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__年，__市政府采購工作在市委、市政府、局黨組的正確領導下，在各部門、單位的支持配合下，在上級業務主管部門的精心指導和熱情幫助下，以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，認真貫徹落實《政府下面是小編為大家整理的2023年度采購類合同管理辦法【五篇】,供大家參考。
采購類合同管理辦法范文第1篇
__年，__市政府采購工作在市委、市政府、局黨組的正確領導下，在各部門、單位的支持配合下，在上級業務主管部門的精心指導和熱情幫助下，以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，認真貫徹落實《政府采購法》及配套辦法，以建立“科學、規范、合法的政府采購監督管理體制和運行機制”為中心，以規范政府采購行為為重點，按照“鞏固成果，開拓創新，依法采購，與時俱進”的原則，依據年初工作安排，努力推進全市政府采購工作的開展，較好地完成了年度各項政府采購工作任務。
一、主要工作任務完成情況
（一）完成政府采購規模任務16668.95萬元，占財政支出的7.54。__年，全市組織開展政府采購活動3272批次、招標采購33批次，完成政府采購合同金額16668.95萬元，其中：貨物類項目金額11001.51萬元、占66，工程類項目金額2667.03萬元、占16，服務類項目金額3000.41萬元、占18；
集中委托采購規模金額4717.31萬元、占總規模的28.3，專戶（國庫）集中支付規模金額8742.86萬元、占總規模的52.45；
節減財政性資金支出2602萬元、綜合節支率達13.5。市本級組織開展政府采購活動832批次、招標采購15批次，完成政府采購合同金額4768.89萬元，其中：貨物類項目金額3242.85萬元、占68，工程類項目金額524.58萬元、占11，服務類項目金額1001.47萬元、占21；
集中委托采購規模金額1435.44萬元、占總規模的30.1，專戶（國庫）集中支付規模金額3518.01萬元、占總規模的73.77；
節減財政性資金支出744萬元、綜合節支率達13.5。
（二）開展政府采購宣傳活動93次，完成政府采購信息76條次。全市開展政府采購法規培訓2批次，戶外廣告宣傳14次，知識竟賽1次，其他形式的宣傳活動76次。通過政府采購網站信息39條次，中國財經報上23條次，中國政府采購雜志上7條次，通過其他渠道信息7條次。
（三）完善進行了相關管理制度建設。市本級組織擬制、印發了《__市財政局關于實行部門預算單位編制政府采購預算的通知》（懷財采購[__]86號，__年4月13日）；
《__市政府采購工作流程表》；
政府采購工程、車輛加油管理改革工作方案，《__市工程項目實行政府采購制度管理暫行辦法》、《__市行政事業單位公務用車實行政府采購定點加油管理暫行辦法》；
《__市會計核算中心政府集中采購業務內部操作規定》；
《__市單位自行詢價采購項目管理實施辦法》；
《__市政府采購工作目標考核十大指標》；
《__市財政局政府采購業務局內部工作制度和程序（試行）》；
《__市20__年政府集中采購目錄及政府采購限額標準和公開招標數額標準》等管理制度、辦法，并組織了部分內容的實施。
（四）組織完成了相關管理工作。市本級組織，一是完成了市直單位車輛統一保險管理。統一保險車輛539臺、197.8萬元（其中單獨保險49臺、14.6萬元）,并完成了保費的支付管理工作。二是完成了市直單位車輛定點維修管理。市直單位實施定點維修5434臺次、維修結算金額645.5萬元,辦理定點維修費支付3264臺次、463.96萬元；
辦理非定點維修經費支付127臺次、375.57萬元。并組織開展了市直單位車輛維修管理及定點維修企業維修服務管理自查考評活動。三是完成了政府采購信息統計管理。按月及時組織市本級、各縣市區政府采購信息統計報表。四是開展進行了全市政府采購工作目標十大指標的考核管理。根據指標設置要求，按月考核市本級及各縣市區政府采購工作指標完成情況，并組織將每月的主要工作指標完成信息在《__市財政預算執行分析》上刊登。五是督促進行了全市政府采購機構設置及政府采購機構操作管理。市本級及5個縣市區已按省政府辦公廳[20__]12號文件精神，將政府原設在財政部門的“政府采購中心”更名為“政府采購監督管理辦公室”，并調整職能。市本級政府采購中介機構實施采購操作266批次、中標金額1365.8萬元,操作及政府采購文檔管理規范。六是完成了政府采購文件備案、相關信息資料檔案管理。審核備案政府采購文件、合同等1664份，建立供應商庫信息資料363份，建立專家庫信息資料70份。七是加強了政府采購網站管理。及時審核上傳我市政府采購管理規章、辦法、采購信息、公告等信息。
（五）開設了市直單位政府采購業務服務專柜。通過在市會計核算中心業務柜設立“政府采購業務服務專柜”，對市直單位政府采購項目申報受理、政府采購預算資金歸集、政府采購合同資金的審核支付、政府采購業務咨詢等實施優質服務，為市直單位開展政府采購活動提供方便。
二、主要經驗做法
（一）圍繞推行政府采購制度抓宣傳。為了深入貫徹實施《政府采購法》，市本級和各縣（市、區）財政部門利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報、宣傳車、知識竟賽等形式廣泛開展政府采購宣傳活動。對政府采購法的基本精神、主要內容、重要意義，以及我市政府采購工作所取得的成果進行宣傳。為慶?！墩少彿ā穼嵤┮恢苣?，市本級年初組織開展了15天的集中宣傳活動。市本級及麻陽縣、新晃縣、中方縣、洪江市、鶴城區、辰溪縣、靖州縣等縣市區還組織開展了法規培訓、戶外廣告、知識競賽及其他形式宣傳活動。市本級及中方縣、鶴城區等單位利用相關媒體開展了政府采購信息工作。市本級組織對全市政府采購工作情況在《__市財政預算執行分析》刊物上按月公布，既是宣傳也是促進工作。通過抓政府采購宣傳，在全市營造了依法規采購的法制氛圍，社會各界對施行政府采購制度的認識進一步提高，為我市依法全面實行政府采購制度打下了良好的社會基礎。
（二）按照上級目標任務要求抓規模。為了實現年初上級安排我市政府采購規模占財政支出8的目標任務，在全省范圍我市率先推行了政府采購工作目標十大指標考核制度。通過對市本級及各縣市區政府采購執行規模、政府采購資金集中支付規模、政府采購規模分類比重、政府采購預算節支率、政府采購委托采購規模、政府采購批次招標方式比重、政府采購年（月）批次平均規模、政府采購信息量、政府采購宣傳、政府采購檔案管理等量化指標的按月考核，并對每月政府采購執行規模完成情況在《__市財政預預算執行分析》刊物上公布，全面促進政府采購工作的開展，全市全年政府采購規模占財政支出的7.54，比20__年增長2.13。市本級及各縣市區政府采購監督管理部門嚴格政府采購目錄標準的執行，在全市部門預算改革實施前，狠抓政府采購項目計劃的申報管理工作，努力從拓展采購范圍上下功夫，以20__年工作為基礎，不斷擴大采購項目的執行品目，促進規模的擴大。市本級在規范管理貨物類采購項目、車輛維修、車輛保險等服務類項目的同時，促進開展工程項目政府采購監督管理工作，__年納入管理的政府采購工程項目規模比20__年增長1.5倍，達500余萬元；
