院，建設一批產教融合項目。深化“三教”改革，推動職業學校“課堂革命”。堅持育訓結合，大力發展面向社會的職業培訓。
三是加快完善終身教育體系。大力發展社區教育、老年
教育，積極創建省級現代化社區學校和成教品牌項目，加強成教隊伍建設，建強社區教育服務平臺。加強未來社區教育場景研究，配合布局建設一站式幸福課堂、全年齡社區課堂。
?。ㄎ澹┥钊胪七M教育全面改革
一是推進教育評價改革。落實深化新時代教育評價改革總體方案，研究制訂我市評價改革實施意見。改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，推動完善學校評價、教師評價、學生評價等。發揮教研、科研對教育評價改革的支撐作用。開展基礎教育質量監測迭代升級行動，推進“監測、行政、督導”三位一體的基礎教育質量監測改革，完善學校教育教學質量評估及監控體系，建設區域教育生態監測集成平臺，健全學生課業負擔、體育藝術素養、家長滿意度監測機制，形成從質量監測到督導評估的閉環評價體系。注重各類教育教學質量監測結果運用，持續擴大監測工作品牌影響力。
二是推進教育督導改革。深化新時代教育督導體制機制改革，完善督學責任區制度，加強督學隊伍建設和條件保障，提升督學專業化水平和對各級各類教育教學的指導服務能力。強化創建工作督導問責機制，努力讓教育督導“長牙齒”，形成“威懾”。加強縣域教育現代化發展水平監測結果運用，督促指導縣（市、區）加快對標補短、晉等升級。抓好幼兒園辦園行為督導和等級園評估工作。
三是推進教育教學改革。深化大中小學課程改革，鼓勵探索教學模式改革。強化課堂教學管理、學習過程管理，加強課堂參與和課堂紀律考查。探索普職融通教育教學模式改革。完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。加強教科研工作，健全學科教研活動機制，著力在集體教學調研、加強新高考研究、打造精品課程、提升課題研究質量、推進成果轉化運用等方面有新舉措、新成效。要把教研網絡結起來，要讓教研隊伍強起來，要使教研指導實起來。
四是推進對外交流合作。主動融入長三角、接軌大上海，加強人才、辦學、教科研、監測等方面交流與合作，承辦好長三角一體化教育科研論壇，與上海市教科院普教所建立重大課題聯合研究機制，協同推動成立長三角基于大數據的區域評價聯盟。深入推進與×區教育局在交流研修、跟班學習、學校結對等方面合作交流。依托千校結好工作，擴大交流合作學校范圍，提升教育交流品質，全力打造具有×特色的教育對外交流品牌項目。加強國際教育交流合作，吸納各國優秀師生開展線上線下教育交流活動。
?。┨嵘逃C合治理水平
一是聚力整體智治建設。制訂落實《關于高水平推進×教育治理現代化的責任清單》，編制教育信息化“十四五”規劃。實施教育數字大腦一期建設項目，完成教育治理、數字資源
和智慧校園等場景架構。加強基礎數據收集、整理、共享，初步形成教育數據綜合治理格局。出臺移動學習終端等教育產品進校園管理辦法，加強項目前置審核和績效監管。提升疫情防控和校園安全智治水平，確保校園安全穩定。
二是深化“ 放管服” 改革。加快推進現代學校制度建設，擴大和落實學校的教育教學自主權、人事工作自主權、經費使用自主權。推進教育系統辦公辦事數字化轉型應用，加快實施移動辦公與移動辦事，做優做實“教育一件事”“放學后托管”等服務。打造“教育地圖”，為群眾提供學區查詢、入學報名、教育繳費等“一站式”服務。優化再造教師評職評優、學籍管理、綜合素質評價、督導評估、事業統計等業務流程，方便群眾掌上辦。推進依法行政、依法治教，加強黨務公開、政務公開、校務公開。
