2023年度文聯法治建設總結【五篇】【完整版】

經過與會同志的共同努力，全國普法依法治理工作聯系點座談會已圓滿完成各項議程。一天半來，大家圍繞會議主題暢所欲言，積極建言獻策，聽后有些感想，和大家交流一下。全國普法辦建立聯系點制度，發揮聯系點的典型示下面是小編為大家整理的2023年度文聯法治建設總結【五篇】【完整版】,供大家參考。

文聯法治建設總結范文第1篇

經過與會同志的共同努力，全國普法依法治理工作聯系點座談會已圓滿完成各項議程。一天半來，大家圍繞會議主題暢所欲言，積極建言獻策，聽后有些感想，和大家交流一下。

全國普法辦建立聯系點制度，發揮聯系點的典型示范、輻射帶動作用，是我們"二五"普法以來的一貫做法。多年來的實踐證明，各聯系點按照全國普法辦的總結部署和要求，解放思想、實事求是，敢為人先、勇于創新，扎實開展普法依法治理工作，積極探索新思路、新方法、新舉措，做了大量的、行之有效的工作,為提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，做出了積極的貢獻。

"*"普法以來，為認真學習貫徹落實黨的*精神，努力開創普法依法治理工作新局面，進一步發揮好聯系點的示范帶頭作用，全國普法辦于今年1月對普法依法治理工作聯系點進行了一次調整。根據我們掌握的情況和各省、自治區、直轄市的推薦，確定了53個新一輪的聯系點，代表著53個市、縣、區。這次請大家來，主要是總結交流"*"普法以來聯系點工作特別是開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的好經驗、好做法，研究探討進一步發揮聯系點典型示范作用，推動法治城市、法治縣（市區）創建活動全面開展。

昨天上午，漯河市等13個聯系點分別介紹了各自的情況，特別是開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的好經驗和好做法。昨天下午，大家又實地考察了漯河市法治城市創建活動現場，從不同側面親身感受到了漯河市開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的成效。選擇漯河作為這次會議的召開地點，我們也是經過反復比較的。目前，在全國范圍內先行開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的地方不少。為什么選在漯河開？我們感覺到漯河的創建活動有幾個特點：一是活動開展的比較早；
二是工作比較扎實；
三是成效很明顯。在中部地區，漯河能夠通過開展法治城市創建活動，較好地實現了整個城市的有序化管理，人民群眾的滿意度較高，法治城市創建對經濟社會發展的保障和促進作用體現的比較好。另外，中國的經濟社會發展很不平衡，東部一些發達地區，有的開展創建活動也比較早，有很多好的做法，但法治城市、法治縣（市區）創建工作是跟地方的經濟實力以及城市的基礎管理水平聯系在一起的，有的做法在西部地區可能不太好學。而漯河地處中原，代表性要更強一點，東中西兼顧。我們認為，漯河的做法在全國大部分地區，只要認認真真的抓，認認真真的去做，都是可以學習借鑒的。漯河能做的，我們全國大部分地區都應該能做到。因此，在漯河召開聯系點會議，對我們各聯系點的啟發作用、推動作用，應該更直接一點。剛才，大家又聽了浙江大學錢弘道教授關于法治城市、法治縣（市區）理論與實踐的講座，并進行了熱烈的研討，提出了一些問題和建議，為今后的創建活動以及普法工作都提供了很好的思路。

綜合各聯系點開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的經驗和做法，我認為主要有以下幾個特點：一是領導重視。各聯系點黨政領導對法治城市、法治縣（市區）創建活動高度重視，始終把法治城市、法治縣（市區）創建活動納入當地經濟社會發展的總體規劃，作為實現城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展的基礎性工作，常抓不懈，有力地保障了法治城市、法治縣（市區）創建活動的健康發展。漯河市從20*年提出開展創建法治城市以來，始終堅持不斷的抓，把創建活動與經濟社會發展的各項工作揉在一起，你中有我，我中有你，每年確定幾個工作重點，一步一步往前推，效果很明顯。當然其他聯系點介紹的一些經驗中，也都反映了這個共性的特點。二是目標明確。各聯系點開展法治城市、法治縣（市區）創建活動始終堅持了一個"圍繞"，一個"特色"，五個"結合"，即圍繞黨和政府的中心工作，服從并服務于當地經濟社會發展，在創建活動中注重在目標確定、專項整治、推進方式、法治文化等方面都充分體現當地特色，將創建活動與加強基層黨組織建設相結合，與推進基層民主法制建設相結合，與公民誠信道德建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與創建服務型政府相結合，努力把當地政治、經濟、文化和社會生活各項事業融入到法治的軌道上來，有力地提高了法治城市、法治縣（市區）創建活動的效果。三是保障有力。法治城市、法治縣（市區）創建活動基礎扎實，組織領導機制和監督機制，各級黨委、人大、政府與司法機關的工作機制、工作制度都比較健全，并在實踐中不斷發展完善，初步建立了法治城市、法治縣（市區）創建活動的長效機制，為全面推進法治城市、法治縣（市區）創建活動提供了強有力的保障。四是勇于創新。漯河市、南京市、余杭區、瀘縣等聯系點開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的一個比較突出的特點，就是能夠適應新的形勢和任務的要求，堅持以人為本，創新工作理念，通過理論的創新來帶動創建活動的實踐創新。這種以群眾意愿為導向的創新理念已經滲透到了創建活動的各個方面，包括指導理念和手段、工作要求、運作方式、執法行為等方面，所產生的效果也是十分明顯的。五是司法行政機關的職能作用得到了有效發揮。眾所周知，各地依法治理的辦事機構大多設在司法行政機關。近年來，各聯系點司法行政機關在當好黨委政府的參謀助手，推進法治城市、法治縣（市區）創建活動的同時，還通過創建活動這個平臺和窗口，進一步拓展了司法行政各項職能在創建活動中發揮作用的空間，法制宣傳教育、法律援助、人民調解、律師公證等職能作用得到充分發揮，司法行政各項工作在當地乃至全國名列前茅。希望大家在今后的工作中，要認真學習借鑒這些好經驗、好做法，并使之發揚光大。

下面，我就做好法治城市、法治縣（市區）創建活動講幾點意見。

一、充分認識開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的重要意義

中共中央、國務院轉發的"*"普法規劃提出，要積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市區)創建活動。為全面貫徹落實"*"普法規劃，全國普法辦于今年4月，又專門下發了《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》，決定在全國開展法治城市、法治縣(市區)創建活動。法治城市、法治縣（市區）創建是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律，依法管理國家經濟、政治、文化和社會事務的法治實踐活動。在我國行政管理體系中，市縣具有十分重要的基礎性地位，在推進依法治國進程中起到承上啟下的重要作用。深入開展法治城市、法治縣（市區）創建活動，對于貫徹落實黨的*精神，促進市縣經濟、政治、文化、社會建設，維護社會穩定，落實依法治國基本方略，加快社會主義法治國家建設，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，都具有十分重要的意義。