溆浦縣、鶴城區、沅陵縣、洪江區、芷江縣、新晃縣等縣市區相繼開展了工程項目的政府采購工作；
中方縣對基建工程項目開展了政府采購監督管理；
中方縣、芷江縣、會同縣、洪江市等縣市車輛定點維修、車輛定點保險進一步拓展范圍和規范管理；
大部分縣市區采取有力措施依法監督管理政府采購目錄標準的執行。通過抓政府采購規模，促進了全市政府采購工作的開展。
（三）圍繞規范政府采購行為抓管理。市本級及各縣市區財政部門按照《政府采購法》的規定要求，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規范政府采購行為。市本級組織建立了政府采購工作各環節的規章和辦法，規范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施。通過組織推行政府采購聯絡員管理制度、政府采購項目計劃預算申報審批制度、委托采購管理制度、招標采購現場監督制度、合同審核備案管理制度、政府采購項目合同驗收管理制度、合同履行支付復核制度、政府采購資金支付申請審批制度、政府采購資料檔案管理制度等，采購人組織實施政府采購活動的行為得到了進一步規范。市本級的政府采購工作已實現了監管、采購、驗收、付款四權分離的運作模式，各縣市區正向這一運作模式過度。
（四）圍繞政府采購管理抓創新。在我市實行部門預算、國庫集中支付管理改革前，針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法規原則的條件下，在管理上創新工作方法。在全市政府采購工作管理上制定推行了《__市政府采購工作目標考核十大指標》；
在政府采購項目管理上，從項目計劃預算申報、委托采購操作、合同簽訂及驗收、到合同款項支付的全過程，市本級組織推行實施“按采購項目內容、規范文本格式、統一審批編號、對應實施操作、按審批編號實施項目管理”的方法；
在經批準單位自行詢價采購項目管理上，市本級組織利用“中國__政府采購網”為采購人和供應商搭建信息平臺，制定實施《__市單位自行詢價采購項目管理實施辦法》；
為進一步規范我市政府采購工作，實現“集體決策、互相監督、政事公開、管采分離”的運行機制，加強財政部門內部政府采購業務工作的協調管理，制定實施了《__市財政局政府采購業務局內部工作制度和程序（試行）》，強化政府采購監督管理，依法履行財政部門的政府采購監督管理職責。并進一步完善了車輛定點維修、定點保險，及零星政府采購項目管理辦法。工作上采用“以票監管”的辦法，凡采購人執行政府采購目錄標準，申報采購項目按政府采購方式和程序開展政府采購活動的，履行政府采購合同支付時，由政府采購監督管理辦公室審核備案，憑政府采購付款通知書辦理支付（編入會計記帳憑證，作為紀檢、監察、審計等相關部門政府采購執法檢查依據）。通過采取相關辦法全面推進了政府采購貨物、工程、服務的監督管理工作。
（五）圍繞政府采購工作質量抓隊伍素質。依法建立政府采購制度是一項龐大的系統工程，政府采購監督管理工作是一項業務性強、技術復雜、綜合程度高、具有較強政策性的全新的財政事業。面對復雜的政府采購監管工作、法律法規的高要求及我市從事政府采購監督管理與操作人員的政策水平、業務素質和工作技能普遍較低的特點，我們從實際出發，組織開展“傳、幫、帶”活動，抓好隊伍建設，努力提高政府采購隊伍的綜合素質和工作質量。一是選派專人到外地考察學習，把好的經驗和方法帶回來。全市先后組織29人次（市本級6人次）到邵陽、岳陽、常德、湘潭、長沙、瀏陽等地考察學習。二是利用信息媒體學習外省市的經驗做法。在《中國財經報》、《中國政府采購》雜志、中國政府采購網等媒體上學習外省市好的做法。三是結合實際，創造性的開展市本級政府采購工作。將外地的經驗和做法與我市具體情況結合起來，擬制制定對本地有指導意義的工作制度和辦法，首先在市本級推行實施。四是傳授培訓市本級具有可操作性的政府采購監管與操作辦法，推進全市政府采購工作的開展。如政府采購招標工作、評標工作、評標辦法，車輛統一保險工作，車輛定點維修工作，政府采購工作程序，政府采購監督管理辦法等。采用集中與分散相結合的培訓方式，組織全市政府采購管理、操作人員學習，并指導各縣市區組織實施。通過隊伍綜合素質的提高、政府采購監督管理意識的增強，提高了全市政府采購工作質量，促進了各項工作的有效開展。
（六）圍繞“三公”原則抓工作透明度。政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為”，依法規范采購人的采購行為，并實施有效的監督管理，增強政府采購透明度。在透明度建設上，我市政府采購監督管理部門主要做了以下工作：一是政府采購管理規章、辦法公開。組織通過“中國__政府采購網”、__日報等相關媒體以及印發文件的形式，對我市制定的政府采購規章制度、辦法向社會各界予以公示，最大范圍的讓社會各界知情并參與監督執 行。二是政府采購信息公開。做到了公開招標、邀請招標、競爭性談判采購方式的政府采購項目信息在財政部指定的媒體上公告（招標、中標、成交信息）。三是擴大我市政府采購工作透明度范圍。組織將“中國__政府采購網”與“__市政府公眾信息網”鏈接，通過“__市政府公眾信息網”上開辟一個“政府采購”窗口，使更多、更廣泛的各界人士了解和監督__政府采購工作，增強工作的透明度和社會監督職能。四是抓好政府采購活動的監督管理。每次招標活動做到先在指定媒體上招標信息公告，公開進行開標評標，開標評標活動邀請紀檢監察、審計、公證部門人員參加現場監督、公證。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現，受到了社會各界的普遍支持和贊揚。
（七）面向采購人和供應商，實施優質服務。政府采購監督管理部門既從事行政執法監督管理，又具有專業性較強的社會服務職能。如既要對政府采購活動實施監督管理，又要對政府采購法規、工作制度、程序等實施專業咨詢服務，對政府采購監督管理活動中的業務受理、政府采購資金支付、供應商及采購人投訴等事項實施服務。因此，政府采購監督管理工作既是一項行政執法工作，又是一項專業服務工作。__年，響應市委市政府“優化經濟環境，開展便民活動”的號召，市本級政府采購監督管理辦公室為了方便采購人和供應商，在市會計核算中心柜組上設立了“政府采購業務服務專柜”，作為政府采購業務的一個“服務窗口”，并組織開展優質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規范性的指導解釋工作，熱情服務。二是克服“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風”。對政府采購監督管理人員進行言行規范，培養文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規范、雷厲風行的工作作風。三是對抵制政府采購制度實施、拒絕接受監督管理、上門故意吵鬧的辦事人員，做耐心說服工作，不與其吵鬧，做到以理服人。四是主動做好政府采購工作事項的宣傳工作。采取有效措施，對政府采購法規、工作辦事制度、程序規定普及到相關人員。五是對市直單位政府采購聯絡員進行工作指導。政府采購優質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。
