合同管理制度體系【五篇】【完整版】

合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉移、終止的全過程，主要集中體現在履行階段。按照合同管理的性質，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管下面是小編為大家整理的合同管理制度體系【五篇】【完整版】,供大家參考。

合同管理制度體系范文第1篇

1合同管理風險的主要表現形式

合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉移、終止的全過程，主要集中體現在履行階段。按照合同管理的性質，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。準確把握合同管理風險的類型，分析產生的原因，切實采取有效的防范與控制措施，是降低合同風險的有效途徑。

1.1可控風險和不可控風險

按照風險防范控制的等級劃分，合同管理風險可分為可控風險和不可控風險?？煽仫L險是在合同管理過程中，通過實施規范化的流程管理，進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等，最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內部管理風險和外部環境風險

按照風險防范控制的范圍劃分，合同管理的風險可分為內部管理風險和外部環境風險。一般情況下，合同管理的客觀風險受經濟環境、法律法規、合同條件以及國際慣例等制約和影響，其風險責任是合同雙方無法規避的。而合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響，很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險，這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險

按照風險防范控制的責任劃分，合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素，給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。

2合同管理風險的成因分析

合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質因素。

2.1外部環境因素

外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素，主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大，只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢，對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整，調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測，相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強，很難提前進行預測，在合同簽訂和履行中，可通過風險轉嫁等進行分擔。

2.2風險防范與控制意識因素

風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素，主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠，缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡，罰責不對等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對現行的法律法規掌握不深，重視程度不夠，對合同條款未做仔細推敲，未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同，不能有效地規避合同法律風險。例如：一些建筑工程在開工后再補簽合同，存在制的認識程度不高、責任意識淡薄，造成風險防范與控制措施失靈，給合同管理帶來風險。

2.3合同管理制度因素

合同管理制度因素是導致合同管理風險的關鍵因素，主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定，造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善，不能及時對已竣工項目進行結算；
對以往項目不能及時進行清理、核查數據；
監督管理工作不到位等，導致結算不能順利進行，合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質因素

人員素質因素是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強，缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；
發現問題，但未提出合理性改進意見的風險；
起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合同管理過程中存在風險。

3合同管理風險防范與控制措施

在合同管理的實踐中，建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施，確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進行監管，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備，能有效防范與控制合同風險，實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；
合同內容違反法律法規等方面?？刂骑L險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此，要根據國家規范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化，進一步理順管理體制。同時，拓展思路，及時補充完善合同文本體系，力求與生產實際緊密結合，使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起，最大限度地發揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業務單位報送的合同進行審查、把關，嚴格做到“四不”標準，即：不規范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經審核的合同不加蓋公章、有巨大經濟風險的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發生，切實提高合同簽訂的準確率。

3.3建立健全信用評價體系

建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業信用檔案等，并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優先考慮，反之，則從嚴掌握。

3.4建立健全風險預警體系

實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此，應建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發現風險隱患，并實行分級分類預警，果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發現的風險隱患，會同有關部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發現的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預警，努力降低合同風險。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容，可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通，實現數據的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。

3.6建立健全人才培養體系

加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此，應建立并完善專業人員選拔任用機制，堅持公開、公平、公正的原則，選拔熟悉國家政策、法律法規知識，以及具有合同管理和信息化專業技能的優秀人才從事合同管理工作，以切實發揮人才在合同管理中的主導作用，推進合同管理工作的有序進行。要建立專業人員培訓機制，注重對德才兼備人才的培養。要適時舉辦國家政策、法律法規培訓，并定期舉辦合同管理經驗交流會，或與咨詢單位合作進行合同的研究、實踐；
定期舉辦各類專業知識培訓，采取知識競賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進一步拓展專業人員的思路。要建立專業人員考核機制，對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核，逐步提高專業人員的綜合素質，并在整個管理系統，營造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實施提供人才保障。

合同管理制度體系范文第2篇

一、以管理體系和內控體系建設為突破口，健全和完善各項規章制度，提高企業標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統一思想，加大體系建設工作力度。

由于公司機關搬遷、重組等客觀原因，公司管理體系和內控體系建設都沒有踏上工作進度，特別是內控體系建設工作，由于機構變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內控項目組要求必須于月日前完成內控體系建設工作，并正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司管理體系建立實施工作必須于月份完成，并將于四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領導，充實體系建立工作人員，統籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

