新時代高校黨外知識分子思想政治引領工作研究

文/廣西醫科大學 胡文娟

黨的二十大報告指出，人才是第一資源，要深入實施人才強國戰略，完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。高校是黨外知識分子的匯聚地，是人才培養和科學研究的重要基地，也是展現新時代統一戰線的重要窗口。做好高校黨外知識分子思想政治引領工作，對凝聚黨外知識分子更好地為國家科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略服務，匯聚起實現民族復興的磅礴力量具有重要戰略意義。

（一）有利于鞏固和發展新時代愛國統一戰線。習近平總書記強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。當前，我國正在向第二個百年奮斗目標進軍，既要承受來自國際敵對勢力的挑戰，也要面臨內部的各種壓力，這就需要發揮統一戰線的獨特優勢，廣泛凝心聚力，鞏固愛國統一戰線。高校作為人才聚集高地，在政治、經濟、文化和社會等領域發揮著重要作用，牢牢抓住高校黨外知識分子思想政治引領，加深其對于中國共產黨治國理政理念、實踐和成就的認識和理解，不斷增進其對新時代黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引導其堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定中國共產黨的領導，全心全意參與到國家新征程建設中，才能更好地在高校建立廣泛的群眾基礎，鞏固和發展新時代愛國統一戰線。

（二）有利于夯實統一戰線，鞏固思想政治基礎?！吨袊伯a黨統一戰線工作條例》指出，新時代統一戰線的主要任務之一就是“為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務?！碑斍?，世界正處于百年未有之大變局，多極化加速推進、大國關系深入調整，經濟全球化遭遇逆流，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，意識形態領域斗爭更加復雜。高校黨外知識分子作為解決“卡脖子”技術、開辟發展新領域新賽道的生力軍，掌握著國防科技、基礎研究等較多尖端技術，一直是西方敵對勢力在意識形態領域滲透的重點目標。為了防止被國外敵對勢力利用而造成嚴重后果，高校必須加強對黨外知識分子的思想政治引領，使其在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上提高政治敏銳性，繞開“政治圈套”，是非分明，立場堅定，在政治方向上與中國共產黨保持高度一致，努力夯實統一戰線鞏固思想政治基礎。

（三）有利于凝心聚力推進高等教育改革發展?！傲⒌聵淙恕笔歉咝＾k學治校的根本任務，高校教師不僅是堅持教育優先發展戰略的“排頭兵”，也是科研攻堅克難的“帶頭人”。高校教師中黨外知識分子約占半數，其中不乏教學名師、學術骨干、學科帶頭人等，是高校教學、科研、管理的中堅力量。他們肩負著教書育人的責任使命，是青年大學生成長的引路人，其世界觀、價值觀、人生觀直接關系到高校人才培養的整體質量及水平。因此，加強其思想政治引領，促使其努力成為黨執政的堅定支持者、先進思想文化的傳播者、學生健康成長的指導者，才能切實承擔起“立德樹人”的根本任務。同時，高校黨外知識分子以專業知識、技能服務于教學科研和成果轉化應用，加強其思想政治引領，深化對社會主義辦學方向的認識，能引導其結合自身專長，圍繞黨和國家發展以及高?！半p一流”建設的重要問題集思廣益、獻計出力，將黨外知識分子的人才智力優勢轉化為助力高校全面深化教育綜合改革、提高人才培養質量、推動高校高質量發展的力量。

（一）思想政治工作的覆蓋面不夠廣。不少同志對開展黨外知識分子思想政治工作重視不足，“重黨內輕黨外”的現象大量存在。高校黨外知識分子的培訓主要為上級黨委統戰部以及各民主黨派主委主辦或組織的，參與人員多數為各民主黨派基層組織負責人或代表人士，僅是黨外知識分子占極少部分。大部分黨外知識分子除了參加所在單位的全體教職工會議外，基本沒有參加過任何系統的政治學習和思想教育培訓，很多重點人群缺乏有效覆蓋，存在思想政治工作空檔。統戰部門是黨外知識分子思想政治引領的主導單位，但存在人手不足、工作主動性不高等問題，缺乏對黨外知識分子思想政治引領的統籌指導，造成相關工作缺乏系統性。