三、當前存在的問題及面臨的困難
（一）政府采購目錄標準的執行上還存在阻力。如財政性資金投資的基建工程項目、公務車輛的加油、印刷、會議接待、學校教學設備器材、醫療設備器材、行政政法部門的專項配套設備器材等還沒有有效的納入政府采購監督管理，在依法實施政府采購監管執行上還存在阻力。
（二）規避政府采購制度的違法行為還存在。個別行業主管部門以種種借口在項目采購上規避政府采購制度，違法操作。如以投資商墊資為由，將政府采購項目擅自操作采購，規避政府采購監督管理。有的在印發的文件中明確規定，政府行為的收費項目建設，“屬于非財政性投入，不屬于政府采購”。理由是“是投資商墊資項目，然后收費用于償還”。這些行為破壞了《政府采購法》在我市的貫徹實施，必須糾正。政府行為（各級國家機關、事業單位）的收費屬于財政性資金，使用所收費投入的建設項目采購，必須依法實施政府采購。有的以屬專項資金為由或者上級業務主管部門采購為由規避政府采購監督管理的違法行為還存在。專項資金屬財政性資金，使用專項資金的采購行為，必須依法實施政府采購監督管理。上級業務主管部門代購項目也必須依法實施政府采購，必須有上級政府采購監督管理部門監督實施政府采購的合法憑證。
（三）政府采購計劃編制難。目前，我市還沒有實行部門預算編制管理改革，采購人無政府采購預算（項目計劃及資金預算），政府采購計劃編制難。在政府采購活動中，各單位零星需要、隨機需要采購次數多、量小，集中采購規模小，不能有效整合，很難形成規模效益。采購人采購項目分散、采購次數多，采購人員的勞動強度大，項目的采購成本較高。
（四）部分縣（市、區）采管分離工作還沒有進行。按照省政府辦公廳湘政辦[20__]12號文件精神，原設在財政部門的政府采購中心更名為政府采購監督管理辦公室的有市本級、沅陵縣、麻陽縣、鶴城區、中方縣、通道縣，并調整工作職能。還有8個縣市區設在財政部門的政府采購中心沒有更名和調整職能。
（五）政府采購機構人員編制、配置少，無專項業務經費保障。政府采購管理與操作的依法實施，是財政部門部門預算編制、國庫集中收付管理、政府采購制度三項制度改革之一，是一項全新的、發展的財政事業，更是各級政府的一項事業。目前，我市有的縣（市、區）的政府采購管理操作機構只編配2—3人，有的1人，有的只有1人兼管該項工作，在工作上只能應付或者工作開展不起來，談不上規范管理和操作。這些均屬于貫徹實施《政府采購法》不得力地區，屬于政令不通地區，必須引起這些縣市區政府領導、財政部門領導、紀檢監察部門領導、審計部門領導的高度重視。從全市的情況看，各政府采購機構的工作經費無保障，均未作財政預算安排，對依法實施政府采購監督管理與操作的規范管理將受到制約，影響政府采購工作的開展和《政府采購法》的貫徹落實。
四、20__年全市政府采購工作的主要任務
按照全國、全省政府采購工作會議精神，20__年我市政府采購工作的主要任務是：認真學習黨的十六屆三中全會和四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，從提高黨的執政能力和樹立科學發展觀的要求出發，通過總結政府采購法實施兩年來政府采購改革工作實踐，進一步加大貫徹落實政府采購法工作力度，采取有效措施擴大政府采購規模和范圍，規范政府采購行為，加強政府采購監督管理。主要工作任務目標如下：
（一）認真貫徹落實《政府采購法》及配套辦法，深化政府采購制度改革，進一步規范政府采購行為，建立和完善各項管理制度。推進《__市政府采購工作目標考核十大指標》、《__市單位詢價采購項目管理實施辦法》、《__市財政局政府采購業務局內部工作制度和程序（試行）》（縣市區參照執行）等管理制度的實施。
（二）進一步擴大我市政府采購規模和范圍，促進工程項目、車輛加油定點、會議接待定點、印刷定點、零星采購項目定點及相關項目協議供貨制度等工作的開展。完善車輛定點維修、定點保險管理工作。完成全市政府采購規模占財政支出10的任務目標。
（三）進一步做好政府采購供應商、評審專家的征集工作，加強資格審核和入庫專家、供應商的管理。組織在全市范圍開展征集政府采購評審專家活動，實現全區政府采購評審專家庫資源共享。推行政府采購供應商資格認定、政府采購評審專家資格認定制度，并實行全市統一發證管理。
（四）進一步加強政府采購工作透明度建設，辦好政府采購網站。我市各項政府采購管理規章、辦法、采購信息實行網上公布；
按規定媒體政府采購信息公告。
（五）進一步規范和完善政府采購項目計劃受理、政府采購文件及合同備案、政府采購資金支付等管理工作，加強政府采購監督管理部門、政府采購機構、政府采購資金支付管理機構及財政相關業務主管科室的工作協調與管理。
（六）做好縣市區機構管理與操作職能的分離工作。按照省政府辦公廳湘政辦[20__]12號文件精神，完成縣市區原設在財政部門的政府采購中心的更名調整職能工作，六月份前沒有完成更名和調整職能的或者不愿更名調整職能的必須分離出財政部門。政府采購操作實行市縣聯合、區域采購模式，縣市區的招標采購項目委托上級政府采購機構實施。
（七）加強政府采購管理、操作人員培訓，提高政府采購隊伍的綜合業務素質，提高政府采購管理、操作工作質量。
采購類合同管理辦法范文第2篇
為了加強公司對外采購、銷售工作管理，適應市場變化，滿足公司經濟發展需要，完善購銷結算工作，特制定本辦法：
一、采購管理
1、根據公司年度制定的經營計劃指標，編制年度各種材料、物資、設備及煤類產品的采購計劃，包括煤炭、木材、糧食、機械設備等各種材料物資的名稱、種類、品種、質量、數量等，由公司各業務部門負責編制。
2、根據年度各項目的采購計劃，搞好市場調查，積極組織貨源，與各供貨方建立長期關系，加強供需雙方互利合作。
3、大批量的采購物資、購、銷雙方經濟業務發生之前，必須簽訂供需合同或購銷協議，合同一式四份，公司財務部門一份，受理業務部門一份，總經理一份，辦公室存檔備查一份。嚴格執行無采購合同不進貨的原則。
4、購、銷雙方簽訂的供需合同必須由公司總經理審核，部門負責人和總經理委托人簽字蓋章后生效，嚴禁無合同進貨。
5、公司業務部門按合同規定的項目種類品種、數量、質量組織采購進貨。