三是規范民辦教育發展。實施民辦教育轉型升級行動計劃，推動出臺《支持規范社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施辦法》及配套文件，構建“×+×+×”政策體系。啟動民辦教育機構分類登記工作，開展民辦學校辦學質量等級評估，建立民辦教育培訓機構星級評定制度，啟用非學歷文化教育培訓機構管理平臺。優化義務教育階段民辦學校比例結構。
四是改革考試招生制度。積極探索幼兒園陽光服務區制度，嚴格落實義務教育“公民同招”政策，落實優質示范普通高
中學校不低于×%的招生名額合理分配到區域內初中，保障落實每所薄弱初中、農村初中至少有×人就讀當地優質高中。嚴格學籍管理，加大對違規招生、違規辦學的整治力度，進一步優化教育生態。深化普通高中招生制度改革，加強新中考、新高考制度改革研究。加強組考工作，確保各類考試安全。加快普通話測試機站建設，做好普通話水平機測工作。
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一是加強師德師風建設。實施師德提升行動，探索開展“良師培樹”活動，嚴格落實教師個人信用記錄制度和師德考核負面清單。深化師德培訓基地建設。建立健全師德教育、宣傳、考核、監督相結合的長效工作機制。把教師思想政治教育、職業理想教育、學術規范教育、法治教育以及心理健康教育融入職前培養、準入和職后培訓、管理的全過程。
二是加強人才引進培育。深化教育人才政策體系、平臺體系、教師工作保障體系建設，用好升級版社會事業人才發展新政，做好高層次人才引進和本土教育高層次人才培養培訓工作，實施學歷提升行動計劃，提升教師育人水平和學歷層次。做大做優培養平臺，加強名家工作站和名師工作室內涵建設，建設中小學師德教育基地×家、校本研訓示范校×所，建立市級名師工作室×家、省級以上知名專家工作站×家。推出市直高中校長團隊人才成長指數。振興教師教育，在建立實習學校、校地合作等方面支持×高校辦好師范專業，配合省
廳探索免費師范生教育。依托境外培、國省培、市級培，實施分層分類的高端培訓，培養一批領軍型校長和教育家型教師。全面深入推進“走進經典”全市教師成長行動，推動形成×特色的教師成長改革實驗成果。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程×全員培訓。
三是加強教師隊伍管理。制訂中小學思政課教師隊伍建設實施意見，出臺加強學校校長、中層干部、班主任隊伍建設相關意見。全面深化校長職級制改革、教師“縣管校聘”，加大市管校聘的校際交流力度。擴大高中學校自主評聘范圍，探索初中小學評聘權限下放，做好中職學校教師職稱改革過渡。加強學校高級職稱聘后管理，建立職稱職級晉升底線管理機制。進一步加大校本研修和走進經典閱讀在職稱評審中的運用力度。按照高中學校分類辦學最新要求，探索建立學校教師管理配套制度。完善公辦幼兒園教職員工編制管理，按標準配足配齊幼兒園“兩教一保”。深入實施銀齡教師講學計劃，提升受援學校教育教學和管理水平。
四是加強關心關愛工作。鞏固教師工資收入保障成果。認真落實《中小學教師減負清單》，開展專項督查，進一步清理和規范與教育教學無關事項。做好各類優秀先進薦評工作，加大教育典型人物培樹力度，加強教育先進人物宣傳，進一步營造尊師重教良好氛圍。
?。ò耍┺k好幸福教育十件實事
每年市政府為民辦實事、市教育局為師生辦實事，這是教育系統服務群眾、服務師生的重要窗口，要把這些好事辦好、實事辦實。
一是推進教育補短提質。完成重大教育項目投入×億元，新建、改擴建二級以上標準幼兒園×所，新建、改擴建中小學×所，創建省現代化學校×所。
二是助力鄉村教育振興。新增融合型或共建型城鄉義務教育共同體學校×所，開展×場“百人千場”送教下鄉活動。實現“互聯網+義務教育”結對幫扶全覆蓋。
三是聚焦初中補短提質。對×所區域內相對薄弱初中實施“一校一案”補短提升，完成×名初中校長省級培訓。