（一）開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是貫徹落實*的具體舉措，是落實依法治國基本方略的必然要求。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨領導全國各族人民在建設中國特色社會主義的長期實踐中探索和選擇的治國之路。黨的*對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。貫徹依法治國基本方略，需要各地、各部門廣泛深入地開展法治實踐活動，需要全社會法治化管理水平的提高。創建法治城市、法治縣（市區）就是旨在推動市縣法治建設不斷完善和深化，提升市縣法治化管理水平，實現法治國家在市縣層面的依法治理目標，繼而引領、帶動其它各個層面和各個領域的法治化建設。因此，開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是落實依法治國基本方略的生動實踐，也是實施依法治國基本方略的重要組成部分。

（二）開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是深化依法治理的必然要求。自**年黨中央、國務院轉發中央宣傳部、司法部聯合制定的第一個五年普法規劃以來，法制宣傳教育工作蓬勃開展，公民法律意識明顯增強，法律素質逐步提高。隨著法制宣傳教育工作的逐步深入，各地、各部門堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，逐步開展了依法治理的各項活動。特別是**年黨的**提出實施依法治國基本方略以后，各地、各部門把依法治理作為實施依法治國基本方略的基礎性工作，不斷深化各層次依法治理，使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。在認真總結多年來依法治理工作經驗的基礎上，"*"普法規劃提出了開展法治城市、法治縣（市區）創建活動，從內涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區域性依法治理。因此，開展創建法治城市和法治縣（市區）創建活動是區域性依法治理發展的必然結果。

（三）開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是地方法治實踐活動發展的必然要求。經過四個五年普法規劃的順利實施，各地普法依法治理工作逐步深入，在組織領導、機構設置、制度建設等方面，都有了良好的基礎，積累了豐富的工作經驗。"四五"普法后期，一些地方積極探索法治實踐形式。北京、上海、江蘇、浙江、云南、黑龍江、湖北、寧夏等?。▍^、市）先后提出了建設法治?。▍^、市）的目標。河南省漯河市、遼寧省本溪市、盤錦市、大連市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、寧波市等城市提出了建設法治城市、法治縣（市區）目標。浙江省杭州市的余杭區還在全國率先制定并實施了"法治指數"。所以說，這項工作已經有了一個很好的基礎。20*年以來，各地按照"*"普法規劃的要求，把開展法治城市、法治縣（市區）創建活動，作為普法依法治理工作的一項重要任務，進行了認真部署，做了大量工作。因此，開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是各地探索法治實踐活動的客觀要求，是提高市縣法治化管理水平，加快建設社會主義法治國家的重要舉措。

（四）開展法治城市、法治縣（市區）創建活動是更好地發揮地方司法行政部門職能作用的必然要求。地方司法行政部門在推進民主法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧過程中負有重要職責。當前，我國社會經濟發展已經進入到了經濟快速發展和社會矛盾突出并存，發展和穩定的要求都有很大的提高的階段，迫切要求提高法治化管理水平，來促進發展，保障穩定。在法治城市、法治縣（市區）創建活動中，各地司法行政機關一方面通過承擔創建活動辦公室的職責，在擬定創建規劃、協調創建的各項工作、強化創建活動各項考核等方面，推進市縣法治化的進程；
另一方面，通過積極發揮法制宣傳、法律保障、法律服務等職能，有效的化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會公平正義，提高市縣法治化管理水平。這兩方面的職能作用相互促進，可以更好地發揮地方司法行政機關的職能作用，為全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家做出更大的貢獻。

二、準確把握法治城市、法治縣（市區）創建活動的總體要求

全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》，對法治城市、法治縣（市區）創建活動的指導思想、目標要求、基本原則等都提出了明確要求，我們要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳、堅決執行，確保創建活動順利開展。

（一）要準確把握創建活動的指導思想。法治城市、法治縣（市區）創建活動的指導思想是，全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的*確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，深入推進依法治國基本方略的落實，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾的權益，維護社會公平正義，為促進當地經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

要努力把握好進一步深入開展法制宣傳教育和推進法治城市、法治縣（市區）創建活動之間的關系。法制宣傳工作是創建活動的重要基礎，創建活動包括創建活動之前的依法治理都是法制宣傳教育發展到了一定階段以后的必然結果，是法制宣傳活動一個必然的發展方向。因為法制宣傳的最終目的是促進全社會法治化管理水平的提高，兩者之間是相互促進，共同服務于地方良好法治環境的營造?？梢灶A見，創建活動在今后的地方法治建設中將得到長足發展，內容和形式都將不斷豐富。但法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性的作用和地位是不容忽視、不可動搖的，法制宣傳教育工作只能按照創建活動的要求不斷加強，努力提高針對性和有效性。

（二）要準確把握法治城市、法治縣（市區）創建活動的總體目標。法治城市、法治縣（市區）創建活動的總體目標，就是要在當地黨委的領導下，通過開展創建活動，進一步提升普法效果，促進地方黨委提高依法執政能力，促進地方政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動地方經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續發展。

《意見》總結了各地先行開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的經驗，提出十個方面的創建內容。創建活動覆蓋了經濟、政治、社會、文化各個方面，有些很重要的方面，如文化法治、民族宗教等問題沒有單列出來，只是把它融入在其它有關的內容里。各地可根據當地情況，適當進行調整，以體現地方特色。

（三）要準確把握法治城市、法治縣（市區）創建活動的基本原則。開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的基本原則有四條：一是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。這是社會主義政治文明的本質特征和必然要求，是中國特色社會主義事業取得成功的一條極其寶貴的經驗。創建活動必須堅持對法律負責、對黨負責、對人民負責，確保正確方向。在實踐上看，法治城市建設開展的好的地方，都是當地黨委重視這項工作，黨委主要領導同志發揮主導作用。如果沒有黨的領導，法治創建活動是無法開展、無法推進的。二是要堅持服務中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用。創建活動要自覺服從和服務于黨和國家的工作大局，保障和促進經濟、政治、文化、社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。主要是兩個方面，一方面是規劃要與當地經濟社會發展的整體目標和城市發展的基本定位以及綜合的規劃相配合、相協調；
另一方面是在推進步驟上要和黨委政府的階段性工作相合拍。三是要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用。創建活動要真正體現人民群眾的意志，把維護人民群眾的切身利益作為出發點和落腳點，使人民群眾成為法治城市、法治縣（市區）創建活動的參與者、實踐者和受益者。無論是在規劃的制定，推進的過程，效果的評價等全過程，都要注重群眾的參與。四是要堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創建活動。創建活動要針對不同地區、不同部門和不同對象的特點，提出不同要求，確定不同目標，采取不同方法，確保創建活動取得實實在在的效果。創建活動是一個很長期的過程，既不能急于求成，也不能止步不前。要在總體規劃下，每年確定幾個重點工作，解決幾個突出問題，積小勝為大勝。