6、到貨場的煤炭、木材、糧食等項材料、物質、設備等商品，必須實行三人驗收制度，采購員、現場保管員、業務部門負責人、進行聯合簽字驗收，驗收單一式四份。業務部門一份，儲備貨場保管員一份，財務部門一份，留存備查一份。
7、煤炭產品的采樣辦法，參照盛隆公司煤炭銷售公司的有關規定執行。木材、糧食及其他產品按行業規定執行。嚴禁弄虛作假，以次充好，一經發現按公司處罰條例嚴肅處理。
8、財務部門做好進場貨物的采購統計工作，日清月結，并將每日的購、銷、結存情況及時準確的上報公司領導。
9、各儲貨場每月盤點一次，公司領導、各業務部門、貨場保管員、財務部門派員參加，保證庫存貨物的準確性和完整性，做到不虧噸、不少量。
二、銷售管理
1、根據公司煤炭、木材、糧食等各種材料物資機械設備等商品的銷售量計劃，開發銷售區域和銷售市場。
2、根據公司全年煤炭、木材、糧食等各種材料物資、機械設備等商品采購量，結合用戶的需求量，大批量的銷售必須與用戶簽訂供需合同。供需合同或協議一式四份，財務部門一份，業務部門一份、總經理一份，辦公室存檔一份。
3、供、需雙方合同簽訂生效前，由公司總經理審核，業務部門負責人和總經理委托人簽字蓋章后生效。嚴格執行無合同不發貨的原則。
4、地銷付煤單是付煤唯一憑證，一式三份，公司業務部門、財務部門、儲煤場各一份。
5、地銷付煤單由業務部門承辦，財務部門、總經理簽字后，儲煤場方可付煤。
6、地銷單注明煤種、品種、數量、單價、提貨期限，如不按期提貨或由余量未提足，此地銷單作廢，余量部分重新辦理地銷審批單。
7、各儲煤場之間互相調撥或上站臺的煤炭產品，實行煤炭調撥單，一式四份，公司業務部門、財務部門、儲煤場各執一份，存檔一份。調撥單注明煤種、品種、數量，嚴格按調撥單煤種、品種、數量付煤。
8、儲煤場付煤時，必須實行三人付煤負責制，業務部門負責人、銷售經辦人、儲煤場現場保管員，認真執行原始票據檢斤制度。做到付煤手續齊備，車位準確，檢斤準確，報數準確，記賬準確，互相監督，不出差錯。不跑車，不超付。
9、儲煤場付煤時間，按照盛隆公司規定時間付煤，早8點至16點，其他時間不準付煤，確屬特殊情況，由公司總經理批準。
三、結算管理
1、公司財務部門負責煤炭、木材、糧食機械設備等各種材料物資的購銷結算工作，根據購銷合同具體條款，按各類商品產品的種類、品種、質量、發熱量、級別、數量、價格等內容進行結算。
2、采購業務的辦理，本著誰經辦、誰負責的原則。嚴格執行采購合同的有關規定。每項經濟業務發生時，業務部門經辦人要及時辦理驗收入庫手續，填制貨物驗收入庫單，驗收單的內容要真實、完整，詳細填寫貨物名稱、種類、品種、規格型號、材質、質量、級別、數量、單價、金額等項內容。經辦人、驗收人、部門負責人簽字蓋章，由計劃統計員填制審批單呈總經理審批，財務部門方可進行賬務處理。
3、批量銷售時，業務部門經辦人要及時辦理貨物（煤炭產品、木材、糧食、鋼材、機械設備等材料物資）出庫手續，根據供銷合同規定的條款，由業務經辦人、儲存庫保管員、業務部門負責人簽字蓋章由計劃統計員填制審批單，總經理審批后，財務部門方可進行賬務處理，并為對方辦理銷貨發貨票等手續。
采購類合同管理辦法范文第3篇
關鍵詞專家庫;建設;規范;評審
由于政府采購評審環節決定了采購的最終結果,評審專家在政府采購活動中扮演著越來越重要的角色,評審專家的問題得到了越來越多的關注。
建立能滿足實際需要的專家庫
專家庫的建設是整個評審專家管理體系的基礎工作,所有評審環節出現的問題,都與專家庫的建設相關聯,因此,建立一個既能滿足評審時對專家的數量要求,又能保證評審質量的專家庫,是目前評審專家管理迫在眉睫的一項工作。筆者認為,要從以下幾點入手建立一個好的專家庫。
一、在設庫初期,廣賢納士
對有興趣參與政府采購評審工作的社會各界人士應敞開大門,盡量掌握最廣泛的人力資源。不應簡單地在有關媒體上征集公告,真正有水平的專家需監管部門去挖掘、去發現,個別專家還應主動上門邀請。
二、在質量上應嚴格把關
不僅對是否滿足管理辦法規定的資質條件進行把關,而且需對相關專家的從業背景、工作經歷、業內人員的反應進行審核。必要時,還應該了解以前相關專家參加社會招標或政府采購的評審經歷,以及采購機構對其進行的評價,做到對評審專家有充分的了解,以便在實際管理和使用時“疑人不入庫,用時不疑人”。
三、在分類上應滿足需要
建立專家庫的目的,就是為政府采購項目提供滿足其評審需要的專家,因此,必須對符合資質條件的專家進行合理分類。筆者認為,分類可以遵循以下原則:一是按照政府采購目錄分成不同的大類;二是根據每大類的實際情況,進一步細化,如醫療設備可分成生化、影像等小類,充分發揮專家的專業化水平;三是根據實際采購的需要,適時增加、調整專家庫的分類。
四、在時效上應定期更新
隨著信息化時代的到來,專業技術知識的更新速度越來越快,評審專家的專業水平必須及時更新,否則將落后于時代的發展,對政府采購的評審工作產生不利影響,因此,評審專家庫必須定期更新,及時吸納新的、符合資格條件的專家入庫,淘汰知識老化、不了解市場變化的老專家,建立專家能進能出、定期更新的動態管理機制。
賦予機構專家管理權
2003年12月1日,財政部、監察部聯合印發了《政府采購專家管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),該辦法對評審專家資格管理、權利義務、使用和管理、違規處罰等方面做出了規定?！豆芾磙k法》已近7年,筆者發現,在財政部指定媒體上被通報的評審專家寥寥無幾,而目前每個政府采購項目必須由評審專家決定。在一些項目中,評審專家違規行為時有發生,這意味著實際評審工作中評審專家的義務和權利不對等。因此,對評審專家的違規處罰情形需進一步細化,明確監管責任人,縮小評審專家的自由裁量權,杜絕評審過程中不負責任、胡亂評審的現象。
《管理辦法》對評審專家的資格條件進行了詳細規定,但對評審專家的具體評審過程缺少規定,管、用分離的結果是:監管部門“管”有辦法,采購機構“用”卻無從下手。
評審過程監管規定的缺失,是評審專家自由裁量權過大的原因之一,因此,應建立日常管理與評審過程管理相配套的監管制度,關鍵是增加評審過程中采購機構如何對評審專家(包括采購人代表)監管的內容,使采購機構有“法”可依,應授權采購機構對評審專家的評審結果進行審核,明確采購機構可以拒絕違法、違規采購結果的情形,防止評審專家濫用自由裁量權。
監管部門應該建立全國性的評審專家監管體系,并與采購機構緊密聯系,對采購機構反映的有關評審專家問題,應及時調查核實,符合通報批評、不良記錄或停止從事政府采購評審資格情形的,及時做出相應的處罰,并將處罰決定在全國政府采購指定媒體通報。
細化措施限制評審中的傾向性
商務部的《機電產品國際招標綜合評價法實施規范(試行)》對評審分歧及其處理作出了相應規定,政府采購可借鑒。
一、采用評分均值對評分分歧進行修正
評委成員的評分偏離全體成員的評分均值超出20%,該成員的分值將被剔除,以其他未超出偏離范圍的評委成員的評分均值替代;評委成員的評分偏離均超過全體成員的評分均值超過20%,則以全體成員的評分均值作為該投標人的得分。通過分值修正,剔除大的偏差,使評審分值更趨一致。