⒈召開一次貫標工作會議（月），各分公司一把手、主管領導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統一思想。

⒉修訂貫標工作管理制度和考核評價辦法，將體系建立實施工作納入業績考核范圍，嚴格檢查，認真兌現，確保各項貫標工作任務順利完成。

⒊健全組織機構，充實貫標工作工作人員。體系建立工作任務繁重，目前綜合管理與法律事務處工作人員還不能滿足貫標工作需要，到月份文件編寫時，更需要大量的文件審核人員，為此，在處室基本上，再臨時抽調至名貫標工作人員，以加強貫標工作力量。

（二）、深化培訓，加強現場指導。

從去年貫標工作開展情況看，全方位培訓和深入現場指導是體系建立實施階段性工作按時、保質完成的保證。為此，要抓好以下幾方面的培訓和現場指導：

⒈貫標骨干的培訓。在體系試運行后、符合性審核前，進行管理體系內審員培訓，培養一批懂標準、會審核的骨干，為公司內部審核和體系運行維護提供保障。在此基礎上，對部分骨干進行重點培養，組織參加外部審核員取證培訓。在內控體系測試前，貫標工作人員與審計人員一起，進行內控測試培訓，確保內控測試質量。

⒉公司領導和兩級機關工作人員培訓。主要有內控體系知識、文件和流程圖編寫培訓、程序文件和各類作業指導文件培訓，以保證文件編寫質量和實施力度。

⒊員工培訓。主要是管理體系意識培訓、因素識別評價培訓和編制完成后的操作規程、應急計劃的培訓。主要由各基層單位組織完成，兩級體系辦采取抽查、考試等形式進行跟蹤檢查。

（三）、做好體系設計和職能分配工作，編制體系文件，完善各項規章制度。

⒈按照體系建立初始化工作形成的資料，認真分析公司管理現狀，確定符合公司實際的體系設計方案。

⒉統籌兼顧，進行體系文件化工作，在公司原有管理制度基礎上，整合完善。文件、流程圖、流程說明、文檔一次完成，確保公司的文件系統滿足公司管理實際，又同時滿足管理體系、內部控制體系的要求。

⒊以體系文件為基礎，構建公司標準化管理體系，制訂相應和標準化管理制度，形成比較完備的規章制度體系和管理機制。

（四）、狠抓體系運行，開展內部審核和管理評審，規范體系運作。

體系建立是基礎，規范運作是關鍵。在體系試運行一段時間后，開展內控體系跟單位作業測試和管理體系符合性審核，及時發現體系運行中存在的問題，對體系文件進行修訂，并開展一次管理評審，系統總結體系運行中存在的問題，提出改進方案。體系正式運行后，要建立定期審核的制度，落實考核，確保一次通過煉油板板的檢查驗收和股份公司內控項目驗收。

二、繼續加強法律事務管理，建立健全公司內部法律保障體系，變事后處理為超前預防，充分運用法律手段防范和化解經營風險。

初步工作安排：

（一）、理順法律事務管理的各種工作關系和流程，修訂、完善和補充相關制度，使法律事務管理標準化、程序化和規范化。同時，在公司范圍內深入開展法律風險源分析和防范控制工作，逐步建立法律風險防控體系。

⒈公司現有合同管理實施細則、糾紛案件管理實施細則、股權管理實施細則等幾個法律業務方面的管理制度，但這些制度制定之后一直沒有進行過評估和修訂，操作性不強，已經不能適應公司經營管理工作快速發展的現實，急待修改和完善。

⒉此外，還需要補充授權管理實施細則、工商登記管理辦法、招投標管理辦法等制度。

⒊在完善制度的同時，明確合同管理、糾紛案件處理、授權管理、工商登記管理、招投標管理等幾個主要工作流程。此項工作跟公司管理體系和內控體系建設同步推進。

⒋以股份公司大力推進法律風險防控體系建立為契機，在公司范圍內深入開展法律風險源分析和防范控制工作，逐步建立法律風險防控體系。目前已經形成股份公司法律風險源分析框架，各地區公司應在框架的基礎上建立風險防控體系。完成時間：根據股份公司的整體安排進度進行。