三、扎實推進法治城市、法治縣（市區）創建活動深入開展

開展法治城市、法治縣（市區）創建活動，是在深入開展法制宣傳教育基礎上進行的法治實踐活動，是一項長期的任務和持續的過程。各地要切實增強政治意識、大局意識和創新意識，結合實際，找準法治城市、法治縣（市區）創建活動的著力點和切入點，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，采取有效措施，扎扎實實推進法治城市、法治縣（市區）創建活動的深入開展，為實現"*"普法規劃確定的目標和任務，全面落實依法治國基本方略而不懈努力。

（一）要把握開展法治城市、法治縣（市區）創建活動面臨的有利時機。今年是實施"*"普法規劃的中期年，全國普法辦適時推出《意見》，既是落實"*"普法規劃的要求，也是深化普法依法治理工作，著眼于長效推動社會主義法治國家建設進程的需要。以《意見》出臺為標志，標志著創建活動在全國全面的鋪開，全面開始推進。我們一定要牢固樹立政治意識、憂患意識和責任意識，充分認識法治城市、法治縣（市區）創建活動在中國特色社會主義事業全局中的地位和作用，更加自覺地把創建活動放到全面建設社會和構建社會主義和諧社會的大目標中去推進，放到依法治國、建設社會主義法治國家的大背景中去開拓，堅定信心，乘勢而上，努力把法治城市、法治縣（市區）創建活動推向新的階段。

（二）要切實加強對法治城市、法治縣（市區）創建活動的領導。法治城市、法治縣（市區）創建活動涉及經濟、政治、文化、社會建設各個方面，必須緊緊依靠黨委的統攬全局，協調各方的核心作用，保證法治城市、法治縣（市區）創建活動的順利開展。各級黨委和政府要加強對創建活動的組織領導，把創建活動納入當地經濟和社會發展總體規劃，統一研究，統籌安排，協調推進。要定期聽取法治城市、法治縣（市區）創建活動的工作匯報，積極探索切實有效的工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，在人、財、物等方面提供必要的支持，確保法治城市、法治縣（市區）創建活動扎實有效開展。

（三）要積極營造推進法治城市、法治縣（市區）創建活動的良好社會氛圍。開展法治城市、法治縣（市區）創建活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創建活動中，要大力宣傳法治城市、法治縣（市區）創建活動的目標、任務和重點內容，宣傳創建活動對于維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定的重要作用，引導、調動、發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，總結推廣群眾創造的鮮活經驗，營造一個各方面力量參與、全社會共同創建的良好氛圍。要依法維護人民群眾的合法利益，幫助群眾解決在就業、醫療、社會保障等方面面臨的困難和問題，引導他們合理有序地表達利益訴求，讓他們共享法治建設發展的成果。要堅持依法行政、嚴格執法、公正司法，講究工作方法、改進工作作風，堅決防止和糾正各種侵害群眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少影響社會穩定的因素。

（四）要找準開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的切入點。創建法治城市、法治縣（市區），涉及市縣的方方面面，沒有成功的套路和固定的模式，需要在實踐中探索規律，在實踐中總結經驗，在實踐中推進發展。在開展法治城市、法治縣（市區）創建活動中，應注意圍繞當地法治建設的大局和重點工作，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加強對本地區基本情況、突出問題的調查研究，了解影響法治城市、法治縣（市區）創建活動中存在的主要問題，明確開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的具體目標任務和主要著力點，從而真正做到有的放矢地開展工作。力爭每年選取幾個重點，有所突破，取得成效，讓群眾切實感受到創建活動帶來的實效。要在調查研究的基礎上，組織專門力量，對法治城市、法治縣（市區）創建活動的重大理論問題進行深入研究，為創建活動提供理論指導和科學依據。

（五）要強化對法治城市、法治縣（市區）創建活動的監督考核。建立和完善監督考核機制，是推動法治城市、法治縣（市區）創建活動，實現創建法治城市、法治縣（市區）目標的重要保障。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發廣大群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創建活動的輻射效應。各地在開展創建活動中，要加大對法治城市、法治縣（市區）創建活動的檢查監督力度，不斷完善創建活動的監督機制，對創建活動實行目標管理，認真組織檢查考核，提高創建活動效果，使法治城市、法治縣（市區）創建活動健康有序發展。要制定科學的法治城市、法治縣（市區）創建活動評估體系，客觀分析法治城市、法治縣（市區）創建進展情況，為積極推進、持續深化創建活動提供重要依據。江蘇省率先制定了法治合格縣（市區）創建標準，通過百分制的打分方法，對全省各縣（市區）進行了自查和抽查，并在這個基礎上，評出了第一批18個法治合格縣（市區）。余杭區提出了"法治指數"，法治指數的綜合性程度比較高，它在以往百分制考核的基礎上有所發展，有所量化，這是一個積極的探索和有益的嘗試。"法治指數"至少有兩個方面的作用，一個方面的作用就是可以檢驗余杭區本身的法治建設進程，特別是年度之間，縱向比較，是上升還是下降。另一方面的作用在橫向方面，創建活動只有一個指標肯定是不行的，要有一個指數體系。比如一個省轄市、一個副省級城市跟一個縣區肯定是有差異的，管理的幅度、內容、涉及面，也是不一樣的。這個指標在橫向比較時候它可以起到借鑒作用。目前，全國普法辦已經把評價標準問題作為一個重要的研究課題確定下來，但是還要有一個相當長的時間才能正式推出。我們鼓勵有條件的地方可以先行嘗試，為全國制定統一的標準作些前瞻性探索。全國普法辦將適時開展法治城市、法治縣（市區）創建活動先進單位的評比活動。

作為全國普法辦的聯系點，你們是全國普法辦聯系地方的橋梁和紐帶，也是全國普法辦深入了解情況、開展調查研究、進行試驗示范的重要基地和窗口。大家一定要充分認識承擔聯系點工作的重大責任，勇當普法依法治理工作的先行者、排頭兵、試驗田，認真履行聯系點"先行探索、多出經驗、示范全國"的職責，為推動全國普法依法治理工作、貫徹實施依法治國基本方略做出積極的貢獻。借此機會，我對大家提三點要求：