二、對推薦候選人的偏值行為采取謹慎措施
如果該投標人的評標價格超過全體投標人的評標價格平均值一定比例以上的,或該投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值一定比例以上的,《機電產品國際招標綜合評價法實施規范(試行)》明確不得作為推薦中標人。而在政府采購中,同樣必須予以謹慎,對此情況可以要求評委作出合理解釋。
三、采購機構可通過復核來加強對評審質量的監督和控制
采購機構盡管不參與具體評標,但對采購文件、評審辦法、評審實務都十分熟悉,容易發現評審中的明顯傾向或歧視現象。在這種情況下,采購機構可要求主評委復審,提請相關評審人員作出合理解釋,對不能給出合理解釋的,主評委啟動分值修正。在評審過程中,采購機構可通過復核各評審人員的的評審情況,提請評審人員根據標準評分,確保分值在規定區值內,客觀分值無偏差,分值匯總正確。對評委無法解決的問題,采購機構可根據以往的經驗,給以正確的解決方式引導,包括向權威部門、其他專業人士咨詢,通過多種途徑來尋求問題解決辦法。
合理設置評審中的自由裁量權
評審專家該有多大的自由裁量權?自由裁量權小了,限制了專業水平的發揮;自由裁量權大了,恐怕產生傾向或歧視。
自由裁量權的來源是評標辦法和標準,合理設置評審中的自由裁量權關鍵在于制定出科學合理的評標辦法和標準。筆者以為,評標辦法和標準的制定主要依據以下三個方面。
一、政策法規
財政部《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號)規定:綜合評分法貨物采購價格權重不低于30%,不高于60%;服務采購價格權重不低于10%,不高于30%,價格分統一采用低價優先法計算。競爭性談判和詢價采購比照最低價評標價法確定成交供應商。這些規定設定了評標的基本框架,也給定了自由裁量權的限度。
二、專業知識與水平
隔行如隔山,對于不甚了解的行當,采購人員往往無從下手設置細致的評標辦法和標準,只能在企業資質、服務要求等進行大致劃分,把更多的自由裁量權交由評審人員掌握。如果是招投標市場比較成熟的行業,則可借鑒相應的評標辦法與標準。
三、項目本身的復雜性
項目技術專業性強且包含了眾多不確定因素,或需考慮與技術標準的偏離程度及相關影響,或由專家對各投標人的解決方案進行多方面的比較和判斷。在這些情況下,必須給評審專家一定的自由裁量權。
分工協作,共同提高評審質量
不論是建立滿足實際需要的專家庫,還是賦予采購機構管理權、細化評審措施,其根本目的是提高采購項目的評審質量,政府采購管理部門、采購機構、評審專家共同肩負著這一重任。
作為政府采購管理部門,一要建好專家庫,使庫內專家盡可能地滿足政府采購項目評審的需求。二是要明確一套使用規則,包括專家邀請的備案制度、使用信息反饋制度、不良行為懲處制度以及評審規范。三是明確采購機構的權限,包括項目評審中采購機構可以做些什么,遇到具體的問題如何處理,使得操作機構的運作有理有據。
作為采購機構,一要根據相應法規研究制定一套公平公正、行之有效的評標辦法與標準,以作為專家進行評審的依據。二要做好專家邀請,根據項目的具體情況來抽取或選取評委,從而使項目評審得到相應的技術支持。三是對評審質量的監控,通過采購文件解讀、評審復核、提請解釋等多種方式來避免評審中的傾向性,促使專家公正評標。四是評審質量反饋與處理建議,把專家的使用情況反饋給管理部門,使管理部門有針對性地對專家進行管理,不斷提高專家庫的質量,同時也能使管理部門根據運作情況來完善制度。
作為評審專家,一要熟悉法律法規,從宏觀政策面了解對評審專家的要求和管理措施,切實做到依法評審。二要盡到對投標文件認真審查的義務,及時發現問題、提出問題、解決問題。三是依據評標辦法與標準對投標供應商進行綜合評定,提交評審意見,這個過程必須是有理有據而不帶有傾向或歧視。四是從專業角度對相關采購提出建議與意見,促使采購機構在以后工作中更好地完成類似項目的采購。
政府采購專家庫建設是規范政府采購評審活動,維護政府采購評審活動公平、公正的重要基礎工作,對于進一步規范政府采購行為,提高政府采購工作水平和效率具有十分重要的意義。政府采購少不了評審專家,因此,要建立一個滿足政府采購實際需求的專家庫,盡快完善政府采購評審專家管理辦法,細化具有可操作性的監管規定,建立考核、評價、獎懲、退出機制。只有從多方面入手,搞好專家庫建設,不斷完善政府采購專家評審機制,規范政府采購評審,才能確?！瓣柟饨灰住备庸??！?/p>
參考文獻
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[2]財政部.關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知[Z].2007
采購類合同管理辦法范文第4篇
市招標辦公室上半年工作工作總結
2016年上半年，市招投標統一平臺緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，按照年初提出的工作目標和計劃，充分發揮工作職能，主動服務我市大局，努力為我市經濟社會各項事業科學發展提供有力的保障和良好的環境，各項工作進展順利。
一、上半年平臺建設基本情況
今年16月份，市級平臺已完成275項工程的招標、交易任務，成交總額50.81億元，實際成交總額比預算減少了2.93億元，節支率6.48%;完成各項政府集中采購任務467項，成交金額4963.74萬元，比財政批準預算節減了719.19萬元，節減率12.66%。除實施集中采購的項目外，今年16月份，還完成分散采購項目26項，涉及預算2663.26萬元，實際成交2447.51萬元，節支率8.10%;完成其他公共資源項目14項，預算總額1607.37萬元，實際成交1576.41萬元，節支率1.93%;完成產權交易共22項，起始價9489.94萬元，成交價9568.80萬元，增資78.86萬元;完成國土交易項目7項，起始價3.50億元，成交價3.62億元，增資0.12億元。
與此同時，市級平臺在做好原有公共資源項目交易的基礎上，積極探索新項目，將相關工程的造價控制、建筑智能化系統設計、餐廚垃圾收集運輸處理等不同特點的項目納入到統一平臺，使進場項目的范圍和種類進一步擴大豐富，新進場項目均取得了預期效果。這半年來，市招投標統一平臺建設主要抓好了以下四方面的工作：
(一)著力創新，繼續完善招投標統一平臺監管手段。