（二）、以全面推行股份公司標準化合同文本為契機，規范合同管理流程，繼續加大合同管理的力度和深度，做好合同審查、會簽、 統計、分析等日常性工作。

⒈擬推行的個標準合同文本是：建設工程施工合同（第一批）、加油站資產租賃合同、買賣合同（機電設備）、買賣合同（建材類）、銷售企業股權轉讓合同、油品買賣合同、有限責任公司章程、資產轉讓合同（第二批）、技術服務合同、技術咨詢合同、委托律師服務合同、律師服務保密函（第三批）、成品油配送合同、房屋租賃合同、加油站特許經營合同、汽車租賃合同、設備租賃合同、修理修繕合同、油庫資產租賃合同、油品保管合同（第四批）。此項工作計劃在月日以前完成。

⒉保證合同管理信息系統的正常運行。合同管理人員要按照股份公司法律事務部的要求于每月的日以前把上個月的合同情況以標準表格形式完成每月數據的及時上傳。

⒊規范采購類合同的招投標工作。制定招投標管理辦法，完善招投標程序并嚴格執行，降低企業的生產經營成本，提高企業的經濟效益。

⒋做好合同管理的達標升級工作。公司及各分公司合同管理部門要積極與本省區的工商部門聯系，開展“重合同、守信用”單位創建活動，既要重視創建過程，也要重視創建結果，促進合同管理工作達標升級，提高公司的信譽度和知名度。

⒌進一步完善合同檢查考核工作。今年，公司將加大檢查考核的力度，細化考核標準，突出考核制度落實、職責履行、合同質量、合同管理系統運行等方面內容。

（三）、繼續加強糾紛案件處理力度，提高勝訴率和執行效率，積極維護公司的合法權益。同時完善合同全程監督體系，保證合同的全程監控。

⒈繼續加大現有糾紛案件的督辦力度。要抓緊處理現有的加油站、應收貨款、數質量以及勞動糾紛案件，主動采取措施，加強和應訴工作，積極維護公司合法權益。尤其對那些發生時間長、涉及標的大、潛在隱患多的糾紛案件，要抓緊處理，爭取盡快結案。

⒉加強對糾紛案件發生的原因分析。把案件處理與改進管理相結合，對已發生的每一起案件進行總結分析，查找案件發生的原因，總結經驗教訓，提出法律建議，及時傳遞到各級經營管理人員，堵塞漏洞，改進管理。

⒊加強合同履行的監控。對以前簽訂正在履行的合同加強監控，加強對案件源、風險源和當年新發生案件的分析，尋求案件發生的規律和特點，主動采取預防措施，實現從事后處理向事前控制轉變。

（四）、繼續做好或配合做好股權管理、法律授權管理、工商法律事務管理、商標使用管理、商業秘密保護、外聘律師管理等相關法律事務，拓寬法律工作的領域。

⒈從完善制度和工作程序入手，抓好基礎工作和日常性工作。

⒉配合公司網絡建設快速發展的實際情況，加大力度做好云南地區新開加油站的工商登記工作。

（五）、做好普法宣傳，深入開展依法治理工作。

⒈利用公司門戶網站、內部刊物、多媒體等形式，開設普法專欄。設立“案例說法”、“最新法律法規”、“銷售企業常見法律問題”、“在線法律援助”等欄目，使公司的廣大員工可以在平時就可以看到和學習到相關的法律知識，不僅可以解決工作中遇到的法律問題，甚至在生活中遇到的法律問題也可以找到相應的法律援助，將普法工作滲透到日常工作之中。