一是要充分發揮聯系點普法依法治理辦公室的職能作用。實踐證明，一個地方、一個部門的普法依法治理工作搞得好不好，很大程度上，取決于辦公室作用發揮的充分與否。各聯系點普法依法治理辦公室要結合實際，制定本地普法依法治理工作計劃，做到有部署、有落實、有檢查。要加大督促檢查力度，實行工作責任制，促進工作措施落實。要充分發揮組織、協調、指導和檢查的職能作用，注意統籌兼顧，協調各方，整合資源，充分調動社會各方面開展普法依法治理工作的積極性。尤其是在法治城市、法治縣（市區）創建活動中，各聯系點普法依法治理辦公室要找準定位，充分發揮優勢，把創建活動作為履行職能的有效載體、服務群眾的重要平臺，切實抓出成效，為推進法治城市、法治縣（市區）創建活動做出應有的貢獻。各聯系點普法依法治理辦公室回去后，要積極向黨委政府提出在本地開展創建活動的具體意見，具體開展時機由黨委決策。

二是要加大聯系點工作的宣傳力度。要加強聯系點普法依法治理工作的宣傳，向全社會展示法制宣傳教育的工作成果，吸引全社會都來關心、支持全民普法事業，為聯系點工作的開展營造良好的社會輿論氛圍。要發揮聯系點示范帶頭作用，通過新聞媒體，精心策劃，認真組織，及時宣傳聯系點有影響、有典型指導意義的經驗做法，把成功的經驗宣傳出去、推廣出去，使其在全國產生影響。要重視發揮媒體作用，堅持正確的輿論導向，重視對重點法律問題和涉法事件的正確引導，做好疏導群眾情緒、化解社會矛盾、協調利益關系工作。聯系點的重要職責是加強宣傳，發揮示范帶頭、輻射牽引的作用。創建活動不再單設示范點和試驗點，對一些開展創建活動較好，但還不是聯系點的單位，我們將及時總結他們的經驗，調整充實到聯系點中來。

三是要健全完善聯系點管理制度。要促進聯系點工作制度化、規范化，逐步完善聯系點信息交流、重點問題調研、輿論宣傳、評比考核、表彰激勵等各項工作制度。要建立聯系點工作信息交流制度。全國普法辦將定期召開聯系點座談會，聽取聯系點工作情況匯報，增進聯系點相互之間的學習交流，進一步發揮聯系點的作用。要在全國普法辦和聯系點之間建立一個快捷的聯系方式，可以直接溝通。全國普法辦向省(區、市)下發的有關文件、普法依法治理通訊等，同時發送各聯系點。聯系點要及時向全國普法辦報送年度工作要點、工作計劃、工作總結等相關材料。同時，各聯系點普法辦還要注意與上級部門保持良好關系，加強聯系。要建立聯系點工作考評制度。不斷完善考核標準和評價體系，將聯系點工作創新和信息報送等情況納入年度目標考核。全國普法辦對聯系點實行動態管理，對工作成效不突出，不能起到示范作用的單位，將進行必要的調整。對工作扎實、成效顯著的聯系點要及時予以表彰激勵，推動聯系點工作健康持續發展。要積極探索創新交流方式。當前，互聯網發展速度很快，普法網站也是越辦越好，大部分聯系點都建立了自己的法制宣傳網。要研究在中國普法網上開辟聯系點互動平臺，定期開展一些網絡討論活動，具備條件的時候，可以召開網絡視頻會，提高效率，節省開支。同時，我們將設立一些普法依法治理工作理論研究課題，通過分解后交給聯系點，圍繞課題開展一些研討活動。

文聯法治建設總結范文第2篇

Abstract: Our country cause of building up socialism"s development has referred to Soviet Union"s pattern and the experience much, including legal regime construction. Therefore, knew comprehensively former Soviet Union"s characteristic legal system, the inquire deeply its judicature experience and the pattern, explore the socialism government by law construction path regarding our country to have the important meaning. This article attempts to former Soviet Union characteristic examination system studies and the summary, makes every effort for our country government by law construction contribution one"s pygmy effort.

關鍵詞:檢察制度 設立背景 特點缺陷分析

Keyword:Prosecution system Set background Feature Defects

一、蘇聯檢察制度特點分析

(一)最高監督權

蘇聯憲法賦予檢察機關一項重責:“由蘇聯總檢察長及其下屬各級檢察長對各部、主管機關、公職人員和公民是否準確執行法律實行最高監督。各個加盟共和國和自治共和國憲法規定,蘇聯總檢察長既可以直接的也可以通過下屬各級檢察長對法律的執行實行最高監督。檢察機關在執行自己的職能的時候不受任何地方機關的干涉而只服從蘇聯總檢察長”。蘇聯憲法賦予檢察機關最高監督權的同時無疑賦予了總檢察長和檢察機關絕對的獨立地位和政治上極大的權力和自由。聯系蘇聯當時的國情和政治狀況就會發現采取此種機制的必要性。由于實現了各民族的獨立,蘇聯的三十五個民族國家都取得了民族自決權,這些立法都體現了每個民族自身的特點和利益。在此種客觀情況下建立起強有力的檢察長監督機制并保障其監督權的實現十分必要,這有利于維護整體聯邦的法制的一致性和國家結構的統一。

(二)蘇聯特色軍事檢察制度

蘇聯設置的軍事檢察機關是蘇維埃檢察制度的又一特色。軍事檢察機關屬于檢察系統的組成部分,與總檢察機關屬領導與被領導的關系,總檢察長可通過軍事檢察長對武裝部隊實行最高監督。同時,軍事檢察機關和其他部隊機關又同屬部隊系統的組成部分。此種機構的設置,體現了前蘇聯社會政治領導和軍事領導的統一原則。軍事檢察機關的設立,實現了對軍事指揮部門,作戰部門,軍需部門等重要的政治機關中的嚴密監督,保障了法律設定的蘇維埃政治方向不致偏離。檢察權對于軍事機關的滲透,以法律的方式實現了共產黨對軍隊的絕對領導權,最大限度地穩固了十月革命的勝利果實,保障了社會主義國家的立足之本。