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四是開展職教培優行動。加快×所省“雙高”職業院校建設，創建產教融合聯盟、試點企業、育人項目、工程項目×個以上。
五是提升老年教育品質。創建×所示范型老年大學（學堂），培育×家“在浙學”市民終身學習體驗基地。
六是實施亮光護眼工程。改造×間以上教室照明燈光。
七是提高食品安全水平。建設智能“陽光廚房”×家，實現學校食堂“陽光廚房”全覆蓋。
八是建設農村書香校園。建設農村中小學書香校園×所、示范性圖書館×個。
九是加強勞動實踐教育。建設中小學勞動實踐基地×個，新建、改擴建學生綜合實踐基地×個。
十是深化數字校園建設。打造×所基于 5G、物聯網、人工智能等新技術的智慧校園，增建×個新型教學空間。推出×門覆蓋全學段的在線同步課程，建成“數字家長學校”×家。
四、增強自信，大興求真務實之風，確保目標任務落地見效 美好藍圖已經繪就，目標任務已經明確，關鍵要進一步增強教育自信，強化抓落實的責任感使命感，發揚大陳島墾荒和“三牛”精神，擼起袖子加油干。胸脯拍得再響，不如干得漂亮！
一要盯著目標干，爭一流。目標指向哪里，方向就在哪里。無論是幸福教育愿景，還是“十四五”教育目標和今年的工作任務，都不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的。要進一步增強發展信心，以“等不起、坐不住、慢不得、睡不著”的姿態，盯著目標大干苦干巧干，時時事事學先進、爭先進、當先進，方方面面對一流、爭一流、創一流。堅持因地制宜、因校施策，闖出改革新路子，創造工作最佳實踐，打造有教育辨識度的工作品牌。要樹立“跳一跳、夠得著”意識，按照“高于省均、擴大份額、走在前列”的要求，變短板為跳板，變跳板為長板。
二要盯著期望干，樹形象。教育連著千家萬戶，黨委政府有要求、群眾有期盼，社會期望值很高。我們干得怎么樣，老百姓眼睛是盞燈,心里有桿秤，評判有標準。我們每個人都
是教育形象代言人。師生、家長、社會期盼的事就是我們教育人要干的事。要奔著老百姓關心關注的煩心事、揪心事、操心事，把小事辦實、急事辦妥、難事辦成、好事辦好，干出彩、干出形象。當前，好學校、好學位、好教師，就是社會各界的期望。只要大家一條心，泥土也能變黃金。我們每個人都要自覺維護教育形象，把這些期望轉化為破難攻堅的澎湃力量，努力干好每一件事、辦優每一所學校，干出教育加速度、新成效，提升老百姓的獲得感、滿意度。
三要盯著問題干，見成效。問題是最好的老師。成績不說跑不了，問題不說不得了。檢視問題才能找準靶標，分析問題才能對癥下藥，解決問題才能踐行初心。工作實踐中，要瞄著問題去、追著問題跑,腦子里始終裝著問題、千方百計解決問題，對久拖未決的老大難問題、制約教育發展的瓶頸問題、群眾關注的熱點問題，在深入研究中尋找辦法，在解決問題中凝聚共識。要按照到事到人到時到位的工作要求，以鮮明的問題導向抓落實，以解決問題實效檢驗工作成效，決不能“把說的當做了，把做了當做成了”。這里，要特別強調責任問題。要增強責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。發現了問題，發現了問題的苗頭就要及時處理，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁，不能逃避責任，
更不能隱瞞不報，最后拖成不可收拾的局面。我們各級教育行政部門、學校都要層層壓實責任，盡忠職守，主動作為。