⒉提高公司各級領導干部的法律素養，要利用合適的時間，邀請法律工作專家，就依法治企和行政許可法、合同法、勞動法等部門法規，對各級領導進行法治教育。

⒊邀請有關專家就“防盜搶、防欺騙”以及“防職務犯罪”等防范刑事犯罪知識舉辦講座，提高廣大一線工作人員的防范意識和法律意識。

⒋以普法競賽的方式在全公司范圍內開展一次較大規模的普法宣傳活動。普法競賽工作可以在年中布置，四季度以測試題的形式在全公司范圍內開展，在憲法宣傳日以前結束。

（六）、加強隊伍建設，提高法律人員的整體素質。

⒈要保持法律工作人員的相對穩定，在調整法律工作人員之前，需征得西南公司主管領導和綜合管理與法律事務處同 意。

⒉法律人員要不斷學習法律、管理、營銷知識，爭取取得國家認可的律師資格或企業法律顧問資格；
要熟悉企業經營管理情況和相關業務流程。

⒊要進一步加強各分公司之間的信息溝通和經驗交流，實現資源共享，促進管理水平不斷提高。

三、以體系內審為切入點，建立目標管理機制，形成績效考核體系基本框架。

初步工作安排：

合同管理制度體系范文第3篇

【關鍵詞】 中小企業 管理制度 制度建設

一、中小企業管理制度的局限性

1、中小企業管理制度落后

改革開放已經30多年了，但是國內的很多中小企業還存在相當比例的無制度或者制度落后的問題。據不完全統計，中小企業在發展過程中遇到的發展瓶頸，除了產品周期、技術因素等外，還有一個普遍制約的因素，那就是規章制度建設的缺失或者落后，未能跟上時代的步伐，成為發展中的障礙，這就是我們常說的短板（木桶原理）?！皼]有規矩，不成方圓”，企業的發展離不開管理制度。一套適用的企業管理制度，完全可以讓企業管理事半而功倍，有章可循，在一定程度上輔助企業快速發展，預防和控制企業的法律風險。

2、中小企業管理制度不完整

隨著企業的發展，很多企業管理制度需要即時修改完善增加，而在眾多的中小企業中存在這種制度跟不上發展的步伐，更有甚者是制度缺失，主要表現在企業出現了一些問題時沒有相應的管理制度去指導和解決，其次表現在制度內容有漏洞，會造成企業“法律”空白，最后表現在制度的體系缺失，有企業管理制度，但是沒有監督和考核制度。

3、中小企業有管理制度無執行

首先表現在制度擺在那里，但需要根據領導的態度來決定執行與否。這類制度本身質量不存在問題。人們會站在自己的角度假定領導的好惡，并且用實踐去小心求證。結果發現這樣的制度執行到后來，大家辦事都不依制度而依“慣例”。制度執行缺乏原動力，如無根之草，沒有生命力。

其次表現在制度擺在那里，執行按一定的規律。這種制度基本上也沒什么質量問題，主要是執行人的問題，誰被制度制裁了的叫做“撞槍眼上了”。這種制度在執行時常常表現出時間上分布的規律性，比如一段時間抓考勤、一段時間抓企業文化等等。這種制度的執行力不足，既有領導的問題，也有員工的問題。這類制度同樣沒有生命力。

最后表現在制度擺在那里，但人們視而不見，并不一定按制度辦事。這種制度存在以下可能性，一是人們知曉制度的內容，但是制度的規定不如經驗更有效。二是制度的規定顯然比經驗有效，但就是過于理論，執行起來難度過大。三是制度再常見不過，制度編寫目的看似清楚，但到了關鍵流程環節總是模糊化，比如關鍵時刻出現“據有關規定辦理”等簡單的詞句。

4、中小企業管理制度科學性低

企業規章制度的制定是一項專業性較強的工作，既要結合企業實際情況，又要考慮法律法規的相關規定。很多中小企業缺乏相應的專業人才，制定的制度沒有系統性和科學性，管理制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是從企業整體角度來看，管理制度的集合是一個內在有機聯系的系統。這個系統基本可以劃分為管理制度管理體系和管理制度內容體系兩大部分，二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業管理制度體系。其中，管理制度內容體系是制度建設的本體系統，管理制度管理體系是制度建設的保障系統。所以，管理制度建設首先要從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優化內容體系。

二、中小企業管理制度建設的原則

1、遵守國家法律法規

《勞動法》明確規定：“用人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；
對勞動者造成損害的，應承擔賠償責任?！币虼?，一切違背《勞動法》確立的基本原則的內容都是無效的。此外，違背勞動法律、法規和規章以及其他法律的內容，也都是無效的?！镀髽I職工獎懲條例》規定：“企業實行獎懲制度，必須把思想政治工作同經濟手段結合起來”、“對違反紀律的職工要堅持以思想教育為主，懲罰為輔的原則”。因此，企業勞動規章制度的制定也要貫徹“以思想教育為主、懲罰為輔的原則”。企業管理制度的制定，不能超越法律、法規規定的范圍，只能在規定的范圍內，結合企業實際情況，將其具體化，使其具有可操作性。