二、蘇聯檢察制度之缺陷分析

(一)檢察長權力過大為體制架構失衡埋下隱患

蘇聯檢察制度在發展進程中出現了檢察長權力擴大的趨勢,檢察機關在政治生活中也日漸強勢。在1943年蘇聯最高法院十周年紀念日時,蘇聯著名政治家加里寧曾有這樣的名言:“我們所要求檢察長的是這樣配置工作,這樣為社會主義法制斗爭的組織,在這種情形下每個工人、每個集體農莊莊員、每個蘇維埃機關、就保證了不致蛻變為……確信這些權益是在蘇維埃政權所特別設置的檢察長的守衛之下?！边@種對蘇維埃檢察長的積極肯定卻凸顯出蘇維埃檢察機關職權配置的首要缺陷:權力過大。檢察機關既享有內部的監督權,可以監督一切國家機關、國家工作人員、社會經濟組織、普通公民。同時,檢察機關也擁有無限制范圍的偵查權、批捕權和權,檢察機關在蘇維埃成為真正強勢的國家機關。

(二)過于強調政治性致使檢察機關喪失獨立性

蘇聯的檢察機關從其建立的理論基礎、組織結構、領導體制、職權配置、政治地位,獎懲考核,無一不體現執政黨的滲透。對于蘇檢察工作人員來講,后期對政治素質的要求甚至高于專業素養。斯大林曾有這樣的評說:“在國家工作和黨的工作的任何一個部門中,工作人員的政治水平和馬列主義覺悟程度愈高,工作本身也愈高、愈有成效,工作的結果也愈有效力;反過來說,工作人員的馬列水平和政治覺悟越低能,工作中的延誤和失敗也越多,工作人員本身也會變成鼠目寸光的小人,墮落成為一些只圖眼前利益的事務主義者,而他們也就越易蛻化變節?！彼勾罅謺r期蘇維埃檢察機關在解決自己面前發生的每個問題時,均以問題的政治實質為出發點,過于強調政治性成為后來蘇聯檢察機關為政治運動所利用破壞法制的根源。

蘇聯雖然解體,蘇式檢察制度雖已滅亡,但這并不能證明社會主義的失敗。中國和前蘇聯同為社會主義國家,二國之間有太多的相似,又有很大的不同。蘇聯模式的檢察制度的探索為我國檢察制度改革提供了寶貴的經驗和教訓。前事不忘,后事之師,必須以史為鑒,我國的檢察事業才會蓬勃發展。

參考文獻:

[1][蘇]С?Г?諾維科夫.蘇聯檢察系統[M].中國人民大學蘇聯東歐研究所譯,群眾出版社1980

[2]《列寧全集》中文版,第31卷頁333

[3]《蘇聯最高法院十年》(1924-1934),載《蘇維埃立法》1934,頁8

[4]《前蘇聯檢察制度》,謝鵬程/選編,頁4-5

文聯法治建設總結范文第3篇

關鍵詞：四個全面；
哲學意義；
現實意義；

中圖分類號：B 文獻標識碼：J 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，明確了我國社會的發展目標與發展方向。這一戰略思想體現我國的社會發展建設正向著協同合作、整體協調的趨勢發展。這一戰略布局的思想基礎是哲學，自身蘊含著豐富的哲學思想與內涵，對社會的推動與發展有著重要的現實意義。

一、“四個全面”的哲學基礎

“四個全面”是以馬克思主義哲學為基礎總結的科學的世界觀與方法論。今年年初，在中央政治局第二十次集體學習中，帶領各級領導干部學習馬克思主義哲學中有關辯證唯物主義的內容，提高領導干部的辯證思維能力，為“四個全面”戰略思想的落實提供哲學基礎。從這一角度來說，“四個全面”的提出是對馬克思主義辯證思維的具體實踐。

這一戰略思想從現實問題中總結而來又落實到問題的解決中。社會高速發展的今天，很多矛盾問題凸顯出來，但是很多領導不敢直面問題、解決問題，但馬克思主義哲學是一門解決矛盾的學問，首先要直面矛盾，承認矛盾，用辯證的思維看待社會的發展，不能只看到進步而忽略問題。既要看到重點，又要注重“兩點論”，避免社會發展出現片面性與極端性的問題。從辯證的思維來看，“四個全面”的思想是治國理政的重要組成部分，是我國在進行社會的改革建設中所面臨的主要矛盾，是今后工作建設中的重點。以前在處理社會問題時，不同地區的側重點不同，導致社會發展不平衡的問題，而“四個全面”戰略思想的提出，為社會的發展指明了方向，有利于帶動全社會向同一個目標前進，促進社會的整體發展。

二、“四個全面”的哲學意義

（一）矛盾觀?！八膫€全面”的戰略布局體現了哲學思想中的矛盾觀。矛盾是普遍存在的，在推動社會主義建設、構筑完成中國夢的過程中難免會出現很多的問題與矛盾，但是要分清楚矛盾的主次，其中主要矛盾會對事情的發展起到決定性的作用，因此在事物發展中要優先解決處于支配地位的主要矛盾，縱觀社會發展的全局，通過經驗總結發現，實現中國夢、促進社會發展的關鍵是要首先全面建設小康社會，只有解決好建設小康社會的問題才能為國家與民族的復興奠定良好且堅實的基礎。

全社會都應該把當前工作的首要目標確立為全面建設小康社會。而小康社會的建設又離不開改革開放，這也就是說改革開放是建設小康社會中的主要矛盾，因此社會建設的首要工作是堅持改革開放、深化改革，進而為小康社會的建設與發展提供不竭的動力?！八膫€全面”戰略思想之一“全面從嚴治黨”戰略正是根據改革開放中出現的問題而提出的，當前黨政建設中存在著與享樂主義的情況，為了為社會的健康穩定發展提供保障，提出“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”，用嚴格的治黨方法維護黨的領導核心地位，領導社會主義建設的展開。

（二）聯系觀?！八膫€全面”戰略思想還包含了哲學中的聯系觀的思想。聯系是普遍存在的，整個社會是一個方普遍聯系的有機整體。黨在國家社會的建設中注重協調性，可行性與整體性。這種系統論的思想與當前經濟、社會、文化等方面的發展趨勢相符。我國歷經了三十多年的改革開放，社會發展進入了一個嶄新的階段，經濟、文化各個領域相互聯系、相互依存，各方的力量相互依賴、相互制衡，社會問題的解決不能從某一方面入手，否則就會受到阻礙與制約。只有從全局的角度來看，運用聯系的觀點、系統的思維去解決問題，才能避免問題的擴大化。

對“四個全面”戰略布局的整體闡述，就是為了突出建設小康社會、深入改革開放、依法治國、從嚴治黨這四個問題的整體性與一致性。這四個方面的建設必須同時展開，缺一不可，以實現小康社會為目標，將從嚴治黨做為社會建設的關鍵，通過深化改革提供動力，通過依法治國提供保障。