1、在工程建設項目招投標方面。市級平臺認真執行各項監管制度，并進一步優化各項有效措施。一是繼續實施行之有效的監管辦法，如實行資格后審、投標承諾、實行不良行為記錄和公示制度等。二是嚴格執行招標方案核準制度，確保依法招標項目全部實行招標，進一步規范招標人行為。三是采取措施加強項目標后跟蹤管理。實行施工企業、監理企業法人代表、項目負責人和總監約談制，上半年共對三鳳橋地塊安置房工程等累計21個項目的200余名相關人員進行約談;實行指紋考勤現場巡查工作，建立指紋考勤整改通知制度，嚴肅了指紋考勤行為，有效維護了招標成果。四是推行提速提效、強化服務新舉措。如對單項合同估算價在200萬元以下的工程項目，允許設定潛在投標人注冊地在余姚的條件，以有效防范資質掛靠;等標期由原來的20天調整為一般不少于10天。同時，試行模擬招標，在認真做好市政府確定的模擬招標項目的同時，對業主單位提出要求模擬招標的其他項目，市級平臺也積極配合，特事特辦、急事急辦。
2、在政府采購活動和其他公共資源交易方面。市級平臺在繼續做好常規工作的基礎上，進一步規范政府采購活動和各類資源交易行為。一是規模采購實物配發工作順利展開，收到了較好的節支效果。二是國有企業采購比重快速增加，已完成城市公交汽車采購近2000萬元，其他國有公司的基礎設施、智能調度等項目采購700余萬元。三是服務類項目門類更加豐富，在原有基礎上開展了城管城區信息采集、電子政務項目監理、地形測繪等累計金額近600萬元的服務項目采購。四是部門集中采購逐步拓展，指導幫助市教育局啟動部門集中采購，并進行業務指導，促進了部門集中采購工作有效推進。五是公務用車定點協議采購首次推行，充分運用省公務用車定點協議采購成果，與市財政局、市車改辦共同協商，組織供應商座談會，印發了相關文件，促進公車政府采購工作更規范、便捷。六是探索試行電子商務采購，與市財政局共同下發了《關于開展電子商務政府采購及相關事項的通知》，在貨物類采購活動中嘗試使用電子商務采購模式，以不斷適應市場形勢發展。
(二)科學管理，進一步規范統一平臺工作程序。
1、推進平臺信息化建設。市招投標電子化綜合業務管理平臺經過不斷改造升級和整合開發，已漸趨成熟。一是業務運轉實現了流程化，網上操作涵蓋了日常招投標基本環節，辦公自動化設備等協議采購項目和詢價采購項目也實現了全流程電子化操作。二是檔案管理實現了電子化，經過檔案拆裝、檢查、掃描、錄入、裝訂成冊等各項工作，實現了電子檔案與紙質檔案同步歸檔。三是延伸管理實現了規范化，照總體規劃、分步實施的原則，基本實現鄉鎮(街道)電子化的延伸運用，極大地方便了各地的招投標當事人。
2、規范中介行為。一是開展了2012年度工程建設項目招標機構及其人員考核。二是起草并出臺了《余姚市工程建設項目招標機構及其專職人員考核辦法(試行)》，進一步細化了考核標準。三是面向社會印發了《招標機構服務指南》，為招標人提供了詳盡的招標服務標準。四是推行一項目一考評制度，即對每一個招標項目的質量進行一次考評，進一步促進了招標質量的提升。
3、充實完善評標專家庫。今年六月，通過《余姚日報》和市招標投標網等平臺，向社會公開征集房屋建筑工程、市政公用工程等5大類工程建設項目和辦公自動化設備等35類政府采購專家。充實我市評標專家庫，為招標人順利抽到評標專家提供保障。
4、健全投訴處理機制。市級平臺堅持把受理投訴作為一項重要工作來抓，今年共受理各類有效投訴舉報9件，并主動協助分中心和業主及時處理各類異議質疑，有力地維護了公共資源交易市場正常秩序，更好地保護各方當事人的合法權益。
(三)優化服務，用心打造群眾滿意的交易平臺。
1、強化學習培訓，提升隊伍素質。市級平臺進一步深化干部職工學分制管理辦法，提升工作人員業務素質;鼓勵統一平臺工作人員積極參加各類職稱和技能考試。此外，還組織人員到參加如網上協議競價采購、電子招投標業務培訓等考察學習。多種形式的學習培訓對提升工作隊伍職業素質，提升平臺服務效能起到了很好的作用。
2、做好項目配合，密切基層聯系。市級平臺結合六大百億工程深化年重大項目的安排，印發了《2016年重大項目招投標工作配合責任分工表》，發送至各項目單位及主管部門，明確了牽頭領導、責任科室、相關責任人等，主動、提前與各鄉鎮(街道)、主管部門進行對接和溝通，著力推進我市各項重點工程建設;繼續開展工程建設招投標及政府采購業務走訪咨詢活動，為廣大企業和群眾出謀劃策;落實工作人員跟蹤服務，對重點工程開展預約服務，如對四明湖開元度假村改造提升工程等項目進行對接，為工程的按時開工爭取了時間。
3、深入指導幫助，服務分中心建設。市級平臺利用鄉鎮(街道)招投標電子化延伸平臺，實現了與市級電子化平臺數據的部分互聯共享;還利用招投標工作QQ群，開辟了方便快捷的服務交流溝通新平臺;并多次派員參加鄉鎮(街道)的招投標工作會議，對難點、疑點問題進行探討。今年4月份召開了分中心業務培訓會議，集中進行了業務輔導，交流推廣了先進經驗。通過市鎮兩級平臺的積極努力，各分中心操作日趨規范，據統計，今年一季度21個分中心已累計完成各類工程招標、物品采購、資產處置211項，成交金額28157.28萬元，通過工程招標、物品采購，節減資金1566.18萬元，通過集體資產處置，增加集體收入62.27萬元。
(四)全力推動，形成平臺內部建設與業務工作齊頭并進的良好局面。
1、繼續開展創先爭優和三思三創活動。一是創新活動載體。辦黨組通過不斷深化黨員先鋒崗內容，組織開展了慈善一日捐、黨員志愿者服務等活動，著力打響以人為本，共育和諧陽光文化機關黨建服務品牌。二是加強隊伍建設。辦黨組制訂了《市一辦一中心管理服務標準化工作手冊》，修改完善了AB崗工作人員職責，引入先進的管理服務理念和創新的管理模式，按照教育+制度+科技的標準，推動隊伍建設向創新化和標準化發展。三是強化群團建設。辦黨組以黨組織為龍頭，工、青、婦各類群團組織齊心協力，積極營造奮發向上、進取有為的良好氛圍，今年還順利創建了省級巾幗文明崗，充分展示我市招投標人健康、文明、團結、和諧的良好形象。此外，統一平臺的信息宣傳工作也取得較好成績，出臺了《關于進一步加強宣傳工作的實施方案》，多篇信息在市級以上報刊上發表，題為《實行指紋考勤強化標后管理》等調研文章在《中國政府采購》等部級刊物上刊登，擴大了我市公共資源交易管理工作在外的影響力。
2、全面落實黨風廉政建設工作。一是加大組織力度。年初，各責任人簽訂《黨風廉政責任書》，進一步明確黨風廉政建設職責分工。二是加大執行力度。辦黨組草擬了《余姚市招標投標辦事窗口考核辦法》等管理辦法，經常開展機關效能八項制度、四條禁令和機關節能等情況的檢查，形成了行之有效的黨風廉政建設工作機制。三是加大完善力度。辦黨組認真開展崗位廉政風險防控體系建設回頭看工作，為健全完善相關的制度措施奠定了基礎，切實做到了權力行使有據可依、風險防控有措可控。
3、認真開展五聯五促專項活動。一是確定工作任務。辦黨組制定了專項活動計劃，明確工作目標，落實工作責任。二是創新活動載體。通過加強政策宣傳，開展干部進企業，服務促發展活動，發揮本單位業務優勢，幫助企業分析發展的前景、成長的路子，并在政策、技術、信息等方面給予支持與服務。三是加強幫助指導。單位7名班子人員與河姆渡鎮羅江村35名黨員群眾以及我市的4家企業和5個重點項目結成聯系對子，多次走訪結對企業、項目和黨員群眾。此外，單位還開展調研員雙向選擇、雙重履職、農村工作指導員聯村駐點等活動，兼顧兩頭，克服困難，為基層發展盡心盡力。