2、堅持實用和民主的原則

企業管理制度一定要結合企業的實際情況，簡單實用，否則制度就沒有生命力；
同時企業管理制度一定要征求企業員工的意見，要讓員工了解國家的有關法律、法規，發動職工認真學習討論，使得制度的產生于執行具有民主性，這有利于制度的制定、執行以及員工對制度的自覺遵守。

3、符合前瞻性原則

企業管理制度的制定既要滿足企業現階段的需要也要考慮企業的未來，不能目光短淺，還要考慮到國家的法律、法規都在不斷出臺或調整，對于國家新出臺或調整了的法律、法規，企業要及時對照學習，發現本企業管理制度有與之不相適應的條款，要及時修訂。同時，企業在修改管理制度時，也要充分發揚民主，使企業的管理制度更切合企業的實際，具有可操作性。

4、滿足系統性和科學性原則

根據企業的現狀，管理制度要涵蓋企業的方方面面，形成一部完整的制度體系，在制度體系下要分為監督體系、考核體系、管理體系三個分支，三者要緊密聯系，互相制約，要避免顧此失彼，各種體系之間既有相關性又有制衡性，進而保證企業穩步平衡向前發展；
管理制度要符合現代科學的管理理念，要吸收先進的管理思想融入到企業管理制度中，讓制度有根可循。

三、中小企業管理制度建設的方向

1、加強企業管理理論的研究

從19世紀末到20世紀初，歐洲和美國都相繼有人提出比較系統的管理理論，20世紀20年代以后出現了行為科學。二戰以來，管理理論得到了豐富和發展，并形成了眾多的學派?？茖W管理理論發展到今天已經相對比較成熟，這些管理理論的發展為企業科學化管理提供了非常好的理論，企業要加強企業管理理論的研究，為企業科學化管理提供堅實的基礎。

2、進一步完善企業管理體系

企業在不同的階段需要不同的管理制度、不同的管理體系，首先要明確企業現在處在生命周期的哪個階段，然后采取相應的措施。企業生命周期的不同階段會有不同的挑戰。

在企業內部管理方面，一般會經歷如下五個階段：建立初期：“救火”，出現什么問題解決什么問題；
發展中：“規范化”，完善與管理相關的各種制度，并培訓實施；
發展高階：“理性化”，企業已能按照既有制度及流程自行運作；
發展成熟階段：“文化化”，企業形成自有的企業文化并根植每位員工的心中，并為公司的長期戰略共同努力；
發展自由階段：“人性化”，企業超越理性的約束，更加注重“人性化”的管理。

根據企業的發展階段為自己的企業科學地構建一個管理體系，這個管理體系可以幫企業在方方面面實現科學化、制度化，讓企業良好運作。規章制度與企業發展之間的關系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規章制度進行管理。對規章制度的管理需要進行系統的思考。從系統論角度來看，一個系統可以由外部環境、宏觀系統、中觀系統和微觀系統組成。國家有關法律、法規和行業政策等是規章制度的外部大環境；
而企業發展戰略、企業文化、管理控制模式和組織職能則構成了規章制度的外部小環境。

企業制度建設是各企業的基礎管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規章制度的規劃工作，規章制度的規劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進行統籌規劃。而規劃工作則要滿足公司發展戰略的要求，兼顧企業現在和未來發展的需要，通過有系統的規劃，推動企業整體規章制度的建設。

職能部門在規章制度的中觀管理方面發揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列各種關聯的規章制度集合。這些部門需要定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發揮職能部門的積極性。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。制度的生命周期要經歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實施、監督、評估、修訂完善等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，并實現制度生命的更新或延續。

3、完善規章制度內容體系

制度管理體系與內容體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面的側重點有所不同，但是各層面之間又有著內在的必然聯系。對于內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管理控制模式相匹配。不同發展戰略和管理控制模式，意味著公司管理模式和管理重點是不同的，必然會體現在不一樣的管理職能上，并最終落實的規章制度里面。例如對于戰略管理型的管理控制模式，集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點相匹配，才能有效保障戰略目標的實現。

對于內容體系的中觀層面，主要考慮構建支持企業各項職能管理的全套制度，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立相互聯系、密切配合的若干制度組成一個完整的、系統的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。

對于內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位——單體規章制度。單體規章制度內容建設主要從兩個方向入手，一是從形式上對規章制度進行規范；
二是從內容上對規章制度進行優化，使之更具有合理性和可執行性。形式可以從格式規范、結構清晰、文字準確等方面進行優化；
內容可以從權責明確、內容完整、流程合理等方面進行優化。

【參考文獻】

[1] 陳朝陽：中國現代企業制度[M].北京：中國發展出版社，2002.