（三）實踐觀?！八膫€全面”思想的提出來源于實踐，最終也將落實到實踐中，用實際行動改造現實，推動社會的建設與發展。哲學中的實踐觀告訴我們，正確的思想指導可以推動社會的發展，“四個全面”的思想正是符合實際發展需要的正確指導思想。根據“四個全面”戰略思想，明確社會建設的目標，發現發展中存在的矛盾并且直面矛盾，用科學的方法去解決矛盾。例如，當前社會發展中貪腐的現象較為嚴重，而從嚴治黨、依法治國這兩個思想的提出旨在對權力的行使進行規范與約束，完善反腐的法律法規，加強對權力的監督與約束，當前國家的反腐活動正是在將這些思想落實到實際的建設中，有效地遏制腐敗現象的發生。

（四）人的主觀能動性?！八膫€全面”的提出，是國家領導人對當前發展現狀的經驗總結，體現了自身認識的主觀能動性。哲學思想認為人區別于動物的標志之一就是人具有主觀能動性。在客觀事物面前，人們會對事物間的矛盾與聯系進行思考與總結，把握聯系，找到規律，并利用這些規律指導以后的實踐。黨在十的會議中進行探討與總結，依據我國當前的建設狀況，立足于社會發展的新階段，找到在發展中面臨的國內外的主要矛盾與突出問題，最后得出了“四個全面”戰略思想，這不僅符合中國夢建設的要求，更為今后的發展指明了道路。

三、結語

“四個全面”的戰略布局在社會發展中有重要的指導意義，它是馬克思主義與我國國情相結合后，在實踐中總結出的科學的世界觀與方法論。這一戰略布局的提出對中國夢的構筑與實現有很重要的意義。深入發掘“四個全面”的哲學意義，加深對其內涵的理解，有利于實際問題的解決。

參考文獻：

[1]李忠杰.“四個全面”戰略布局演進脈絡與重大意義[J].人民論壇，2015（06）.

文聯法治建設總結范文第4篇

關鍵詞 社會治安綜合治理 平安企業 穩定工作

中圖分類號：D922.14 文獻標識碼：A

面對低油價、新常態，如何增強運用法治思維和法治方式解決綜治難點問題的能力，推進企業向綜合治理要產量、要效益，實現治理方式的創新發展，對于促進企業發展至關重要。

1加大依法治理力度

（1）強化嚴打整治。要堅持把依法嚴厲打擊涉油違法犯罪作為油田綜治工作的首要任務，以“打盜油、清窩點、建機制、保平安”為重點，嚴厲打擊、嚴密防范涉油違法犯罪活動，集中偵破一批重大涉油案件、打掉一批涉油犯罪團伙、抓獲一批違法犯罪分子、清除一批非法收油窩點，確保要害部位、生產設施等油氣資源的絕對安全，堅決壓降涉油違法犯罪多發勢頭。

（2）強化法治建設。要以強化制度、完善機制建設為著力點，油地聯合開展涉油違法犯罪法律應用研究，進一步統一執法思想，依法從嚴追究涉油違法犯罪的刑事、民事、經濟及行政法律責任。對涉油犯罪大案、要案進行跟蹤，建立兩級匯報制度，切實掌握犯罪分子的人員構成、銷贓渠道和依法處理情況。要采取切實措施加強法治宣傳教育，提高廣大干部員工的法治意識和法律素養，推動法治企業建設全面深入發展。

（3）強化油地共建。在油地戰略合作框架協議指導下，要積極探索完善油地共建長效機制，強化油地油區治安聯合辦公職能，完善油地聯合稽查配套機制，認真總結宣傳依法治理的好經驗、好做法，推動油區治理各項工作的制度化、規范化、法治化，形成齊抓共管、綜合治理、標本兼治的良好工作格局。

2加大管道隱患整治力度

圍繞管道和罐區隱患排查整治活動，統籌各方力量，優化治理方案，規范運作流程，確保完成整治任務。

根據油田要求，科學制定年度整治計劃，合理分解任務指標，規范整治標準，提高工作效率。要系統梳理程序，細化完善各節點操作步驟，明確責任單位、責任人和剛性時間。要積極和地方有關部門結合，加快工作進度，早日消除隱患。

做好重點管道整治和占壓物拆遷工作。對隱患危害大、風險高的長輸管道和廠際管道，要優先使用專項資金，優先整治，盡早消除隱患。

進一步提升管道綜合管理水平，建立完善綜治、安全部門負總責，各相關部門和單位各負其責、協調配合的工作機制，明確機關各部門的職責范圍，努力形成整體合力。要充分利用管道和罐區隱患排查整治活動，加強管道治理臺賬等基礎建設，編制管線從施工投產到報廢處置的全部流程圖，為今后強化日常管理提供資料依據。

3加大資源統籌力度

（1）加大區域綜治協作聯動力度。要依托所屬區域協作組，定期摸排、申報聯動事項，建立健全治安穩定聯合預警、矛盾糾紛聯合排查、治安問題聯合巡邏、違法犯罪聯合打擊、聯合處置機制，拓展協作的廣度和深度，實現區域綜治協作常態化。

（2）完善區域綜治協作防控體系。要按專職、兼職、應急等類別，加強和完善協作隊伍建設，落實區域聯防、人機聯動措施，統籌優化治安專門力量，形成防控合力。要以抓好油田內部協作為基礎，逐步拓展完善與地方政府等單位的協作，增強執法打擊能力。

（3）要突出抓建設，在打造視頻監控精品工程上取得新突破；
突出抓應用，在增強綜合實戰效能上取得新突破；
突出抓管理，在提升系統運行質量上取得新突破。對早期建成的視頻監控系統，要普查摸底，查清現狀，及時維修，保證運行。

4加強維穩保障能力

（1）加強民兵隊伍建設。堅持黨管武裝的原則，充分發揮民兵在油田生產、搶險救災、處突維穩等方面的突擊隊作用。要進一步抓好民兵整組、民兵訓練、擁軍擁屬等工作，加強特勤隊伍建設，采取二級分訓和集中訓練相結合的辦法，統一下達訓練課目，制定統一考核標準，確保民兵隊伍召之即來，來則能戰，戰則能勝。要加強裝備器材管理，探索建立適合油田發展的裝備建設新思路和新機制，實行“全員、全裝、全程”管理模式，確保安全無事故。

（2）加強重要經濟目標防護。按照戰略價值、防護條件和毀傷影響等要素，加強防空工程管理監督，融入區域協作、反恐維穩等綜合治理工作。

5加強綜治工作自身建設

（1）強化制度落實。要制定平安企業建設考核細則，納入年度目標管理考核，運用“四不兩直”、互檢互查等多種形式，抓好制度落實。對因工作不力導致嚴重后果的，要依法依制進行問責，加大重大案件領導責任查究力度；
嚴格執行社會治安綜合治理一票否決權制度，強化規章制度約束，督導工作落實。