（二）思想政治引領內容針對性不強。部分高校存在重業務輕思想的現象，集中大部分精力把教學科研作為硬性指標，而把思想政治工作作為軟性指標，不夠重視。在開展黨外知識分子教育時，存在把黨內教育內容全盤照搬照抄的情況，采取同一種模式實行“一刀切”，沒有結合黨外知識分子群體的特點，找準“痛點”，關注“焦點”，針對性不強，缺乏多樣性和吸引力，政治學習流于形式，致使大多數中青年黨外知識分子參與的積極性不高，對于開展的理論學習、愛國主義教育等活動表現較為淡漠，參與建言獻策和社會服務的人數較少，高校黨外知識分子思想政治引領與作用發揮難以實施。

（三）民主黨派組織思想政治工作制度化、規范化不夠。民主黨派是高校黨外知識分子參與政治活動的主要組織，由于其自身政治理論學習制度不健全，部分民主黨派組織開展黨派內部政治理論學習和黨派活動次數較少。同時，由于民主黨派組織建設不夠規范，成員之間聯系交流較少，導致各民主黨派組織難以開展活動，思想政治引領工作效果甚微。據調研，部分年長退休的民主黨派成員表示沒有歸屬感，不知道該如何參加黨派活動；
部分年輕新加入民主黨派的成員，也很少參加民主黨派組織的活動。黨外知識分子聯誼會作為高校黨委引領黨外知識分子的重要組織，也存在運用組織載體不到位，長期不組織活動，組織的活動參與度不高等問題。

（一）組織相對松散，為系統的政治理論學習增加了難度。高校黨外知識分子分布在教學、科研、臨床、管理等具體一線崗位上，人員分布廣，工作難度較大。而二級黨組織尚未建立引領黨外知識分子的專職工作隊伍，缺乏黨外知識分子思想政治工作的實施細則及評價機制，沒有形成從上到下、從點到面的工作體系，且各二級黨組織層面以及民主黨派組織多數以座談會和實踐教育的形式開展學習，較難組織系統的政治理論學習培訓，一定程度上影響了工作的實效性。

（二）統戰團體作用發揮效果不佳。黨外知識分子聯誼會和留學人員聯誼會會長、理事均為兼職，且多為高校各領域骨干力量，在開展黨外知識分子工作中投入時間和精力不夠。黨外知識分子由于各自工作時間和性質不相同，將大部分精力投入到日常工作中，參加業務以外的其他學習培訓和社會活動的意愿不足，導致統戰團體的作用發揮受到巨大沖擊。在組織開展活動時較難統籌協調。

（三）民主黨派組織建設缺乏規范管理和有效激勵。高校各民主黨派的干部都是兼職，在民主黨派工作上精力投入主要靠干部的責任感和自覺性，而民主黨派兼職工作難以量化，往往在職稱晉升和績效考核中均未得到有效認可，這在一定程度上影響了民主黨派組織的工作效能和質量。有些民主黨派組織在發展成員中存在著追求數量、忽視質量的問題，有的發展對象在加入黨派前沒有安排對黨派章程等相關內容的學習，對該黨派歷史和基本知識知之甚少，導致作為一名參政黨成員不知道應該承擔哪些責任和義務。

（一）加強黨的領導，構建完善思想政治引領工作機制。一是健全大統戰工作格局。加強黨對統戰工作的統一領導，構建黨委領導、統戰部門牽頭協調、相關部門和二級黨組織各負其責的三級統一戰線工作體系。推動二級黨組織統戰委員、統戰工作信息員配備，在黨外人士較多的黨支部設立統戰委員，基本實現黨外人士聯系全覆蓋，切實加強黨外知識分子工作的組織領導。二是建立健全各項工作制度。完善高校統一戰線工作協調機制、基層黨組織統戰干部隊伍配置方案、領導干部聯系黨外代表人士的實施意見、黨外知識分子思想政治工作評價體系等制度；
制定二級黨組織責任清單，進一步增強二級黨組織抓黨外知識分子思想政治引領的意識，確保各項工作制度落實到位。三是打造同心發展工作模式。積極倡導二級黨組織、黨支部與民主黨派或統戰團體建立同心發展工作團隊，黨支部中的中共黨員聯系黨外知識分子組成同心發展工作小組，引導黨員干部主動同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友，知其所思、明其所欲，以實際行動拉近彼此的距離，增強思想政治引領工作的實效性。