[2] 吳聯生.J.佩帕德：業務流程再造[M].北京：中信出版社，1999.

[3] 邁克爾·哈默：企業行動綱領[M].北京：中信出版社，2002.

[4] 葉國燦：企業管理模式的創新趨勢[J].管理世界，2003（2）.

[5] 楊有紅：企業內部控制框架—構建與運行[M].杭州：浙江人民出版社，2001.

[6] 劉益平：內部控制與現代審計的關系[J].審計與經濟研究，2004（3）.

[7] 孫瑛、劉呈慶：可持續發展管理導論[M].北京：科學出版社，2003.

[8] 周海林：可持續發展原理[M].北京：商務印書館，2004.

[9] PORTA LR，SILANESLD，SHLEIFER F，eta.l The quality of gov-ernment[J]. Journal of Law，Economics and Organization，1999，15（I1）.

[10] NORTH D C.Institution and Economic Theory[J].The American Economist，1992.

合同管理制度體系范文第4篇

關鍵詞：政府會計權責發生制合同管理

一、高校執行政府會計制度的主要變化內容

高校執行政府會計制度后，從核算基礎、核算內容、核算依據等方面均發生重大變化。（1）核算基礎不同。高校由目前執行《高等學校會計制度》的收付實現制轉變為收付實現制與權責發生制同步實施的雙基礎。會計體制從單一的預算會計轉變為預算會計和財務會計雙軌制核算體系。（2）核算內容不同。所有資產、負債均要入賬，高校應及時確認當期的應付賬款、其他應收款、或有負債等未入賬負債。核算內容增加，范圍擴大，核算更為復雜，更豐富地體現高校財務狀況、運行情況、運行成本及現金流量等相關信息，更全面地反映與預算執行情況相關的信息，提高決策信息的相關性及有用性。（3）核算依據不同。財務會計采用權責發生制，以合同完成進度確認收入，反映當期收入的實際情況，并且要對收入和支出進行配比，更準確地反映了單位的運行成本。

二、加強合同管理對高校執行政府會計制度的重要作用

我國高等教育事業迅猛發展，高校越來越多地參與到社會經濟活動中，以高校為主體簽訂的經濟合同也越來越多。高校參與的經濟活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學、科研和服務社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設備采購、基建維修、資產租賃、物業管理、培訓辦學、科技服務、技術轉移等。本次政府會計改革的核心內容是全面引入權責發生制，建立財務會計體系，完善預算會計體系。財務會計體系中以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告，增加收入和費用兩個財務會計要素的核算內容，增加應收款項和應付款項的核算內容。高校財務人員對相關經濟合同進行專業判斷，合理確認當期收入及成本，科學、全面、準確反映高校的資產和負債狀況及高?？梢哉{配的資源。合同是學校參與社會經濟活動的重要表現形式，在政府會計制度執行中發揮著舉足輕重的作用。加強高校經濟合同的管理，對維護學校的合法權益、保障學校的經濟利益、推進政府會計制度改革起到至關重要的作用。

三、高校財務管理中合同控制的現狀分析

（一）合同管理機制不健全，財務管理與業務脫節

高校合同管理屬于學校行政管理工作的重要組成部分，一些高校雖然設置了由校務會或黨委會直接領導的合同管理機構，但工作內容往往局限于合同的登記備案，對合同的履行過程無法進行全過程監督，其中更鮮有財務人員參與。

（二）合同簽訂主體復雜，監管乏力

高校各二級單位日常對外經濟業務相對獨立，由于合同管理機構缺位或監督機制缺失，各部門在對外簽訂合同時具有一定的自主權且互不干涉。如：房屋租賃由總務部門簽訂，基本建設項目由基建部門簽訂，設備采購由設備管理部門簽訂，各類教育培訓由各院系簽訂。合同資料分散在總務處、基建處、設備處等管理部門以及各院系等二級單位，缺乏專門的部門和專業的人員對校內合同進行歸口管理和動態監控，無法及時了解學校所有合同簽訂情況和履約進度，合同執行過程中無人對付款進度和完成程度進行確認，導致無法按照權責發生制的要求合理確認收入及相應成本。