（2）強化隊伍建設。以深化油田“轉型發展創效益，立足崗位比作為”主題活動為載體，結合綜治工作接觸社會面廣、風險度高、與不法分子打交道多等特點，在干部隊伍中開展爭做“五能干部”活動，提高整體工作能力、法治能力、輿論引導能力、信息化應用能力、拒腐防變能力；
在巡護隊員中，加強法治教育和體能、技能訓練，繼續深入開展“反內外勾結、反監守自盜、反違紀違章”活動。按照軍事化管理標準，嚴格日常管理，全力打造政治素質過硬、作風優良、特別能戰斗的平安建設專職隊伍。加強綜治干部管理工作，選拔那些懂生產、會業務、敢擔當、善協調的干部，不斷充實到各級綜治崗位上來。

文聯法治建設總結范文第5篇

關鍵詞：政治聯系 財務風險 民營上市企業

企業與政府、金融機構的關系是非市場環境的最主要構成部分。任何企業的生存和發展都離不開非市場環境，隨著全球經濟一體化的加劇和政治經濟的融合，政府與企業之間的關系變得更加復雜，特別是產權保護度較弱的國家和地區，企業產權得不到有效保護、政府干預比較多、市場信息還不夠透明、資本市場缺乏效率，對于民營企業而言，政治聯系被當成了制度環境的重要的替代機制。

與民營企業的政治背景要靠企業控制人投入成本自主建立和經營不同，國有企業普遍具有政治聯系，而且國企的政治背景通常是“免費”的，這使得國企高管不會刻意重視政治聯系的作用，其對國企的影響不會有很大差距。因此，本文僅選擇我國上市民營企業作為政治聯系研究的對象，探討政治聯系與企業財務風險之間的關系，從不同角度分析民營企業控制人政治聯系對企業財務風險的影響，以期得到更為顯著的研究結果。同時，也能對民營企業理性看待政治聯系，加強企業財務風險管理具有更為針對性的參考意義。

一、理論分析和研究假設

（一）政治聯系對企業財務風險的影響。我國市場經濟體制雖然初步建立，但政府在很大程度上在資源分配方面仍然起著主導作用，控制著一方經濟命脈。民營企業的發展受到政府干預、金融業競爭與市場化和法律制度的限制。根據資源依賴理論，民營企業想要從政府手中低成本地獲得稀缺資源，得到更多市場機會，便會對其產生依賴，這種依賴主要通過企業對政治聯系的渴望體現出來。企業控制人希望通過建立政治聯系，與政府建立良好的互利關系，使企業在市場競爭中采取主動，獲得更有利的市場競爭力，如此一來，企業在經營過程中就可能降低籌資、投資、利潤分配等活動帶來的財務風險。

根據委托理論，被委托者對企業貢獻越大，越能受到委托者更多的賞識，同時獲得更大的話語權，這無形中培養了企業管理層激烈的競爭環境，這種激烈的競爭環境會讓企業管理者自愿地投入更多精力到企業經營中。但是在企業高管知識、能力背景相同的情況下，為了在競爭中有突出表現，企業高管會挖掘一切可利用的政治聯系謀求企業發展，企業因此隨時受到政治聯系的影響。從側面來說，在企業管理者通過建立政治聯系以期在競爭中勝出的同時，也會有利于企業財務風險的降低。根據上述分析，本文提出以下研究假設：

H1：在民營上市企業中，企業實際控制人、董事會和經理人的政治聯系能降低企業財務風險。

（二）政治聯系特征對財務風險的影響。雖然虛擬變量法在研究政治聯系時得到廣泛應用，儼然成為學者們衡量公司政治聯系的最主要方法，但是，它只區分了政治聯系的有無，并未考慮我國的制度背景和政治聯系方式。

在我國，政治聯系按性質可以分為政府官員型和代表委員型，不同性質的政治聯系所接觸的政治環境存在差異，政治聯系人能獲得的政治信息也不同。政府官員型政治聯系人曾任職于政治部門，其人脈關系能在企業經營過程中幫助企業贏得政治補貼、稅收優惠等經濟利益；
而代表委員型政治聯系人能在參政議政過程中，提出有利于企業的訴求，同時，能更及時地將新的政治策略反饋到企業中，有利于企業控制人優化相應的經營決策。而且代表委員型政治聯系能直接影響政府策略的制定和實施，其效果具有外在合法性，因而也應該能對財務風險產生直接影響。因此，本文認為這兩種政治聯系方式都能給企業帶來利益，并能有效降低企業財務風險水平，并提出假設2：

H2：代表委員型政治聯系和政府官員型政治聯系都能有效降低民營上市企業財務風險。

二、實證研究

（一）研究設計。

1.樣本選擇。本文收集了2012―2015年深滬兩市A股上市民營企業的政治聯系數據，并對樣本做了如下篩選：①剔除ST、*ST樣本企業；
②剔除高管背景難以判斷的樣本企業；
③剔除相關研究變量數據缺失的樣本企業；
④剔除2008年間已經退市或者新上市的企業。在進行以上篩選后，剩余397家樣本企業。本文所使用的控制變量所需的數據主要來源于國泰安《中國上市公司治理結構研究數據庫》《中國上市公司股東研究數據庫》和《銳思RESSET金融數據庫3.0》，同時也參考了新浪股票等互聯網信息。

2.變量選擇。

（1）被解變量――財務風險。目前，國內外在研究企業財務風險時，普遍使用Edward Altman的Z得分公式（Z-Score Formula）進行預測。但由于中西方的會計準則的差異，國內外的企業在會計信息處理和財務報表信息披露方面存在不同，Z得分公式沒有考慮企業的現金流量以及一些表外預警指標，該模型在對我國民營上市公司進行財務分析時，會出現較大誤差。

周守華、楊濟華等（1996）在Z得分公式的基礎上進行了修正，得到了更符合我國國情的F分數模型，引進現金流量的相關項目，使得數據處理更加全面，可以更準確地預測企業是否存在財務危機。故本文采用F分數模型度量企業財務風險，具體公式如下：

F=-0.1774+1.1091X1+0.1074X2+1.9271X3+0.0302X4+0.4961X5

其中：X1=（期末流動資產-期末流動負債）/期末總資產，X2=期末留存收益/期末總資產，X3=（稅后純收益+折舊）/平均總資產，X4=期末股東權益的市場價值/期末總資產，X5=（稅后純收益+利息+折舊）/平均總資產。其中，X5測定的是企業總資產在創造現金流量方面的能力，利息是指企業利息收入減去利息支出后的余額。