四要盯著初心干，彰師德。不忘初心，方得始終。教育的初心，就是立德樹人、教書育人，讓每個孩子成為最好的自己。學高為師，身正為范。弘揚高尚師德，鑄就最美師魂。作為一名教師，其初心使命就是“千教萬教教人求真,千學萬學學做真人”，就是保持對教師職業的敬畏之心、對學生的“仁愛之心”，把初心落在以德立身、以德立學、以德施教上，愛崗敬業、教書育人，始終保持淡泊心、書卷味。校長作為關鍵少數，要有關鍵擔當，發揮關鍵作用、擔負關鍵責任，以關鍵少數示范引領，為絕大多數做好表率！作為一名校長，要永葆始終如一的教育情懷，把心安在教書育人這件事上，把初心寫在辦好學校上，把普通學校辦得不普通，把優秀學校辦得更有品位、更有特色。
同志們，風勁潮涌正當時，揚帆破浪啟新程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹市委市政府決策部署，大力弘揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，加快推進教育現代化，寫好幸福教育奮進之筆，為爭創社會主義現代化先行市貢獻教育力量，以優異成績慶祝建黨100 周年！
推進龍江教育與人工智能融合發展 加快建設龍江教育現代化
12 月 21 日，黑龍江省教育廳(省委教育工委)理論學習中心組進行集體學習，認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第九次集體學習時的重要講話精神和省委理論學習中心組會議精神，開展解放思想推進高質量發展大討論，專題研討人工智能與教育融合發展的思路和措施，助力龍江教育高質量發展，加快教育現代化進程。
黑龍江省委教育工委常務副書記，省教育廳黨組書記、廳長趙國剛主持會議并作總結講話：
要深刻領會、準確把握習近平總書記重要講話的精神實質和核心要義，深刻領會、準確把握省委理論學習中心組會議的總體部署和具體要求，圍繞人工智能技術創新和產業應用，教育系統特別是高等教育要深刻思考能夠做什么、應該做什么、具體怎么做，明確努力方向，找準現實差距，抓住關鍵重點，在人才培養、教學應用、管理服務等方面，加快推進人工智能與教育融合發展。
人工智能是人類歷史上一次重大的科技革命與產業革命，特別是新一代人工智能涉及各個學科門類和人類社會各個方面，將深刻而全面改變人類社會。
一要提高站位，深化認識，統一思想，高度重視新一代人工智能發展，深刻領會黨中央把人工智能發展擺上國家戰略層面系統布局、主動謀劃的重大意義，準確把握到 2030 年我國人工智能“三步走”的戰略目標，全面掌握黑龍江人工智能發展的實際情況，把人工智能發展融入教育信息化、智能化，作為堅持教育優先發展的實際舉措和重要保障，超前謀劃、主動作為，調動積極性，把握主動權。
二要加強學習，緊跟形勢，調查研究，強化對新一代人工智能的理論學習和應用研究，把握內涵、了解現狀、明確趨勢，特別是要深刻認識新一代人工智能對教學方式、管理方式、學習方式、評價方式和服務方式帶來的革命性變化，深入思考教育如何與新一代人工智能深度融合，推進高質量發展。
三要做好規劃，結合實際，謀劃布局，確保在新一代人工智能發展中有所作為，注重教育教學、人才培養、學科專業、課程設置等方面的研究，成立相關機構，打造專業團隊，搭建平臺載體，實施重大項目，建立合作機制，抓緊進行頂層設計和工作實施。
四要試點先行，抓住重點，有所突破，在本土教材開發、
智慧教室建設、教師培訓內容、信息化建設等方面，要選擇一批有基礎、有意向、有潛力的地方和學校進行試點，積累經驗、探索發展，圍繞創新驅動發展戰略和“六個強省”建設，在職業教育“雙高”計劃、地方高水平應用型本科示范高校和示范專業建設、創新體系、平臺建設、軍民融合中，把“人工智能+”作為重要內容予以高度重視，要覆蓋從學前教育到研究生教育全過程，推動人工智能與龍江教育高質量發展的深度融合，助力龍江全面振興全方位振興。
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