（三）信息溝通不暢，電子信息化程度低

高校為實現各部門之間的溝通，積極推進信息化建設，但由于合同管理機構缺位，多數高校尚未建立合同電子信息管理系統，合同管理手段落后，信息傳遞不及時。種類繁雜、數量龐大的合同檔案分散在各二級單位，同時由于沒有配備合同專員進行集中統一的電子信息錄入和整理歸檔，合同信息傳遞不暢，嚴重影響財務信息質量。

（四）合同管理人員素質良莠不齊

目前，高校對外所簽訂的合同種類越來越多，涉及的范圍涵蓋材料采購、設備購置、基建維修、科研合作等方面。合同管理人員要熟悉學校的內部流程和外部信息，具備敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力和較強的責任心。多數高校的合同管理人員大多是辦公室人員兼職，沒有配備專門的合同管理人員，不具備財務信息甄選能力。

四、加強高校合同管理的建議

（一）建立完善的合同管理組織體系

政府會計制度推進需要完善的組織體系作為支撐。為保障合同管理的科學性、有效性、集中性，高校應首先組建合同管理領導小組，校領導擔任組長，成員由法律事務辦公室、財務部門、審計部門、招投標辦公室、紀檢監察部門負責人組成。下設合同管理工作小組，根據高校實際情況對合同進行分類，按照分類吸收相關職能部門及院系負責人組建工作小組，對合同的審批、簽訂、履行、終止、歸檔進行全過程管理。

（二）規范高校合同管理流程，構建動態合同管理體系

高校合同管理制度建設及流程規范是合同管理的核心，高校應從制定合同管理辦法入手，對合同從審批到歸檔的整個過程進行規范，全面梳理合同簽訂及履行流程，建立合同登記臺賬，定期報送合同履行情況，構建動態合同管理體系，提供真實準確的財務信息，為政府會計制度的執行創造有利的工作環境。

（三）創建合同電子信息管理系統

為提升高校合同管理效率及效果，應創建合同電子信息管理系統，覆蓋高校各二級單位及全部業務范圍，對合同的審批、簽訂、履行、終止等流程進行實時監控，以便高校合同管理部門監控合同執行的全過程，促進規范管理，提供更準確的財務信息，滿足合同業務全過程、精細化的協同管理，提升高校財務管理水平，滿足高校政府會計制度改革的要求。

合同管理制度體系范文第5篇

關鍵詞：ISO9001標準；
現代企業；
內部控制體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01

一、前言

現代企業內部控制體系的核心內容是由內控環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等五大基本要素構成。而現代企業所遵循的“防范風險、穩健經營”原則與ISO9001標準“過程控制、預防為主、持續改進”的管理思想具有很大的相似之處。本文簡要論述了現代企業內部控制框架與ISO異同及應用ISO9001標準在構建企業內控體系方面的局限性進行分析，并對ISO質量體系在現代企業中的實際應用的有效銜接應用考慮的問題進行了論述，以供同仁參考。

二、現代企業內部控制框架與ISO異同對比分析

ISO9001明確要求企業所建立的質量管理體系要符合PDCA循環，內部控制框架對此沒有要求，但是從內部控制五要素的內容上可以看出內部控制框架中隱含PDCA循環的思想。通過風險分析來確認企業業務流程中的風險關鍵點，進而針對可能出現、危及企業正常運作的風險制訂預防措施（Plan），然后實施相應的控制活動（Do）把業務風險降到可以接受的程度，并設立專職的內審部門對整個內部控制制度的建設及其運行狀況進行監督，發現并上報現行制度中的不足和缺陷（Check），從而改善制度中的問題，修補制度漏洞（Action）。ISO9001強調文件控制過程和記錄控制過程的規范化，以形成完整的管理體系制度信息，保證質量管理相關信息能在企業內部各級部門之間順利傳遞。在ISO9001體系中，內部溝通要為質量管理體系的有效。在 COSO報告中，企業文化要素作為控制環境的重要組成部分，將意識控制、觀念控制等“軟控制”融入傳統的硬性制度控制中去，以充分發揮企業文化對內部控制的促進作用。ISO9001規定企業建立質量管理體系時，有六個核心控制程序必須形成文件：1）文件控制程序，確保體系有效策劃及運行實施；
2）記錄控制程序，提供體系運行的證據，同時為培訓及糾正預防持續改進提供材料；
3）內部審查程序，檢查體系運行有效性、符合性；
4）不合格品控制程序，是確保對不合格有效控制，避免再發生的實施措施；
5）糾正措施，為出現的問題提供臨時解決辦法。6）預防措施，修補漏洞，持續改進質量管理體系。而內部控制的控制措施一般包括：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。內部控制致力于同時實現多個目標，因此提供了多方面的控制措施以滿足不同管理需要。如果把產品質量控制細化為內部控制的一個子目標，會計系統控制可以為質量記錄控制提供平臺，結合績效考評控制可以使質量管理體系得到更有效的實施。