（2）解釋變量――政治聯系。本文以企業實際控制人的政治聯系（PC1）、董事會的政治聯系（PC2）和總經理（包括CEO、總裁、執行總裁）的政治聯系（PC3）三個變量分別表示實際控制人的政治身份，同時，利用虛擬變量法對三個變量進行賦值。從企業控制人政治聯系特征來看，本文將控制人的政治聯系劃分為兩部分：政府官員型政治聯系和代表委員型政治聯系。雖然虛擬變量法已成為衡量政治聯系最主要的方法，但它把不同層次政治聯系都賦值為1，沒有考慮政治聯系強度，結果略顯粗略。本文分別利用虛擬變量法和賦值法進行賦值，進一步考慮政治聯系的影響力和政治聯系的層級，具體見表1。

（3）控制變量。在控制變量的選擇上，本文參考了陳麗君（2012）在企業控制人政治身份與財務風險控制研究中使用的控制變量描述：

成長性（GROW）：本文用企業營業收入增長率表示企業成長狀況，具體表現為第t年的營業增長率=（營業收入t-營業收入t-1）/營業收入t-1，成長性較好的民營上市企業往往更注重企業財務風險，對風險的估量和防范更加全面。

資產期限結構（AM）：本文所說的資產期限結構，即固定資產占總資產的百分比。當企業資產期限結構越大，表明企業固定資產比重越大，流動性風險就會相應增加。

資產負債率（LEV）：該變量表示為企業總負債占總資產的比例。當企業資產負債率越高，往往企業償債壓力越大，企業財務風險越高。

（二）實證檢驗。

1.變量描述性統計分析。（1）企業政治聯系。從2012年至2015年，我國377家A股民營上市企業中實際控制人有政治聯系的企業平均數量為236家，每一年都有超過一半以上的企業存在政治聯系，而且有政治聯系企業的數量逐年增長，這意味著我國政治聯系在民營企業中的存在現象極為普遍，民營企業控制人對政治聯系的關注和建設也越來越多。同時，企業高管擔任人大代表或政協委員的均數比例占到0.53，遠遠大于企業高管曾擔任政治官員的比例，這說明，相對于政府官員類政治聯系，代表型政治聯系是民營企業控制人獲得政治聯系的主要途徑，換而言之，企業獲得代表型政治聯系更容易。當然也存在一些企業既有高管人員曾為政府官員，又有高管曾經或現在擔任人大代表或政協委員。見表2。

（2）企業財務風險。根據我國上市企業的實際，F分數模型的臨界點為0.0274；
若某一特定的F分數低于0.0274，則將被預測為破產公司；
反之，若F分數高于0.0274，則公司將被預測為繼續生存公司。見下頁圖。

2012―2015年間陷入財務困境或有潛在財務風險的樣本企業數量遠低于50%，且數量逐年下降，這表明我國民營上市企業在2012―2015年間發展狀況良好。但是從上頁表2可以看出，建立政治聯系的民營企業的數量比例遠不如被預測穩步發展的企業的數量，這表明政治聯系并不是唯一控制企業財務風險的手段，民營企業的財務狀況受其他環境影響的變化更顯著。

2.回歸結果及其分析。為了檢驗各變量之間的相關性，本文利用SPSS軟件對數據進行了多元回歸分析，表3報告了具體回歸分析結果。為了區別于F分數模型的F分數值，表3中回歸分析的F值以F*表示。由表3可知，模型一F*統計量為63.383，在1%水平上顯著，且調整后的R2為9.43%，故所建立的回歸方程有效。

考察表3中各解釋變量回歸系數可知，度量政治聯系的變量PC與F分數值在5%顯著性水平上負相關，說明民營企業的政治聯系能夠有效幫助企業降低財務風險，本文的研究假設H1得到證實。進一步考察其他解釋變量發現，GROW、Am、LEV的非標準化回歸系數分別為0.043、-1.084和1.034，對應的顯著性檢驗的P值分別為0.022、0.000和0.000，均小于0.05；
由此可知，除了政治聯系之外，企業成長性（GROW）、資產期限結構（Am）和資產負債率（LEV）都能對企業財務風險（F分數）產生顯著影響。其中高成長性和高負債的企業面臨更高的財務風險，而資產期限結構則有助于降低企業財務風險水平。

為了進一步檢驗上述分析結果，我們對政治聯系方式同時采用賦值法和虛擬變量法衡量，也使用SPSS軟件進行回歸?；貧w結果見表4?；貧w結果顯示，無論是采取賦值法還是虛擬變量法，政府官員型政治聯系和代表委員型政治聯系的系數都為負，表明在其他條件相同的情況下，代表委員型政治聯系和政府官員型政治聯系都能有效降低民營上市企業財務風險。故此，H2得到證實。同時，分別對賦值法和虛擬變量法的回歸結果研究可以發現，在虛擬變量法下，政府官員型政治聯系的關聯系數絕對值大于代表委員型政治聯系的關聯系數絕對值，而在賦值法下，結果剛好相反。但是賦值法下模型的R2較虛擬變量法下有所提高，f明賦值法下對財務風險的擬合度較優。綜合這兩點，在研究政治聯系性質與企業財務風險關系時，采用賦值法結果更準確。根據賦值法的結果可以發現，代表委員型政治聯系對企業財務風險的影響略高于政治官員型政治聯系。

上述分析表明，在研究政治聯系與公司財務風險時，政治聯系可以降低企業財務風險，但政治聯系性質的不同對企業財務風險影響稍有不同，代表委員型政治聯系對企業財務風險的影響略高于政治官員型政治聯系。

三、結論與政策建議

本文通過對2012―2015年民營企業上市公司相關數據的分析研究，發現在民營上市企業中，企業實際控制人、董事會和經理人的政治聯系能降低企業財務風險。并且將政治聯系進一步分類之后研究發現，雖然政治官員型政治聯系和代表委員型政治聯系都能降低企業財務風險，但代表委員型政治聯系對企業財務風險的影響略高于政治官員型政治聯系。同時，研究還發現，政治聯系對財務風險影響的系數都不是很大，說明政治聯系對降低企業財務風險的作用相當有限。這就意味著，民營企業在經營過程中，不能一味地依賴于政治聯系，而忽略了企業內部風險控制。我們認為，政治聯系雖然給企業贏得了政策支持和廉價的公共資源，并在一定程度上降低了企業財務風險。但作為企業控制人，合理的企業決策才是企業規避風險的重要環節。只有在強化企業風險控制意識、建立完善的風險規避制度后，政治聯系才可以發揮更好的作用。Z

參考文獻：