（二）注重培養使用，建強黨外知識分子代表人士隊伍。一是堅持創新提升引導方式。立足黨外知識分子的自身特點，創新和改進思想政治工作的方式和內容，堅持集中教育與融入日常、理論培訓與現場觀摩、教育引導與自我教育、網上引領與網下工作相結合，通過專題學習、國情考察、社會服務等多種形式，突出個性化、針對性，有效激發黨外知識分子理論學習的積極性，不斷增強思想政治工作的感染力，強化政治共識。二是支持黨外知識分子加強組織建設。構建不同層次的黨外知識分子動態管理數據庫，全面掌握黨外知識分子人數、構成情況，熟悉其學習、工作、生活等成長軌跡，有效利用數據分析為黨外知識分子工作提供精準指導。加大優秀黨外知識分子發現培養使用力度，將黨外知識分子隊伍建設納入學校人才和干部隊伍建設規劃，協助做好干部儲備工作，加強對民主黨派組織和統戰團體年輕骨干的培養，推薦其到重要崗位接受考驗，到實踐一線經歷風雨，源源不斷培養更多政治合格、專業過硬的骨干隊伍。強化對民主黨派組織的指導，不斷完善組織功能，加強組織建設，改進組織生活，增強成員對組織的認同感，更好地發揮民主黨派的功能和作用。三是充分激發黨外知識分子參與熱情。注重示范引領，強化典型宣傳，每年對獲得國家級、自治區級榮譽的集體和個人給予表彰；
充分挖掘黨外知識分子先進事跡，切實發揮“一根頭發”帶動“一把頭發”的作用，將一批又一批的黨外知識分子團結在中國共產黨的周圍，凝聚起黨外知識分子的智力優勢，營造濃厚的干事創業氛圍，形成良好的示范帶動和人才吸附效應。

（三）強化獨特優勢，促進黨外知識分子作用發揮。一是暢通渠道，加大參政議政力度。統籌做好黨外知識分子代表人士政治安排，積極舉薦其擔任各級人大代表、政協委員、政府參事等職務，助推黨外優秀人才脫穎而出，成長成才。引導黨外知識分子中參政議政代表及時傳達中央和地方有關政策和精神，開展思想交流、聽取意見建議、廣泛征集議題，不斷激發其參政議政的積極性。根據黨外知識分子專業、崗位等不同的特點，為其在進修學習、崗位安排、職務晉升等方面創造條件，讓黨外知識分子有歸屬、有依靠，樂于通過特定的組織渠道參政議政。二是搭建平臺，發揮參謀助手作用。優化建言獻策、國情考察等平臺載體，引導黨外知識分子懂國情、懂國策、懂專業、懂發展前沿，圍繞重大熱點問題、瓶頸問題，充分發揮專業優勢，結合工作實際積極建言獻策。多方位建立意見訴求表達渠道，定期了解和反饋黨外知識分子的意見、建議和要求，為高校高質量發展提供決策參考。在黨外知識分子人數較多的二級黨組織成立黨外知識分子聯誼會分會，建立完善的聯誼會運行機制，搭建好交流空間和感情聯絡平臺，賦予黨外知識分子存在感和使命感。三是發揮優勢，服務社會發展。完善“黨委出題、黨外知識分子調研、政府采納、部門落實”的工作機制，鼓勵黨外知識分子深入基層、深入一線開展調查研究，為社會發展貢獻更多黨外智慧和力量。建立黨外知識分子教育實踐基地，拓展其了解社情民意的渠道，引導黨外知識分子充分發揮專業優勢，關心社會發展、聚焦民心實事、積極履行社會責任，組織開展義診、支教、培訓和鄉村振興等形式多樣的社會公益活動，為國家和地方經濟社會發展服務。設立民主黨派和統戰團體專項經費，加大黨外知識分子考察、專題調研、社會服務工作經費投入，增強各民主黨派和統戰團體活動的自主性，激發組織開展活動的動力。建立“百人專家團”等組織，搭建更多平臺載體，為黨外知識分子參與社會服務拓展渠道、提供便利。