三、ISO9001標準在構建企業內控體系方面的局限性

目前ISO9001標準雖然濃縮了管理經驗，融合了當今諸多優秀的管理方法，在內控體系建設上被諸多現代企業所采用，但同其它任何先進的管理工具一樣，ISO9001標準也有其自身局限性。一是ISO9001標準的形式可能會導致內控制度失去靈活性和彈性，這就決定了不同管理水平的企業運用ISO9001標準的結果也是完全不同的。因為，文件化的內控體系雖然規章分明，但其靈活性也隨著其嚴格的監督、履行而降低，及時的完善有時要經過嚴格的過程，變得難以與時俱進；
二是由于ISO9001標準本身沒有量化的指標可以衡量，其認證也就沒有統一的指標依據。所以，利用其建立的內控體系有效性不能夠立刻識別出來，通常需經過一年左右的時間才能顯現；
三是ISO9001標準內容較抽象，對許多企業人員來說較晦澀，企業要完全依靠自身的能力利用ISO9001標準建立有效、適宜的內控體系存在一定困難。目前，我國許多現代企業是聘請認證咨詢公司幫助企業完成內控體系的構建。

四、ISO質量體系在現代企業中的實際應用的有效銜接

企業橫向和縱向的經營行為都是通過計劃、執行和監控這一基本過程進行的?！扒度胧健笨刂茖ζ髽I實現其目標的能力有直接影響，并支持企業的質量管理措施。通過建立“嵌入式”內部控制，可以節約制度建設的成本，減少控制制度的反應時滯。建立內部控制“嵌入”的質量管理體系可以從以下幾方面考慮：

1.成立推動執行委員會。質量管理體系與內部控制體系的整合，必須由各部門主管與相關人員共同進行討論與投入才能成功。推動執行委員會主要任務除了負責會議召集外，還包括企業流程分析、整合程序制訂、進度報告、追蹤，及整合后的執行檢討。

2.整合制度文件。質量管理體系對所有書面文件有統一要求，其標準化的精神可應用于兩套制度的整合。在流程分析的基礎上結合質量管理體系和內部控制體系的要求編寫制度文件，使內部控制的制度文件與ISO9001：2008 的文件層次相兼容。已有作業但沒有文件或原有文件內容重復、交叉的，應借助體系整合的機會加以補充修訂。

3.搭建溝通與交流平臺。企業對整合后的制度體系應進行系統管理，并搭建信息溝通與交流的平臺，讓全體員工能迅速檢索適當的文件，按照文件的要求正確執行。

4.整合與執行內部稽核。雖然已經整合為單一管理制度，但由于稽核內容不同，要求稽核人員的專業素質也不一樣。從事質量管理稽核工作的人員對財務或會計面不熟悉，而內部控制稽核人員對于質量管理標準下的流程及要求不了解。因此可以對原來質量管理稽核人員進行培訓，使之發展成為具有兩種內部稽核專長的人員，妥善分配其熟悉的查核工作。

五、結束語

綜上所述，現代企業制度下的內部控制和ISO質量體系，都是通過健全制度、規范行為、強化監督、完善自我等活動，不斷促進我國企業的轉型升級和健康發展。良好的內部控制和ISO質量體系有利于企業股東的利益；
有利于董事會有效行使控制權；
有利于保障債權人、職工、客戶等的利益；
有利于企業治理結構的完善。在新經濟時代，只有建立和完善符合現代企業經營管理理念的內部控制制度和ISO質量體系，才能提高企業經濟效益，最終實現企業的發展和目標。

參考文獻：

[1]（英）馬克.洛爾列夫.博羅多夫斯基2001《金融風險管理手冊》（中譯本），機械工業出版社.