二、存在的主要問題
市招投標統一平臺在取得一定成效的同時，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，主要表現為個別地方和部門的招標采購意識還需進一步加強，公共資源交易監管水平和服務效率有待進一步提高，平臺內部的隊伍力量有待進一步充實，作風有待進一步改進，部門與部門之間的監管聯動機制還需進一步加強，以有效改善如串標圍標、掛靠出借資質等頑癥。
三、下半年平臺運作主要工作思路
下半年，市招投標統一平臺建設工作將繼續圍繞市委、市政府的總體目標和工作要求，進一步深化招投標交易活動和綜合監管，著力提高招投標市場監管力度、平臺運行水平、交易服務質量和社會影響力。
(一)廣泛宣傳，提高公共資源交易工作的社會影響力。
一是要突出宣傳主題。大力宣傳招投標、政府采購等法律法規，大力宣傳我市公共資源交易工作近幾年來的工作成效、特色做法。二是要把握宣傳重點。重點對招標主體、投標主體、監管主體、服務主體的交易工作進行宣傳報道，開展招投標法律法規常識、違法懲戒案例的宣傳教育，積極倡導良好的職業道德，促進各方主體的自我規范和自我塑形。三是要創新宣傳載體。在宣傳工作中，要加大公共資源交易信息稿件的投稿力度，開辦單位實名微薄拓展網絡宣傳陣地，積極開展分中心業務培訓和鄉鎮、市直部門政府采購員業務培訓，適時組織舉辦較大規模的公共資源交易工作知識競賽，努力提升公共資源交易宣傳工作的輻射正能量。
(二)拓展完善，深化公共資源交易管理工作。
一是要不斷開拓公共資源交易范圍和種類。對條件成熟的公共資源交易項目，主動做好對接、主動出謀劃策、主動配合協作。二是要全力開展提速提效、強化服務新工作。穩步開展電子商務政府采購活動，不斷總結完善，成熟一項推開一項，努力使這一全新采購模式得到推廣;積極推行政府貨物類采購項目第三方檢測驗收活動，提高政府采購的整體質量;努力實施政府采購扶持小微企業政策;探索招標采購成果與村、企共享。三是要探索嘗試網上產權交易操作。繼續配合市產權交易所開發網上競價操作軟件，選擇性開展網上競價，著力提高產權交易的公平、公正和合理性。
(三)多措并舉，加大招投標市場的監管力度。
一是要完善工程建設項目評標辦法。根據上級文件精神，結合我市實際，出臺我市的資格審查和招標評標兩個辦法。二是要開展工程建設項目標后評估。根據上級部門對我市的目標管理考核要求，隨機抽取若干已招標的項目，邀請寧波市資深專家進行標后評估，從而提高我市招投標工作質量。三是規范招標人勘察設計招標行為，繼續采取措施加強對項目業主的管理。四是繼續強化標后監管。繼續實行指紋(影像)考勤制度，開展部門聯合巡查，推廣法人代表約談制度，規范標后行為。
(四)加強指導，促進基層小型平臺工作更上一層樓。
一是要繼續做好基層小型平臺的建設工作。通過多種途徑，不斷提升鄉鎮(街道)招投標分中心的管理水平和人員的操作技能。二是要繼續探索新載體。在辦好《分中心動態》、利用分中心QQ流的基礎上，探索新方法、新載體，從而破解新難點，提高基層招標采購的能力和水平。三是要進一步規范招標程序。嚴格控制鄉鎮(街道)邀請招標方式，嚴格按照資料歸檔示范文本的要求，規范基層操作行為。四是要探索經驗運用。遵循守規守法、方便可用、數量適中的原則，結合各地實際，借鑒姚北經驗，鼓勵基層平臺組建本地需要的評審人員庫。五是要實現電子化平臺的全面覆蓋。依托市級平臺的電子化功能，推進鄉鎮(街道)招投標工作實現操作方式、協作辦公、歸檔模式的三個轉變，全面打造信息資源共享服務平臺。
(五)強基固本，提升公共資源交易工作的服務水平。
一是要強化服務宗旨意識。深入開展黨的群眾路線教育，端正平臺工作人員的思想態度，增強主動服務、創新服務的主動性和積極性。二是要理順監管與服務的關系。寓監管于服務之中，前移監督和服務關卡，切實加強對重點工程項目、民生實事工程項目、有關企業的主動走訪和業務指導。三是要加強系統化和規范化建設。全面推行公共資源交易工作管理服務標準化，建立并完善人員行為、物品管理、工作流程等一整套科學合理、易做易管的日常管理服務標準體系;進一步優化服務舉措，推行模擬招標、預約服務等方式，提高工作效率。四是要加強隊伍建設。切實加強市鎮兩級平臺人員隊伍建設，推行一人多崗、一崗多能，鼓勵工作人員參加各類資格考試，加強分類考核強化管理，實施考核結果與績效、獎勵等掛鉤;注重中介機構及其人員隊伍建設，協同有關行政部門從公共資源交易行業實際出發，積極培育、發展和管理好招標、政府采購等中介服務機構;注重評標專家成員隊伍建設，完善進出機制、優化考評制度、加強教育培訓、規范評標行為。
市招標辦公室上半年工作工作總結
2016年上半年，市招管辦嚴格按照市《政府工作報告》任務分解第140號加強重要領域、關鍵崗位行政監察和領導干部經濟責任審計，健全建筑工程、產權交易、政府采購等領域反腐機制，探索實施重大項目綜合監督服務機制。的任務要求，充分發揮招投標監管工作職能，努力為我市經濟社會各項事業科學發展提供有力的保障和良好的環境?，F根據督查要求，將我辦有關目標任務完成情況匯報如下：
一、進一步深化招投標環節廉政風險防控
(一)進一步深化制度防線、科技防線、思想防線這三道防線的風險防控功能。將招標文件的備案、招標機構的選擇等環節作為廉政風險防范的重點環節，著力抓好相關制度規定的完善;推進招投標電子化平臺建設，實現與電子監察系統、財政系統專家庫等系統的無縫對接;堅持每月15日的學法日制度。
(二)進一步健全公眾監督機制、投訴案件處理機制、熱點難點追蹤機制等三項機制。主動及時在市招標投標網上公布各類招標采購信息，接受公眾監督，促進招投標工作公開陽光;全面實行《余姚市招投標統一平臺工程建設項目投訴(異議)處理辦法》，進一步健全了招投標工作投訴處理機制;積極參與工程領域突出問題的專項治理工作，使熱點難點問題追蹤機制得到有效落實。
二、招投標平臺運作效益顯現
今年1-6月份，市級平臺已完成275項工程的招標、交易任務，成交總額50.81億元，實際成交總額比預算減少了2.93億元，節支率6.48%;完成各項政府集中采購任務467項，成交金額4963.74萬元，比財政批準預算節減了719.19萬元，節減率12.66%。除實施集中采購的項目外，今年16月份，還完成分散采購項目26項，涉及預算2663.26萬元，實際成交2447.51萬元，節支率8.10%;完成其他公共資源項目14項，預算總額1607.37萬元，實際成交1576.41萬元，節支率1.93%;完成產權交易共22項，起始價9489.94萬元，成交價9568.80萬元，增資78.86萬元;完成國土交易項目7項，起始價3.50億元，成交價3.62億元，增資0.12億元。
與此同時，市級平臺在做好原有公共資源項目交易的基礎上，積極探索新項目，將相關工程的造價控制、建筑智能化系統設計、餐廚垃圾收集運輸處理等不同特點的項目納入到統一平臺，使進場項目的范圍和種類進一步擴大豐富，新進場項目均取得了預期效果。
三、健全建筑工程、產權交易、政府采購等領域反腐機制，探索實施重大項目綜合監督服務機制方面的主要做法
1、在工程建設項目招投標方面。市級招投標平臺認真執行各項監管制度，并進一步優化各項有效措施。一是繼續實施行之有效的監管辦法，如實行資格后審、投標承諾、實行不良行為記錄和公示制度等。二是嚴格執行招標方案核準制度，確保依法招標項目全部實行招標，進一步規范招標人行為。三是采取措施加強項目標后跟蹤管理。實行施工企業、監理企業法人代表、項目負責人和總監約談制，上半年共對三鳳橋地塊安置房工程等累計21個項目的200余名相關人員進行約談;實行指紋考勤現場巡查工作，建立指紋考勤整改通知制度，嚴肅了指紋考勤行為，有效維護了招標成果。四是推行提速提效、強化服務新舉措。如對單項合同估算價在200萬元以下的工程項目，允許設定潛在投標人注冊地在余姚的條件，以有效防范資質掛靠;等標期由原來的20天調整為一般不少于10天。同時，試行模擬招標，在認真做好市政府確定的模擬招標項目的同時，對業主單位提出要求模擬招標的其他項目，市級平臺也積極配合，特事特辦、急事急辦。
采購類合同管理辦法范文第5篇
關鍵詞：物資采購；
計劃；
管理
中圖分類號：TM-9 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0174-01
隨著人們生活水平的提高，對供電的需求也越來越大，從而使電力建設不斷的加強發展。在電力建設中，物資成本占有相當大的比重，這樣做好電力物資的管理顯得非常重要。物資采購計劃作為物資采購供應管理的首要環節，應強化計劃管理，以工程項目總體計劃為依據，確定采辦所要達到的目標，認真分析整個采辦過程中可能發生的情況及對策，分階段、項目制定采辦總體計劃、項目采辦計劃、月采辦計劃等，根據需要及不同情況在總體計劃的基礎上制定其他實施計劃，形成不同層次的計劃間的緊密聯系、相互配合，構成工程物資采辦計劃體系。
一、物資采購計劃
采購計劃（Procurement Plan），是指企業管理人員在了解市場供求情況，認識企業生產經營活動過程中和掌握物料消耗規律的基礎上對計劃期內物料采購管理活動所做的預見性的安排和部署。采購計劃是根據生產部門或其他使用部門的計劃制定的包括采購物料、采購數量、需求日期等內容的計劃表格。
二、物資計劃的編制依據和分類
物資計劃管理是物資供應活動的行動綱領，物資計劃管理包括核實物資需要，落實供貨資源，經過綜合平衡，組織物資采購、運輸、驗收、保管、發放等各個環節的有關計劃的編制、執行、檢查。編制物資計劃要做到系統性、全面性、準確性、及時性、連續性和協調性。
編制物資計劃的主要依據包括：（一）任務量。根據工程項目計劃確定的工程工作量及建設進度；
（二）物資需用量。工程項目以設計施工圖紙或同類項目的有關參考消耗資料提供的工程物資需用量；
（三）資源量。已落實的供貨資源。
物資計劃一般分為物資需用計劃、采購計劃、分配(調撥)計劃等三類：1、物資需用計劃：根據業主或設計部門提供的按照不同施工項目、施工進度、工程量、物資類別分別編制單項工程物資需用計劃，并根據工程設計、施工的變化編制物資調整計劃。計劃包括提交的施工圖紙，采購物資的技術條件(標準)、技術規格書、數據單及匯總料表等，采辦部門應全面落實工程物資實際需用情況，匯總設計料表并考慮合理的損耗余量、周轉儲備量，物資需用計劃或調整計劃應詳細、準確，它是工程物資供應最基礎的資料。編制內容主要包括工程項目、物資名稱、規格型號、技術要求、數量等；
2、物資采購計劃：工程項目采購計劃根據工程物資需用計劃編制項目物資采購計劃。采購計劃的內容主要有項目名稱、物資名稱、規格型號、技術要求、數量、交貨期等；
3、物資分配(調撥)計劃：根據工程實際需求，由采辦部門調撥給施工單位。如果實際需求與設計(采購)數量有偏差，則根據實際調撥；
剩余物資根據業主或項目部對剩余物資的管理要求進行處理。
三、計劃審批后要進一步核實
物資計劃經審批通過后，采辦部門按照業務職能分工歸口管理，由各主管人員組織實施，嚴格執行。部門領導負責各項計劃的定期檢查和落實，確保計劃任務的完成。對物資采購計劃進一步核實和細化。落實計劃有無變更、技術條件有無修改、是否進行相應調整、交貨時間地點的詳細要求。
如果因工程任務的變更，造成需用量的增減，采辦部門應根據工程、技術部門或項目部的書面資料及時進行調整，編制調整計劃，并按相應程序審批：如果因設計變更，應根據設計變更單對原編制的物資計劃及時進行相應的調整，以保證物資供應準確，避免產生物資多余積壓。
四、根據不同情況對采辦計劃分類
物資采辦計劃作為物資采購供應管理的首要環節，應強化計劃管理，以工程項目總體計劃為依據，確定采辦所要達到的目標，認真分析整個采辦過程中可能發生的情況及對策，分階段、項目制定采辦總體計劃、項目采購計劃、月采購計劃等，根據需要及不同情況在總體計劃的基礎上制定其它實施計劃，形成了不同層次的計劃間的緊密聯系、相互配合，構成了工程物資采辦計劃體系。
采辦計劃的分類，可以分別按照項目、物資類別或時間、業務環節等劃分。比如按照時間劃分為年度計劃、季度計劃、月度計劃等，按照業務環節劃分為需求計劃、采購計劃、加工計劃、分配供應計劃和運輸計劃等。在明確采辦計劃項目及分類的基礎上，建立采辦系統計劃管理體系，按照項目管理要求，以業主采辦部門為龍頭，組織各參與供應商、服務商等嚴格按照合同和計劃管理要求編制執行計劃，確保了各項物資計劃上下銜接、依據充分、科學合理。
五、分階段對采辦計劃進行控制
工程建設項目中的需求計劃編制，一般根據由業主委托的設計單位提出物資訂貨計劃，即物資訂貨技術規格書和數據單或相關技術要求文件，然后由采辦部門針對業主提出的物資訂貨計劃制定物資需求計劃。采辦部門通過進一步組織市場調研和信息收集分析工作，對訂貨計劃的準確性進行核實，如發現技術規格書和數據單有技術性偏差，組織業主及設計單位進行技術交流，對物資訂貨技術規格書和數據單或相關技術要求文件進行完善，進而對物資需求計劃進一步完善。
實際工作中，編制工程項目物資需求計劃，需要我們從項目規劃時就進行關注：在可研階段就要參與工程概算中主要設備材料的供貨周期和價格調研，并給出專業意見；
在可研批復后的初步設計階段，針對設計提供的主要設備材料技術規格書和數據表等技術資料進行整理，編制工程物資設備材料需求計劃；
在設計提供出的施工圖中，核對與初步設計時物資訂貨數量規格時候有出入，編制需求計劃變更表，并注明變更依據。
六、結束語
隨著時代的發展，各種管理方法和模式也應不斷的創新，電力物資企業必須順應時代潮流。與內外部市場的變化同步，相應變革物資管理中舊的體制和管理模式，只有這樣，才能實現企業有效控制成本，提高經濟效益的目的。
參考文獻：
［1］張磊,鄭丕諤.物資招標采購中組合預測的線性規劃方法［J］.工業工程,2007,(01).
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